县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定参考模板范本.doc

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1、县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条 根据中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发州及所辖县（市）机构改革方案的通知（委厅字201910号）和中共县委县人民政府关于县县级机构改革的实施意见（党发20191号），制定本规定。第二条 县应急管理局（以下简称县应急局）是县人民政府工作部门，为正科级。第三条 县应急局贯彻落实党中央、省委、州委、县委关于应急工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是：（一）负责全县应急管理工作，指导各乡镇（街道）各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾

2、救灾工作。负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。（二）拟订全县应急管理、安全生产等政策措施，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草应急管理方面的规范性文件草案并监督实施。（三）指导全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并组织实施，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。（四）按要求牵头建立与国家、省、州应急管理信息系统相衔接的、全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制

3、，依法统一发布灾情。（五）组织指导协调全县安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县政府应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。（六）统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻武警部队参与应急救援工作。（七）统筹全县应急救援力量建设，按规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量建设，按规定管理县级综合性应急救援队伍，指导各乡镇（街道）和社会应急救援力量建设。承担县防震减灾工作职责。（八）按规定负责全县消防工作，组织指导消

4、防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作；承担县防汛抗旱指挥部和县森林防火指挥部日常工作。（十）组织协调全县灾害救助工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨和县级救灾款物并监督使用;承担县减灾委员会日常工作。（十一）依法行使全县安全生产综合监督管理职权。指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇（街道）安全生产工作；承担县安全生产委员会日常工作。（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法规规章情况及其安全生产条件、设

5、备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和全县危险化学品登记；负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。（十三）依法组织指导开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。（十四）拟订全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局（粮食储备管理）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。（十五）负责应急管理、安全生产和综合防灾减灾宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产和综合防灾减灾的科学技术规划研究、推广应用和信息化建设

6、工作。（十六）根据县委、县政府和上级应急管理部门的决策部署，开展应急管理方面的跨区域交流合作和应急救援。（十七）承担县政府应急值班工作，及时向县政府领导同志和相关部门报告、传达重要情况。（十八）结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作；加大科技投入，提高科技创新能力、为推进创新驱动发展提供保障；按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。（十九）完成县委、县政府和上级应急管理部门交办的其他任务。（二十）职责调整。1将原县安全生产监督管理局的职责，以及原县政府应急办公室（县政府总值班室）的应急管理职责，县公安局的消防管理职责，县民政局的

7、救灾职责，原县国土资源局的地质灾害防治、县水务局的水旱灾害防治、原县农业局的草原防火、原县林业局的森林防火等相关职责，县防汛抗旱、减灾、森林防火等指挥部（委员会）的职责等划入县应急局。 2将原县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责划出到县卫生健康局。3承担安全生产、消防等行政执法工作。承担和监督森林防火、草原防火、地质灾害、防汛抗旱、人民防空、防震减灾等应急管理领域的法律、法规、规章规定的行政执法工作。（二十一）职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合应急管理体制。

8、一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。（二十二）有关职责分工。1与县自然资源局（县林业局）、县水务局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。 （1）

9、县应急局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县级应对重大灾害应急救援指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制县综合防灾减灾规划，指导协调相关部门做好森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县自然资源局（县林业局）、县水务局、县气象局等有关部门按要求建立与国家、省、州应急管理信息系统相衔接的、全县统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，

10、依法统一发布灾情。开展多种灾害和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。落实上级应急指挥机构和相关流域防汛抗旱指挥机构有关要求。 （2）县自然资源局（县林业局）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制县地质灾害防治规划、森林草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评估及隐患的普查、祥查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、检查预

11、警、督促检查等工作。 （3）县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制县洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制县重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担气象灾害防御期间重要水工程调度工作。 （4）必要时，县自然资源局（县林业局）、县水务局等部门可以提请县应急局，以县级应急指挥机构名义部署相关防治工作。2与县发展和改革局（粮食储备管理）在县级救灾物资储备方面的职责分工。（1）县应急局负责向上级应急管理部门申请动用上级救灾物资，负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，

12、组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发展和改革局（粮食储备管理）等部门确定年度购置计划并组织实施。根据需要下达动用指令并组织调出。（2）县发展和改革局（粮食储备管理）根据县级救灾物资规划品种目录和标准、年度购置计划，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理。 3与相关业务主管部门在安全生产、消防、森林防火、草原防火、地质灾害、防汛抗旱、人民防空、防震减灾等行政执法方面的职责分工。相关业务主管理部门负日常监管主体责任，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、业务指导等职责。县应急局依法履行行政处罚以及与行政处罚相关的行政监督检查、行政强制措施等职责。查处有关违法案件需要相关业务主管理

13、部门提供技术支撑及鉴定的，相关业务主管理部门要积极支持配合。相关业务主管理部门无技术鉴定资质的，要委托有技术资质鉴定的第三方鉴定提供。相关业务主管理部门在日常监管中发现有违法行为的，要及时固定证据移交县应急局；县应急局要及时查办案件、适时通报案情。部门要加强行政执法与日常监管协调配合工作。第四条 县应急局设下列3个内设机构： （一）办公室（行政审批股）。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、目标管理、党务政务公开、机关后勤、重要文稿起草、文件收发等工作；承担组织协调应急管理方面的跨区域交流合作工作；结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作；承担机关党组织日常工作，负责机关和所

14、属单位党群工作。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作；组织实施安全生产巡查、考核工作；承担县安全生产委员会办公室工作。编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出相关经济政策措施建议；推动落实应急重点工程建设和避难设施建设；负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计等工作。组织起草相关地方规范性文件草案；承担政策研究相关工作，拟订应急管理、安全生产等政策措施；组织开展应急管理系统法制建设工作；监督指导安全生产行政执法工作；承担依法行政相关工作；承担行政复议、行政诉讼等工作

15、；承担法律顾问相关工作。承担县级应急管理和安全生产的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道；健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施；加大科技投入提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障。按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。负责机关和所属单位干部人事、机构编制、劳动工资和离退休等工作；承担全县应急管理系统思想政治、干部队伍建设和教育培训工作。 （二）应急指挥中心。承担县应急值守、值班工作；组织拟订县事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息；统筹全县应急预案体系建设，组织编制县总体应急预案和安

16、全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督；建立应急协调联动机制，统筹应急救援力量建设和管理，承担应对重大灾害指挥部的现场协调保障工作；组织参与跨区域应急救援工作；衔接驻武警部队参与应急救援工作。依法承担生产安全事故调查处理工作，组织监督、评估事故查处和责任追究情况；组织开展自然灾害类突发事件调查评估工作承担全县应急管理、安全生产和自然灾害信息统计分析工作。组织协调全县水旱灾害应急救援工作；协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；组织协调气象灾害防御工作；承担县防汛抗旱指挥部办公室工作。起草地方性消防规范性文件草

17、案和技术标准并监督实施，组织指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实；承担指导消防监督、火灾预防火灾扑救等工作；承担县森林防火指挥部办公室工作。建立全县重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担安全生产重大危险源普查、登记、建档和监测监控工作；承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；承担县减灾委员会办公室工作。承担灾情核查、损失评估、灾害救助、救灾捐赠等工作；制定应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；承担上级下拨、县级救灾款物的管理、分配和监督使用工作；牵头组织县内重大自然灾害应急

18、救助工作，会同相关部门组织协调紧急转移受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；指导完善社会力量和市场参与救灾工作机制。组织指导应急救援队伍教育训练，承担县级综合培训基地建设和管理工作；承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众安全知识普及工作；组织指导应急管理社会动员工作。组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织指导重大地质灾害应急救援工作。 （三）安全生产监管股。承担化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，组织指导全县非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；承担全县危险化学品登记工作。承担非煤矿山（含地质

19、勘探）、石油天然气（炼化、成品油管道除外）、尾矿库（含赤泥库、磷石膏库）安全生产监督管理工作。承担冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理工作。拟订相关行业安全生产规程、标准，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和规程、标准情况，指导监督相关行业企业安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理体系建设等工作；指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭工作。第五条 县应急局机关行政编制9名。设局长1名，副局长3名，股级领导职数4名。机关工勤人员编制2名，由财政全额预算管理。第六条 原县安全生产监督管理局所属事业单位、县政府办公室所属的县人民政府值守应急中心调整由县应急局管理。县应急局所属事业单位机构编制事项另行规定第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。第八条 本规定自年月日起施行。- 12 - / 12- 12 -