专家解读：中央经济工作会议七大关键词.docx

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1、专家解读：中央经济工作会议七大关键词 01货币供给【会议精神】稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。【专家解读】中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春指出：目前，一些问题的主要源头在于货币供给过多，整个货币供应存量是出现很多风险的一个重要的根源，因此要在货币增长速度方面有所控制。对于控制系统性金融风险来说，控制货币供给是关键性因素之一。中国银行主管研究员周景彤认为，从经济运行和防范风险两个方面综合考虑，明年货币政策

2、还应该保持稳健基调不变。从国外的角度来说，今年以来一些国家开始转变货币政策取向，一些国家也在跟进，在其他条件不变的情况下，按理中国货币也应该做出相应的反应。事实上，今年以来我们的货币政策是趋紧的，集中表现为流动性的趋紧和融资成本的上升。站在今年看明年的话，明年货币政策不会明显进一步收紧。02楼市调控【会议精神】加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。【专家解读】北京市房地

3、产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池认为，只有发展租赁，形成“多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”，才能建立长效机制。赵秀池说，“分清中央和地方事权，实行差别化调控”，实际上就是因地制宜、因城施策。因为各个城市情况不一样，有的是净流入城市，有的小城市是净流出城市，所以，要赋予地方政府制定区别化政策的权力，即中央会出台整体的大思路，具体的政策由各个地方制定。03国企改革【会议精神】此次会议提出了激发各类市场主体活力，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有

4、企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。【专家解读】中国企业研究院首席研究员李锦分析，中央经济工作会议把国资改革放在突出位置，围绕一个资字来部署，抓住政企分开、所有权与经营权分开这一核心问题，意在重点推进国资监管体制的改革。一方面要以管资本为主来完善国资管理机构与体制，预计要围绕所有权内容强化监督管理的权利与责任，授权经营体制是2021年国资改革的重中之重，落脚点是一个长久的体制，而不是一种行为或一时的工作。国资委研究中心研究员许保利认为，混合所有制改革是国企改革的重要方面，央企、地方国企已经出台了方案或仍将出台方案，下一步需要将这些方案做好，不断总结经验。接下来的国有企业混合所有制改革，

5、重点应放在一级法人层面，国资委要充分挥发作用，对质量不高的资产进行果断剥离，成立国有资产管理公司进行管理。国资委设立国有资本投资运营公司，将混合所有制改革后公司的国有股份交给该机构管理。04实施乡村振兴战略【会议精神】要科学制定乡村振兴战略规划。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。【专家解读】中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出，农业农村发展不仅要发展种养业，还要延长产业链、发展农产品加工业，不仅要提高农民收入，还要让农民上得起学、看得起病、老有所养，同时要改善农村的生态环

6、境，做到宜居、宜业，能够吸引人们到农村创业，吸引城里人到农村度假、养生。国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜云长认为，要推进农业农村的优先发展，不仅是要解决发展不协调的问题，更是解决农业农村自我发展弱化的问题。在现在的条件下，必须充分利用外部的资源和力量，包括政府政策的转型，支持促进收入调整，引导工业和城市资源、要素更好的支持“三农”发展。05污染防治【会议精神】打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。【专家解读】环保专家彭应登表示，此前大气治理以末端治理手

7、段为主，未来空气质量改善要实现拐点的话，需要从源头入手。也就是这次中央经济工作会议提出的调整三大结构，即产业、能源以及运输结构。中央经济工作会议提出的“三大结构”中，运输结构是首次在中央层面提出。现在社会流通性很强，交通物流的比例越来越大，其中重型柴油车占比太大，铁路运输占比太小。大量通过汽车运输，导致了重型柴油车尾气排放对环境质量带来较大影响。所以，有必要对运输的结构进行优化，起到节能、减排的作用，这也是一个根本性的治污措施。06区域协调【会议精神】实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持

8、合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。【专家解读】国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示，区域协调发展战略早已提出，比如之前的四大板块，推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地等。十九大报告提出实施区域协调发展战略，与之前不同的一点是，强调建立更加有效的区域协调发展新机制。因此，下一步的探索重点应该会放在新机制的建立当中，包括中央和地方、以及地方之间横向的协调机制、人才流动机制等，以促进区域协调发展。相信明年在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等方面都会有比较大的进展。07防控金融风险【会议精神】打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给

9、侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。【专家解读】国家金融与发展实验室理事长李扬指出金融风险的源头在高杠杆。一旦宏观杠杆超过一定限度，全社会利息支出总额大于当年新增GDP，经济就会陷入不可持续状态。但去杠杆恐怕是一个中期的事情，三五年才能实现，步伐太快可能造成资金链断裂等障碍。中国人民银行研究局局长徐忠认为，总体看，我国金融形势是好的。但当前和今后一个时期，尤其是处在深刻转型期和关键跨越期的中国经济，过去经济高速增长掩盖下的一些体制性、结构性矛盾和问题正在持续暴露，金融改革处于攻坚阶段。下一步，一是坚持金融服务实体经济这个根本，努力畅通货币政策传导渠道和机制，稳健的货币政策要保持中性；二是不断加强风险监测与评估，强化对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况等领域的风险监测和防范；三是统一资产管理业务的标准规制，强化实质性和穿透式监管；四是加快出台金融控股公司监管规则；五是坚持积极稳妥去杠杆的总方针不动摇；六是进一步规范地方政府举债融资，防范化解地方政府债务风险；七是履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责；八是加快完善存款保险风险监测和早期纠正机制，充分发挥存款保险市场化风险化解机制的作用。