第三讲海关监管货物报关程序精编版.ppt

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1、第三讲 报关程序u报关程序概述u一般进出口货物报关u保税货物报关u减免税货物的报关u暂准进出境货物的报关u过境、转运、通运货物的报关u其他进出境货物的报关u海关监管货物的特殊申报程度1.海关监管货物 指所有进出境货物，包括海关监管时限内的进出口货物。一般进出口货物，过境货物、转运货物、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物暂 暂 准 准 进 进出境 出境 货 货 物 物特定 特定 减 减 免 免税 税 货 货 物 物保 保 税 税 货 货 物 物一般 一般 进 进 出口 出口货 货 物 物其他海 其他海 关 关监 监 管 管 货 货 物 物经海

2、关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。经海关批准凭担保进境在境内使用后原状复运出境的货物；经海关批准凭担保出境在境外使用后原状复运进境的货物。经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业，有特定用途的货物。办结海关手续进入国内生产、消费领域流通的进口货物；指办结海关手续到境外生产、消费领域流通的出口货物。指由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出境货物。2.报关程序（1）定义：办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤 特点 进出口货物通关的依据是与进出口货物本身直接相关的各项法律法规的规定 出具相关的许可证件、缴纳

3、相应的进出口税费是进出口货物在通关环节的主要义务 履行各项海关监管义务是有关进出口货物通关过程结束的标记（2）基本程序前期阶段：办理备案手续进出口阶段：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物后续阶段：核销、销案、申请解除监管手续前期、后续：保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物中的加工贸易不作价设备、外包进口货物、出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等（3）海关通关全流程（进口报关为例）报关人电子申报代理录入和自理录入方式的比较项目代理录入方式 自理录入方式各项数据录入功能 企业需要到代理录入公司录入数据。所有数据均需手工录入，不支持数据导入模式。代理录入数据属在线录入

4、，受网速和网络稳定性影响较大。企业可自行录入数据，客户端系统支持数据的手工录入和数据导入模式，方便快捷且工作效率高。通过客户端系统自行录入数据属离线录入模式，不受网速和网络稳定性的影响。数据查询、统计等功能 不支持 支持数据下载、单据打印功能 不支持 支持电子化手册到期提示功能 不支持 支持业务进展情况手机提示功能 不支持 支持录入系统的远程维护升级 不支持 支持与商务、银行、国税等部门联网，实现数据共享（后期功能）不支持 支持直属海关集中审单海关计算机审核：规范性、有效性和合法性人工审核现场通关海关接单挂号接单：出示报关员证，并提交相关单证人工核单：单证齐全，单单、单机相符，符合申报价格、商

5、品归类；必要单证批注现场通关查验申报人：查验通知单、报关单备用联、提单场站收据、海运提单、发票、装箱单（复印件）查验结束，签名确认现场通关-税费征收现场通关单证放行 复核电子报关数据、书面单证及批注情况 在提货单或运单上加盖“单证专用章”及“工号章”报关备用联合提货单退还货主或其代理人口岸海关实货放行 货主或其代理人：提货单或运单及报关单备用联 海关：查验（提货单上加盖查验单），无须查验（提货单上加盖放行章）签发进口货物报关单 进口付汇证明联合加工贸易海关核销联u出口报关：事后交单和现场交单3.电子报关及电子通关系统电子申报：海关法：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报

6、关单形式。电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力 先发送电子数据报关单，接收海关计算机系统返回的表示接受申报信息后，凭打印的纸质报关单报关 特殊情况下经海关同意，可先用纸质申报，电子事后补报电子通关系统海关H883/EDI通关系统海关H2000通关系统中国电子口岸系统构成了覆盖全国的进出口贸易服务和管理的信息网络系统（一）概述1.含义指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行后不再进行监管,可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物一般进出口货物的特征 进出境时缴纳进出口税费 进出口时提交相关的许可证件 海关放行即办结海关手续一般进出口货物与一般贸易货物 一

7、般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物 一般贸易货物在进口时可以按一般进出口监管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物；也可以享受特定减免税优惠，按特定减免税监管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物；也可以经海关批准保税，按保税监管制度办理海关手续，这时它就是保税货物。2.范围 一般贸易进出口货物；转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口的暂准出境货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物；不批准保税的寄售代销贸易货物；承包工程项目实际进出口货物；外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；外国旅游者小批量订货出口的商

8、品；随展览品进境的小卖品；免费提供的进口货物（外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物）1.进出口申报在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证，提交海关。须收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，进行纸质申报（二）一般进出口货物的报关程序4个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物申报地点进口货物在货物的进境地

9、海关申报；出口货物在货物的出境地海关申报。进口转关运输货物在货物的指运地海关申报；出口转关运输货物在货物的启运地申报。以保税、特定减免税和暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，在货物所在地主管海关申报。申报日期 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申

10、报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。申报期限进口货物:为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内（申报进境之日的第二天开始计算）申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第1个工作日。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理 出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集

11、中申报手续特殊货物：经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。滞报金 未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，

12、计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。滞报金额=进口货物完税价格*0.5*滞报天数 以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元 因不可抗力等特殊情况产生的滞报可以向海关申请减免滞报金申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。准备申报单证的基本原则（掌握）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特

13、殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。分类 内容报关单（证）进出口货物报关单带有进出口货物报关单性质的单或证，如保税区、出口加工区进出境备案清单，ATA单证册，转关运输申报单，快件报关单等随附单证基本单证货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单、装货单等特殊单证进出口许可证件、登记手册、征免税证明、出入境货物通关单、出口收汇核销单、原产地证明书等（2）申报前看货取样（了解）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录

14、和取样清单上签字确认。（3）申报（重要考点）电子数据申报方式：A、终端申报方式B、委托EDI申报方式C、自行EDI方式D、网上申报方式申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。提前申报预申报进口

15、货物起运后，抵港前或出口货物运入海关监管场所前3日内，可进行预申报这种非转关运输的提前申报，只允许AA类和A类企业在快速通关中使用（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原

16、因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，进出口收发货人或其代理人未提出申请的 海关通知进出口

17、货物收发货人或其代理人 收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”2.配合查验（1）海关查验：含义：（了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验地点：（了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。查验方法：（了解）彻底查验、抽查 查验操作分为：人工查验 设备查验 查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。u经收发货人申请，海关总署批准，进出口货物可以免验。复验：海关可以对已查

18、验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形 已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。径行开验：报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的（2）配合查验：负责搬运货物、开箱、封箱 回答提问，提供有关单证 协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收

19、取海关开具的取样清单 确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字（3）货物损坏及赔偿 海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。以下情况海关不赔偿：（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏不可抗力造成的货物损失等注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。3.缴纳税费（了解）(1)经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印

20、纳税缴款书和收费票据。(2)凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。4.提取或装运货物（1）海关进出境现场放行和货物结关 海关进出境现场放行：由海关在进出口货物报关单、提货凭证或出口装货凭证上加盖海关放行章,进出口货物收发货人签收；“无纸通关”：货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。放行就是结关：一般进出口货物。放行并不等于结关：保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，海关放行后，在一定时期内还需进行监管。（2）

21、提取或装运货物 凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取 凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理（3）申请签发证明联 需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：申请签发报关单证明联：进口付汇证明 出口收汇证明 出口收汇核销单 办理其他证明手续：出口退税证明 进口货物证明书（汽车、摩托车）报关单有几联进口报关单（一式五联）海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联出口报关单（一式六联）海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联资料：中国成套设备进出口总公司

22、（北京）（CHINA NATIONAL COMPLETE PLANT IMPORT&EXPORT CORP.）与法国LEC公司于2005年7月8日在广州签定了出售户外家具（outdoor furni-ture）的外贸合同，货名：花园椅（Garden Chair,铸铁底座的木椅，按规定出口时需要有动植物检验检疫证明），型号：TG0503，价格：USD58.00/PC FOB Guangzhou，数量：950把，毛重：20KGS/PC，净重：18KGS/PC，包装：1PC/CTN，集装箱：1X20，生产厂家：广东南海飞达家具厂，最迟装船日期：2005年9月8日，起运港：广州港，目的港：马赛，支付方

23、式：不可撤销信用证。讨论：1.如果中国成套设备进出口总公司委托广州穗港报关行报关，是否要办理异地报关备案手续？需要的话，应如何办理？2.如果订舱的装船时间是2005年9月8日10:00 am，那么，报关员应最迟何时在何地报关完毕？3.如果报关员在8月20日以电子数据报关单向海关申报，8月22日收到海关“放行交单”的通知，那么，报关员应不迟于哪一天持打印的纸质报关单，备齐哪些单证到货物所在地海关提交书面单证并办理相关海关手续？（一）保税加工货物概述1.含义：加工贸易保税货物，经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物（来料加工，进料加工）2.特征 料件进口暂缓纳税，成品出口

24、除另有规定外无需缴纳关税 料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 进出境海关现场放行并未结关3.范围专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；用进口保税料件生产的成品、半成品；在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。4.管理物理围网的监管模式：采用海关特殊监管区域进行监管非物理围网的监管模式：采用纸质手册管理；计算机联网监管：电子账册（大型企业，企业为单元）、电子化手册（中小型企业，合同为单元）保税加工货物监管的基本特征：（5点）（1）商务审批（经过商

25、务主管部门审批才能进入向海关备案的程序）审批加工贸易合同：经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。审批加工贸易经营范围：凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。（2）备案保税（凡准予备案的加工贸易料件进口时，可以暂不办理纳税手续）合法经营-货物合法、企业合法、证件合法复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。（3）纳税暂缓（待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税）保税加工货物经批准不复运出

26、境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）加工贸易银行保证金台帐制度 台帐制度的核心内容：不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的按允许类商品管理 保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领登记手册。分类管理的具体内容任何企业都不得开展

27、禁止类商品的加工贸易；适用D类管理的企业不得开展加工贸易；适用C类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类商品都要设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金；东部地区适用B类管理的企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50征收保证金，进口允许类商品不征收保证金；东部地区适用A类管理的企业，中西部地区A类、B类管理的企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金；适用AA类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口允许类商品不设台账，进口限制类商品设台账，但不征收保证金；适用AA类、A类、B类管理的

28、企业，不管在什么地区，进口料件（不管是限制类还是允许类商品）金额在1万美元及以下的，可以不设台账，因此也不征收保证金。东部地区适用B类管理的企业从事限制类商品加工贸易，其台账保证金计算公式:a.进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品：台账保证金=（进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增值税）50b.出口成品属限制类商品：台账保证金=进口料件备案总值（限制类成品备案总值全部出口成品备案总值）2250适用C类管理的企业从事限制类商品加工贸易，其台账保证金计算公式：台账保证金=（进口全部料件的进口关税+进口全部料件的进口增值税）100加工贸易银行保证金台帐分类管理表 不转：不设台帐

29、；空转：设台帐不付保证金；实转：设台帐付保证金；半实转：设台帐减半支付保证金(4)监管延伸监管地点：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。监管时间：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止准予保税的期限:经海关批准保税后在境内加工、装配、复运出境的时间限制纸质手册和电子化手册:原则上不超过l年，经批准可以延长，延长的最长期限原则上也是l年联网监管模式中纳入电子账册管理的料件保税期限:从企业的电子账册记录第一批料件进口之日起到该电子账册被撤销止海关特殊监管区域保税加工的期限，原则上是从料件进区到成品出区办结海关手续止。申请

30、核销的期限:加工贸易经营人向海关申请核销的最后日期 纸质手册和电子化手册:在纸质手册或电子化手册有效期到期之日起或最后一批成品出运后30天内 电子账册管理:一般以180天为l个报核周期，首次报核是从海关批准电子账册建立之日起算，满180天后的30天内报核；以后则从上一次的报核日期起算，满180天后的30天内报核。(5)核销结关 保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”在报核的实践中，数量往往是不平衡的。正确处理报核中发生的数量不平衡问题，是企业报核必须解决的问题。(二）纸质手册管理下的保税加工货物报关程序1.合同备案u加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保

31、税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为（对不予备案的合同，海关应当书面告知经营企业）（1）合同备案企业u由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。（2）合同备案的步骤u将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机。u由海关审核确定是否准予备案。u需办理开设台账手续的，应向银行（中行、工行）办理台账保证金专用账户设立手续。u不需要开没台账的，直接向海关领取加工贸易手册或其他备案凭证(3)合同备案的内容备案单证商务主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”；加工贸易合同或合

32、同副本；加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表；属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或许可证件复印件；为确定单耗和损耗率所需的有关资料；其他备案所需要的单证。备案商品加工贸易禁止类商品不准备案；进出口消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品，在备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证复印件；进出口音像制品、印刷品、地图产品及附有地图的产品，进口工业再生废料等，在备案时需要提供有关主管部门签发的许可证件或批准文件。保税额度加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。加工贸易合同项下海关不予备案的料件，以及试车材料、未列名消耗性物料等，不予保税，进口时按照一般进

33、口货物照章征税。台账制度 进口料件金额在1万美元及以下的，适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业可以不设台账，因此也不必向银行交付保证金。适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业进口金额在5000美元及以下的客供服装辅料（拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、摁扣、垫肩、胶袋、花边等78种）免领手册，但必须凭出口合同向主管海关备案。（4）合同备案凭证加工贸易手册 不设台账：在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易手册。设台帐：由企业凭银行签发的“银行保证金台账登记通知单”，到合同备案主管海关领取海关签章的加工贸易手册。加工贸易手册分册：异地深加工结转需要，可分开使用但须同时报

34、核其他其他准予备案的凭证 对为生产出口产品而进口属于国家规定的78种列名服装辅料，且金额不超过5000美元的合同，除C类企业外，免予申领手册，直接凭出口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。（5）合同备案的变更 在合同有效期内报原商务审批部门批准（例外：对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额小于l万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个月的合同，企业可直接到海关和银行办理变更手续)1万美元及以下的备案合同:变更后进口金额超过1万美元的，适用AA类、A类、B类管理的企业，需重新开设台账的，应重新开设台账（东部地区适用B类管理的企业的合同金额变更后，进

35、口料件如果涉及限制类商品的，由银行按海关计算的金额加收相应的保证金。）合同从“空转”转为“实转”的：应对原备案合同交付台账保证金（经海关批准，可只对原合同未履行出口部分收取台账保证金）调整为D类的企业：经海关批准，对已备案合同允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。对允许类商品转为限制类商品的：已备案合同不再交付台账保证金（对原限制类或允许类商品转为禁止类的，对已备案合同按国家即时发布的规定办理。）（6）与合同备案相关的事宜异地加工贸易合同备案 异地加工贸易：一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工生产企业加工，并组织出口的加工贸易。应在

36、加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。加工贸易单耗申报 加工贸易企业进行备案时，在货物出口、深加工结转、内销及报核前填写“中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单”向海关如实申报加工贸易单耗的行为。加工贸易外发加工申请 经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经

37、经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业加工贸易串料申请 加工出口产品急需，经海关核准，保税料件之间、保税料件与非保税料件之间 串换限于同一企业 遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则加工贸易抵押申请 经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行保函后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复议件留存主管海关备案2.进出口报关（1）进出境货物报关 加工贸易经营单位或其代理人向海关申报 须持有加工贸易手册或其他准予合同备案的凭证 报关数据必须与备案数据一致 进出口许可证件管理 进口料件，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油等个别规定商

38、品外，均可以免予交验进口许可证件。这里所称“免予交验进口许可证件”，并不包括涉及公共道德、公共卫生、公共安全所实施的进出口管制证件。出口成品，属于国家规定应交验出口许可证件的，在出口报关时必须交验出口许可证件。进出口税收征管 如系全部使用进口料件加工生产的产（成）品，不征收出口关税 如系部分使用进口料件、部分使用国产料件加工的产（成）品，则按海关核定的比例征收出口关税。（2）深加工结转货物报关加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动计划备案 转出企业申请备案-转入地企业申请收发货登记 如实登记，并加盖企业结转专用名章结转报关 转

39、入企业办理结转进口报关-转出企业办理结转出口报关跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。（3）其他保税加工货物的报关u履行加工贸易合同过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物u在登记手册有效期内处理完毕内销 经商务主管部门审批，加工贸易企业凭“加工贸易保税进口料件内销批准证”办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和

40、缓税利息 属进口许可证件管理的，企业还应按规定向海关补交进口许可证件 剩余料件：如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3及以下且总值在人民币1万元及以下的，免予审批，免予交验许可证件 边角料不加征缓税利息结转 加工贸易企业可以向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同项下生产出口，但应当在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转退运 加工贸易企业因故申请将剩余料件、边角料、残次品、副产品等保税加工货物退运出境的，应持手册等有关单证向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单证，以备报核放弃 向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接

41、单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续 海关不予放弃的：企业按规定将有关货物退运、征税内销、在海关或者有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理 申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的；申请放弃的货物属于对环境造成污染的；法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形。企业进口保税料件不属于国家禁止或限制进口的废物，在国内加工过程中产生的边角料、残次品、副产品属于国家禁止或限制进口的废物的，海关应当依企业申请作出准予放弃的决定销毁 被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸易货物或涉及知识产权等原因企业要求销毁的加工贸易货物，企业可以向海关提出销毁申请 海关经核实同意销毁的，由企

42、业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁 货物销毁后，企业应当收取有关部门出具的销毁证明材料，以备报核。受灾保税加工货物的处理 加工贸易企业须在灾后7日内向主管海关书面报告，并提供如下证明材料，海关可视情况派员核查取证 商务主管部门的签注意见；有关主管部门出具的证明文件；保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件。3.合同报核加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口的货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销、结案的行为特殊情况的报核（1）遗失手册的合同加工贸易报核 企业遗失手册应当及时向主管海关报告。主管海关及时移交缉

43、私部门按规定进行处理（2）遗失进出口货物报关单的合同报核 可以凭报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核（3）无需申领手册的5000美元及以下的78种列名服装辅料的合同报核 企业直接持进出口货物报关单、合同、核销核算表报核。报核的出口货物报关单应当是注明备案编号的一般贸易出口货物报关单（4）撤销合同报核 加工贸易合同备案后因故提前终止执行，未发生进出口而申请撤销的，应报商务主管部门审批，企业凭审批件和手册报核。（5）有走私违规行为的加工贸易合同报核 加工贸易企业因走私行为被海关缉私部门或者法院没收保税加工货物的，凭相关证明材料，如“行政处罚决定书”、“行政复议决定书”、“判决书”、“裁

44、决书”等向海关报核。加工贸易企业因违规等行为被海关缉私部门或法院处以警告、罚款等处罚但不没收保税加工货物的，不予免除加工贸易企业办理相关海关手续的义务。海关受理报核和核销（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。（2）核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。（3）经过核销情况正常的：未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书”开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。（二）电子帐册管理1.简介（1）含义加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方

45、式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式以企业为单元的管理方式，联网企业只设立一个电子账册（2）电子账册的建立联网监管申请和审批、加工贸易业务的申请和审批、建立商品归并关系和电子账册联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子账册经营范围电子账册（IT账册）：用于检查控制“便捷通关电子账册”进出口商品的范围，不能直接报关便捷通关电子账册（E账册）：用于加工贸易货物的备案、通关和核销。电子账册编码为12位2.报关程序（1）备案经营范围电子账册备案 企业凭商务主管部门的

46、批准证通过网络向海关办理“经营范围电子账册”备案手续 企业在收到海关的备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档便捷通关电子账册备案 企业可通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续 电子账册进口料件的金额、数量，加上电子账册剩余料件的金额、数量，不得超过最大周转金额和最大周转数量备案变更 经营范围电子账册：企业的经营范围、加工能力等发生变更时，须经商务主管部门批准 便捷通关电子账册最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更基本情况表中的内容、料件成品发生变化的，只要未超出经营范围和加工能力的，企业不必报经商务主管部门审批，可通过网络直接向海关申请

47、变更，海关予以审核通过（2）进出口报关进出境货物报关、深加工结转货物报关和其他保税加工货物报关3种情形进出境货物报关 报关清单的生成、报关单的生成、报关单的修改、撤销（报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报）、填制报关单要求、申报方式选择（3）报核和核销 电子账册模式的核销实行滚动核销的形式 企业必须在规定的期限内完成报核手续，确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，但延长期限不得超过60天（三）电子化手册1.含义以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管，但不再使用纸质手册。海关为联网企业建立电子底账。一个加工贸易合同建立一个电子化手册以合同（订单）为

48、单元进行管理企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续纳人加工贸易银行保证金台账制度管理纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关2.报关程序（1）备案按合同常规备案 按合同常规备案除不申领纸质手册以外其他要求同纸质手册管理基本一样 合同备案环节的备案内容有3部分，即表头数据、料件表和成品表备案变更 应当通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数据，并提供企业的变更申请与商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证变更证明”，以及相关单证材料（2）进出口报关 进出境货物报关、深加工结转货物报关和其他保税加工货物报关3种情形（

49、3）报核和核销 海关核销除了对书面数据进行必要的核算外，还会根据实际情况采取盘库的方式进行核对 一个企业可以有多本电子化手册，海关根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子化手册管理的联网企业进行定期核销管理 程序 报核：企业通过电子口岸数据中心向主管海关传送报核表头、报关单、进口料件、出口成品、单损耗等五方面的报核数据 核销：海关对报核的电子化手册进行数据核算 结案：海关对通过核销核算的电子化手册进行结案处理，并打印结案通知书交付企业（四）出口加工区 出口加工区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域 功能：保税加工、保税物流及研

50、发、检测、维修等业务 出口加工区内设置出口加工企业，仓储物流企业，以及经海关核准专门从事区内货物进、出的运输企业 出口加工区与境内其他地区之间设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电视监控系统，在进出区通道设立卡口 对进出区的货物及区内相关场所实行24小时监管 区内不得经营商业零售业务，不得建立营业性的生活消费设施。除安全人员和企业值班人员外，其他人员不得在出口加工区内居住 区内企业建立符合海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。（一）概述1.含义（保税仓储货物）经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送或储存后复运出境的货物已办结海关出口手续尚