40248-2021人员密集场所消防安全管理.pdf
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1、40248-202140248-2021 人员密集场所消防安全管理人员密集场所消防安全管理gb/t2021人员密集场所消防安全管理1 范围本文件提出了人员密集场所的消防安全管理要求和措施,包括总则、消防安全责任、消防组织、消防安全制度和管理、消防安全措施、灭火和应急疏散预案编制和演练、火灾事故处置与善后。本文件适用于具有一定规模的人员密集场所及其所在建筑的消防安全管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T5907(所有部分
2、)消防词汇GB 建筑消防设施的维护管理GB 消防控制室通用技术要求GB 重大火灾隐患判定方法GB/T 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB 建筑设计防火规范GB 自动喷水灭火系统设计规范GB 火灾自动报警系统设计规范GB 建筑灭火器配置设计规范GB 建筑内部装修设计防火规范GB 建筑防烟排烟系统技术标准GB 消防应急照明和疏散唆使系统技术标准XF703 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求XF/T1245 多产权建筑消防安全管理48 商店建筑设计规范3 术语和定义GB/T5907、GB、GB、GB、GB/T、GB、GB、GB、GB、GB、GB、GB、XF703、XF/T1245、
3、48 界定的和下列术语和定义合用于本文件。3.1公共娱乐场所 public entertainment occupancy具有文化娱乐、健身休闲功用并向公众开放的室内场所,包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所,舞厅、卡拉OK 厅等歌舞娱乐场所,具有娱乐功用的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所,游艺、游乐场所和保龄球馆、早冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。3.2公众聚集场所 public assembly occupancy面对公众开放,具有商业经营性质的室内场所,包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂和公共娱乐场
4、所等。3.3人员密集场所 assemblyoccupancy人员聚集的室内场所,包括公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员二集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。3.4消防车登高操作场地 operating area for firefighting靠近建筑,供消防车停泊、实施灭火救援操作的场地。3.5专职消防队 full-time fire brigade由专职人员构成,有固定的消防站用房,配备消防车辆、装备、通讯器材,定期组织消防锻炼,24小时备勤的
5、消防组织。3.6志愿消防队 volunteerfire brigade由志愿人员组成,平时有自己的主要职业、不在消防站备勤,但配备消防装备、通器材,定期组织消防训练,能够在接到火警出动息后迅速集结、参加灭火救援的消防组织。3.7火灾隐患 fire potential可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。3.8重大火灾隐患 major fire potential违反消防法律法规、不符合消防技术标准,可能招致火灾产生或火灾危害增大,并由此可能造成重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。4 总则4.1 人员密集场所的消防安全管理应以防止火灾发生,减少火灾危害,保障人
6、身和财产安全为目标,通过采取有效的管理措施和先进的技术手段,提高预防和控制火灾的能力。4.2人员密集场所的消防安全管理应遵守消防法律、法规、规章(以下统称“消防法律法规)贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,履行消防安全职责,保障消防安全。4.3 人员密集场所应结合本场所的特点建立完善的消防安全管理体系和机制,自行开展或委托消防技术服务机构定期开展消防设施维护保养检测、消防安全评估,并宜采用先进的消防技术、产品和方法,保证建筑具备消防安全条件。4.4 人员密集场所应逐级落实消防安全责任制,明确各级、各岗位消防安全职责,确定相应的消防安全责任人员。4.5 实行承包、租赁大概委托经营、管理时,
7、人员密集场所的产权方应供给符合消防安全请求的建筑物、场所;当事人在订立相干租赁或承包合同时,应依照有关规定明确各方的消防安全责任。4.6 消防车通道(市政道路除外)、消防车登高操作场地、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施,应由人员密集场所产权方或者委托统一管理单位管理。承包、承租或者受委托经营、管理者,应在其使用、管理范围内履行消防安全职责。4.7 对千有两个或两个以上产权者和使用者的人员密集场所,除依法履行自身消防管理职责外,对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确统一管理的责任者,并应符合 XF/T1245 的规定。5 消防安全责任5.1 通用请求5.1.
8、1 入员密集场所应加强消防安全主体责任的落实,周全实行消防安全责任制。5.1.2 人员密集场所的消防安全责任人,应由该场所法人单位的法定代表人、主要负责人大概实际控制人担任。消防安全重点单位应确定消防安全管理人,其他单位消防安全责任人可以按照需要确定本场所的消防安全管理人,消防安全管理人宜具备注册消防工程师执业资格。承包、租赁场所的承租人是其承包、租赁范围的消防安全责任人。人员密集场所单位内部各部门的负责人是该部门的消防安全负责人。5.1.3 消防安全责任人、消防安全管理人应经过消防安全培训。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的入员和自动消防设施的值班操作人员,应经过消防职业培训,掌握消防基本知
9、识、防火、灭火基本技能、自动消防设施的基本维护与操作知识,遵守操作规程,持证上岗。5.1.4 保安人员、专职消防队队员、意愿消防队(微型消防站)队员应掌握消防安全知识和灭火的基本技能,定期开展消防锻炼,火灾时应推行扑救初起火灾和引导人员疏散的任务。5.2 产权方、使用方、统一管理单位的职责5.2.1 制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。5.2.2 开展消防法律法规和防火安全知识的宣传教育,对从业人员进行消防安全教育和培训。5.2.3 定期开展防火巡查、搜检,及时消除火灾隐患。5.2.4 保障疏散走道、通道、安全出口、疏散门和消防车通道的通顺,不被占用、堵塞、封闭。5.2.5 确定各类
10、消防设施的操作维护人员,保证消防设施、器材以及消防安全标志完好有效,并处千正常运行状态。5.2.6 组织扑救初起火灾,疏散人员,维持火场秩序,保护火灾现场,协助火灾调查。5.2.7 制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练。5.2.8 建立并妥帖保管消防档案。5.3 消防安全贵任人的职责5.3.1 贯彻执行消防法律法规,保证人员密集场所符合国家消防技术标准,掌握本场所的消防安全情况,全面负责本场所的消防安全工作。5.3.2 统筹安排本场所的消防安全管理工作,批准实施年度消防工作计划。5.3.3 为本场所消防安全管理工作提供必要的经费和组织保障。5.3.4 确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全
11、管理制度和保障消防安全的操作规程。5.3.5 组织召开消防安全例会,组织开展防火检查,督促整改火灾隐患,及时处理涉及消防安全的重大问题。5.3.6 根据有关消防法律法规的规定建立的专职消防队、志愿消防队(微型消防站),并配备相应的消防器材和装备。5.3.7 针对本场所的实际情况,组织制定灭火和应急疏散预案,并实施演练。5.4 消防安全管理人的职责5.4.1 拟订年度消防安全工作计划,组织实施日常消防安全管理工作。5.4.2 组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程,并检查督促落实。5.4.3 拟订消防安全工作的经费预算和组织保障方案。5.4.4 组织实施防火检查和火灾隐患整改。5.4.
12、5 组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效和处于正常运行状态,确保疏散通道、走道和安全出口、消防车通道畅通。5.4.6 组织管理专职消防队或志愿消防队(微型消防站),开展日常业务训练,组织初起火灾扑救和人员疏散。5.4.7 组织从业人员开展岗前和 H 常消防知识、技能的教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。5.4.8 定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题。5.4.9 管理人员密集场所委托的物业服务企业和消防技术服务机构。5.4.10 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。5.5 部门消防安全负责人的职贵5.5.1
13、 组织实施本部门的消防安全管理工作计划。5.5.2 按照本部门的实际情况开展岗位消防安全教育与培训,制定消防安全管理制度,落实消防安全步伐。5.5.3 按照规定施行消防安全巡查和定期搜检,确保统领范围的消防设施齐备有效。5.5.4 及时发现和消除火灾隐患,不能消除的,应采取相应步伐并向消防安全管理人报告。5.5.5发现火灾,及时报警,并组织人员疏散和初起火灾扑救。5.6 消防控制室值班员的职责5.6.1 应持证上岗,熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程,按照规定和规程测试自动消防设施的功能,保证消防控制室的设备正常运行。5.6.2 对火警号,应按照 7.6.16 规定的消防控制室接警处警程
14、序处置。5.6.3 对故障报警号应及时确认,并及时查明原因,排除故障;不能排除的,应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。5.6.4 应严格执行每日 24 小时专人值班制度,每班不应少千 2人,做好消防控制室的火警、故障记录和值班记录。5.7 消防设施操作员的职责5.7.1 熟悉和掌握消防设施的功用和操作规程。5.7.2 按照制度和规程对消防设施进行检查、维护和保养,保证消防设施和消防电源处于正常运行状态,确保有关阀门处千正确状态。5.7.3 发现故障,应及时排除;不能排除的,应及时向上级主管人员报告。5.7.4 做好消防设施运行、操作、故障和维护保养记录。5.8 保安人员的职责5.8.11
15、 按照消防安全管理制度进行防火巡查,并做好记录;发现问题,应及时向主管人员报告。5.8.2 发现火情,应及时报火警并报告主管人员,施行灭火和应急疏散预案,协助灭火救济。5.8.3 劝阻和阻止违反消防法律法规和消防安全管理制度的行为。5.9 电气焊工、易燃易爆危险品管理及操作人员的职贵5.9.1 1 执行有关消防安全制度和操作规程,履行作业前审批手续。5.9.2 落实相应作业现场的消防安全防护步伐。5.9.3 产生火灾后,应立即报火警,施行扑救。5.10 专职消防队、意愿消防队队员的职责5.10.1 熟悉单位基本情况、灭火和应急疏散预案、消防安全重点部位及消防设施、器材设置情况。5.10.2 参
16、加消防业务培训及消防演练,学握消防设施及器材的操作使用方法。5.10.3 专职消防队定期开展灭火救济技能锻炼,能够24小时备勤。5.10.4 意愿消防队能在接到火警出动息后迅速集结、参加灭火救济。5.11 员工的职责5.11.1 主动接受消防安全宣传教育培训,遵守消防安全管理制度和操作规程。5.11.2 熟悉本工作场所消防设施、器材及安全出门的位置,参加单位灭火和应急疏散预案演练。5.11.3 分明本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生和自救。5.11.4 每日到岗后及下班前应搜检本岗位工作设施、设备、场地、电源插座、电气设备的使用状态等,发现隐患及时处置并向消防安全工作归
17、口管理部门报告。5.11.5 监督其他人员遵守消防安全管理制度,制止吸烟、使用大功率电器等不利于消防安全的行为。6 消防组织6.1 人员密集场所可按照需要设置消防安全主管部门负责管理本场所的日常消防安全工作。6.2 人员密集场所应按照有关法律法规和实际需要建立专职消防队。6.3 人员密集场所应按照需要建立意愿消防队,意愿消防队员的数瞿不应少于本场所从业人员数戳的30%。意愿消防队白天和夜间的值班人数应能保证扑救初起火灾的需要。6.4 4属千消防安全重点单位的人员密集场所,应依托意愿消防队建立微型消防站。7 消防安全制度和管理7.1 通用要求7.1.1 公众聚集场所投入使用、营业前,应依法向消防
18、救援机构申请消防安全检查,并经消防救援机构许可同意。人员密集场所改建、扩建、装修或改变用途的,应依法报经相关部门审核批准。7.1.2 建筑周围不应搭建违章建筑,不应占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地,不应遮挡室外消火栓或消防水泵接合器,不应设置影响逃生、灭火救济或遮挡排烟窗、消防救济口的架空管线、广告牌等障碍物。7.1.3 人员密集场所不应擅自改变防火分区,不应擅自停用、改变防火分隔设施和消防设施,不应降低建筑装修材料的燃烧性能等级。建筑的内部装修不应改变疏散门的开启方向,减少安全出口、疏散出口的数單和宽度,增加疏散距离,影响安全疏散。建筑内部装修不应影响消防设施的正常使用。7.1.4
19、 人员密集场所应在公共部位的明显位置设置疏散示意图、警示标识等,提示公众对该场所存在的下列违法行为有投诉、举报的任务:a)使用、营业期间锁闭疏散门;b)封堵、占用疏散通道或消防车道;c)使用、营业期间违规进行电焊、气焊等动火作业;d)疏散唆使标志损坏、不准确或不分明;e)停用消防设施、消防设施未保持齐备有效;f)违规储存使用易燃易爆危险品。7.2 消防安全例会7.2.1 人员密集场所应建立消防安全例会制度,处理涉及消防安全的重大问题,研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施。7.2.2 消防安全例会应由消防安全责任人主持,消防安全管理人提出议程,有关人员参加,并应形成会议纪要或决议,每月
20、不宜少于一次。7.3 防火巡查、检查7.3.1 人员密集场所应建立防火巡查、防火搜检制度,确定巡查、搜检的人员、内容、部位和频次。7.3.2 防火巡查、搜检中,应及时纠正违法、违章行为,消除火灾隐患;无法消除的,应立即报告,并记录存档。防火巡查、搜检时,应填写巡查、搜检记录,巡查和搜检人员及其主管人员应在记录上签名。巡查记录表应包括部位、时间、人员和存在的问题,参见附录 A。搜检记录表应包括部位、时间、人员、巡查情况、火灾隐患整改情况和存在的问题,参见附录B。7.3.3 防火巡查时发现火灾,应立即报火警并启动单位灭火和应急疏散预案。7.3.4 人员密集场所应每日进行防火巡查,并结合实际组织开展
21、夜间防火巡查。防火巡查宜采用电子巡更设备。7.3.5 公众堆积场所在营业期间,应至少每 2h 巡查一次。宾馆、病院、养老院及寄宿制的学校、托儿所和幼儿园,应组织每日夜间防火巡查,且应至少每 2h 巡查一次。商场、公共娱乐场所营业结束后,应切断非必要用电设备电源,搜检并消除遗留火种。7.3.6 防火巡查应包括下列内容:a)用火、用电有无违章情况;b)安全出口、疏散通道是否畅通,有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明是否完好;c)常闭式防火门是否保持常闭状态,防火卷帘下是否有影响防火卷帘正常使用的物品;d)消防设施、器材是否在位、完好有效。消防安全标志是否标识正确、清楚;e)消防安全重点部位的人员在
22、岗情况;f)消防车道是否畅通;g)其他消防安全情况。7.3.7 人员密集场所应至少每月开展一次防火搜检,搜检的内容应包括:a)消防车道、消防车登高操作场地、室外消火栓、消防水源情况;b)安全疏散通道、楼梯,安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况;c)消防安全标志的设置情况;d)灭火器材配置及齐备情况;e)楼板、防火墙、防火隔墙和竖井孔洞的封堵情况;f)建筑消防设施运行情况;g)消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况和记录悄况;h)微型消防站人员值班值守情况,器材、装备设备完备悄况;i)用火、用电、用油、用气有无违规、违章情况;j)消防安全重点部位的管理情况;k)防火巡查落真相况和记录情况;l
23、)火灾隐患的整改和防范步伐的落实悄况;m)消防安全重点部位人员以及其他员工消防知识的掌握情况。7.4 消防宣传与培训7.4.1 人员密集场所应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。7.4.2 对公众开放的人员密集场所,应通过张贴图画、发放消防刊物、播放视频、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识。7.4.3 学校、幼儿园等教育机构应将消防知识纳入教育、教学、培训的内容,落实教材、课时、师资、场地等,组织开展多种形式的消防教育活动。7.4.4 人员密集场所应至少每半年组织一次对每名员工的消防培训,对新上岗人员应进行上岗前的消防培训。7.4.5 5 消防培训应包括下列
24、内容:a)有关消防法律法规、消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程等;b)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;c)建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程;d)报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能;e)本场所的安全疏散路线,引导人员疏散的程序和方法等;f)灭火和应急疏散预案的内容、操作程序;g)其他消防安全宣传教育内容。7.5 安全疏散设施管理7.5.1 人员密集场所应建立安全疏散设施管理制度,明确安全疏散设施管理的责任部门、责任人和安全疏散设施的检查内容、要求。注:安全疏散设施包括疏散门、疏散走道、疏散楼梯、消防应急照明、疏散唆使标志等设施,和消防过滤式自救呼吸器
25、、逃生缓降器等安全疏散辅助器材。7.5.2 安全疏散设施管理应符合下列要求:a)确保疏散通道、安全出口和疏散门的畅通,禁止占用、堵塞、封闭疏散通道和楼梯间;b)人员密集场所在使用和营业期间,不应锁闭疏散出口、安全出口的门,或采取火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开的措施,并应在明显位置设置含有使用提示的标识;c)避难层(间)、避难走道不应挪作他用,封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室的门应保持完好,门上明显位置应设置提示正确启闭状态的标识;d)应保持常闭式防火门处于关闭状态,常开防火门应能在火灾时自行关闭,并应具有号反馈的功用;e)安全出口、疏散门不得设置门槛或其他影响疏散的障碍物,且在其
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