2023年防洪防汛工作方案.pdf

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1、20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 1 1第三章基本资料第三章基本资料第一节基本概况第一节基本概况_镇位于西部，距县城 22 公里，与富顺县交界，是一个较偏避的镇，全镇共有 14 个行政村，其中农业行政村 13 个，全镇幅员面积 82.5 平方公里，总耕地面积 38300 亩，其中田 31000 亩，总人口 6.2 万人，其中非农业人口 0.54万人，属浅丘地形，境内无江河，全镇有山坪塘 597 口，石河堰 26 道，水库 9座，其中小(一)型水库 4 座，小(二)型水库 5 座，正常库容 848.75 万 m2，属常年

2、干旱片区，降雨时空分布不均，多集中在 59 月份，属亚热带大陆性季节，四季分明，气候温和，多年平均气温 180C，最高气温 400C，最低气温-10C，多年平均降雨量 1017 毫米，最大降雨量 1450 毫米，最小年降雨量 664 毫米，最大日暴士雨量 290 毫米(1998)。第二节洪水淹没影响分析第二节洪水淹没影响分析有部分人口和海潮场、怀德镇的居民在水库下游，防洪标准达不到特大洪水位，如果工程一旦发生失事，将会影响水库下游的农村房屋，人民生命会受到严重威胁，也有部分交通设施受到严重毁坏。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 2 2第五章应急组织保障第五章应急组织保障(

3、一一)应急指挥机构及分工应急指挥机构及分工按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立_镇防洪应急指挥组，由_镇镇长任组长，水务局分管副局长和_镇分管副镇长任副组长，有关部门负责人和水库管理所所长为成员。由水利局、气象局、水库管理所、水管站技术人员负责技术指导。_镇政府组织有关部门成立后勤组，负责抢险物资、食品、通讯、是力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等。水库防洪应急指挥组成员名单、职责及联系电话等详见_镇防汛工作预案及_镇防洪应急指挥组成员名单。(二二)信息的传递和报告信息的传递和报告水库管理所随时掌握雨情、水情和工程情况，并将所掌握的情况及时向镇政府汇报，镇政府收到汇

4、报后，立即向县防汛指挥部汇报。出现险情时，除及时向县防汛指挥部汇报外，同时向下游海潮乡政府和富顺县怀德镇人民政府通报汛情和通知下游村社干部和群众，向社会发布汛情、险情及灾情由县防汛指挥部负责。(三三)决策由县防汛指挥部指挥长或副指挥长召集相关成员进行会商制定、决策由县防汛指挥部指挥长或副指挥长召集相关成员进行会商制定、签发、下达启动预案，签发、下达启动预案，_镇防汛应急指挥组负责执行实施。镇防汛应急指挥组负责执行实施。(四四)抢险队伍抢险队伍_镇政府组织由镇武装部部长为队长，由民兵组成的抢险队伍，抢险队人员 30 人。防汛抢险队成员名单、住址、联系方式及联系电话等详见_镇防洪抢险队成员登记表。

5、(五五)抢险物资准备抢险物资准备由_镇组织车辆三部、水泥3 吨、编织袋1000 条、救生衣50 件，若干抢险工具及其它防汛抢险物资器材。各类物资的品种、数、存放地点、负责人联系电话详见_镇防汛抢险物资储备登记表。(六六)通讯保障通讯保障镇政府防汛办公室坚持尽夜值班制，确保值班电话畅通无阻。防汛带班、值班人员名单及联系电话、值班电话等详见_镇防汛领导带班人员、值班人员安排表。(七七)救灾防疫保障救灾防疫保障由_镇政府负责救灾防疫保障，所需药品由卫生院储备，粮站储备粮食黄谷 5 吨，由镇政府民政部门调拨，其它有关单位应搞好食品和生活用品的储备和供应。确保灾民的生活保障，确保社会稳定。各类救灾物资的

6、品种、数量、存放地点、负责人及联系电话、供应办法等详见_镇救灾防疫物资登记表。(八八)治安及其他保障治安及其他保障在紧急防洪期间，派出所加强灾区的治案、保卫工作，治安大队实行昼夜巡逻。通向抢险救灾现场的公路、桥梁、涵洞发生阻塞、塌方等，由县、镇交通部门会同公路养护等部门商订切实可行的方案紧急处理，供电所负责抢险期间的供电、断电实施，建管所负责排水管网安全保障措施，国土所负责山地灾害的预测及应急措施，卫生院负责医疗救护，消防防疫，各有关部门负责各自的安全保卫工作。(九九)宣传报告宣传报告险情、汛情和灾情的对外宣传报告由县防汛指挥部负责。险情和汛情对下游怀德镇政府和海潮镇政府的通报和通知下游各村社

7、干部群众由_镇政府办公室负责。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 3 3一、提高认识，切实加强对汛期安全工作的领导一、提高认识，切实加强对汛期安全工作的领导当前，雨季即将来临，各煤矿企业要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，为进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，镇政府成立了以镇长周树云为组长，副镇长胡伟、宣传员黄顺林为副组长，王鲲鹏、秦先彬、王杨、李宏图、秦科友为成员的_镇煤矿雨季防洪防汛工作领导小组，领导小组下设办公室于镇安监办，由王鲲鹏任办公室主任。各煤矿主要负责人（法人代表、矿长、主要控制人）特别是负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本煤

8、矿汛期的安全生产工作；要全面落实主要负责人防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，做到任务明确，责任到人，；要有“防汛、救灾、抢险”的观念，煤矿企业应设立专门的防治水机构或配备水文地质专业技术人员，建立健全矿井水害防治工作责任制和管理制度，主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并要严格组织落实，严禁违法、违规组织生产。二、突出重点，立即开展深入细致的汛期安全检查一方面，各煤矿企业在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实隐患整改责任制，按照定

9、整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底排查事故隐患，做到防范于未然，确保煤矿不因汛而淹井和死人；另一方面，煤矿必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，在工作中切实做到“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，违章作业；再一方面，各煤矿应加强对煤矿矸石山的管理，排查并治理各类隐患，制定切实有效的防范措施，落实监管责任，安排专人对矸石山实施监控，一旦有险情发生，要立即启动应急预案，通

10、知周边居民在第一时间撤出危险区域，确保安全。三、强化各项措施，确保煤矿安全度汛（一）各煤矿要按照分级管理、分级负责和谁管理谁负责的原则，认真执行防治水有关规定，健全防治水责任制，落实防治水措施。对矿井内的采空区积水、矿井周边小煤窑的积水要进行调查、观测、监控，掌握第一手资料。凡矿井水文地质和老窑（小窑）不清，有发生透水可能的采掘面坚决禁止采掘；各煤矿要制订矿井防治水和防汛紧急处置预案，补充和储备防排水设备和物资，确保矿井排水设备及设施完好，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料“五落实”。（二）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。各煤矿要加汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，广泛宣传和普及有关煤矿防

11、汛、度汛的基本安全知识，切实提高煤矿企业和职工的防汛、防灾的思想意识，提高广干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。（三）制定暴雨灾害天气预警撤出预案，加强汛期值班工作。一是各煤矿要加强与气象部门和主管部门的联系，建立煤矿安全汛期预报制度，负责利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级。凡出现强降水暴雨灾害天气，应立即将情况通知到各位职工。二是各煤矿应完善防汛值班制度，实行 24 小时值班，及时收集和通报防汛工作情况，一旦接到重汛情通报，要立即启动防汛工作预案，确保将防汛指令在第一时间

12、传达到每一位职工。三是要各煤矿企业保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦有重险情发生，必须立即撤出井下作业人员；各煤矿的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，努力做到靠前指挥，发现重要情况及时处理并报告镇政府。镇政府将不定时对各煤矿汛期安全工作的安全监督监察，对迟报、漏报、瞒报的，要给予通报批评，由此影响对重情况及时处置和造成严重后果的，要依法追究有关领导和人员的责任。此外，各煤矿要举一三，认真分析煤矿安全生产形势和工作特点，查找各类安全隐患和问题，有针对性地提出处置意见，突出“一通三防”、顶板管理、机电运输等煤矿安全工作的重点，按照

13、市政府对煤矿安全专项整治工作的总体部署，采取切实有效的措施，坚决遏制煤矿安全事故的发生，确保煤矿安全生产。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 4 4第一章总则第一章总则第一节编制目的我镇水利设施多，防洪基础设施脆弱，防洪任务艰巨。全镇共有 9 座水库，其中小(一)型 4 座，有渔儿滩水库、里程滩水库、天堂坝水库、白山头水库，小(二)型水库 5 座，有双河口水库、高洞子水库、云龙寺水库、徐边水库、关沟水库，有石河堰 28 道，山坪塘 603 口。为减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施的条件下，针对可能发生的各类水害而预先制定防御方案、对策、措施，为 _防

14、洪指挥决策和抢险救灾提供依据，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾工作任务及其责任，做到有备无患，临危不乱，使我镇抗洪抢险工作科学有序，措施得力，有效地控制洪灾扩展，以达到战胜洪水，保护人民生命财产安全，最大限度地避免和减少人员伤亡和减轻财产损失为主要目的。第二节工作原则一、防洪工作实行“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益;确保重点，统筹兼顾，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;全面布置，统一调度，以人为本，防抢结合，尽可能调动全社会积极因素”的原则，以高度的责任感和使命感，做到防汛保平安。二、防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责;各有关部门、单位

15、实行防汛岗位责任制;防汛工作责任制的落实要贯穿到防汛准备、汛期抢险和救灾工作的全过程。镇人民政府和有防汛抗洪任务的部门和单位要根据本防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作，并结合本镇、本部门、本单位的实际情况制定和完善包括对特大洪水、突发性洪水的具体处置措施的防洪抢险方案。第三节编制依据为防御江河水，减轻洪涝灾害，做好防汛抗洪工作，保障_人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法等法律、法规和国家有关防洪的方针政策，参照国务院办公厅印发的国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、国家防总办公室制定的防洪预案编制要点(试行

16、)、省防汛办制定的_省市、州防汛总体预案编制大纲(试行)以及_水位站防汛警戒水位、保证水位修订成果，结合我镇实际，编制_镇防洪预案。第四节适用范围防洪预案适用范围为全镇区域内，由_镇防汛指挥机构编制超标准洪水及水库溃坝洪水防洪预案。第二章组织指挥体系及职责第一节组织机构及职责防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。_镇人民政府设立_镇防汛抗旱指挥领导组，在市防汛抗旱指挥部和县政府领导下负责全镇防汛抗旱工作。_镇防汛抗旱指挥部领导组下设防汛抗旱办公室，负责防汛抗旱指挥的日常工作。并负责组织指挥各村村民委员会的防汛抗洪工作，_镇防汛抗旱指挥领导组各成员单位主要职责：武装部负责落实

17、以应急小分队为主，由民兵组成的防汛抗旱抢险队伍，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾的任务。镇政府救灾办负责综合、组织、协调全镇抗灾救灾及灾后重建恢复生产工作;综合核实灾情，统一灾情上报口径;对救灾资金分配提出意见并监督检查使用情况。经发办负责各单位、企业安全生产监督管理。交通办负责所辖各类船舶、水运和公路交通设施工程、装备的防洪安全;及时为防汛抗洪抢险组织提供所需车辆、船舶等交通运输工作。派出所负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安的工作，做好防汛抗洪的治安保卫工作，协助组织撤离洪水淹没区的群众，武警中队承担急难险重的抗洪抢险任务。财政所负责落实防汛抗灾资金，防洪安全抢险救灾所需钢材、水泥

18、等物质资金，及时下拨并监督使用。社事办负责洪涝灾民的转移、安置和生活救济工作。卫生院负责组织灾区的卫生防疫和医疗救护工作。电信负责所辖工程设施的防洪安全，保证防汛抢险通讯畅通。供电所负责所辖工程设施的防洪安全，保证防汛抢险正常供、断电和安全拆、修供电线路设施。建管所负责城镇排水管网排水畅通和检查城乡房屋的抗洪抗风的安全。国土所负责制定落实山地灾害的防御方案、对策和措施。水管站负责向防汛指挥领导组提供水情，防汛指挥领导组及时向各级政府和社会公布重要水情;并负责防洪工程、水利工程的防洪抢险和防洪调度方案的实施。农业、农机、林业部门负责所辖工程设施的防洪安全和有关防汛抢险物资的储备，负责洪涝灾后农林

19、业救灾和生产恢复复工作。其它有关部门根据防汛抗洪抢险需要负责承担相应职责。各机关、学校、企业等单位根据各自的职责一情况，编制修订防洪预案，落实防汛抗洪责任制，确保战胜可能发生的各类洪水。第二节指挥体系框架图第三章基本资料第一节基本概况_镇位于_西部，距县城 22 公里，与富顺县交界，是一个较偏避的镇，全镇共有 14 个行政村，其中农业行政村 13 个，全镇幅员面积 82.5 平方公里，总耕地面积 38300 亩，其中田 31000 亩，总人口 6.2 万人，其中非农业人口 0.54万人，属浅丘地形，境内无江河，全镇有山坪塘 597 口，石河堰 26 道，水库 9座，其中小(一)型水库 4 座，

20、小(二)型水库 5 座，正常库容 848.75 万 m2，属常年干旱片区，降雨时空分布不均，多集中在 59 月份，属亚热带大陆性季节，四季分明，气候温和，多年平均气温 180C，最高气温 400C，最低气温-10C，多年平均降雨量 1017 毫米，最大降雨量 1450 毫米，最小年降雨量 664 毫米，最大日暴士雨量 290 毫米(1998)。第二节洪水淹没影响分析_有部分人口和海潮场、怀德镇的居民在水库下游，防洪标准达不到特大洪水位，如果工程一旦发生失事，将会影响水库下游的农村房屋，人民生命会受到严重威胁，也有部分交通设施受到严重毁坏。第四章水库溃坝防御方案_有里程滩、天堂坝、白山头、渔儿滩

21、等重要水库，若发生溃坝将会对下游防洪安全造成严重影响，必须迅速将受影响的人员向就近就高的安全点转移。根据溃坝洪水计算成果，里程滩水库若发生溃坝，其坝址最大流量为5563m3/S，演算到下游怀德镇时的最大流量为 1014m3/S，怀德镇将要增高 10.5洪水，其水位达 265.30 米，对下游 5500 人的生命财产安全造成威胁，可造成社会直接经济损失 1470 万元。渔儿滩水库，最大洪峰流量为 2511 立方米/秒，演算至海潮的洪峰流量为 413 立方米/秒，将增高洪峰水位 3.2 米，溃坝洪水至海潮传播时间为 43 分钟，如果工程一旦失事，将对下游的 3000 人的生命和财产安全造成严重影响

22、，将危及海潮胎换水库，可造成经济损失 1600 万元，白山头水库与里程滩水库相距 4 公里，如果工程一旦失事，将直接影响溢洪断面不够的里程滩水库，导致富顺县怀德镇居民 2100 人和怀德的 10 余个企业，下游村民 4500人，房屋5 万平方米受到严重威胁，后果不堪设想，将造成经济损失万余元。天堂坝水库与渔儿滩水库首尾相连，水库溢洪断面严重不够，大坝渗漏严重，工程一旦失事，将危及下游的渔儿滩水库，渔儿滩水库大坝均质土坝，_至_、海潮的三级路网从大坝经过，有部分农田及房屋 5 万平方米，有海潮镇的胎河水库和海潮场居民、企业和部分农户的房屋、生命造成严重损失，后果不堪设想。双河口水库大坝均质土坝，

23、上游有小(二)型水库高洞子水库和 1.5 公里的徐边水库，高洞子水库与双河口水库首尾相连，溢洪断面严重不够，大坝均质土坝，属三类病险水库，徐边水库与双河口水库相距 1.5 公里，水库大坝均质土坝，正常蓄水 11.9 万立方米。高洞子、徐边水库工程一旦失事，将直接影响双河口水库大坝安全，将危及下游的天才、堰坝、_镇的节龙等村的部分村社农田 400余亩，农房 4000 平方米，机耕道 3 公里，会造成重大经济损失。云龙寺水库大坝均质土坝，坝内坡部分滑坡，无溢洪道，工程一旦失事，将冲毁坪上、东林等三个村的部分村社的房屋 5000 平方米、农田 30 亩，同时直接影响_镇富顺大凹的交通安全，影响村社机

24、耕 5 公里正常运行，直接影响坪上白酒厂的厂房及设施，经济损失 30 万余元。关沟水库地属深丘陵区，大山脚下，水库占地面积17.34 亩，集雨面积 1.3平方公里，大坝均质土坝，工程一旦失事，将冲毁下游的五甲、双龙、渔新等村的部分村民的房屋 3000 平方米，农田 450 亩，同时将冲毁天兴至大坳的公路和部分机耕道，后果严重。第五章应急组织保障(一)应急指挥机构及分工按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立_镇防洪应急指挥组，由_镇镇长任组长，水务局分管副局长和_镇分管副镇长任副组长，有关部门负责人和水库管理所所长为成员。由水利局、气象局、水库管理所、水管站技术人员负责技术指导

25、。_镇政府组织有关部门成立后勤组，负责抢险物资、食品、通讯、是力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等。水库防洪应急指挥组成员名单、职责及联系电话等详见_镇防汛工作预案及_镇防洪应急指挥组成员名单。(二)信息的传递和报告水库管理所随时掌握雨情、水情和工程情况，并将所掌握的情况及时向镇政府汇报，镇政府收到汇报后，立即向县防汛指挥部汇报。出现险情时，除及时向县防汛指挥部汇报外，同时向下游海潮乡政府和富顺县怀德镇人民政府通报汛情和通知下游村社干部和群众，向社会发布汛情、险情及灾情由县防汛指挥部负责。(三)决策由县防汛指挥部指挥长或副指挥长召集相关成员进行会商制定、签发、下达启动预案，_镇防汛应急

26、指挥组负责执行实施。(四)抢险队伍_镇政府组织由镇武装部部长为队长，由民兵组成的抢险队伍，抢险队人员30 人。防汛抢险队成员名单、住址、联系方式及联系电话等详见_镇防洪抢险队成员登记表。(五)抢险物资准备由_镇组织车辆三部、水泥3 吨、编织袋1000 条、救生衣50 件，若干抢险工具及其它防汛抢险物资器材。各类物资的品种、数、存放地点、负责人联系电话详见_镇防汛抢险物资储备登记表。(六)通讯保障镇政府防汛办公室坚持尽夜值班制，确保值班电话畅通无阻。防汛带班、值班人员名单及联系电话、值班电话等详见_镇防汛领导带班人员、值班人员安排表。(七)救灾防疫保障由_镇政府负责救灾防疫保障，所需药品由_卫生

27、院储备，_粮站储备粮食黄谷 5 吨，由镇政府民政部门调拨，其它有关单位应搞好食品和生活用品的储备和供应。确保灾民的生活保障，确保社会稳定。各类救灾物资的品种、数量、存放地点、负责人及联系电话、供应办法等详见_镇救灾防疫物资登记表。(八)治安及其他保障在紧急防洪期间，派出所加强灾区的治案、保卫工作，治安大队实行昼夜巡逻。通向抢险救灾现场的公路、桥梁、涵洞发生阻塞、塌方等，由县、镇交通部门会同公路养护等部门商订切实可行的方案紧急处理，供电所负责抢险期间的供电、断电实施，建管所负责排水管网安全保障措施，国土所负责山地灾害的预测及应急措施，卫生院负责医疗救护，消防防疫，各有关部门负责各自的安全保卫工作

28、。(九)宣传报告险情、汛情和灾情的对外宣传报告由县防汛指挥部负责。险情和汛情对下游怀德镇政府和海潮镇政府的通报和通知下游各村社干部群众由_镇政府办公室负责。第六章主要应急措施(一)险情监测和巡视_镇防洪应急指挥组的技术人员和水库管理所负责人要加强对水库大坝工程的观测检查，发现险情后，由_镇防洪应急指挥组织同有关专家、领导会商，提出方案，并及时上报县防汛指挥部。(二)工程应急抢险措施当水库工程设施发生渗水、裂缝为、滑坡等险情时，按照由水库防洪应急指挥组织专家会商，县级防汛指挥部批准的方案，由_镇防洪应急指挥组负责实施，并负责受灾工程的整治。(三)超标准洪水应急抢险措施水库发生超标准洪水采用编织袋

29、泥土在坝顶筑临时子埝，防止洪水浸坝，当洪水继续上涨可能漫坝或工程设施发生重大险情可能溃坝时，降低水库水位，并事前要通知富顺怀德镇政府或海潮政府及下游影响区干部和广大居民，尽最大限度减少下游损失。(四)预警应急通讯措施当水库工程出现重大险情时，_镇政府随时保持同下游怀德镇政府海、_政府及下游各村干部的取得联系，并及时利用电话、广播通知和专人联络通知到下游的广大群众。预警和解除警报均采用电话、广播和专人通知的方式。向下游以外的社会发布汛情、险情、灾情等情况，由县防汛指挥部负责。(五)人员转移应急措施当水库工程出现险情或水库水位达到设计洪水位时，_镇政府负责通知下游影响区广大干部群众做好人员转移准备

30、和物资转移。当水库工程出现重大险情或水库水位达到校核洪水位可能发生溃坝，_镇政府负责通知下游影响区广大干部群众迅速转移到影响区外的安全地带。发生溃坝洪水时，_镇政府及怀德镇政府或_镇政府迅速赶赴灾区，组织有关部门做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等救灾工作。第七章实施方案第七章实施方案第一节预警机制和应急响应方案每年的 5 月 1 日至 10 月 15 日为汛期，在汛期，防汛指挥组组长负责主持工作，有关人员严格坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防洪预案和汛期调度运用计划进行。水管站、气象站，必须及时、准确地向县防汛指挥部、镇防汛抢险领导组提供实时水文信息。进入汛期有防汛任务的单位

31、必须坚持昼夜值班和领导带班制。在洪期，镇防汛抢险办公室每隔 1 小时观测一次水位，并向县防汛办公室汇报汛情，为抗洪抢险当好参谋。第二节抢险方案汛期，各水库蓄水不很超过限制蓄水，严格落实水库防洪值班制度，落实责任，严禁出现无人值班状况。各水库要建立以当地基本民兵为主的防洪抢险队伍，准备好防汛物资、器材。当水库出现险情时要加强监测工作，并将险情及时报告县防汛指挥部和县水务局、县防洪办、水务局领导亲临出险现场组织指挥抢险，迅速按照水库防洪应急领导采取果断措施，排除险情，保护大坝安全，确保工程万无一失。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 5 5一、加强防台防汛工作的领导。1、为切实

32、加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：黄其伟;常务副指挥：;副指挥：陈传森、郑敏、_耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员：杨平、林琛、_永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村会主任;指挥部下设办公室，办公室主任：陈光2、分工明确：(1)防汛物资筹备组。具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车 4 台。(2)防汛抢险组。由镇机关应急人员 56 人分两组(附件 6)，分别、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共 740 人，由各村村主任负责。(3

33、)物质运输组。由、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府 4 辆，镇卫生院另外组织车辆 1 部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。(4)组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、_耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点(附表 5)。(5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一

34、旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同事。目前，已进入汛期，希望各村、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。二、积极备汛，认真解决险工、隐患。二、积极备汛，认真解决险工、隐患。1、要认真宣传水法和防洪法，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台

35、防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、涤道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备 300-500 只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋 1000 只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员 30-50 人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。1、当台风进入

36、 48 小时警戒线，气象台发布台风警报时;应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表 4)要上岗到位，巡逻抢捡队伍做

37、好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃易爆物品)要及时搬迁转移。各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。2、台风中心进入 24 小时警戒线，即台风中心进入高于北纬 20 度，小于东经 125 度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织

38、领导抗灾工作。各两村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持 24 小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。当发生特洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活(详见附件 5)。转移原则：村内的妇、老、幼先行;青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病

39、残人员要确定专人负责助转移。撤离要求：不得携带其他物品;应照顾老人、小孩先行、不得抢道;服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。四、台风解除警报及灾后恢复生产1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。(郑敏、_耿副书记负责)各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别

40、要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。(副镇长负责)切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最限度地弥补受灾农田的损失。对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最限度地减少洪涝造成的影响。对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。(副镇长负责)小(二)型以上水库的水毁工程：

41、经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工屯的方式进行修复。4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康(陈国强员负责)。为确保灾后无疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥(积水)及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用

42、品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。做好食品卫生工作。不食_不明的食品，防止食物中毒;不饮生水;不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛

43、工作方案 6 6第六章主要应急措施第六章主要应急措施(一一)险情监测和巡视险情监测和巡视_镇防洪应急指挥组的技术人员和水库管理所负责人要加强对水库大坝工程的观测检查，发现险情后，由_镇防洪应急指挥组织同有关专家、领导会商，提出方案，并及时上报县防汛指挥部。(二二)工程应急抢险措施工程应急抢险措施当水库工程设施发生渗水、裂缝为、滑坡等险情时，按照由水库防洪应急指挥组织专家会商，县级防汛指挥部批准的方案，由_镇防洪应急指挥组负责实施，并负责受灾工程的整治。(三三)超标准洪水应急抢险措施超标准洪水应急抢险措施水库发生超标准洪水采用编织袋泥土在坝顶筑临时子埝，防止洪水浸坝，当洪水继续上涨可能漫坝或工程

44、设施发生重大险情可能溃坝时，降低水库水位，并事前要通知富顺怀德镇政府或海潮政府及下游影响区干部和广大居民，尽最大限度减少下游损失。(四四)预警应急通讯措施预警应急通讯措施当水库工程出现重大险情时，_镇政府随时保持同下游怀德镇政府海、政府及下游各村干部的取得联系，并及时利用电话、广播通知和专人联络通知到下游的广大群众。预警和解除警报均采用电话、广播和专人通知的方式。向下游以外的社会发布汛情、险情、灾情等情况，由县防汛指挥部负责。(五五)人员转移应急措施人员转移应急措施当水库工程出现险情或水库水位达到设计洪水位时，_镇政府负责通知下游影响区广大干部群众做好人员转移准备和物资转移。当水库工程出现重大

45、险情或水库水位达到校核洪水位可能发生溃坝，_镇政府负责通知下游影响区广大干部群众迅速转移到影响区外的安全地带。发生溃坝洪水时，_镇政府及怀德镇政府或_镇政府迅速赶赴灾区，组织有关部门做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等救灾工作。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 7 7第四章水库溃坝防御方案第四章水库溃坝防御方案有里程滩、天堂坝、白山头、渔儿滩等重要水库，若发生溃坝将会对下游防洪安全造成严重影响，必须迅速将受影响的人员向就近就高的安全点转移。根据溃坝洪水计算成果，里程滩水库若发生溃坝，其坝址最大流量为5563m3/S，演算到下游怀德镇时的最大流量为 101

46、4m3/S，怀德镇将要增高 10.5洪水，其水位达 265.30 米，对下游 5500 人的生命财产安全造成威胁，可造成社会直接经济损失 1470 万元。渔儿滩水库，最大洪峰流量为 2511 立方米/秒，演算至海潮的洪峰流量为 413 立方米/秒，将增高洪峰水位 3.2 米，溃坝洪水至海潮传播时间为 43 分钟，如果工程一旦失事，将对下游的 3000 人的生命和财产安全造成严重影响，将危及海潮胎换水库，可造成经济损失 1600 万元，白山头水库与里程滩水库相距 4 公里，如果工程一旦失事，将直接影响溢洪断面不够的里程滩水库，导致富顺县怀德镇居民 2100 人和怀德的 10 余个企业，下游村民

47、4500人，房屋5 万平方米受到严重威胁，后果不堪设想，将造成经济损失万余元。天堂坝水库与渔儿滩水库首尾相连，水库溢洪断面严重不够，大坝渗漏严重，工程一旦失事，将危及下游的渔儿滩水库，渔儿滩水库大坝均质土坝，至、海潮的三级路网从大坝经过，有部分农田及房屋 5 万平方米，有海潮镇的胎河水库和海潮场居民、企业和部分农户的房屋、生命造成严重损失，后果不堪设想。双河口水库大坝均质土坝，上游有小(二)型水库高洞子水库和 1.5 公里的徐边水库，高洞子水库与双河口水库首尾相连，溢洪断面严重不够，大坝均质土坝，属三类病险水库，徐边水库与双河口水库相距 1.5 公里，水库大坝均质土坝，正常蓄水 11.9 万立

48、方米。高洞子、徐边水库工程一旦失事，将直接影响双河口水库大坝安全，将危及下游的天才、堰坝、_镇的节龙等村的部分村社农田 400余亩，农房 4000 平方米，机耕道 3 公里，会造成重大经济损失。云龙寺水库大坝均质土坝，坝内坡部分滑坡，无溢洪道，工程一旦失事，将冲毁坪上、东林等三个村的部分村社的房屋 5000 平方米、农田 30 亩，同时直接影响_镇富顺大凹的交通安全，影响村社机耕 5 公里正常运行，直接影响坪上白酒厂的厂房及设施，经济损失 30 万余元。关沟水库地属深丘陵区，大山脚下，水库占地面积17.34 亩，集雨面积 1.3平方公里，大坝均质土坝，工程一旦失事，将冲毁下游的五甲、双龙、渔新

49、等村的部分村民的房屋 3000 平方米，农田 450 亩，同时将冲毁天兴至大坳的公路和部分机耕道，后果严重。20232023 年防洪防汛工作方案年防洪防汛工作方案 8 8第一章总则第一章总则第一节编制目的第一节编制目的我镇水利设施多，防洪基础设施脆弱，防洪任务艰巨。全镇共有 9 座水库，其中小(一)型 4 座，有渔儿滩水库、里程滩水库、天堂坝水库、白山头水库，小(二)型水库 5 座，有双河口水库、高洞子水库、云龙寺水库、徐边水库、关沟水库，有石河堰 28 道，山坪塘 603 口。为减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施的条件下，针对可能发生的各类水害而预先制定防御方案、对策

50、、措施，为防洪指挥决策和抢险救灾提供依据，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾工作任务及其责任，做到有备无患，临危不乱，使我镇抗洪抢险工作科学有序，措施得力，有效地控制洪灾扩展，以达到战胜洪水，保护人民生命财产安全，最大限度地避免和减少人员伤亡和减轻财产损失为主要目的。第二节工作原则第二节工作原则一、防洪工作实行“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益;确保重点，统筹兼顾，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;全面布置，统一调度，以人为本，防抢结合，尽可能调动全社会积极因素”的原则，以高度的责任感和使命感，做到防汛保平安。二、防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分