工程造价审计中存在的问题与对策-张宁.doc

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1、Doors & Windows 分析研究与探讨 摘 工程造价审计中存在的问题与对策 张 宁 西京学院 要：对于工程建设项目而言，工程造价审计是必要和关键步骤，通过工程造价审计能够及时的了解和掌握项目工程成本 的各项信息，确定其真实性、有效性和合法性。工程造价审计是一 项综合性很强的管理工作 ，造价审计过程中涉及多个因素多个 环节，本文就工程造价审计中容易出现的问题 进行分析，并指出了 解决工程造价审计中容易出现问题的应对措施，以期对促进和 规范我国工程建设提供有益参考。 关键词：工程造价审计；问题；对策 1 引言 近几年，我国国民经济取得 了飞速发展，促进其发展的一 目管 理出现混 乱，比如未

2、 有效执行 工程监理 制、合同管理 制、 项目 法人负责 制、招投标 制、财务制度 等，就会给工 程造价审 计工 作增 加 难度，在这种 情况下很 容易出现 相关管 理资料遗 个重要因素就 是国民经 济的巨大 投资，而国 民经济的 巨大投 资中 建设工程 的投资占 据非常大 的比例，所 以近年来 在我国 城市中所处可见 各类工程建设项目，也正因为如此，越来越多 的工程建设项目 ，使得工程造 价审计工作越来越引起关注 ，其 显现出来的问题 越来越多，应 对工程造价审计进行研究，分析 其存在的问题，找到相对应的 解决方案，促进和规范我国工程 建设发展。 2 工程造价审计的重要性 工程造 价审计 是

3、固定 资产审计 的重要 组成部分 ，是依照 国家相关规范 标准对工程造价进行有效监 督和检查。对于工 程项目而言，工程造价审计是 必要和必需的，只有做好工程造 价审 计工作，严格 审核和监 督工程 项目的各 项经济技 术指标 是否 符合相关 规范标准 ，才 能确保 工程项目 建设符合 国家标 准，质量符合要求。 工程造 价审计 在建设 项目中具 有重要 的调控作 用，任何 一个 工程项目 从开始到 竣工都需 要经过多 道工序 多个环节 ， 在财 务上 要经 过工 程 计划 、预算 、投资 使用到 最后 结算 的环 节，而在 生产建设 的实际情 况中受 人为或者 自然的约 束这个 过程存在着多变

4、 性的特点，由 于客观因素的制约，每个环节都 存在 一定的变 数，这无法避 免，只能尽量 降低变数 ，这 无疑更 增加 了工程造 价审计的 难度，同时 也表明了 工程造价 设计对 于工程项目的重 要性，尽管审 计工作存在风险，但是必须在工 程项 目的各个 环节都贯 穿工程造 价审计，它 直接影响 着整个 工程建设的运作过程。 3 工程造价审计中存在的主要问题 3.1 各成本管理 负责人对工程造价审计认识不足 目前，我 国建筑行 业随着 社会经 济的迅猛 发展而 不断进 步，在此 过程中依 然会出现 相应的问 题，由于自身 的局限性 ， 在企 业资源的 分配使用 方面，必然 要进行较 为严格审

5、慎的考 虑，工程造价审计的目的就是 加强对工程造价的控制与监 督， 实现以最小的 建筑成本获取更大的经济效 益。当前在很多工 程项目中都存 在各成本管理负责人对工程 造价审计认识不足 的问 题，突出表现 在部分人 员认为 工程造价 审计只是 成本管 理部 门的事情 ，与 已无关，自己 只需做好 自己的岗 位即可，认 为成 本管理完 全和自己 没有关系 。其实不 然，成本产 生在工 程项 目的每一 个环节，因此 成本管 理并不仅 仅是某一 个部门 的事情，它是参与工程项目建 设的每一个部门和人员的事 情， 工程成本管理和工程项目每一个参与人员都休戚相关。 3.2 建设工程项目管理混乱增加了审计工

6、作难度 工程结 算审计 就是根 据工程造 价的形 成原理，运 用经济 法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学 的审计，目前 ，我 国还未出台一 部完整的内部审计法律制度 ，一旦建设工程项 180 万方数 据 失、档案保存不完整等 问题，直接影 响工程造价审计工作的客 观性和公正性，导致工程项目出现异常。 3.3 工程合同的性质认定存在的争议性 工程造价审 计必然会因为认识角度 的不同而引起施工单 位 的反 感，在现 代的 大企 业中，仍 有不 少人 对审 计工作 不理 解，对 内部审计 作用的认 识不到位 ，审 计机构的 独立性不 强， 审 计工 作的开 展受 到诸 多限 制，近年 来，随

7、着工 程项目 的增 多，国家 相继出台 了多部相 关法律法 规，如政府采购 法等， 但 这些 法律 规范的 出 现 也给 工程 合同 的性 质认定 带来 了挑 战，过去工程项目多依 据的规范标准是合同法，但随着更多法 律法规的 出现，使得合 同法的一般规则受到挑战，给工程合同 的性质认 定造成了一定的争议，在这种情况下，很容易出现工 程项目行政纠纷。 3.4 建设工程造价 审计队伍专业能力及专 业素质 不高 近年来，许多企业在加 强审计监督工作方面，做了大量卓 有成效的 探索工作，取 得了明显成绩，建设工程审计机构和审 计工作人 员在进行建设工程审计工作 中由于缺乏对施工过程 的审 计管理 ，

8、严 重影响了 建设工 程 审计工作 的顺利 开展 ，可 能造成工 程造价审计工作质量不高的 一个重要原因是人为因 素，即建设工程造价审 计队伍专业能力及专业素质不 高，客观 因素 的限制 使得工程 造价审计 工作本来 就存在一 定风险 ，若 再由 于人为 因素增加 工程造价 审计风险 ，很 可能会 对工程造 价审 计工作 产生不利 影响，审核工 作不仅需 要具有 较强的专 业性，而且还要具有一定的责任心和细致性。 4 提高工程造价审计的具体对策 经济 全球化 为内部审 计走向 国际提供 了良好 的基础，对 工程 建设的 前期 进行 审计就是 将建设工 程的设计 、招投标的 过程 以及建 设工程

9、合 同的内容 纳入审计 范围，目的 是从源头 上对建设 工程进行规范。通过上述分 析我们了解了工程造价 审计 工作中 容易出现 的问题，下文 主要针对 这些问 题采取必 要的 应对措施 ，比如加强 对审计准 确性的考 核力度；严格 、认 真地审计现场签证等，具体如下。 4.1 选用科学的审计方法，提高审计效率 各内部审计 机构应当以科学发展观为 指导，理清 思路，把 握重点，着眼于新时期 经济发展与时间，审计机构要拓宽用人 渠道，多方选拔 、任用具有工程建设 领域知识背景的专业技术 人员 ，充实工程 造价审计 队伍。工 程造价审 计与工 程造价编 制不同，工程造价审计 是合理科学的抽样审计，工

10、程造价编制 （下转第 182 页） 2016.12 Doors & Windows 是炉体结构发 型。风眼区最先损毁是影响 炉衬寿命的主要问 题，可以 开展热喷 补试验，对炉 体结构进 行改型，将风 眼砖加 5 总结 分析研究与探讨 厚，优化 改进砌筑 工艺和炉 衬砖型 设计。其 次是单渣 法精炼 工艺的开发。过去在 AOD 炉中所采用的精炼工艺主要是双渣 法，在精 炼过程中 ，熔 渣由酸至 碱的变化 很大，很容易 形成渣 线砖 以及风眼 区，难以做到 均衡蚀 损。所以 可以对单 渣法精 炼工艺加以应用 ，在吹炼过程 中保证炉渣能够有较高的碱 度， 对吹 炼温度变 化加以控 制，削减氧 化期的

11、最 高温度并 减少炉 衬的 熔损和浸 蚀。再次 是对炉衬 耐火材料 进 行改 进，镁白云 石相 比镁铬砖 更能适应 单渣法，可 以进行应 用。不仅 能够解 决风 眼区不均 匀蚀损问 题，还能对 高碱度熔 渣浸蚀问 题进行 承受。最后，对配套设备进行 改造，改造风动 送样、自动上 料、 气路系统等设备 ，能够降低炉 衬、风眼区、渣线区浸蚀速度 ，极 大的提升了炉衬寿命。 （上接第 171 页） 机 、 PAD 等 移动 设备 进行 BIM 模型 和图 纸浏 览，进 行设 计交 底、变更 洽商、施工指导 、质 量检查、虚拟 施工等沟 通，并可以 联网 直接将结 果发给相 关方。这 样 的集成 应用

12、将 传统的 “办 公室 BIM 应用 ”扩展到任意地点，实现了工作 的时效性需求和 空间 性需求，这 样可以在 业务发 生的同时 立即应 用 BIM 技术 解决 。并且，决策 层可以通 过手机 等移动设 备随时随 地查询 形象 进度、成本分 析、结算支付 等工程情 况，运筹帷幄 。大大 提高企业和项目的工作效率和工作质量。 6 BIM 与 IPD 的组合化 传统的 建设项 目中的 各个参与 单位之 间，存在着 各种各 样的 文化差异 ，信 息保护等 问题，从而产 生了利益 冲突，大家 只关注自身利 益 的最大化，协 同决策的水平低，造成生产效率 低、协调沟通缓慢、费用超支等问 题出现。虽然 B

13、IM 技术的应 用能 极大改善 和提升行 业生产效 率和科技 水平，但是 由于传 统项目管理模式 ，参建各方是 相对独立的利益个体，无法充分 发挥 BIM 的协同 和整合 效益，在一 定程度 上阻碍 了 BIM 技术 的应用。因此建 设项目集成产品交付方法（ IPD）应运而生 ，它 是一种项目信 息化技术手段和一套项目管 理实施模式。美国 建筑师学会（ AIA）将 IPD 集成项目交 付定义为 “ 一种项目交付 方法 ，即 将建设工 程项目中 的人员、系统 、业 务结构和 事件全 部集 成到一个 流程中。 在该流程 中，所有参 与者将充 分发挥 自己的智慧和才 华，在设计、制造和施工 等所有阶

14、段优化项目 （上接第 180 页） 是全 面的编制 ，因 此工程造 价审计 必然适用 抽样审计 。审计 抽样并不是随意 抽样，除抽样 方法的科学性外，还要遵循重要 性原 则，在实际应 用中，可以根 据具体情 况进行方 法的选择 。 审核 单位也应 该定期举 办研讨会 或采用其 他方式 ，展 开培训 和交流，以实现共同提高。 4.2 加强对审计准确性的考核力度 工程量 是决定 工程造 价的主要 因素，对工 程量进 行审核 是工程造价审计 的关键，完善 对下属企业派驻财务总监制 度， 实行 重大金额 及合同的 联签制度 ，加强对审 计准确性 的考核 力度 具体应做 到以下方 面：一是为 了增强相

15、关审计人 员的责 任心，最大限度的避免审计风 险，应将审 计结论的准确性作为 目标 管理考核 的指标之 一；二是加 强对委托 审计项目 的归口 管理，把好审计质量关；三是采用工程预结算金额定额措施。 4.3 严格、认真地审计现场签证 现场签 证是指 在施工 过程中遇 到问题 时，由于报 批需要 时间 ，所以 在施 工现 场由现 场负 责人 当场 审批的 一个 过程 。 现实 生活中很 多施工单 位都在隐 蔽工程方 面巧立 名目、千方 百计 地增加各 种签证，而不 合理的 签证会给 工程建设 单位带 来很 大的经济 损失，基于此 ，相 关部门应 严格、认真的 审计现 场签证，杜绝不必要签证的出现

16、。 4.4 重视取费在工程造价审计中的地位 182 万方数据 随着 我国钢 铁技术的 发展，高质 量不锈 钢的工艺 技术也 随之 得到了 研究和开 发 ，我国不锈 钢技术的 产能得 到极大提 升，充分满足了 重点工程以及建筑 市场的需要。通过应 用 BA 板、含氮不锈钢等新型 产品，提升了 我国不锈钢生产的国际核 心竞争力。 参考文献： 1 王 一德 .太 钢不 锈钢 的现 状与发 展 J.中国 有色 金属 学报 , 2004(14):7281. 2 董瀚 .先进钢铁材料技术的进展 J.中国冶金 ,2013(8):16. 作者 简介：董 赵勇，（ 1972.05.14）男，中共 党员，江 苏甬

17、金 金 属科 技有限 公司 总经 理，从事 金属 材料 技 术 开发、产 品开 发、技术改造和技术管理工作。 成效，为业主增加价值、减少浪费并最 大限度提高效率。 ”它带 来新的项 目管理模式变更，最大限度的建筑专业人员 整合，实 现信息共享及跨职能、跨专业、跨企业团队的高效协作。 BIM 作为工程项目信息的共享知识资源，从项目生命周期 开始 就为其 奠定可靠 的决策基 础，是不同参 与者在 项目生命 周期 的不同 阶段进行 协作，输入 、提 取、更新或 者修改 BIM 模 型信息。 IPD 作为一种新的 项目交付方法论，改变了项目参与 者之间的 合作关系，从 协同的角 度，加大参与者之间的合

18、作与 创新，对协同的过程不 断进行优化及持续性改进。 IPD 与 BIM 的 有效 结合，有 利于 构建 从设计 、施工 到运 营的 高效协 作流 程，通过采用该流程，设计师、监理师、承包商和业主能够创建 协调一致 的数字设计信息与文档。实 现建立在共同利益目标 的 前提下的 高效协 作团队，更有 利于参 建各方 应用 BIM 技术 手段和发挥。 7 结束语 总之，随着 BIM 技术在工程造 价管理中的不断深入 应用， 必然 会带来 造价管理 历史性的 革命，也将会 给造价 管理工 作 方 式带 来根 本性的 变化 。未 来的 工程 造价 管理必 将是 全过 程、精细化、低成本、高效透明的管理

19、。 参考文献： 1 中国 建设工程 造价管 理协会 .建设工程 造价管理 理论与实 务（四） M.中国计划出版社 ,2014. 审计 结果的 有效运用 ，是审计的 终极目 的。取费 的高低 是影响工 程造价的重要因素，基于此，应充分意识到取费在工 程造价审 计中的重要性，严格审计工程取费，比如严格审计计 取的费率是否正确、取费基数是否与工程类别相符等。 5 结语 我国 经济在 快速的发 展， 人们对 生活环 境的要求 越来越 高，建 筑行业也 越来越重 要，工程结算 审计是一 项政策性 、技 术性、经济性和实践性 极强的工作，建筑工程审计是一门集专 业性、政策性和技巧性 于一身的综合性很强的一

20、项工 作，总而 言之 ，对于工程 项目而言 ，工 程造价审 计工作至 关重要，应针 对工 程造价 审计工作 中容易出 现的问题 ，做 好预防 和控制工 作，使工程造价审计工作能够真正的发挥其作用。 参考文献： 1 王楠 ,王静双 .浅析建设工程施工合同与建安工程费用定 额的关系 J.建筑管理现代化 ,2010(1). 2 丁红华 ,杨明亮 ,李晶 ,谢元发 ,龙奋杰 ,罗四海 ,李延召 ,黄东明 , 孙 论 .建设 工程全 过程审计 质量评 价体系 研究 J.中南 大学学 报 (社会科学版 ),2012(4). 3 卢迎华 ,杜冰 .新 清单计价规范 下政府投资建 设项目建设单 位工程造价风险控制与对策研究 J.中国西部科技 ,2010(19). 2016.12