DB4403∕T 292-2022 养老服务专员工作服务规范(深圳市).pdf
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1、ICS 03.080CCS A 12DB4403深圳市地方标准DB4403/T 2922022养老服务专员工作服务规范The work service specification for elderly service worker2022-12-20 发布2023-01-01 实施深圳市市场监督管理局发 布DB4403/T 2922022I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15人员要求.36工作点要求.37服务内容.58服务流程与方法.79服务要求.810服务保障.9附录 A(规范性)养老服务专员设点配员申请表.11附录 B(资料性)服务对象信息登记与需
2、求调查表.13参考文献.19DB4403/T 2922022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由深圳市民政局提出并归口。本文件起草单位:深圳市民政局、深圳市福田区民政局、深圳市社会福利协会。本文件主要起草人:钟汉、唐玉宏、罗思颖、马恕凤、苟智双、钟宇、赵兵伟、李丽丽、高扬、张伟、于琴琴、杨小惠。DB4403/T 29220221养老服务专员工作服务规范1范围本文件规定了养老服务专员工作的基本要求、人员要求、工作点要求、服务内容、服务流程与方法、服务要求和服务保障。本文件适用于深圳市养老服务专员开展服务工作。2规范性引用
3、文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。MZ/T 064老年社会工作服务指南MZ/T 071社区社会工作服务指南MZ/T 094社会工作方法个案工作MZ/T 095社会工作方法小组工作DB44/T 2231老年人照顾需求等级评定规范DB4403/T 212老年社会工作服务指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1养老服务专员elderly service worker根据服务对象基本情况,运用专业方法,链接政府、社会提供的养老服务资源,为老
4、年人提供信息登记、需求调查、巡查访视、政策宣传、咨询服务等服务的工作人员。3.2工作点work place养老服务专员(3.1)开展服务工作的主要场所,同时也是具备特定服务功能的协调运转单位。注:按功能层级分为街道工作点、社区工作点、机构工作点三种类型。3.3服务网络service network由街道工作点、社区工作点、机构工作点构成,为老年人提供服务的有机整体。3.4功能节点functional node在服务网络中既相互联系又呈现出功能差异的具体工作点。4基本要求DB4403/T 292202224.1设立目标设立养老服务专员的主要目标,内容包括:促进养老服务供需信息精准有效对接,打通养
5、老服务供需对接“最后 100 米”,推动养老服务资源优化配置;为群众提供养老政策咨询、办事指南、服务推介等服务;为有需求的老年人链接服务资源,形成养老服务建议清单;引导社会对养老服务的合理预期,增强老年人的获得感、幸福感、安全感。4.2设立原则养老服务专员设立应坚持以人为本、需求导向、均衡布点、精准匹配、政府主导、社会参与的工作原则,打造专业化队伍、供给便捷化服务、满足多样化需求,建设人人有责、人人尽责、人人享有的养老服务共同体。4.3配置方式4.3.1养老服务专员与常住老年人的配置比例原则上不低于 1:1000。4.3.2养老服务专员包括专职养老服务专员和兼职养老服务专员两种类型。4.3.3
6、专职养老服务专员按以下要求配置:由区民政部门、街道办事处根据工作需要以购买服务的方式专职配置;采购供应方应至少具备下列条件:依法登记设立的企业或社会组织;业务范围有“养老服务”或“社会工作服务”字样;具有履行合同所必需的专业技术条件和能力;管理规范,财务会计制度健全;参加采购活动前3年内未被列入异常名录、失信被执行人、联合惩戒黑名单,未有行政处罚、违法犯罪记录。4.3.4购买服务的经费标准和采购流程可参照政府购买社会工作岗位服务的经费标准和流程执行。4.3.5兼职养老服务专员由区民政部门、街道办事处整合现有的社区工作力量或养老服务工作力量,以“动员-申请-审核-备案”的方式配置,具体流程见本文
7、件 6.3.3。注1:社区工作力量包括:社区居民委员会、社区党群服务中心、社区健康服务中心、社区物业服务企业等组织。注2:养老服务工作力量包括:长者服务中心、长者服务站、长者服务点、社区老年人日间照料中心、社区老年人托养中心、社区居家养老服务中心等养老服务机构。4.4优化整合4.4.1区民政部门、街道办事处在推动养老服务专员布点配员工作时应注重优化整合,增强融合意识,综合利用好现有的服务设施和资源,提高资源利用效率,正确处理好养老服务专员与其他服务力量之间的关系,加强协调联动,使服务对象切实受益。4.4.2注重鼓励物业服务企业参与布点配员工作。充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等
8、优势,区民政部门、街道办事处应积极推动、宣传引导、提供支持。4.4.3正确处理与其他服务力量之间的关系。明确街道“双百社工”、社区党群服务中心社会工作服务项目中的养老服务社工应提供养老服务专员服务,区民政部门、街道办事处应按照本规范规定的方式和流程让街道“双百社工”、社区党群服务中心社会工作服务项目中的养老服务社工分别担任街道工作点、社区工作点的养老服务专员。DB4403/T 292202235人员要求5.1基本条件5.1.1专职养老服务专员应符合下列条件:具有大专以上文化程度;具有社会工作师、健康管理师、心理咨询师、老年人能力评估师、养老护理员等养老服务或社会工作领域相关职业资质;掌握提供服
9、务所需要的法律、法规、政策、标准。5.1.2兼职养老服务专员宜符合下列条件:具有大专以上文化程度;具有社会工作师、健康管理师、心理咨询师、老年人能力评估师、养老护理员等养老服务或社会工作领域相关职业资质;掌握提供服务所需要的法律、法规、政策、标准。5.1.3养老服务专员不应具有下列情形之一:无民事行为能力或限制民事行为能力的;受过刑事处罚,或犯罪情节轻微人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免于刑事处罚的;因吸毒、赌博、斗殴等行为受到过治安管理行政处罚的;参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的;被人民法院依法纳入失信被执行人名单的。5.2实践能力5.2.1养老服务专员首次上岗应接受
10、岗前培训,并通过评价考核。5.2.2养老服务专员应了解服务对象的特点和需求,具有养老服务相关工作经验。5.2.3养老服务专员应具备良好的沟通能力、协调能力、组织能力、策划能力等。5.2.4养老服务专员应掌握工作各阶段的特点及任务,及时有效处理活动中产生的问题。5.3职业道德5.3.1养老服务专员应认同并践行养老服务价值观,遵守养老服务专业伦理要求。5.3.2养老服务专员应对服务对象秉承尊重、接纳、个别化、保密和不批判的工作原则。5.3.3养老服务专员不应对服务对象抱有偏见和歧视。5.3.4养老服务专员在提供服务过程中,应耐心、细致、热情,不应搪塞、敷衍、推诿。5.3.5养老服务专员介绍养老服务
11、资源时,应做到客观、公正,不应违背服务对象意愿,不应因人情、利益关系进行选择性推介。6工作点要求6.1概述6.1.1工作点既是养老服务专员工作服务的主要场所,又是养老服务专员服务网络中的功能节点。6.1.2工作点建设应考虑辖区常住老年人分布情况、服务需求、服务半径等因素,实现均衡布点,方便老年人快捷通达。6.1.3工作点应配置有必要的桌椅、茶水、电话、电脑等工作用品,具备互联网办公条件。6.1.4通过工作点的设置与运营,打造“街道-社区-机构”三级联动的养老服务专员服务网络:DB4403/T 29220224街道工作点:按照养老服务专员人数最低不少于 1 人的标准全面覆盖;社区工作点:按照养老
12、服务专员与常住老年人的配置比例梯次覆盖;机构工作点:按照长者服务中心等养老服务工作机构的建设情况跟进覆盖。6.2服务网络6.2.1街道工作点是养老服务专员服务网络中的行政型功能节点,履行下列职能:负责统筹、协调、指导辖区内社区工作点和机构工作点工作开展;受理辖区内社区工作点和机构工作点投诉和意见反馈;为辖区内社区工作点和机构工作点提供行政性、教育性、支持性工作支撑;设置并运营养老服务专员热线;其他相关职能。6.2.2社区工作点是养老服务专员服务网络中直接面向群众提供服务的服务型功能节点,履行下列职能:面向群众提供第 7 章中的服务内容;落实街道工作点的工作安排和指导意见;结合实际工作,制作本社
13、区的养老服务项目手册;其他相关职能。6.2.3机构工作点是养老服务专员服务网络中直接面向群众提供服务的专业型功能节点,履行下列职能:面向群众提供第 7 章中的服务内容;承接社区工作点转介的有具体养老服务需要的服务个案;为有具体养老服务需要的老年人开展照料需求评估,提供照料服务建议;为有具体养老服务需要的老年人提供场景体验;落实街道工作点的工作安排和指导意见;其他相关职能。6.3设置方式6.3.1工作点场地来源包括:利用现有的街道办公场所、行政服务大厅、办事窗口、社区党群服务中心等场地设施条件独立设置或融合设置养老服务专员工作点;利用现有的养老机构、街道长者服务中心、社区长者服务站、社区老年人日
14、间照料中心、小区长者服务点等场地设施条件独立设置或融合设置养老服务专员工作点。6.3.2工作点设置的产生方式包括:选址设置:设置养老服务专员工作点应发挥政府主导作用,区民政部门、街道办事处根据工作需要对政府持有或使用的相关公共服务场地设施进行选址考察,征求相关方意见或履行相应手续后可作出设置决定;申请设置:设置养老服务专员工作点应调动社会力量的积极性,对社会持有或使用的相关服务场地设施,以“动员-申请-审核-备案”的方式申请设置。6.3.3申请设置工作点、配置兼职养老服务专员应遵循下列“动员-申请-审核-备案”流程:动员:区民政部门、街道办事处应组织开展相关工作动员,发布受理“设点配员”申请的
15、通知或公告;申请:相关单位以自愿为原则提出“设点配员”申请,向所在街道办事处提交养老服务专员设点配员申请表,养老服务专员设点配员申请表应符合附录 A 的规定;DB4403/T 29220225审核:街道办事处对申请材料进行审查后提出审核意见报区民政部门备案;备案:区民政部门收到备案材料后 15 个工作日内未提书面反对意见视为同意审核意见、视为同意备案。备案有效期为 2 年,期满后自动失效,再次开展工作需重新提出申请进行审核备案。6.4标志标识6.4.1市民政部门可根据工作需要制定发布全市统一的养老服务专员标志标识系统。6.4.2养老服务专员标志标识系统宜包括下列基本要素:有“养老服务专员”字样
16、;象征图案;标语口号;标准色彩;专用字体;体现养老服务专员理念内涵的其他要素。6.4.3养老服务专员标志标识的设计和应用应充分考虑老年人的辨识需要。6.4.4养老服务专员标志标识的设计要求、设置安装、管理维护可参照 MZ/T 131-2019 的要求。6.4.5养老服务专员标志标识可应用于办公事务用品、外部建筑环境、内部建筑环境、服装服饰、媒体广告、交通工具、出版物、印刷品等使用场景。6.4.6工作点在醒目处悬挂或张贴统一的养老服务专员工作点标志标识,并在场所的醒目位置使用指示牌、引导牌等进行指引。6.4.7工作点宜制作养老服务专员便民信息牌,载明工作点位置、联系方式、服务简介等内容,在服务范
17、围内的社区宣传栏、建筑物、住宅楼栋进行悬挂或张贴,方便群众知晓联系。7服务内容7.1信息登记养老服务专员应做好老年人信息登记工作,信息登记见附录B。主要内容包括但不限于:基本信息:姓名、性别、住址、赡养人等;生活信息:饮食习惯、兴趣爱好、居住情况等;生理信息:行动能力、既往病史等;心理与社会状况:社会联系、心理状况、性格特征、人际关系等;价值观与态度:对社会、生活、自己、他人的看法等。7.2需求调查养老服务专员通过上门访问、电话访问、问卷访谈等方式开展老年人养老服务需求调查,收集需求信息,做好相关记录,撰写老年人需求调查报告,提出与养老服务相关的意见或建议,需求调查见附录B。需求调查主要内容包
18、括但不限于:老年人照顾需求:按照 DB44/T 2231 等相关方法进行需求评估,初步了解老年人的照护需求级别;老年人家庭床位建设、适老化改造、长者助餐服务等需求;老年人养老意愿、社区活动、个性化服务、政策服务等需求。7.3巡查访视DB4403/T 29220226养老服务专员应做好巡查访视工作,主要内容包括但不限于:定期走访服务对象,了解其需求,做好巡访相关记录,提供资源链接、转介等服务。服务对象包括:特困、低保及低保边缘家庭、重点优抚对象的老年人;计划生育失独、残独、独居、80岁以上高龄的老年人;其他服务对象。走访养老服务设施、社康中心、党群服务中心等,了解有关老年人的服务供给情况,做好服
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