煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案2.28日更新.doc

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1、XX矿发202000XX号XX煤矿有限公司关于印发“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案通 知 各部门： 依据XX省煤矿平安监察局关于印发 “学法规、抓落实、强管理”活动方案的通知（202012 号）”精神要求,结合我矿实际，制定了XX矿有限公司“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案现印发给各部门，请认真贯彻落实。 XX煤矿有限公司 2020年2月28日XX煤矿有限公司“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案为了深化学习贯彻落实党中心、国务院关于平安生产的重大决策部署，坚固树立平安进展理念，全力防范遏制煤矿事故发生，依据国家煤矿平安监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知（煤安监技装2

2、0204 号），XX省煤矿平安监察局关于印发 “学法规、抓落实、强管理”活动方案的通知“202012 号”，结合我矿实际制定本方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于平安生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议、全国煤矿平安生产工作会议、省、市、县委政府相关会议支配部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训煤矿平安规程及防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则（以下简称“一规程三细则”）为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿平安管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一

3、步推动煤矿企业严格落实平安生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，确保我矿平安生产持续稳定进展。二、活动范围 矿属各单位。三、成立领导组织机构组 长：（董事长）副组长：（总经理）（矿长）成 员：（生产矿长）（平安矿长）（机电矿长）（总工程师）（后勤矿长）宋（掘进队长）卢（采煤队长）各科室负责人四、活动支配 （一）学法规（2-6 月份） 1.精准开展各类人员学习培训 以矿为主体，依据XX省煤矿平安监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知，明确重点学习培训内容，分级分类组织学习煤矿平安法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员掩盖。煤矿结合培训方案支配，加大力度，突出重点，统一支配、一体推动

4、，取得实效。必需将“一规程三细则”纳入培训方案、方案和课件。疫情防控期间，接受网络培训、在线课堂、视频讲座、微信客户端推送等形式开展学习培训活动。 （1）煤矿企业主要负责人（法人、矿长）。准时参与省煤矿平安技术培训中心组织的煤矿企业主要负责人培训班。 （2）煤矿平安管理人员。煤矿配齐职能部门、配足平安管理人员，并参与各级培训机构组织的平安管理人员培训，确保2020年 6 月份以前平安生产管理人员持证率达到100%。依据要求，煤矿配备五职技术员准时参与省安培中心、省煤矿平安技术培训协会的专题培训班。（3） 煤矿特种作业人员。煤矿特员参与三级以上培训单位培训，确保100%持证上岗，严禁无证上岗，防

5、止“一人多证、一人多职”。（4） 煤矿其他从业人员。依据省井工煤矿其他从业人员平安培训大纲及考核标准划分的采煤、掘进、运输、通防、检修理和帮助生产 6 个专业类别，分类开展从业人员培复训。2.全掩盖强化普法宣扬 组织开展普法宣扬和警示教育活动。（1）视频讲座。组织各部门人员，乐观观看国家煤矿安监局系列视频讲座。观看煤矿平安重点法律法规、煤矿重大灾难治理、“一规程三细则”、煤矿平安生产标准化管理体系等开展系列视频讲座。（2）学问竞赛。组织从业人员参与相关部门组织开展的煤矿平安网上学问竞赛活动。在平安生产月期间，组织开展煤矿从业人员法律法规学问竞赛。（3）煤矿平安法治宣讲。组织从业人员参与学习以煤

6、矿典型事故案例教训、法律法规政策红线、违 法违规法律责任为重点，分析煤矿事故缘由、事故责任和事故教训，实行多种方式“以案释法”。（4）多种形式开展宣扬教育。组织从业人员参与学习中国煤炭报，使国家的煤炭产业和平安生产政策、信息等准时传递到煤矿。扩大“云南煤监”微信公众号掩盖面和影响力，主要负责人应关注该公众号，力争全部的管理人员关注公众号。3.建立长效机制 要以此次活动为契机，全面完善和落实学习培训制度，形成长效机制。通过持续的学习培训，不断提升全部人员尊法学法守法用法意识、平安意识、自保互保意识，为实现我矿平安生产打下坚实基础。 （1）长期坚持。把学习培训作为一项重要工作，建立健全学习制度，建

7、立奖惩激励机制，培育比学赶超、共同提高的学习氛围和企业文化。制定学习方案，每月有主题，每周有专题，课课有特点、次次有收获，把学习培训融入日常、抓在经常，长期坚持。（2）精准培训。要把法律、法规、标准、规范和“一规程三细则”作为学习培训的重点内容，带着问题学、结合实际学。针对不同岗位、不同职责、不同要求，支配有针对性的学习内容，做到精准培训。（3）学用结合。结合本矿实际，结合重大风险隐患排查治理，结合平安生产标准化管理体系建设，结合现场管理，结合岗位平安技术措施和操作规程要求，做到干中学、学中干，坚持干什么学什么、缺什么补什么，达到学以致用、用以促学、学用相长的目的。（4）发挥引领导向作用。要乐

8、观学习先进技术、先进工艺，推动煤矿向机械化、自动化、信息化和智能化方向进展。要通过学习培训，大力宣讲新理念、新技术，把安 全进展理念深深灌输到从业人员的心中。（二）抓落实（2-8 月份） 对比煤矿平安法律法规和“一规程三细则”、煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高。 1.突出抓好违法违规问题的整改落实。对比法律法规、标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决不执行法律法规标准、蓄意违规突破法规底线的问题。2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改落实。要严格对比“一规程三细则”的要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和平安生产保障措施落实不到

9、位的问题。 3.持续抓好平安生产标准化不能动态达标问题的整改落实。要对比煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法的相关要求进行整改，重点解决煤矿平安生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。4.深化推动煤矿企业承诺践诺和诚信建设。要准时签订 2020 年平安承诺书，并进一步拓展平安承诺范畴，建立主要负责人向内部职工和社会公众承诺、管理人员和从业人员向煤矿承诺的机制，既要承诺目标任务、又要承诺保障措施。（三）强管理（2-8月份） 落实企业平安生产主体责任为重点，对比煤矿平安法律法规和“一规程三细则”、煤矿平安生产标准化管理体系等，加强制度建设，强化内部管理，大力提升管理水平。 1.健全管理机构

10、。煤矿企业必需按规定设置特地的平安生产管理机构并配备专职平安生产管理人员；必需配备矿长、总工程师（技术负责人）和分管平安、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量等专业技术人员；按规定配备特种作业人员。2.建立和落实平安管理制度。参照省煤矿平安生产管理制度编制指南煤矿平安技术操作规程编制指南，建立健全各项平安生产管理制度、作业规程和各工种操作规程；平安生产管理制度、作业规程、操作规程必需符合煤矿实际，有落实措施，并依据平安生产实际准时修订完善。3.建立和落实平安生产责任制。依据平安生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规范要求，参照煤矿平安生产岗位责任制编制指南，建立掩

11、盖本企业全部层级、全部岗位的全员平安生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；平安生产责任制必需符合煤矿实际，并依据平安生产实际准时进行修订；必需对平安责任落实状况进行监督考核，把责任落实到每一个岗位、每一个人员，真正实现平安生产“层层负责、人人有责、各负其责”。4.建立和落实平安投入保障制度。决策机构、主要负责人或者投资人必需保障平安生产所必需的资金投入；必需足额提取和依据规定使用平安生产费用，特地用于改善平安生产条件。5.建立和落实平安培训制度。严格执行煤矿平安培训规定，落实企业主体责任。煤矿主要负责人和平安生产管理人员必需符合规定的任职条件、具备与所从事工作相适应的平安

12、生产学问和管理力量；必需制定全员平安生产培训方案、方案，依据规定对全部岗位从业人员进行平安生产教育培训，做到全员明责、知责；必需建立健全平安培训档案，并照实记录教育培训等状况；加强考试考核，提升培训效果。6.严格辨识管控平安风险。必需按要求开展瓦斯等级鉴定，严格落实瓦斯管理制度；必需按要求开展水文地质类型划分和致灾因素普查，查清承压水体和老空积水状况，按规定落实探放水措施，按规定留设防隔水煤柱；必需按要求开展煤层自燃倾向性鉴定，开采简洁自燃和自燃煤层必需按要求编制防灭火专项设计，落实综合预防煤层自然发火的措施。 7.严格落实隐患排查治理制度。必需建立健全并严格落实生产平安事故隐患排查治理制度；

13、做到自检自改，整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”；必需实行有效措施，准时消退事故隐患；必需照实记录事故隐患排查治理状况，并准时向从业人员通报。8.加强现场平安管理。严格执行矿领导带班下井制度；严格执行煤矿井下动火作业管理规定；认真编制、严格执行巷道贯穿、密闭启封等环节平安措施，严禁违章指挥、冒险作业；落实监控系统改造应用，必需按时完成监控系统升级改造；大力开展班组平安建设，提高现场平安管理水平，夯实平安管理基础。9.落实应急管理主体责任。必需按要求编制应急救援预案，建立应急演练机制，定期开展应急演练；必需按要求对从业人员进行平安避险和应急救援培训；必需赐予调度员、安检员、瓦检员、班组长等重大险情紧急撤人权力。四、工作要求 （一）加强组织领导。矿主要领导负责检查、督促、落实本活动方案，主要领导要亲自支配布置，充分调动企业的乐观性、主动性，认真开展好活动。 （二）留意活动实效。结合本矿实际，组织开展丰富多彩的煤矿平安重点法律法规政策、规程标准宣扬教育活动。（三）做好信息报送。支配专人负责信息报送工作。共同推动落实。把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位，学的是什么、问题是什么、改的是什么都要认真记录，按要求形成学习培训和考试考核报告、自查自改报告、学习整改台账。