安全管理隐患及检查依据检索表 .doc

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1、平安管理隐患及检查依据检索表 JGJ59平安检查标准中的平安隐患（一） 现在一些部门或地方政府以文件的形式发布重大平安隐患，格外好，但是认真争辩这些重大隐患实际早已以标准规范的形式公布了，这就是现行的建筑施工平安检查标准JGJ59-2011，该标准规定了施工现场若消灭以下状况都应当判定该施工现场平安生产检查不合格。一个施工现场平安生产检查不合格，这不是重大隐患是什么呢？ 圆满的是目前有很多施工现场就有这些隐患消灭，却照样施工，既未见整改、又未见追究相应责任人的责任，所以施工现场不出事才怪呢！ 下面依据建筑施工平安检查标准JGJ59-2011整理列出以下重大隐患供各地平安生产监管部门和施工企业开

2、展平安生产检查时参考一、平安管理隐患1、平安生产责任制。未建立平安生产责任制，应判该施工现场平安管理检查不合格。若未备有各工种平安技术操作规程或未按规定配备专职平安员等问题严峻的，可判该施工现场平安管理检查不合格。以下问题中消灭2个及2个以上的，应判该施工现场平安管理检查不合格：（1）工程项目部承包合同中未明确平安生产考核指标；（2）未制定平安生产资金保障制度；（3）未制定伤亡把握、平安达标、文明施工等管理目标；（4）未进行平安责任目标分解；（5）未建立对平安生产责任制和责任目标的考核制度。2、施工组织设计。以下问题消灭任意一个，均判该施工现场平安管理检查不合格：（1）施工组织设计中未制定平安

3、技术措施；（2）未编制危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案；（3）未按规定对超过肯定规模危急性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证；（4）施工组织设计、专项方案未经审批；（5）完全未按施工组织设计、专项施工方案组织实施。3、平安技术交底。未进行书面平安技术交底，应判该施工现场平安管理检查不合格。以下2个问题均消灭，应判该施工现场平安管理检查不合格：（1）未按分部分项进行交底；（2）交底内容不全面和针对性不强。4、平安检查。未建立平安检查制度，应判该施工现场平安管理检查不合格。以下问题中消灭2个及2个以上的，应判该施工现场平安管理检查不合格：（1）未有平安检查记录；（2）事故隐患的整改

4、中的定人、定时间、定措施均未做到；（3）对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查。其中（3）的问题相当严峻的，应判该施工现场平安管理检查不合格。5、平安教育。未建立平安检查制度，应判该施工现场平安管理检查不合格。以下问题中消灭2个及2个以上的，应判该施工现场平安管理检查不合格：（1）施工人员入场未进行三级平安教育培训和考核；（2）具体平安教育培训内容很不明确；（3）变换工种或接受新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行平安教育。6、应急救援。未制定平安生产应急预案，应判该施工现场平安管理检查不合格。以下问题中消灭2个及2个以上的，应判该施工现场平安管理检查不合格：（1）未建立应急救援

5、组以及未按规定配备救援人员；（2）未定期进行应急救援演练；（3）未配置应急救援器材和设备。（待续）附：JGJ59检查标准平安管理检查评分表及平安管理检查要求及依据检索表平安管理检查评分表序号检查项目扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数1保 证 项 目平安生产责任制未建立平安生责任制，扣10分平安生产责任制未经责任人签字确认，扣3分未备有各工种平安技术操作规程，扣210分未按规定配备专职平安员，扣210分工程项目部承包合同中未明确平安生产考核指标，扣5分未制定平安生产资金保障制度，扣5分未编制平安资金使用方案或未按方案实施，扣25分未制定伤亡把握、平安达标、文明施工等管理目标，扣5分。未进行平

6、安责任目标分解，扣5分未建立对平安生产责任制和责任目标的考核制度，扣5分未按考核制度对管理人员定期考核扣25分102施工组织设计及专项施工方案施工组织设计中未制定平安技术措施，扣10分危急性较大的分部分项工程未编制平安专项施工方案，扣10分未按规定对超过肯定规模危急性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证，扣10分。施工组织设计、专项方案未经审批，扣10分平安技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算，扣28分未按施工组织设计、专项施工方案组织实施，扣210分103平安技术交底未进行书面平安技术交底，扣10分未按分部分项进行交底，扣5分交底内容不全面或针对性不强，扣25分交底未履行签字手

7、续，扣4分104平安检查未建立平安检查制度，扣10分未有平安检查记录，扣5分事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施，扣26分对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查，扣510分105平安教育未建立平安教育培训制度，扣10分施工人员入场未进行三级平安教育培训和考核，扣5分未明确具体平安教育培训内容，扣28分变换工种或接受新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行平安教育，扣5分施工管理人员、专职平安员未按规定进行年度教育培训和考核，每人扣2分106应急预案未制定平安生产应急救援预案，扣10分未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员，扣26分未定期进行应急救援演练，扣5分未配置应急救援器

8、材和设备，扣5分10小 计607一般项目分包单位平安管理分包单位资质、资格、分包手续不全或失效，扣10分未签定平安生产协议书，扣5分分包合同、平安生产协议书，签字盖章手续不全，扣26分分包单位未按规定建立平安机构或未配备专职平安员，扣26分108持证上岗未经培训从事施工、平安管理和特种作业，每人扣5分项目经理、专职平安员和特种作业人员未持证上岗，每人扣2分。109生产平安事故处理生产平安事故未按规定报告，扣10分生产平安事故未按规定进行调查分析、制定防范措施，扣10分未依法为施工作业人员办理保险，扣5分1010平安标志主要施工区域、危急部位未按规定悬挂平安标志，扣26分未绘制现场平安标志布置图

9、，扣3分未按部位和现场设施的变化调整平安标志设置，扣26分未设置重大危急源公示牌，扣5分10小 计40检查项目合计100平安管理检查要求及依据检索表序号检查项目管理要求依据检索1保证项目平安生产责任制工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员平安生产责任制施工企业平安生产管理规范（GB50656-2011）12.0.4平安生产责任制应经责任人签字确认施工企业平安生产管理规范（GB50656-2011）5.0.6工程项目部应有各工种平安技术操作规程企业平安生产标准化基本规范（AQ/T90062010）5.4.3工程项目部应按规定配备专职平安员建设工程平安生产管理条例其次十三条；建筑施工

10、企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法（建质200891号 ）第十三条、第十四条、第十五条对实行经济承包的工程项目，承包合同中应有平安生产考核指标中华人民共和国建筑法第四十五条；建设工程平安生产管理条例其次十四条；施工企业平安生产管理规范（GB50656-2011）12.0.4工程项目部应制定平安生产资金保障制度中华人民共和国平安生产法第十七条（三）、第十八条；高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法（财企201216号）；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十二条按平安生产资金保障制度，应编制平安资金使用方案，并应按方案实施建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定

11、的通知(建办200589号)第十四条工程项目部应制定以伤亡事故把握、现场平安达标、文明施工为主要内容的平安生产管理目标施工企业平安生产规范（GB50656-2011）4.0.2；企业平安生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）5.1按平安生产管理目标和项目管理人员的平安生产责任制，应进行平安生产责任目标分解施工企业平安生产规范（GB50656-2011）4.0.3；企业平安生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）5.1、5.2.1应建立对平安生产责任制和责任目标的考核制度企业平安生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）5.1按考核制度，应对项目管理人员定期进行考核施工企

12、业平安生产规范（GB50656-2011）5.0.6、6.0.2、12.0.4-1；企业平安生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）5.1、5.4.42施工组织设计工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定平安技术措施建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十六条、其次十八条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）12.0.6；建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）4.6.2-4、7.4、7.5危急性较大的分部分项工程应按规定编制平安专项施工方案建设工程平安生产管理条例其次十六条超过肯定规模危急性较大的分部分项工程，施工单位应

13、组织专家对专项施工方案进行论证建设工程平安生产管理条例其次十六条；危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第五条施工组织设计、平安专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准建设工程平安生产管理条例其次十六条；危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第八条专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算建设工程平安生产管理条例其次十六条；危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第十一条（二）工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织实施危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第十四条3平安技术

14、交底施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面平安技术交底建设工程平安生产管理条例其次十七条；危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第十五条平安技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行中华人民共和国平安生产法第三十六条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）10.0.6；建设工程平安生产管理条例第三十二条平安技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序进行交底中华人民共和国平安生产法第三十六条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）10.0.6；建设工程平安生产管理条例第三十二条平安技术交底应对危急因素、施工方案、规范标

15、准、操作规程和应急措施进行交底中华人民共和国平安生产法第三十六条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）10.0.6；建设工程平安生产管理条例第三十二条平安技术交底应由交底人、被交底人、专职平安员进行签字确认建设工程平安生产管理条例其次十七条；其次十六条;建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法（建质200891号）第十二条（一）4平安检查工程项目部应建立平安检查制度中华人民共和国平安生产法第十七条（四）、第三十八条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十三条平安检查应由项目负责人组织，专职平安员及相关专业人员参与，定期进行并填写检查记录建设工程平安生产管理

16、条例其次十一条、其次十三条；建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法（建质200891号）第十二条（一）对检查中发觉的事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改中华人民共和国平安生产法第十七条（四）、第三十八条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十三条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）15.0.4、15.0.5、15.0.6、15.0.7重大事故隐患整改后，应由相关部门组织复查中华人民共和国平安生产法第十七条（四）、第三十八条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十三条5平安教育工程项目部应建立平安教育培训制度中华人民共和国平安生

17、产法其次十一条、其次十二条、其次十三条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十五条、第三十六条、第三十七条当施工人员入场时，工程项目部应组织三级平安教育培训和考核中华人民共和国平安生产法其次十一条、其次十二条、其次十三条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十五条、第三十六条、第三十七条工程项目部应组织进行以国家平安法律法规、企业平安制度、施工现场平安管理规定及各工种平安技术操作规程为主要内容的三级平安教育培训中华人民共和国平安生产法其次十一条、其次十二条、其次十三条；建设工程平安生产管理条例其次十一条、其次十五条、第三十六条、第三十七条当施工人员变换工种或接受新技术、新工艺、新设备、

18、新材料施工时，应进行平安教育培训建设工程平安生产管理条例第三十七条施工管理人员、专职平安员每年度应进行平安教育培训和考核建设工程平安生产管理条例第三十六条6应急预案工程项目部应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械损害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案建设工程平安生产管理条例其次十六条、第三十条、第四十八条、第四十九条；危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质200987号）第四条、第五条；生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）3.2.5施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员建设工程平安生产管理条例第四十八条；生产经营单位平安生

19、产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）5.3、5.8.2按应急救援预案要求，应配备应急救援器材和设备建设工程平安生产管理条例第四十八条；生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）5.8.3施工现场应定期组织员工进行应急救援演练建设工程平安生产管理条例第四十八条；生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）5.9.27一般项目分包单位平安管理总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、平安生产许可证和相关人员平安生产资格的审查施工企业平安生产评价标准（JGJ/T77-2010）3.5.4当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订

20、平安生产协议书施工企业平安生产规范（GB50656-2011）11.0.3与分包单位签订平安生产协议书，明确双方的平安责任中华人民共和国建筑法第十五条；建设工程平安生产管理条例其次十四条；分包单位应按规定建立平安机构，配备专职平安员。建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法（建质200891号 ）第十四条8持证上岗从事建筑施工的项目经理、专职平安员和特种作业人员，必需经岗前培训建设工程平安生产管理条例其次十五条、第三十六条从事建筑施工的项目经理、专职平安员和特种作业人员，必需经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书建设工程平安生产管理条例其次十五条、第三十六条；平安生

21、产许可证条例第六条（四）、（五）项目经理、专职平安员和特种作业人员应持证上岗建设工程平安生产管理条例其次十五条、第三十六条9生产平安事故处理当施工现场发生生产平安事故时，施工单位应按规定准时报告建设工程平安生产管理条例第五十条、第五十一条施工单位应按规定对生产平安事故进行调查分析，制定防范措施建设工程平安生产管理条例第五十一条；生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）第十九条；施工企业平安生产规范（GB50656-2011）14.0.4、14.0.5、14.0.6应依法为施工作业人员办理保险建设工程平安生产管理条例第三十八条；工伤保险条例（国务院令第586号）其次条10平安标志施工

22、现场入口处及主要施工区域、危急部位应设置相应的平安警示标志牌中华人民共和国平安生产法其次十八条；建设工程平安生产管理条例其次十八条、第三十一条; 企业平安生产标准化基本规范（AQ/T90062010）5.7.3施工现场应绘制平安标志布置图中华人民共和国平安生产法其次十八条；建设工程平安生产管理条例其次十八条、第三十一条; 企业平安生产标准化基本规范（AQ/T90062010）5.7.3应依据工程部位和现场设施的变化，调整平安标志牌设置；施工现场应设置重大危急源公示牌中华人民共和国平安生产法其次十八条；建设工程平安生产管理条例其次十八条、第三十一条; 企业平安生产标准化基本规范（AQ/T90062010）5.7.3