【交通讲话】市长在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话.docx

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1、【交通讲话】市长在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话在全市道路交通事故预防工作联席（扩大）会议上的讲话一、找原因，想办法，切实增强做好道路交通安全工作的责任意识和忧患意识今年以来，在全市各地各部门的共同努力下，道路交通事故四项指数继续下降，道路交通事故死亡人数同比减少24人，全市交通安全形势总体平稳。但也要清醒地看到，我市道路交通安全形势仍然严峻，事故高发的态势没有从根本上得到遏制，交通事故的总量仍呈上升趋势，交通事故死亡人数仍居高不下。今年上半年，全市各级公安交通管理部门共受理交通事故114657起，较去年同比上升29.42%，上升幅度比去年同期增加5.01个百分点，较大事故已

2、突破年度进度指标。存在的主要问题是：（一）酒后驾驶成为恶性事故的重要源头。部分驾驶人交通文明意识、交通安全意识依然淡薄，上半年发生的较大交通事故均是由于酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶、超员等严重交通违法行为引起的，特别是酒后驾驶尤为突出，6起较大交通事故均与醉酒驾驶有关。（二）农村道路死亡事故成为新的突出问题。农村道路基础设施薄弱，乡村道路的交通安全隐患仍大量存在，根据排摸，全市乡村道路中有1240公里临水临崖危险路段尚未治理，安全隐患突出；适应当前农村群众生产生活低成本、低效率和低安全性的“五小车”（即电瓶三轮车、铁壳三轮车、正三轮摩托车、超标电动自行车及非法安装动力装置三轮车）日益增多，已成

3、为较大道路交通事故的重要隐患之一。上述因素，加之农村地区交通安全、自我保护和法制意识相对淡薄，农村道路交通安全管理机制不完善，较大事故仍时有发生，上半年发生的6起较大事故中，其中4起发生在农村道路。（三）低资质的运输企业安全监管不到位，形成新的事故增长点。道路交通运输经营市场准入门槛较低，对小型运输企业的监管不到位，低资质企业车辆挂靠、管理混乱的现象比较普遍，大量工程车辆的安全监管仍处于失控状态。上半年，全市发生涉及专业运输企业车辆（含公交、出租）交通事故死亡51人，但三级以下旅客运输、四级以下货物道路运输单位的车辆交通事故造成18人死亡，占35.3%。二、抓重点，抓源头，切实解决道路交通安全

4、的突出问题（一）严格执法，努力遏制酒后驾驶事故高发的态势。酒后驾驶已成为我市发生较大事故的源头，上半年，公安交警部门开展一系列涉酒违法专项整治活动，全市共查处2114起，其中：醉酒驾驶629起，行政拘留629人。要继续保持严格执法的高压态势。特别是奥运会结束前和重要节假日期间，要加大路面执法的力度和频次。要严格执行处罚，加大对公务人员酒后驾驶违章行为的惩戒力度，凡是公务人员有酒后违法驾驶被查的，交警要及时通报同级纪检监察部门和所在单位，根据违法行为的性质和严重程度给予相应的政纪处分。要加强正面宣传，引导广大市民遵守交通法规，同时，深入剖析酒后驾驶引发交通事故的反面典型，开展警示教育。（二）加大

5、投入，进一步强化农村道路交通安全管理健全农村道路交通安全管理工作综合治理机制。要健全完善联席会议工作机制，突出加强乡镇交管站、农机警务室等基层部门的建设，有效整合公安、交通、农机、城管等部门的力量，形成管理合力，实行社会化群防群控。同时，还要加大农村交通安全管理科技投入，利用科技手段来弥补管理力量的不足。不断改善农村道路通行条件。要全面开展农村道路交通安全隐患排查整治。重点要抓好事故多发点段、乡村道路临水临崖危险路段和路口的隐患治理工作。各地要在7月底前上报乡村道路临水临崖危险路段治理工作计划，市交通部门要及时制定具体方案，今年必须要完成三分之一，对车流量大、通客车的道路要率先完成。要确保新建

6、、改建道路“五同时”落到实处。要加快完善农村道路客运网络工程。大力发展农村公共交通，积极引导有实力的客运企业将运营客运班线向乡村延伸，逐步完善农村客运网络。强化农村道路交通安全秩序整治。进一步强化源头安全监管，严格驾驶员的培训考核和车辆监管。严厉打击各种道路交通违法行为，进一步规范“五小车”管理。按照“取缔一批、规范一批”的原则，慈溪、余姚等“五小车”隐患比较突出的地区要探索开展管理试点工作，采取堵疏结合的办法，工商、质监等部门要履行职责，规范车辆的生产、销售和公告的源头管理，加强查处力度，适时开展整顿，建立长效管理工作机制。（三）形成合力，强化“五车五人”监管。近几年，营运客车和危险品运输车

7、辆通过采取有效措施，加强监管，安全状况明显改观。另外三种车辆，要高度重视，切实加强监管。关于校车。教育部门作为校车安全管理的责任主体，要加强校车管理，坚决杜绝学校使用非客运车辆接送学生，平时要加强对校车驾驶人的安全教育。公安交警部门要把好校车检测关和校车驾驶人的安全教育关。关于工程车。要借鉴杭州的成功经验，由公安牵头，建设、交通、安监、城管等部门配合，开展专项整治。明确工程建设单位及其主管部门为工程车安全管理的责任主体，规范工程车运输招投标的市场准入，明确车辆安全状况、安全行车情况等作为准入条件，并将工程车安全管理情况列入建设单位和主管部门的安全生产目标责任制考核。交警部门要抄告建设单位相关工

8、程车的安全行车情况，同时，要加大执法查处力度，规范工程车的管理。关于集装箱运输车。借鉴危险品道路运输安全管理的经验，由交通部门牵头，组织成立运输协会，规范行业管理；同时，宁波港集团公司要切实承担社会责任，加强对进出港集装箱车的管理，探索车辆进出港证发放与车辆安全行车状况挂钩的制度；公安交警部门要进一步加强对集装箱运输车辆的执法监管，并及时将车辆安全行车状况抄告交通部门、宁波港集团和协会。要严格落实预防道路交通事故领导责任制和倒查制，对涉及“五车”发生一次死亡三人以上的道路交通事故，对照各部门职责，从源头管理、路面管理、安全设施建设和宣传教育等各个环节进行认真倒查，并严肃追究有关责任人的责任，真

9、正落实“四不放过”原则。三、认真履职，不辱使命，坚决确保安全生产形势的持续稳定（一）深入排查，着力提高隐患排查质量。要确保排查工作进度。对奥运会之前隐患排查的进度要达到如下目标，危化、矿山、烟花爆竹三大领域实现全覆盖，即达到100%；其它重点部门重要领域基本覆盖，达到95%；一般领域达到70%。要确保排查工作质量。现在排查录入的数据是基础性数据，数据的真实性关系到安全生产长效机制能否真正建立，在重点部门和重点领域受控的前提下，既要保证进度，更要确保质量。（二）狠抓整改，努力确保整改治理进度。对排查出的隐患，要认真落实整改措施，能够马上整改的必须立即整改，不能马上整改的要列出整改时间进度表，并落

10、实整改期间的安全保障措施，确保整改期间的生产安全。一般隐患必须在奥运会前整改完毕；对重大隐患，各地各部门要在奥运会前再细查一次，无法立即整改到位的，一定要有安保措施，务必确保在奥运会结束前平安无事，并在制定的整改时间表内保质保量地完成整改。（三）突出重点，切实强化百日督查工作。市排查办刚下发了第二次综合督查的工作方案，各地各部门要按照要求，把隐患排查治理工作向纵深推进。市级牵头部门要加强对配合部门和所在条上的工作指导和督查，切实履行职责，特别是要加大对危险性较大行业和重点单位的监管。（四）树立“四心”，坚决遏制重特大事故。确保安全生产形势的持续稳定，坚决防止群死群伤重特大事故是奥运会结束前的重

11、大政治任务，也是当前各级政府的中心工作之一。各地各部门做好安全生产工作要有“四心”：即克服畏难情绪，树立做好安全生产工作的信心；切实履行责任，强化认真监管的责任心；切实落实整改措施，坚定彻底解决排查出来各类安全隐患的决心；坚持常抓不懈，保持实现安全生产形势平稳好转的恒心。切实担当起责任，才能不辱使命，确保一方长治久安。当前，天气高温干旱，又正值汛期和台风季节，既是生产活动的旺季，也是学生暑期，处于安全生产事故易发的时期，这些季节性特点决定了安全生产形势的严峻性。要切实做好台风、雷暴等恶劣天气下的安全生产应急工作，尽量减少恶劣气候引发的次生灾害所造成的损失。各地、各部门要切实加强领导，明确责任，落实措施，深入基层、企业一线加强督查，抓紧隐患排查，推进隐患整改，坚决防止群死群伤重特大事故的发生，坚决确保奥运会结束前不出大事，保持持续稳定的安全生产形势。