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1、CompanyLOGO 二一二年八月十七日二一二年八月十七日 CompanyLOGO通关作业无纸化改革通关作业无纸化改革p 改革背景改革背景p 出台过程出台过程p 主要内容主要内容p 实施步骤实施步骤p 试点情况试点情况CompanyLOGO一、改革背景、改革背景在国内 2001年,提出年,提出“无纸通关无纸通关”理念理念2002年起,开展出口年起,开展出口“无纸通关无纸通关”试点试点2009年,启动分类通关改革试点年,启动分类通关改革试点CompanyLOGO在国际上发达国家全面实行通关无纸化发达国家全面实行通关无纸化“欧盟统一报关单欧盟统一报关单”韩国、日本、新加坡实现无纸通关韩国、日本、
2、新加坡实现无纸通关CompanyLOGO海关通关作业发展历程 纸质报关1995年前 电子、纸质报关1995年后 分类通关2009年 通关无纸化2012年用近用近20年时间,探索推进无纸化年时间,探索推进无纸化CompanyLOGO电子、纸质报关电子、纸质报关19951995年后,海关启动试点年后,海关启动试点H883H883系统。企业向海关申系统。企业向海关申报电子报关单数据,并准备纸质报关单及随附单证。报电子报关单数据,并准备纸质报关单及随附单证。在现场作业环节,向海关提交。在现场作业环节,向海关提交。CompanyLOGO各类通关模式差别各类通关模式差别报关单报关单电子化电子化随附单证随附
3、单证电子化电子化差别化差别化作业作业纸质报关纸质报关电子、纸质报关电子、纸质报关分类通关分类通关通关无纸化通关无纸化CompanyLOGO二、出台过程二、出台过程组成组成7个专项课个专项课题调研题调研组组,专题专题调研:基本流程、调研:基本流程、法律法规、管理法律法规、管理制度、实现方式、制度、实现方式、技术保障等技术保障等全国通关全国通关业务专家业务专家集中工作,集中工作,多次修改,多次修改,拟定方案拟定方案初稿初稿广泛征求意见,广泛征求意见,召开华东、华召开华东、华南、企业、署南、企业、署内内4次座谈会,次座谈会,征求内外部意征求内外部意见,完善方案见,完善方案课题调研课题调研集中编写集中
4、编写征求意见征求意见CompanyLOGO三、主要内容三、主要内容v定义:海关以企业分类管理和风险分析为基础,按定义:海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术,改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随术,改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。放处理的通关作业方式。逐步推进单证审核依据由逐步推进单证审核依据由“纸
5、质单证为主纸质单证为主”向向“电子数据为主电子数据为主”转变转变CompanyLOGO随附单证电子化随附单证电子化精简随附单证种类、精简随附单证种类、实现电子数据传输实现电子数据传输精简单证种类、统精简单证种类、统一规范格式,尽量实一规范格式,尽量实现格式化录入传输现格式化录入传输将发票、装箱清单、将发票、装箱清单、提(运)单等生成电提(运)单等生成电子数据子数据通关作业各环节海通关作业各环节海关实时调阅审核关实时调阅审核海关作业单证无纸化海关作业单证无纸化完善完善H2010H2010综合业务综合业务管理平台管理平台加快推进加工贸易加快推进加工贸易手册电子化推广手册电子化推广加快税费电子支付加
6、快税费电子支付推广和国库联网进程推广和国库联网进程加快证件联网核查加快证件联网核查对已实现电子联网监对已实现电子联网监管的证件,比对正常管的证件,比对正常实施无纸化实施无纸化加快联网核查进程,加快联网核查进程,为扩大通关作业无纸为扩大通关作业无纸化范围创造条件化范围创造条件CompanyLOGO无纸化通关流程无纸化通关流程电电子子数数据据发发送送人工审核人工审核人工审核人工审核向海关递交纸质单证 审核有疑问 低风险随附单证高风险报关单审核电子数审核电子数审核电子数审核电子数据据据据 审核无误 自动验放人工验放现场现场现场现场提货提货提货提货第一步企业申报第二步海关审核第三步海关放行第四步企业提
7、货CompanyLOGO改革前后模式对比v审核载体:审核载体:改革前以纸面单证审核为主,改革后以电子数据审核为主;v放行作业:放行作业:改革前人工逐票签章,凭纸质单证放行,改革后计算机系统放行,凭电子信息放行。v单证存放:单证存放:改革前主要依靠海关归档、部分通过企业自存或集中代存,改革后以电子档案数据为主CompanyLOGO企业随附单证的传输企业随附单证的传输签约企业签约企业(经营单位)(经营单位)方案、公告方案、公告目前程序支持目前程序支持AA类且符合单证类且符合单证暂存条件的暂存条件的不需发送、企业根据不需发送、企业根据海关规定保管单证海关规定保管单证不需发送、企业根据不需发送、企业根
8、据海关规定保管单证海关规定保管单证AA类但不符合单类但不符合单证暂存条件的证暂存条件的货物放行后发送货物放行后发送报关单申报同时发送报关单申报同时发送A类生产型类生产型其他其他报关单申报同时发送报关单申报同时发送CompanyLOGO四、实施步骤(试点阶段)四、实施步骤(试点阶段)第一批试点海关及业务范围:北京:空运进口业务 天津:海运进口业务 上海:海运进出口业务 黄埔:陆运转关进出口业务 宁波、杭州:转关进出口业务 福州:对台贸易进出口业务 青岛:海运出口业务 广州:空运出口业务 深圳:陆运口岸出口业务 拱北:陆运口岸进口业务 南京:特殊监管区域进出口业务 第一批试点企业:部分AA类、A类
9、企业CompanyLOGO实施步骤(全面推开)实施步骤(全面推开)三年左右在全国海关全面推开通关作业无纸化改革p2012年年-启动试点启动试点 有代表性的有代表性的12个直属海关开始启动个直属海关开始启动 优先考虑优先考虑AA类、类、A类及原单证暂存等诚信企业类及原单证暂存等诚信企业p2013年年-试点深化试点深化 扩大业务现场的试点范围扩大业务现场的试点范围 适用范围扩大至适用范围扩大至B类以上企业类以上企业p2014年年-全面推广全面推广 在全国海关进出口环节(包括邮运、快件)全面推广在全国海关进出口环节(包括邮运、快件)全面推广 2015年在全国海关对全部进出口货物实行通关作业无纸化在全
10、国海关对全部进出口货物实行通关作业无纸化CompanyLOGO五、试点情况v8月1日正式启动v上海海运进口、海运出口v第一批6家企业参与试点:浦东海关-环旭电子股份有限公司 巴斯夫应用化工有限公司 吴淞海关-宝山钢铁股份有限公司 浦江海关-宜家(中国)投资有限公司 青浦海关-上海美蓓亚精密机电有限公司 南汇办-昌硕科技(上海)有限公司CompanyLOGO企业如何进行无纸化通关企业如何进行无纸化通关签订三方协议EDI客户端升级选择“通关无纸化”方式向海关申报非单证暂存企业向海关传输随附单证电子数据CompanyLOGO签订三方协议签订三方协议试点企业与海关、第三方认证机构(中国电子口岸)签订电
11、子数据应用协议。网址:企业法人卡登录代理报关的,申报单位、经营单位2家都须签约CompanyLOGO客户端升级v企业登陆上海分中心网站:v选择“应用项目”栏下的“通关无纸化申报系统”进行网上申请,企业打印网上已申报的外网申请单(已含企业填写的内容),随同企业营业执照复印件盖公章、海关注册登记证书复印件盖公章、三方协议通过海关审批网页打印稿盖公章一并递交至分中心办理相关外网申请。v上海分中心网站及时公布相关办事指南。CompanyLOGO签约企业选择“通关无纸化”方式申报CompanyLOGO非单证暂存企业传输随附单证电子数据非单证暂存企业传输随附单证电子数据CompanyLOGO随附单证电子数
12、据v结构化中国报关协会网站 电子代理报关委托书/委托报关协议系统v非结构化 PDF文件:每页250K 必传单证:出口发票、装箱单 进口发票、装箱单、提运单CompanyLOGO首个实现格式化的随附单据:代理委托协议首个实现格式化的随附单据:代理委托协议v代理报关代理报关 向海关申向海关申报报关单之前,委托报报关单之前,委托方与被委托方应在中方与被委托方应在中国报关协会的国报关协会的“电子电子代理报关委托书代理报关委托书/委委托报关协议托报关协议系统系统”上完成电子委托。报上完成电子委托。报关单申报时,填报关单申报时,填报17位委托书编号。位委托书编号。CompanyLOGO专业审单-调阅代理协
13、议无纸化通关的益处无纸化通关的益处对企业:对企业:1.报关更便捷报关更便捷不必递交纸质报关单及随附单证不必递交纸质报关单及随附单证 2.提货更方便提货更方便直接提货,节省人力与时间直接提货,节省人力与时间对海关:对海关:1.共享电子数据,共同分析风险共享电子数据,共同分析风险重点更突出,监重点更突出,监管更严密管更严密 2.电子数据存档电子数据存档调阅更加方便、存档成本更低调阅更加方便、存档成本更低与原与原“无纸通关无纸通关”对比对比原原“无纸通关无纸通关”新新“通关无纸化通关无纸化”逐票人工放行逐票人工放行进口:卡口放行进口:卡口放行出口:列表放行出口:列表放行仅仅“低风险单证审核低风险单证
14、审核”、”高风险报关高风险报关单单“逐票人工审核放行逐票人工审核放行出口提前报关(洋山)不适用出口提前报关(洋山)不适用洋山适用,覆盖所有海运口岸洋山适用,覆盖所有海运口岸进口审结后,发回执,企业打印进口审结后,发回执,企业打印“查验查验放行通知书放行通知书”,后口岸逐票放行,后口岸逐票放行进口、出口均在放行后发进口、出口均在放行后发“查验放行通知书查验放行通知书”查验转有纸查验转有纸查验可继续无纸化查验可继续无纸化对非洋山进口的,双放行信息(放行章、对非洋山进口的,双放行信息(放行章、关港联网系统海关放行电子信息)关港联网系统海关放行电子信息)对非洋山进口的,按对非洋山进口的,按“双放行信息
15、双放行信息”管管理要求,港务部门验凭企业打印的理要求,港务部门验凭企业打印的查查验验/放行通知书放行通知书,并通过关港联网系,并通过关港联网系统或亿通信息平台核对海关放行电子信统或亿通信息平台核对海关放行电子信息后,办理货物提取手续息后,办理货物提取手续 上海海关8月1日首单工作流v全程自动化v申报08:41:27v放行08:41:38 仅11秒CompanyLOGO谢谢!谢谢!1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2023/5/102023/5/10Wednesday,May 10,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023/5/102023/5/102023/5/105
16、/10/2023 6:27:48 PM3、越是没有本领的就越加自命不凡。2023/5/102023/5/102023/5/10May-2310-May-234、越是无能的人,越喜欢挑剔别人的错儿。2023/5/102023/5/102023/5/10Wednesday,May 10,20235、知人者智,自知者明。胜人者有力,自胜者强。2023/5/102023/5/102023/5/102023/5/105/10/20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。10 五月 20232023/5/102023/5/102023/5/107、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。五月 23
17、2023/5/102023/5/102023/5/105/10/20238、业余生活要有意义,不要越轨。2023/5/102023/5/1010 May 20239、一个人即使已登上顶峰,也仍要自强不息。2023/5/102023/5/102023/5/102023/5/1010、你要做多大的事情,就该承受多大的压力。5/10/2023 6:27:48 PM2023/5/1010-5月-2311、自己要先看得起自己,别人才会看得起你。5/10/2023 6:27 PM5/10/2023 6:27 PM2023/5/102023/5/1012、这一秒不放弃,下一秒就会有希望。10-May-2310 May 20232023/5/1013、无论才能知识多么卓著,如果缺乏热情,则无异纸上画饼充饥,无补于事。Wednesday,May 10,202310-May-232023/5/1014、我只是自己不放过自己而已,现在我不会再逼自己眷恋了。2023/5/102023/5/1010 May 202318:27谢谢大家谢谢大家
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