建设工程监理概论10建设法规.ppt

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1、“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社建设工程监理概论建设工程监理概论“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第十章建设法规第十章建设法规学习目标：了解工程建设法规的基本概念及其学习目标：了解工程建设法规的

2、基本概念及其学习目标：了解工程建设法规的基本概念及其学习目标：了解工程建设法规的基本概念及其在整个法律体系中所处的地位、调整对象，建设法在整个法律体系中所处的地位、调整对象，建设法在整个法律体系中所处的地位、调整对象，建设法在整个法律体系中所处的地位、调整对象，建设法规的体系、立法的基本原则及工程建设法规的实施规的体系、立法的基本原则及工程建设法规的实施规的体系、立法的基本原则及工程建设法规的实施规的体系、立法的基本原则及工程建设法规的实施办法；熟悉建筑法、建设工程质量管理条例、建设办法；熟悉建筑法、建设工程质量管理条例、建设办法；熟悉建筑法、建设工程质量管理条例、建设办法；熟悉建筑法、建设工

3、程质量管理条例、建设工程监理规范、施工旁站监理管理办法等主要相关工程监理规范、施工旁站监理管理办法等主要相关工程监理规范、施工旁站监理管理办法等主要相关工程监理规范、施工旁站监理管理办法等主要相关法律法规。法律法规。法律法规。法律法规。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第一节 概述一、建设法规的概念及调整对象一、建设法规的概念及调整对象建设法规的概念建设法规的概念建设法规建设法规是指国家立法机关

4、或其授权的行政机关制定是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规的建设法规的调整对象调整对象（1）建设活动中的行政管理关系）建设活动中的行政管理关系（2）建设活动中的经济协作关系）建设活动中的经济协作关系（3）建设活动中的民事关系）建设活动中的民事关系“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规

5、划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第一节 概述二、建设法规立法的基本原则二、建设法规立法的基本原则建设法规立法的基本原则建设法规立法的基本原则是指建设立法时所必是指建设立法时所必须遵循的基本准则或要求须遵循的基本准则或要求遵循市场经济规律原则遵循市场经济规律原则法制统一原则法制统一原则责权利相一致原则责权利相一致原则三、工程建设法规的实施三、工程建设法规的实施建设行政执法建设行政执法（1）建设行政决定）建设行政决定“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划

6、教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第一节 概述（2）建设行政检查）建设行政检查（3）建设行政处罚）建设行政处罚（4）建设行政强制执行）建设行政强制执行建设行政司法建设行政司法（1）行政调解）行政调解（2）行政复议）行政复议（3）行政仲裁）行政仲裁专门机关司法专门机关司法建设法规的遵守建设法规的遵守“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设

7、工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第二节建设法规的体系构成一、建设法规体系的概念一、建设法规体系的概念法规体系概念法规体系概念法规体系法规体系通常指由一个国家的全部现行法律规范分类通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系概念建设法规体系概念建设工程法律法规体系建设工程法律法规体系是指根据是指根据中华人民共和国立中华人民共和国立法法法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行

8、条项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。例、部门规章和地方政府规章的总称。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第二节建设法规的体系构成二、建设法规体系的构成二、建设法规体系的构成建设法规体系构成的基本含义建设法规体系构成的基本含义建设法规体系的构成，即建设法规体系采取的框架或建设法规体系的构成，即建设法规体系采取的框架或结构。结构。建设法规体系构成的内容、

9、制定机关及法律效力建设法规体系构成的内容、制定机关及法律效力建设法规按其立法权限可分为五个层次：建设法规按其立法权限可分为五个层次：（1）建设法律）建设法律（2）建设行政法规）建设行政法规（3）建设部门规章）建设部门规章（4）地方性建设法规）地方性建设法规（5）地方建设规章）地方建设规章“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介一、建设监理相关的建设法规一、建设监理相关的建设

10、法规1法律法律1）中华人民共和国建筑法）中华人民共和国建筑法2）中华人民共和国城市房地产管理法）中华人民共和国城市房地产管理法3）中华人民共和国城市规划法）中华人民共和国城市规划法4）中华人民共和国土地管理法）中华人民共和国土地管理法5）中华人民共和国招标投标法）中华人民共和国招标投标法6）中华人民共和国合同法）中华人民共和国合同法7）中华人民共和国环境保护法）中华人民共和国环境保护法8）中华人民共和国环境影响评价法）中华人民共和国环境影响评价法“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建

11、设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介2行政法规行政法规1）建设工程质量管理条例）建设工程质量管理条例2）建设工程安全生产管理条例）建设工程安全生产管理条例3）建设工程勘察设计管理条例）建设工程勘察设计管理条例4）中华人民共和国土地管理法实施条例）中华人民共和国土地管理法实施条例3部门规章部门规章1）工程监理企业资质管理规定）工程监理企业资质管理规定2）监理工程师资格考试和注册试行办法）监理工程师资格考试和注册试行办法3）建设工程监理范围和规模标准规定）建设工程监理范围和规模标准规定4）建筑工程设计招标投标管理办法）建

12、筑工程设计招标投标管理办法5）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介6）评标委员会和评标方法暂行规定）评标委员会和评标方法暂行规定7）建筑工程施工发包与承包计价管理办法）建筑工程施工发包与承包计价管理办法8）建筑工程施工许可管理办法）建筑工程施工许可管理办法9）实施工程建设强制性

13、标准监督规定）实施工程建设强制性标准监督规定10）房屋建筑工程质量保修办法）房屋建筑工程质量保修办法11）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法管理暂行办法12）建设工程施工现场管理规定）建设工程施工现场管理规定13）建筑安全生产监督管理规定）建筑安全生产监督管理规定14）工程建设重大事故报告和调查程序规定）工程建设重大事故报告和调查程序规定15）城市建设档案管理规定）城市建设档案管理规定“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论

14、建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介二、主要相关建设法规简介二、主要相关建设法规简介（一）建筑法（一）建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法是我国工程建设领是我国工程建设领域的一部大法。全文分域的一部大法。全文分8章共计章共计85条。整部法律条。整部法律内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。旨在加强对建筑业活动的管理，维护形成的。旨在加强对建筑业活动的管理，维护建筑市场秩序，保证

15、建设工程的质量和安全，建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保障建筑活动当事人的合法权益。该法于保障建筑活动当事人的合法权益。该法于1997年年11月月1日第八届全国人民代表大会常务委员会日第八届全国人民代表大会常务委员会第第28次会议通过，自次会议通过，自1998年年3月月1日起施行。日起施行。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介1第章总则第章总则“总则总则”一章共

16、计一章共计6条，是对整部法律的纲领性条，是对整部法律的纲领性规定。内容包括规定。内容包括:立法目的、调整对象和适用范立法目的、调整对象和适用范围、建筑活动基本要求、建筑业的基本政策、围、建筑活动基本要求、建筑业的基本政策、建筑活动当事人的基本权利和义务、建筑活动建筑活动当事人的基本权利和义务、建筑活动监督管理主体。监督管理主体。2第章建筑许可第章建筑许可“建筑许可建筑许可”一章分一章分2节共计节共计8条，是对建筑工条，是对建筑工程施工许可制度和从事建筑活动的单位和个人程施工许可制度和从事建筑活动的单位和个人从业资格的规定。从业资格的规定。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教

17、育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介3第章建筑工程发包与承包第章建筑工程发包与承包“建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包”一章分一章分3 节共计节共计15条。条。是对建筑工程发包与承包活动的规定。是对建筑工程发包与承包活动的规定。4第章建筑工程监理第章建筑工程监理“建筑工程监理建筑工程监理”一章共计一章共计6条，是对建筑工程条，是对建筑工程监理的委托、监理的权利与义务的规定。监理的委托、监理的权利与义务的规定。5第章建筑安全

18、生产管理第章建筑安全生产管理“建筑安全生产管理建筑安全生产管理”一章共计一章共计16条，是对为条，是对为保障建筑安全生产所作的规定。保障建筑安全生产所作的规定。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介6第章建筑工程质量管理第章建筑工程质量管理建筑工程质量管理一章共计建筑工程质量管理一章共计12条，是对为保障条，是对为保障建筑工程质量所作的规定。建筑工程质量所作的规定。7第章

19、法律责任第章法律责任法律责任一章共计法律责任一章共计17条，是对建设单位、施工条，是对建设单位、施工单位、监理单位在工程建设活动中法律责任的单位、监理单位在工程建设活动中法律责任的规定。规定。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介二、主要相关建设法规简介二、主要相关建设法规简介（二）建设工程质量管理条例（二）建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例(以

20、下简称以下简称条例条例)以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。种违法违规行为的处罚作了原则规定。条例条例分分9章共计章共计82条，自条，自2000年年1月月30日发布并施日发布并施行。行。“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职

21、业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社第三节 相关建设法律法规简介第章第章 总则共计总则共计6条条 第章第章 建设单位的质量责任和义务共计建设单位的质量责任和义务共计11条条第章第章 勘察、设计单位的质量责任和义务共计勘察、设计单位的质量责任和义务共计7条条第章第章 施工单位的质量责任和义务共计施工单位的质量责任和义务共计9条条第章第章 工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 共计共计5条条第章第章 建设工程质量保修建设工程质量保修 共计共计4条条第章第章 监督管理监督管理

22、共计共计11条条第章第章 罚则罚则 共计共计24条条“十二五十二五十二五十二五”职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材职业教育国家级规划教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程监理概论机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社机械工业出版社本章小结本章小结建设法规是调整在建设活动中或建设行政建设法规是调整在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。其调整对象主要是建设活动中出现的的统称。其调整对象主要是建设活动中出现的各种行政管理、经济协作及民事关系。建设法各种行政管理、经济协作及民事关系。建设法规立法应遵循市场经济规律、符合法制统一、规立法应遵循市场经济规律、符合法制统一、责权利相一致的原则。建设法规的实施，要通责权利相一致的原则。建设法规的实施，要通过执法，司法和守法三个主方面来实现。我国过执法，司法和守法三个主方面来实现。我国建设法规体系采用的是梯形结构形式。随着社建设法规体系采用的是梯形结构形式。随着社会经济的发展和客观形势的变化，我国建设法会经济的发展和客观形势的变化，我国建设法规体系将在实践中不断得以充实和完善。规体系将在实践中不断得以充实和完善。