施工过程中的索赔方法与措施研究----以碧桂园项目为例(1).docx

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1、海口经济学院本 科 生 毕 业 论 文题目： 施工过程中的索赔方法与措施研究-以碧桂园项目为例 姓 名： 蒲寿娇 学 号： 201717230106 所在学院： 雅和人居工程学院 专业班级： 17级工程管理1班 指导教师： 林玉坚 2021年 5 月 10 日声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计），是本人在指导老师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文（设计）的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文（设计）所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人签名： 蒲寿娇 日 期： 2021 年 5 月 10

2、日目 录摘要及关键词11 施工索赔概述31.1 施工索赔的概念 31.2 施工索赔的特征 31.3 施工索赔的重要性 42 实施施工索赔提出及依据52.1 施工单位向建设单位提出52.2 建设单位向施工单位所提出62.3 索赔成立的依据63 碧桂园项目施工过程中的索赔案例分析63.1 索赔事件概述63.2 索赔申请的提出73.3 索赔过程采取的措施以及方法73.4 索赔处理结果84 施工索赔中存在的问题及解决措施84.1 研读合同并熟悉索赔风险84.2 严肃认真的对待施工过程的管理94.3 以积极、正确的态度参与工程建设104.4 敢于索赔、懂得索赔104.5 注意细节，灵活的提出索赔115

3、结论11参考文献12施工过程中的索赔方法与措施研究 -以碧桂园项目为例摘要：随着我国建筑业改革的加快和建筑法规的不断完善，工程索赔已经逐渐被国内的建设单位、施工单位、监理单位所接受，在建设工程合同中，索赔已成为不可缺少的部分，各方单位对此十分重视。在我国，索赔意识普遍较弱，对索赔的理解有误区等现象，严重制约了我国建筑业的发展，再加上理赔管理作为一项较强的实践工作，以及相关的理论研究也是必要的，它是在丰富的工程建设实践经验的基础上建立起来的。关键词：施工索赔；索赔现状；策略；技巧Study on claim method and measure in construction processAb

4、stract: With the acceleration of the reform of Chinas construction industry, construction laws and regulations continue to improve, engineering claims for domestic construction units, supervision units, contractors gradually pay attention to, claims in the project contract has been essential. In our

5、 country, there are weak claim consciousness, claim understanding errors and other phenomena, seriously restricted the development of Chinas construction industry, plus claim management as a very practical work, and the related theoretical research must be built on the basis of rich practical experi

6、ence in engineering construction. Based on relevant theories, this paper adopts the view of dynamic connection, empirical research method and inductive analysis research method. First of all, the problems still exist in the process of engineering project claim in China are put forward by the current

7、 situation of the development of domestic enterprise claim. Then explain the cause of the claim, so that the construction enterprise aware of the claim is a reasonable and legal phenomenon. Finally, in view of Chinas current project construction claims in the existing do not understand the claim, wi

8、ll not claim, dare not claim and other problems, put forward improvement measures and claim skills.Key words: construction claim; Status of claim; Strategy; skills施工索赔是指在建筑工程建设项目管理承包合同履行工作过程中，当事人一方因非自己方的原因而遭受社会经济损失或者延误工期，按照合同约定或法律制度规定，应由对方承担法律责任，而向对方提出工期和费用补偿等要求的行为。对于合同双方来说，索赔是维护其合法权益的权利。它同合同管理条件中双方

9、合同中的责任一样，构成严密的合同制约社会关系。承包人可以向业主提出索赔，当然业主也可以向承包人提出索赔要求。1 施工索赔概述1.1 施工索赔的概念施工索赔是指施工项目管理合同履行过程中，一方因非自身原因而遭受损失，在施工期间造成损失或延误的，对方应当按照合同规定或法律制度的规定承担法律责任，并要求对方赔偿工期和费用，索赔是工程承包管理过程中的正常现象，在工程实施的每个发展阶段都是可能的，但在建筑工程施工阶段却普遍存在着最复杂、最集中和处理技术最困难的情况，所以我们一般所说的工程索赔，狭义上指的是工程建设项目的施工索赔。在实际施工过程中，索赔往往是双向的。施工单位可以向建设单位提出索赔，这就是我

10、们通常说的“索赔”；同时，建设单位也可以向承施工单位提出索赔，被称作 “反索赔”。一般来说，要是没有具体的说明，我们通常所说的索赔就是指承包商对业主提出的赔偿要求。1.2 施工索赔的特征（1）它是一种法律意义上的权利主张，其主体是双向的。在合同执行的过程当中，不仅施工单位能向建设单位索赔，同样的，建设单位也能向施工单位索赔。（2）索赔必须以实际损失的客观存在为依据。实际损失是指在合同管理之外发生的额外成本，如成本、材料成本、管理成本等，或没有经济损失，但一方的权利受到损害，如由恶劣天气的影响，导致了承包人进度的拖延，承包人有权要求延长工期等。（3）索赔必须有有效证据。索赔的证据是索赔成立的必要

11、前提，全面有效的证据是请求权实现的有力保障，没有证据的索赔即使提出也不会成功。（4）非因自身原因引起的，索赔方无过错。在索赔事件中，如果业主以及承包商都有责任，承包方只能对业主违约造成的损失进行索赔，对自身原因造成的损失承担后果。（5）索赔必须有法律或者合同依据。这种基础可以是合同或法律上的明示条款，当然也可以是默示条款。只有当一方的违法行为损害了另一方的权利时，受害方才可以向违约方提出索赔。（6）索赔是未经对方确认，对对方尚未形成约束力的单方面行为。这样的索赔管理需求最终能否实现，必须经过确认，如友好协商、谈判、调解或者仲裁、诉讼后才能真正实现。1.3 施工索赔的重要性（1）施工索赔是减少损

12、失的有效途径建设项目再实施中存在着各种的风险，如自然风险、经济风险、合同风险以及建设工程项目自身的风险。施工索赔和各种风险之间有着密切的联系，为了避免在施工过程中因不属于自己的风险而造成的损失，承发包商应充分利用合同条件，通过施工索赔，尽可能向对方追偿损失。因此，施工索赔是由承包人取得的经济收益和减少损失的主要途径和重要手段。如果承包商在施工过程中缺乏索赔意识，对造成索赔的事件反应缓慢，则代表承包方主动放弃应获得的利益和权益。（2）施工索赔是维护合同权益的重要手段建设合同条件是决定建设单位和施工单位双方权益以及应当承担的义务的重要文件，他主要表明了建筑业主以及承包商之间的风险划分。承包商只有通

13、过增强灵活运用合同的能力和提出施工索赔，才能减少经济上的损失，保护当事人的合同权益。因此，施工索赔实际上是施工单位维护自身合法权益的最基本的管理行为。（3）施工索赔是经营管理水平的体现建筑工程承包的主要目的是获得经济效益，建筑工程的管理就是围绕这个中心进行的。任何一个合格的承包商不仅要有施工能力和施工技术的管理优势，还要有较强的工程索赔、工程反索赔和合同管理的能力。通过内部优化施工管理，以此来降低工程施工的成本，还要善于用施工索赔的手段来减少承包商的损失，只有这样才能够使自己的竞争力不断发展和成长。能够顺利、合理地进行施工索赔的承包商必须是综合管理水平较高的承包商。2 实施施工索赔提出及依据2

14、.1 施工单位向建设单位提出在设计方面，随着社会的发展，人们对物质生活的追求越来越高，因此，对工程项目的建设要求也越来越高，设计施工图中必然会存在很多实际施工与设计施工图在工程地质和环境方面的差异，造成人为的影响，由此产生的人工费、材料费以及工期的延误，施工单位可向建设单位提出人工、材料及其工期的索赔。若是现场施工条件与设计图纸的要求相差较大，相应地增加了工作量，施工单位也要提出，以此向施工单位提出索赔。对于因不可预见风险引起的索赔，经验丰富的承包商应在工程开工前根据发包人提供的现场资料，有些施工损失的原因是无法通过检查预测的，是不可预见的风险，如溶洞、墓穴等。这些都是有可能导致施工费用的增加

15、和工期延误的不确定因素，这将导致施工索赔。索赔是由工程变更引起的，工程变更是建筑项目施工过程中常见的一种现象。尤其是施工周期长、建设规模大的项目，对于此类项目，在施工过程中发生索赔的可能性就越大。在招标投标阶段，由于设计图纸还不够完善，在施工过程中，现场工程师会依据施工环境和施工条件做出一些合理的调整，建设单位也还会有新的变化和调整，正是这些变动，才可以作为施工单位索赔的依据。还有就是只要不是因为自身原因导致的变更，包括在建设工程施工期间，异常的天气原因、高温、洪水、经济以及禁运等不可抗力因素，这些都是施工单位可以向建设单位提出索赔的理由。因发包人违约而引起的索赔，在工程实施过程中可能出现发包

16、人违约或约定事项发生变更的情况，他应当承担一部分责任。在双方签订的建设合同中，双方的义务和权利都有明确的规定。有时候业主会做出一些违反施工合同的事件，如由于自然灾害以及建设单位自身原因的影响，业主未能按时提供施工工地或材料设备,或者由于主人的身边,或业主未能提供工地或材料和设备，或者建设单位所提供的材料以及设备与合同协议条款不相符；承包商的资金周转受到业主拖延向承包商支付工程款项的影响；当承包商在施工过程中遇到了不属于他的责任事件时，或者某些改变了的部分工作内容工期必须延迟时，业主会基于对工程项目成本以及工期等因素考虑不予延期要求赶工。这些由业主原因导致的施工成本增加或者工期延迟，导致了承包商

17、窝工和施工机械设备闲置，承包商就有权向业主提出索赔要求，若是业主的行为属于违约行为，还需要追究业主的违约责任。2.2 建设单位向施工单位所提出由于质量不达标引起的索赔，施工单位为了节约成本、人工等制作偷工减料的，使用不合格的建筑施工设备、建筑施工材料以及建筑构配件的，或者没有按照施工图纸或者施工组织设计规范施工，致使工程项目质量不合符规定标准的，业主可以向承包商合理提出索赔。如果延误是承包人的责任，业主可以向承包人提出反索赔，逾期完工的，承包商应当支付违约金。如果业主合理地终止合同或承包商不适当地放弃对工程的任何索赔，业主应有权向承包商追回新承包商完成的所有工程项目所需金额与原合同未付部分之差

18、额。2.3 索赔成立的依据在建设工程承包的过程当中，由于建设工程的承包期限太长，建设工程在承包过程中就会出现各种各样的问题，当出现这些问题时，就会产生工程索赔。建设工程索赔的依据主要有: （1）合同的相关款项，在建设工程索赔中，最关键和最重要的依据是建设工程施工合同，在建设工程项目施工期间，建设单位以及施工单位双方关于建设工程合同的商谈、工程变更等形成的书面协议或文件都成为了施工索赔时的重要依据。（2）事项说明，事实材料，现场施工图纸、草图、签证，照片等原始资料，工程施工合同履行过程中与施工索赔事件相关的各种文件以及凭证。这是承包商因施工索赔事件而承担的费用或者工期损失的依据，他真实地反映了建

19、设工程项目的计划情况以及实际情况。（3）政策法规文件；合同文本及其附件、招标文件；双方往来的书面文件；施工合同协议书及其附件；批准的施工进度计划；会议记录以及实际进度记录。3 碧桂园项目施工过程中的索赔案例分析3.1 索赔事件概述由碧桂园安徽腾跃公司承建的广东梅州寮镇碧桂园一期项目建设，于2020年6月27日举行了开工典礼，于2018年6月28日组织进场，投入合理的机械设备以及施工人员以此确保工期。而自2020年9月6日开始，因为建设单位联系的土方一直没有带到现场，导致现场一直属于停工或者半停工的状态，一直至2020年10月26日再次测试土方量不足，最终确定了由我单位在施工场地红外线以外进行挖

20、土回填。土方开挖时间为2020年10月28日，最后延误工期为54天。2020年10月30日至11月5日连续下雨，导致无法开挖，延误工期7天。3.2 索赔申请的提出3.2.1 索赔事由因碧桂园安徽腾跃公司未履行合同义务，使得我方施工人员以及机械窝工严重导致费用增加、连带施工机具额外增加的使用费以及租赁费用、现场管理费用、公司管理费用、措施费以及因为天气原因导致的工期延误，我方将向建设单位提出索赔。3.2.2 索赔过程于2020年11月15日向监理工程师发出索赔意向通知；（1）我方向监理工程师提出人工费的索赔，这是由于建设单位的工作效率低下而导致我单位所增加的人工费，并且不是我方的原因导致了施工人

21、员的窝工以及费用增加。（2）我方向监理工程师提出施工机具损失费提出索赔，由于本次索赔事件发生，因此额外增加了施工机具使用费，现场机具停工、人员窝工等费用，现场的施工机具均为租赁设备，因此按实际发生的租金计算。（3）我方向监理工程师提出管理费用的索赔，由于此次索赔事件的发生，额外增加了现场的管理费用和我方公司的管理费用。（4）我方向监理工程师提出措施费用的索赔，包含了临时设施费、环境保护费、安全、文明施工费、大型机械进出场及安拆费。（5）我方向监理工程师提出工期索赔，因建设单位以及天气原因导致工期延误，工期按延误天数往后顺延。于2020年11月22日我方向监理工程师提交了经济损失、工期延长的索赔

22、报告以及有关资料报告；监理工程师在收到我方工程师送交的索赔报告以及有关资料后，于2020年12月3日答复。3.3 索赔过程采取的措施以及方法双方签订的合同中的相关条款规定了要实事求是的计算停工带来的实际损失。施工合同签订的前提是平等，并且同样明确了承发包双方的权利以及义务，如果某一方脱离合同进行了一些操作，那便是违背了双方的利益，因此停工是不能脱离合同而进行的。应该实事求是的明确造成停工责任的主体，应该由谁承担主要责任，又是谁要承担次要责任，事实上，并不是所有的责任都是建设单位造成的。如果是由于承包人的组织不当，又或者是建设工程在质量、安全、文明以及施工进度等方面出现问题而导致的工程延期或停工

23、，业主方是不需要负责的，更不需要对此做出任何的赔偿。停工费用应该以现场有效签证文件、相关信函等来作为计算的依据，如果承包人自身不是主要责任人，那么业主就应该在规定的有效时间内为承包人签字确认，当然，在工程施工过程中业主也应该收集相关资料，停工事件所涉及到的人员数量、施工周期天数和施工机具设备停滞等情况应以书面形式做好详细记录。这些记录在发生停工时可以作为现场的有效证明文件，这是非常重要的依据，要是因为缺乏了相关证明材料，导致了索赔难度的增加或者因此无法获得赔偿都是不值得的。3.4 索赔处理结果由于建设单位原因造成人工费增加，故人工费索赔成立；现场停工造成施工机械使用费用增加，是由建设单位造成，

24、因此索赔成立；由于以上索赔事件成立，故额外增加的管理费、环境保护费、临时设施费、安全文明施工费以及大型机械进出场及其安拆费也成立；所延误的工期均按延误天数往后顺延。4 施工索赔中存在的问题及解决措施根据碧桂园项目的索赔案例分析，获得解决施工索赔的问题及有效的解决措施。总结如下：4.1 研读合同并熟悉索赔风险由于合同文件内容包括的范围很广，涉及的类型也很多样，合同条款存在漏洞以及矛盾，有些表述模棱两可，导致合同条款矛盾和不一致，而实际对可能发生的情况没有做到预料和具体说明，缺少某些基本规定；并且，在合同履行周期长、不确定因素的影响下，双方对于合同的理解就会产生差异。然而，一个建设工程项目往往会涉

25、及到多个单位，如建设单位、施工单位、分包单位以及监理单位等，而各个单位的社会关系、经济关系以及技术关系都相对较为复杂，就更容易出现理解差异，由此引发一系列的纠纷以及索赔。在实际施工索赔过程中，既要严格按照索赔程序，又必须在索赔规定的时间内进行索赔，并且需要做到对合同非常熟悉并对每一项条款了解透彻，明确造成索赔的责任主体，依据合同内容以及实际发生事件进行合理索赔。4.2 严肃认真的对待施工过程的管理4.2.1 注意签订合同时的协商与谈判在中标以后，施工单位在跟建设单位签订合同时，在谈判过程中要对建设工程项目合同中存在的疑问进行澄清，并与建设单位就重大的工程风险问题协商洽谈，讨论修改合同里不适当的

26、地方。特别是在建筑工程合同中如果没有赔偿、没有付款期限、没有利息等，就有必要要求修改这些合同条款，这些条款都应该以“合同谈判纪要”的形式书写，作为本合同文件的有效组成部分。这样，合同中的问题就都得到了解决，明确的规定和补充也可以防止和避免减少工程建设中不必要的索赔和纠纷。4.2.2 加强施工质量管理施工单位应该严格按合同文件中规定的设计、施工技术标准以及规范进行施工作业，并注意按照设计图纸施工，从原材料再到各个工艺工序都要进行严格把关，需要进行全面的质量管理，尽量避免和消除建筑工程质量事故的缺陷，则可以避免建设单位对施工缺陷反索赔事项的发生。4.2.3 加强施工进度计划于控制施工单位应当要尽力

27、做好施工组织和管理工作，从各个方面保证施工进度计划的执行，防止因施工单位自身管理不善造成的工程进度拖延。4.2.4 注意业主不得随意变更工程范围承包商应该注意，业主不得随意下发工程变更的指令以及扩大工程范围。此外，所有的工程变更都必须有一个书面的工程变更指令，以方便对变更的工程进行计价。如果业主或者监理工程师口头给出了变更指令，要求承包商执行变更工作，承包商可以进行书面记录，业主或监理工程师需要签字确认，若监理工程师不确认，承包商可以不执行该变更工程，以防止得不到应有的经济补偿。4.2.5 加强工程成本的核算与控制承包商的工程造价管理是保证施工经济效益得以实现的关键工作。这也是避免和减少索赔的

28、关键。4.3 以积极、正确的态度参与工程建设在建设工程项目的施工过程管理中，索赔管理不仅是项目管理的一部分，也是承包商经营管理中的一部分。施工索赔其实就是个经营战略问题，它直接影响了整个企业的利益。在实际索赔工作中务必做到一下几点：（1）容易获得索赔的事件必须要争；（2）能可以索赔的事件要积极争取，并且对难以索赔的事件采取积极的态度。千万不要因为讲情义而忽略了应得的合理索赔，致使企业造成不必要的经济损失；（3）对于索赔金额较少，且相对简单容易成功的合理索赔要积极争取；（4）对于重大的、有影响的、金额大的索赔，是坚决不能放弃的，对于容易索赔的事件，要积极争取。除了要有积极的态度，还要有正确的行业

29、素质。首先，我们要做好自己的责任，按照合同规定保证质量，按期完成的工程具有良好的信誉。承包商应主动理解合同文件或技术规范中的不一致或含糊之处，本着业主的意愿，积极配合业主及监理工程师做好合同管理工作，协调好各方面的关系。在施工过程中，业主和工程师总是可能会出现一些错误和问题，承包方应及时提醒并指出工作中的不足之处，以免造成损失。特别是对事先不能预见到干扰的情况下，应当及时采取措施减少影响。只要我们本着“一切以工程为本，一切为工程着想”的理念，在友好、互信、和谐、依赖的合作氛围中，不仅可以顺利进行项目建设，还可以提高自身的可信度，增强双方的持续合作机会，提出的索赔也更容易被业主认可。4.4 敢于

30、索赔、懂得索赔在项目的前期和中期，承包商有许多的索赔机会。由于一般建设工程在施工准备阶段都存在征收和入场两种情况，在大多数情况下，业主没有及时解决问题，造成承包商的劳动力损失。其次，在施工项目的开挖阶段，经常出现，与招标图纸不一致的地质条件，因此承包商有更多的机会索赔。然而，承包商往往认为项目最初就提出索赔，这样会破坏施工双方的友好合作关系，不但得不到任何补偿，而且会使业主和工程师日后对自己有更高的要求，所以不敢要求索赔，而是采取以后再说的策略。正是这种心态使索赔失去了最佳时效。而且，业主的态度可能在项目建设的不同阶段会有所不同，因为业主在不同的阶段处于不同的环境，在项目建设的不同阶段有着不同

31、的目标和不同的利益。在建设工程项目的前期，当承包人提出索赔时，双方更容易达成协议，因为此时业主需要考虑，如果索赔谈判不能达成，不能令承包人满意，承包人在不违反合同的情况下消极拖延工程的行为是不可接受的。在工程项目的后期，由于承包商的任何行动都不会被采取，业主对承包商提交的索赔可能会拖延和严厉的对待，这将对承包商造成很大的不利影响，但也会损害业主的利益和声誉。同时，高质量的提交必须在截止日期内完成索赔报告。索赔报告的质量和水平与索赔的成功与否密切相关，如果按照合同的要求进行索赔，则承包人必须进行索赔报告的编写，如果写得不好，承包方可能失去索赔中的有利地位和条件，这最好可能使索赔打折扣，最坏可能使

32、索赔失败。4.5 注意细节，灵活的提出索赔工程师常常会给出口头的变更指令而不是书面的变更指令，承包商这时一定要取得书面确认，如果承包人没有书面文件要求工程师确认变更指令，而是按照口头指令开始实施变更工程，这将使自己处于一个非常被动的地位，在这种情况下，工程师有理由拒绝承包商的索赔。根据承包惯例，一般来说，没有工程师的书面指示，承包商无权对建筑工程作任何更改。在具体索赔的过程中，有原则性，当然也要灵活的进行索赔。当我们面临更多争议的问题时，要懂得以退促进，注重战略，做好让步的准备，这样索赔双方都可以接受。针对不同的情况，从实际出发来确定索赔事件的分类性质，确定战略，然后采取相应的策略，分析能够促

33、成索赔成功的各种因素并加以利用。宏观上，分析和利用有助于索赔成功的因素的策略。在宏观上，拒绝索赔的一方应进行心理分析，抓住心理上的弱点来帮助索赔的成功，从微观上，从实践技能和可操作性的角度，全面分析索赔事件，包括证据技术，合同技术、工程鉴定技术等。从谈判技巧入手，力求以友好的方式解决方案，防止反对，从而成功地取得索赔。5 结论综上所述，通过对碧桂园项目索赔的分析，我们应该对索赔的重要性有一个深刻的认识，要对索赔重视、要积极进行索赔，索赔时要采取正确的法律途径，以及友好的合作态度，灵活的索赔，索赔一定是要及时处理的，在规定的时间内进行索赔，超过时间业主有权拒绝索赔要求。索赔是承包商挽回由于非自身

34、原因导致损失的有效途径，做好索赔管理施工企业以此作为维护自身合法权益以及提高企业经济效益的一种重要途径和手段。我们只要充分地理解了施工图纸、施工技术规范和各单位之间签订的合同协议书以及各种文件，然后在索赔中做到及时、合理、有根据，更多的索赔项目就会被受理或者被批复，这样会最大限度的保障施工单位以及建设单位双方的经济利益，损失的经济也尽可能地被挽回。参考文献：1吴丰先.施工索赔原因分析及基本处理原则D.青岛理工大学,2016.2武占江.某项目施工工期索赔及调整方案浅析J.陕西水利,2020(01):180-182.3王飞.关于建设工程施工合同索赔时效的几点思考J.法制博览,2020(06):11

35、1-112.4刘根平.工程施工合同管理中施工索赔与反索赔的运用研究J.低碳世界,2020,10(04):184-185.5栗薪洋.施工单位索赔管理问题研究J.建筑技术开发,2020,47(11):128-129.6赵海刚.基于建筑工程索赔分析与管理应用探析J.江西建材,2020(10):266-267.7赵颖.论建筑工程施工索赔J.云南水力发电,2020,36(05):173-175.8曹瑞东.工程施工合同中的变更索赔技巧探讨J.住宅与房地产,2020(27):31-32.9王楠.建设工程项目施工合同索赔管理研究D.青岛大学,2017.10马栋.浅谈施工企业工程项目索赔技巧J.佳木斯职业学院学报,2018(10):476-477.11范俊.谈工程项目管理中的索赔J.山西建筑,2018,44(26):239-240.12谢岚,王圳.工程施工索赔的原因及技巧运用J.山西建筑,2017,43(11):232-233.13刘翔.施工索赔的重要性及技巧探析J.中国市场,2015(26):221-222.14齐宁.浅谈施工合同索赔管理J.四川建材,2014,40(06):268+271.15安子奇. 建筑施工索赔关键成功因素及对策研究D.北京交通大学,2020.16曾振生. 建设工程施工索赔识别研究D.天津大学,2016.13