DB14∕T 1430-2017 农业标准化示范区建设与评价(山西省).pdf

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1、ICS 65.020.01 B 00 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 14302017 农业标准化示范区建设与评价 2017-07-31 发布 2017-09-30 实施 山西省质量技术监督局发 布2022年10月14日确认有效DB 14/T 14302017 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 申报.1 5 立项.3 6 实施.3 7 评价.8 8 持续改进和后续管理.10 附录 A（规范性附录）省级农业标准化示范区任务书.11 附录 B（资料性附录）种植业标准体系结构图.15 附录 C（资料性附录）养殖业标准体系结构图.17 附录

2、 D（规范性附录）省级农业标准化示范区评价表.19 DB 14/T 14302017 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由山西省质量技术监督局提出并归口。本标准起草单位：山西省标准化研究院。本标准主要起草人：范振华、董凤鸾、王燕利、邢建全、朱蓉、常俊红。DB 14/T 14302017 1 农业标准化示范区建设与评价 1 范围 本标准规定了农业标准化示范区的术语和定义、申报、立项、实施、评价、持续改进和后续管理。本标准适用于省级农业标准化示范区的建设与评价。市、县级农业标准化示范区可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡

3、是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13016 标准体系表编制原则和要求 GB/T 13017 企业标准体系表编制指南 GB/T 15496 企业标准体系 要求 GB/T 15497 企业标准体系 技术标准体系 GB/T 15498 企业标准体系 管理标准和工作标准体系 省级标准化试点示范项目管理办法（山西省质量技术监督局公告2016第14号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 农业标准化示范区 围绕农、林、牧、副、渔业特定项目，以示范推广农业标准化为主要内容，建设具有一定规模、组织管理完

4、善的农业生产、加工、经营和管理的区域，简称示范区。4 申报 4.1 申报条件 申报项目应符合以下条件：a)预期可取得较大经济效益、社会效益和生态效益，科技含量高，对促进农业增效、农民增收具有示范带头推动作用；b)所在地人民政府重视农业标准化工作，将农业标准化工作纳入到当地的经济发展规划，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的政策措施和经费保障；c)具有较好的农业基础设施、良好的环境条件，地域连片、有一定的生产规模，有集约化、产业化发展优势，产品商品化程度高；d)有龙头企业、行业（产业）协会或农民专业合作社等组织带动，农民积极参与；DB 14/T 14302017 2 e)有一定的农业

5、标准化工作基础，有较强的专业技术推广服务能力和相对稳定的技术和管理人员；f)项目申报单位三年内未发生质量安全事故；g)项目申报单位未受到相关部门的通报批评、行政处分，以及未被媒体曝光造成严重社会影响。4.2 申报程序 4.2.1 申报单位应填写省级农业标准化示范区任务书,经县级标准化行政主管部门初审、市级标准化行政主管部门复审后，报省级标准化行政主管部门审批。省级农业标准化示范区任务书见附录 A。4.2.2 初审复审应按照 4.1 所列条件和上级文件要求对项目的真实性、符合性进行审查，并形成初审复审结论意见，连同其他材料一并上报。4.2.3 项目申报流程见图 1。图1 申报流程图 5 立项 5

6、.1 省级标准化行政主管部门依据省级标准化试点示范项目管理办法，组织专家对申报项目逐个进行资料审查和现场审查。5.2 市县级标准化行政主管部门应配合做好立项审查工作。申报单位应提供必要的印证材料和真实的现场。5.3 对符合条件的申报项目，省级标准化行政主管部门审批后下达立项文件。6 实施 6.1 原则 DB 14/T 14302017 3 示范区建设应坚持以下原则：a)政府主导、多方参与；b)因地制宜、突出特色；c)科技支撑、可持续发展。6.2 目标 示范区建设应围绕“选好一个项目，建好一个体系；形成一个龙头，树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的要求进行，达到以下目标：a)农业生产经营

7、标准化水平和组织化程度有较大的提高，促进农业规模化、产业化、现代化的发展；b)生产经营和管理者标准化意识普遍提高，特别是农民标准化生产意识与技能明显增强，形成相对稳定的技术服务和管理队伍；c)农业新品种、新技术、新方法等农业科技成果的转化和应用推广能力明显增强；d)农产品质量安全水平明显提高，形成基本的检测手段和监测能力；e)农业生产效率、农民收入明显提高，生态环境改善，示范辐射带动作用显著，取得良好经济、社会和生态效益；f)能够促进当地农业标准化生产率明显提高。6.3 任务 6.3.1 任务概述 示范区建设周期为 3 年，以实施农业标准化为主要任务，内容包括：a)项目所在地政府应成立政府领导

8、小组；b)项目承担单位应成立项目实施机构，编制实施方案，明确责任分工，确定具体目标；c)项目承担单位应根据实际需要构建标准体系，编制标准体系表，搜集现行有效标准，组织开展相关标准的制定、修订活动;d)项目承担单位应有计划地开展标准化宣传培训，提高全员标准化意识;e)项目承担单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到有效实施;f)项目承担单位应对标准实施情况组织内部检查和自我评价，总结分析标准实施效果，制定并实施持续改进措施;g)项目承担单位每年应进行项目工作总结，及时向项目管理单位上报年度工作进展情况;h)项目确定的其他任务。6.3.2 任务分解 6.3.2.1 第一年度任务 示范区第一年度任务见

9、表1。DB 14/T 14302017 4 表1 农业标准化示范区第一年度任务 任务 要求 成果形式 组织管理 成立政府领导小组 应成立由示范区所在县（市、区）政府领导任组长，农业、畜牧等涉农部门、县级标准化行政主管部门的主要领导为成员的领导小组。县（市、区）政府发布的领导小组成立文件。成立项目承担单位领导小组 应成立由承担单位主要负责人任组长，相关部门负责人、主要技术人员为成员的领导小组，负责项目组织实施。承担单位印发的领导小组成立文件。制定实施方案 方案内容主要包括：指导思想、总体目标、主要任务和责任分解、方法步骤、保障措施。领导小组印发的实施方案文件。举行启动仪式 应召开由政府领导小组组

10、织，项目承担单位、参与单位、相关企业、组织及人员参加的启动会议。安排部署示范区具体任务并提出要求。会议记录、影像、宣传资料等。制定年度工作计划 明确本年度应完成的主要任务、时间节点、责任人等。承担单位领导小组发布的文件。制定管理制度 应制定示范区建设配套经费管理办法、监督检查与工作激励制度、原材料溯源制度等。文件、制度。标准体系 建设 编制标准体系表 应按照GB/T 13016、GB/T 13017、GB/T 15496、GB/T 15497、GB/T 15498的规定进行编制。具体参见附录B、附录C。标准体系结构图、明细表、统计表、编制说明、标准文本。收集、查询相关标准 按照标准体系表要求，

11、收集相关标准 标准文本。制定主要技术标准 根据生产需要，对没有国家标准、行业标准、地方标准的应制定企业标准。鼓励企业参与制定地方标准和团体标准。标准文本。标准实施 宣传培训 制定培训计划。组织开展培训，做好培训过程记录。可采取张贴墙体标语、宣传画、印发宣传资料（如：明白卡、解读手册、图解等）、标准知识讲座、现场培训、网络培训等方式进行。培训计划、宣传、培训的资料、记录等。生产应用 采取典型示范、现场演示、分步实施的方式，基本实现核心示范区标准全覆盖。主要技术标准实施率、覆盖率。生产档案记录 建立产前、产中、产后全过程生产记录档案。生产记录档案。DB 14/T 14302017 5 表 1（续）

12、任务 要求 成果形式 标准实施 生产过程监管 应明确标准实施过程的关键控制点，并制定监督方案，明确责任人。每年至少开展一次全面检查督导工作，并做好检查记录和问题反馈。监管记录档案。服务保障 政策保障 出台相关政策。相关政策文件。资金保障 配套经费落实。相关文件及财务报表。技术保障 初步建立推广服务技术队伍，具备较好的服务保障能力，工作开展到位。人才档案、制度文件、证书、名册、服务记录等。标识标牌 设立标识标牌 在示范区适宜位置设立示范区标识标牌。在主要生产区域设立相应的标识标牌。标识标牌。品牌建设 做好品牌建设基础工作 制定品牌创建计划，明确措施。计划文件。总结 总结年度工作 围绕年度工作重点

13、，形成工作总结并上报有关部门。总结报告。自我评价 第一年度自我评价 年度期满前一个月内，按照附录 D 组织实施自我评价。自我评价报告。6.3.2.2 第二年度任务 示范区第二年度任务见表2。表2 农业标准化示范区第二年度任务 任务 要求 成果形式 组织管理 调整完善实施方案 根据第一年度方案实施情况和示范区发展变化，适时调整完善。领导小组印发的实施方案文件。制定年度工作计划 明确本年度应完成的主要任务、时间节点、责任人等。承担单位领导小组发布的文件。制定完善管理制度 根据制度运行情况，结合发展需要，修订、完善、补充管理制度。制度文件。标准体系 建设 完善标准体系 根据国家标准、行业标准变化情况

14、，结合示范区的实际生产需要及标准实施情况，适时调整完善标准体系表，在持续做好技术标准制修订工作的基础上，做好管理标准、工作标准的制修订工作。标准体系结构图、明细表、统计表、编制说明、标准文本。DB 14/T 14302017 6 表 2（续）任务 要求 成果形式 标准实施 宣传培训 制定培训计划。组织开展培训，做好培训过程记录。可采取张贴墙体标语、宣传画、印发宣传资料（如：明白卡、解读手册、图解等）、标准知识讲座、现场培训、网络培训等方式进行。培训计划、宣传、培训的资料、记录等。生产应用 采取典型示范、现场演示、分步实施的方式，基本实现示范区标准全覆盖。标准推广人员档案，技术标准、管理标准、工

15、作标准实施率、覆盖率。生产档案记录 建立产前、产中、产后全过程生产记录档案。生产记录档案。生产过程监管 示范区应明确标准实施过程的关键控制点，并制定监督方案，明确责任人。每年至少开展一次全面检查督导工作，并做好检查记录和问题反馈。监管记录档案。服务保障 政策保障 有相关政策。示范区建设的相关政策。资金保障 专款专用。财务报表。技术保障 推广服务技术队伍稳定，基本形成服务保障模式。人才档案、制度文件、证书、名册等。标识标牌 做好维护工作 根据生产情况调整设立标识标牌，做好标识标牌维护工作。标识标牌。品牌建设 初步形成区域性品牌优势 落实品牌创建计划，加大宣传力度，提高知名度，扩大影响力，形成品牌

16、效应。宣传资料，活动记录，注册商标。总结 总结年度工作 围绕年度工作重点，形成工作总结并上报有关部门。总结报告。自我评价 第二年度自我评价 年度期满前一月内，按照附录 D 组织实施自我评价。自我评价报告。6.3.2.3 第三年度任务 示范区第三年度任务见表3。表3 农业标准化示范区第三年度任务 任务 要求 成果形式 组织管理 调整完善实施方案 根据第二年度方案实施情况和示范区发展变化，适时调整完善。领导小组印发的实施方案文件。DB 14/T 14302017 7 表 3（续）任务 要求 成果形式 组织管理 制定年度工作计划 明确本年度应完成的主要任务、时间节点、责任人等。承担单位领导小组发布的

17、文件。制定完善管理制度 根据运行情况，结合发展需要，修订、完善、补充管理制度。制度文件。标准体系 建设 完善标准体系 根据国家标准、行业标准变化情况，结合示范区的实际生产需要及标准实施情况，适时调整完善体系框架，全面实施体系内所有技术标准、管理标准、工作标准。标准体系结构图、明细表、统计表、编制说明、标准文本。标准实施 标准宣贯 制定培训计划。组织开展培训，做好培训过程记录。可采取张贴墙体标语、宣传画、印发宣传资料（如：明白卡、解读手册、图解等）、标准知识讲座、现场培训、网络培训等方式进行。培训计划、宣传、培训的资料、记录等。推广应用 采取典型示范、现场演示、分步实施、普及推广的方式，实现示范

18、区标准全覆盖，并辐射带动周边。标准推广人员档案，标准实施率、覆盖率。标准实施 生产档案记录 建立产前、产中、产后全过程生产记录档案。生产记录档案。生产过程监管 示范区应明确标准实施过程的关键控制点，并制定监督方案，明确责任人。每年至少开展一次全面检查督导工作，并做好检查记录和问题反馈。监管记录档案。服务保障 政策保障 有相关政策。示范区建设的相关政策。资金保障 专款专用。财务报表。技术保障 推广服务技术队伍不断壮大，形成良好服务保障模式。人才档案、制度文件、证书、名册等。标识标牌 做好维护工作 根据生产情况调整设立标识标牌，做好标识标牌维护工作。标识标牌。品牌建设 形成区域性品牌 落实品牌创建

19、计划，加大宣传力度，提高知名度，扩大影响力，形成品牌效应。宣传资料，活动记录。注册商标，无公害、绿色、有机认证，名优产品等证书。DB 14/T 14302017 8 表 3（续）任务 要求 成果形式 总结 三年工作总结 围绕不同年度工作重点，形成三年工作总结并上报有关部门。总结报告。自我评价 三年自我评价 年度期满前一月内，按照附录 D 组织实施三年自我评价。自我评价报告。7 评价 7.1 评价原则 评价应遵循以下原则：a)坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；b)坚持标准与实际相对照的原则；c)坚持独立公正、科学严谨的原则。7.2 评价内容 示范区建设周期内，评价应按年度进行，农业标准化示范

20、区第一年度、第二年度、项目验收评价表见附录D；7.3 评价准备 7.3.1 评价前应做好评价工作准备，包括成立评价机构、编制评价计划表、准备评价材料等。7.3.2 示范区应准备材料包括但不限于以下内容：a)示范区相关制度与文件；b)实施方案和工作计划；c)项目工作总结；d)标准体系结构图、标准明细表、标准统计表、编制说明；e)标准文本；f)建设中培训、宣传资料；g)档案记录；h)评价表。7.4 评价方法 7.4.1 自我评价 7.4.1.1 建设周期内，示范区应在每年度期满前一月内，组织实施自我评价。7.4.1.2 应成立由最高管理者任组长，各部门负责人和技术人员为成员的评价小组。7.4.1.

21、3 评价小组应根据评价表（见附录）进行评价，编写评价报告。自我评价程序参照考核评价。7.4.1.4 示范区自我评价后，应及时向标准化行政主管部门提交考核评价申请和自我评价报告等相关材料。DB 14/T 14302017 9 7.4.2 考核评价 7.4.2.1 考核评价小组 省标准化行政主管部门应组织或委托示范区所在设区市标准化行政主管部门选聘57名专家组成考核评价小组，考核评价小组由标准化行政主管部门、行业管理部门、标准化及相关科研单位人员组成。示范区主要成员应参加考核评价。7.4.2.2 评价程序 考评小组应针对各考评点进行现场观测、资料查询、随机走访调查、询问等方式收集客观证据，根据评分

22、表进行评价、打分，形成考核评价报告。考核评价应按以下步骤：a)首次会议。由评价小组组长主持召开，明确成员分工，说明评价的目的、范围、方法和程序。示范区介绍示范工作组织、工作进展、示范效果、取得效益、自我评价以及存在问题等情况；b)资料审核。考核评价小组应按当年度的考核评价表所列内容的规定，查阅反映示范工作进展的纪要、实施方案、年度计划、工作总结等文件和档案记录、标准文件、经济指标统计等资料；c)现场考核。考核评价小组应随机抽查 23 个示范点进行现场考评，考核相关标准执行情况，重点考核种植业生产产量；养殖业现场生产情况；走访了解技术人员、管理人员、一线操作人员对质量、标准、技术等知悉程度；d)

23、考核评分。考核评价小组应按当年度的考核评价表进行逐项打分考核，并经充分协商，提出考核评价结论，编写考核评价报告；e)末次会议。考核评价小组向示范区通报考核评价情况、结论、存在问题和改进措施，提出进一步加强标准化工作、促进农业发展的意见和建议。对于验收不合格的示范区，有关部门应追究责任，查找原因，并向省级标准化行政主管部门报送书面整改意见。7.5 评价结果 评价评分达到80分以上的示范区为合格。8 持续改进和后续管理 8.1 持续改进 评价完成后，示范区应根据评价报告，组织相关部门员工对不合格项进行分析，提出改进和预防措施，并付诸实施。同时对改进过程的有效性进行跟踪评价。8.2 后续管理 示范区

24、考核评价合格后，应加强后续管理，使标准化工作始终处于良好运行状态。标准化行政主管部门应建立长效管理机制对示范区加强管理。DB 14/T 14302017 10 A A 附 录 A（规范性附录）省级农业标准化示范区任务书 省级农业标准化示范区任务书 省级农业标准化示范区任务书 示范区项目名称：示范区项目名称：承 担 单 位：承 担 单 位：保 证 单 位：保 证 单 位：质量技术监督局 起 止 时 间：起 止 时 间：年 月至 年 月 山西省质量技术监督局 年 月 山西省质量技术监督局 年 月 DB 14/T 14302017 11 一、申请示范项目的内容、目的和意义 二、示范目标任务 三、示范

25、区建设的基本条件 四、示范区建设的组织管理 DB 14/T 14302017 12 五、示范区建设的实施方案及保障措施 计划进度与阶段目标：项目目标考核时间：六、经费来源 七、项目承担单位、参加单位 承担单位（盖章）：负责人：（签名）年 月 日 参加单位（盖章）：1、单位名称：负责人：（签名）年 月 日 DB 14/T 14302017 13 2、单位名称：负责人：签名）年 月 日 3、单位名称：负责人：（签名）年 月 日 八、保证单位（盖章）年 月 日 九、山西省标准化行政主管部门（盖章）年 月 日 DB 14/T 14302017 14 B B 附 录 B（资料性附录）种植业标准体系结构图

26、 种植业通用基础标准体系结构图、生产过程技术标准体系结构图、经营管理标准体系结构图、工作标准体系结构图分别见图B.1、B.2、B.3、B.4。图B.1 种植业通用基础标准体系结构图 图B.2 种植业生产过程技术标准体系结构图 DB 14/T 14302017 15 图B.3 种植业经营管理标准体系结构图 图B.4 种植业工作标准体系结构图 DB 14/T 14302017 16 C C 附 录 C（资料性附录）养殖业标准体系结构图 养殖业通用基础标准体系结构图、生产过程技术标准体系结构图、经营管理标准体系结构图、工作标准体系结构图分别见图C.1、C.2、C.3、C.4。图C.1 养殖业通用基础

27、标准体系结构图 图C.2 养殖业生产过程标准体系结构图 DB 14/T 14302017 17 图C.3 养殖业经营管理标准体系结构图 图C.4 养殖业工作标准体系结构图 DB 14/T 14302017 18 D D 附 录 D（规范性附录）省级农业标准化示范区评价表 省级农业标准化示范区第一年度、第二年度、项目验收评价表分别见表D.1、D.2、D.3。表 D.1 省级农业标准化示范区第一年度评价表 市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 组织管理（20 分）政府领导小组（3 分）组织机构健全，人员结构合理，分工明确，有效运行。项目承担单位领导小组（3 分）组织机构健

28、全，人员结构合理，分工明确，有效运行。实施方案（5 分）内容全面，科学合理，便于实施。启动仪式（4 分）启动及时，资料齐全。年度工作计划（2 分）符合实际，科学合理，可操作性强。管理制度（3 分）制度健全，运行良好，效果明显，记录齐全。标准体系建设（24 分）标准体系表（10 分）有标准体系结构图、标准明细表、统计表、编制说明；标准体系结构合理，覆盖全面，层次分明，协调一致，要素齐全；技术标准、管理标准、工作标准相配套；体系内标准满足需求，现行有效，仅包含必要标准，有标准文本。收集、查询相关标准（6 分）收集标准现行有效。主要技术标准（8 分）制定出主要技术标准，标准文本规范，标准内容科学合理

29、，适用性强。标准实施（16 分）宣传培训（4 分）有计划，有实施，效果良好、记录完备。生产档案记录（4 分）记录完整，内容详实。生产过程监管（4 分）监管到位，反馈及时，效果明显，记录齐全。生产应用（4 分）主要技术标准有效实施率 服务保障（12 分）政策保障（4 分）支持力度大，作用明显。DB 14/T 14302017 19 表 D.1（续）市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 服务保障（12 分）资金保障（4 分）专款专用，资金使用效率高。技术保障（4 分）队伍健全，服务到位。标识标牌（6 分）标识标牌（6 分）设置合理，标识清晰，内容齐全。品牌建设（12 分）

30、品牌建设基础工作（12 分）有计划，有落实，有效果。总结（5 分）年度总结（5 分）总结全面，上报及时。自我评价（5 分）第一年度自我评价（5 分）工作及时，评价符合实际。考核组每位成员打分，每项得分以平均分计。或集体讨论打分。考核组组长：表 D.2 省级农业标准化示范区第二年度评价表 市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 组织管理（10 分）实施方案（3 分）适时调整完善。年度工作计划（4 分）符合实际，科学合理，可操作性强。管理制度（3 分）适时补充、完善。标准体系建设（25 分）标准体系（25 分）依据充分、适时完善。标准实施（25 分）宣传培训（6 分）有计划

31、，有实施，效果良好，、记录完备。生产应用（7 分）主要技术标准、工作标准、管理标准有效实施率。生产档案记录（6 分）记录完整，内容详实。生产过程监管（6 分）监管到位，反馈及时，效果明显，记录齐全。服务保障（12 分）政策保障（4 分）支持力度大，作用明显。资金保障（4 分）专款专用，资金使用效率高。DB 14/T 14302017 20 表 D.2 （续）市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 服务保障（12 分）技术保障（4 分）队伍健全，服务到位。标识标牌（6 分）标识标牌（6 分）维护更新及时。品牌建设（12 分）区域性品牌优势（12 分）区域品牌效应明显，有宣

32、传、有推广。总结（5 分）年度总结（5 分）总结全面，上报及时。自我评价（5 分）第二年度自我评价（5分）工作及时，评价符合实际。考核组每位成员打分，每项得分以平均分计。或集体讨论打分。考核组组长：表 D.3 省级农业标准化示范区项目验收评价表 市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 组织管理（10 分）调整完善实施方案（3 分）适时调整完善。制定年度工作计划（4 分）符合实际，科学合理，可操作性强。制定完善管理制度（3 分）适时补充、完善。标准体系建设（10 分）完善标准体系（10 分）标准体系科学合理 标准实施（28 分）标准宣贯（8 分）有计划，有实施，效果良好，

33、记录完备。推广应用（8 分）示范区标准实施率 100%。生产档案记录（6 分）记录完整，内容详实。生产过程监管（6 分）监管到位，反馈及时，效果明显，记录齐全。服务保障（12 分）政策保障（4 分）支持力度大，作用明显。资金保障（4 分）专款专用，资金使用效率高。DB 14/T 14302017 21 表 D.3（续）市 县（区）项目名称：日期：得分：考核内容 考核点 打分 说明 服务保障（12 分）技术保障（4 分）形成稳定有效的服务保障模式。标识标牌（6 分）标识标牌（6 分）维护更新及时。品牌建设（9 分）区域性品牌（9 分）形成区域品牌。示范效果（10 分）示范效果（10 分）完成了项目目标任务的要求，示范、带动、辐射作用明显，生态效果、社会效果、经济效果良好。总结（10 分）三年工作总结（10 分）总结三年建设经验，形成总结报告。自我评价（5 分）三年自我评价（5 分）工作及时，评价符合实际。考核组每位成员打分，每项得分以平均分计。或集体讨论打分。考核组组长：_