柴里煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案.doc

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1、柴里煤矿关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动实施意见依据山东煤矿平安监察局、山东省能源局关于印发的通知（鲁煤监安监20206号）文件精神要求，经矿争辩打算，2020年2月至12月，在全矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动，为保证活动取得实效，制定本实施意见。一、指导思想深化贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于平安生产的重要论述，坚固树立平安“红线”意识，增加“底线”思维，深化贯彻落实国家、省和鲁南监察分局有关煤矿平安生产工作会议支配部署，做到尊法、学法、守法、用法，以学习培训煤矿平安规程及防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则山东省煤矿冲击地压防治方法（以

2、下简称“一规程三细则一方法”）为重点，对标对表整改落实，全面强化“双基”管理，切实提升全员法治意识，进一步落实平安生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，确保实现矿井的长治久安。二、活动范围矿井在岗全体人员。三、工作支配（一）普法宣扬（2-6月份）1.加大普法宣扬教育。由宣扬科牵头，法律事务中心、工会、团委、安监处及相关生产科室协作，利用宣扬栏、微信、工宽敞屏等多种媒体，充分发挥宣贯力气作用，通过制定下发普法宣扬提纲、深化区队普法宣讲、发放普法明白纸等多种形式开展普法宣扬教育，重点对煤矿平安生产法律法规、“一规程三细则一方法”、煤矿平安生产标准化管理体系及各单位在活动过程中有特色、效果好、可推广

3、的阅历做法等进行宣扬；每天上下井时间在井口大厅利用大屏幕展播平安警示教育片，营造深厚活动氛围，奠定良好煤矿平安生产法制基础。责任单位：宣扬科、法律事务中心、工会、团委、安监处、柴里高校责任人：于芳园、王宝库、黄新军、李冰、陈向晓、王恒2.乐观组织普法竞赛。由柴里高校牵头，团委、工会、安监处协作，利用微信平台等网络技术，在全矿范围内组织开展煤矿平安网上学问竞赛活动，并对各单位参与状况及成果进行通报，实现以帮带方式达到全员参与学法规；同时，依据上级部门支配，乐观组织参与全省法律学问竞赛及讲座，并组织微机考试。责任单位：柴里高校、团委、工会、安监处责任人：王恒、李冰、黄新军、陈向晓（二）学习培训（2

4、-6月份）由柴里高校牵头，各单位协作，依据“主要负责人、平安生产管理人员、重点岗位人员、其他从业人员”四个层级分类，实行自主学习为主、外培与内培为辅的学习方式，由各专业（科室）、基层区队自主机敏组织全员学习相关重点内容，具体要求如下：1.主要负责人。重点学习国家平安生产方针政策；煤矿平安法律法规；煤矿企业落实平安生产主体责任相关要求；关于平安管理机构设置和人员配备、平安管理制度、平安生产责任制、平安投入保障、平安培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿生产力量管理相关规定和要求；煤矿平安生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则一方法”及山东省平安生产风险管控方

5、法和煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南总则部分。由各专业依据业务职责在3月10日前整理出重点学习内容并上报柴里高校，柴里高校负责教材汇总、制定学习方案。责任单位：柴里高校、各专业责任人：王恒、专业副总2.平安管理人员。重点学习煤矿平安重点法律法规标准；平安生产责任制、平安培训、隐患排查治理等平安管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿平安生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则一方法”和煤矿平安规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴定方法山东省平安生产风险管控方法煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南中平安管理类内容。由各专业依据业务职责在3月10日前整

6、理出重点学习内容并上报柴里高校，柴里高校负责教材汇总、制定学习方案及下发学习。责任单位：柴里高校、各专业责任人：王恒、专业副总3.工程技术人员、区队长和班组长。重点学习“一规程三细则一方法”和煤矿平安规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴定方法山东省平安生产风险管控方法煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南中涉及本岗位的工程技术类内容；依据专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板把握、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、平安监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定、标准和风险辨识评估管控；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；

7、本矿主要系统、主要灾难、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料平安风险专项辨识评估要求及平安措施的制定等。由各专业牵头、各基层单位协作，依据本专业涉及岗位编制有针对性的学习教材、制定学习方案，并在3月10日报安监处备案。责任单位：各专业 责任人：专业副总4.其他从业人员。重点学习“一规程三细则一方法”和煤矿平安规程执行说明山东省平安生产风险管控方法煤矿平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南具体作业部分相关规定；岗位操作规程和专项平安措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。由各基层单位牵头专业科室审核把关，依据本单位涉及岗位编制学习教材、制定学习方

8、案，并在3月10前报柴里高校备案。责任单位：各专业、各基层单位责任人：专业副总、技术员（三）对标对表自查自改（2-8月份）由安监处牵头，各专业协作对比煤矿平安法律法规和规程标准学习培训状况、煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，达到边学习、边整改、边提高，重点自查自改以下内容。1.对比法律法规自查自改。各专业对比平安生产法矿山平安法等法律法规和规章标准关于平安生产责任制、平安管理机构设置及人员配备、平安投入、从业人员的平安生产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定，以及保障煤矿平安的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行自查自改，重点解决法律法规标准不执行、违

9、规突破法规底线的问题。2.对比“一规程三细则一方法”自查自改落实不到位问题。各专业严格对比“一规程三细则一方法”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；重点解决规程标准技术要求和平安生产保障措施落实不到位的问题。3.对比平安生产标准化自查自改不能动态达标问题。各专业对比煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长平安承诺、组织机构、平安生产责任制、从业人员素养、平安风险分级管控、事故隐患排查治理、质量把握、持续改进的相关要求进行整改，重点解决平安生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。责任单位：安监处、各专业责任人：陈向晓、

10、专业副总（四）督促检查（2-10月份）安监处牵头充分利用督促检查、考试考核、评估评价等措施，督促各单位开展好分级、分类、分专业学习培训，将对标对表自查自改各项要求落实到位，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。1.组织事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对消灭生产平安事故和查处的平安隐患相关责任人员，实行分层级反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。对消灭重大隐患及以上相关责任人由上级部门组织培训，消灭一般隐患相关责任人员由柴里高校组织学习培训。责任单位：安监处、柴里高校责任人：陈向晓、王恒2.组织全员考试考核。每月底前柴里高校牵头，各专业、基层单位协作组织一次全员闭卷考试，检

11、验学习培训效果，且各负责单位形成学习培训和考试考核报告报送柴里高校。每月中旬之前柴里高校形成矿整体报告上报。柴里高校负责矿主要负责人、平安生产管理人员命题考试，各专业科室负责分管专业工程技术人员、区队长和班组长命题考试，各基层单位负责其他从业人员命题考试，要依据“干什么、学什么、考什么”“管什么、懂什么、会什么”的原则命制有针对性的试题，体现“精准培训、精准考核”的要求。责任单位：柴里高校、安监处、各专业、各基层单位责任人：王恒、陈向晓、专业副总、技术员3.开展全掩盖检查评估。安监处牵头、各专业协作，每月底前针对各专业自查自纠对标整改状况开展一次全掩盖检查，并形成自查自改报告和学习整改台账，确

12、保各项整改要求落到实处。9月中旬前安监处形成整体自查自改报告和学习整改台账上报，确保对标对表整改工作取得实效。责任单位：安监处、各专业责任人：陈向晓、专业副总四、相关要求（一）加强组织领导，提高思想生疏。为加强管理，矿成立开展“学法规、抓落实、强管理”活动领导小组。矿长、党委书记任组长，矿班子成员任副组长，各专业副总、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室在安监处，平安副总兼任办公室主任，各专业科室、基层单位负责人为成员，负责组织协调、考核通报和信息报送等工作。各基层单位要切实提高对此项工作重要性的生疏，要分别成立相应组织机构，明确职责分工，严格抓好落实。（二）留意活动实效，确保落实落地。各单

13、位要提高思想生疏，严格落实平安生产主体责任，结合实际开展“学法规、抓落实、强管理”活动，要充分利用现代信息平台、管理模式、激励机制等措施，坚决杜绝形式主义、走过场，确保全员做到真学、真查、真改。各专业、基层单位要坚持问题导向，把学习培训和对标对表自查自改细化到具体岗位，学的是什么、问题是什么、改的是什么都要建立台账，实行全程“留痕”管理，务求活动取得实效。（三）认真总结阅历，做好信息报送。安监处负责信息汇总统计及上报工作，每月底依据要求准时报送当月活动开展状况，总结工作阅历，梳理存在的问题，特殊要准时报送我矿活动期间好的阅历做法。（四）加大工作力度，强化督促检查。安监处及相关职能科室结合专项检查、平安大检查、包保督导、专业专项治理等工作对活动开展状况进行督促检查，对活动开展不认真、自查自改走过场的，一律严峻追责问责。每月2日前，各专业、科室、部门将活动开展状况报安监处，由安监处统一汇总上报。柴里煤矿 2020年2月26日