关于疾控中心疫苗财务管理的问题与对策探讨.docx

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1、关于疾控中心疫苗财务管理的问题与对策探讨贺继红【摘 要】At present, medical level in our country tends to increased state, at the same time, social broad groups also gradually realize the importance of disease control, pay more and more attention to disease control. The vaccine, is different from the general medicine, is a spe

2、cial kind of commodity, due to its particularity, it will produce immeasurable serious consequences when emerges problems in any link, such as its purchase, use and so on. Thereby, special regulation (Distribution of Vaccines and Vaccination Regulation) is established by the state council, so as to

3、standardize the management of vaccine. In the process of management to the vaccine, all levels of CDC takes an important role, it is the important component part of distribution of vaccine. This paper analyzes basic circumstances and existent problems of the management of vaccine of the center for d

4、isease control, and combined with own working experience, proposes the improved measures aiming at the existing problems, so as to improve the level of the financial management of vaccine of center for disease control.%目前我国医疗水平趋于日益提高的状态, 与此同时社会广大群体也逐渐意识到疾控工作的重要性,对疾控工作的重视度越来越大.疫苗,区别于一般的药品,是一种特殊的商品,由于

5、其特殊性,在其采购、使用等任何一个环节出现问题都将会产生不可估量的严重后果,为此国务院设立了专门的条例(疫苗流通和预防接种管理条例)来对疫苗的管理进行规范.在对疫苗进行管理的过程中,各级疾控中心在其中占据了非常重要的角色,其是疫苗流通过程中重要的组成部分,在疫苗管理中有非常重要的作用.本文分析了疾控中心疫苗管理的基本情况以及疫苗管理中所存在的问题,并结合自己的工作经验,针对所存在的问题总结阐述了完善措施,以此来提高疾控中心疫苗财务管理的水平.【期刊名称】价值工程【年(卷),期】2012(031)027【总页数】3 页(P162-164)【关键词】疾控中心;疫苗;财务管理;措施;对策【作 者】贺

6、继红【作者单位】湖南邵阳市疾病预防控制中心,邵阳 422000【正文语种】中 文【中图分类】F2751 疾控中心疫苗管理基本情况分析当前，我国对疫苗划分为一类疫苗和二类疫苗两种，该分类是依据付费情况来进行划分的。一类疫苗是由国家无偿向公民提供的，不需要公民购买，公民应该依照政府的规定要求来受种疫苗；二类疫苗是指公民自费购买并自愿受种的其他疫苗。在管理上，两类疫苗有着很大的区别。其中，一类疫苗实行由省疾控中心统一购买和逐级进行供应的管理办法；二类疫苗则可以由疫苗生产厂家和批发企业不通过中间环节直接向疾控机构或者是需要接种的单位进行销售。2 疾控机构在疫苗财务管理中所存在的问题分析当前，我国疾控机

7、构在疫苗财务管理中存在诸多问题，具体从以下几个方面进行分析：2.1 缺乏健全的管理体制 我国疾控中心长期以来并没有建立完整健全的药品管理体系，有很多疾控中心在疫苗管理上并没有设立专门的部门进行管理，在疫苗的采购、保存以及管理工作一般由疾控中心的业务科来进行负责的。然而，对疫苗的进销存交由业务科全权负责，这样的做法违背了不相容职务分开的内控控制原则，在内部控制上存在很大的错误。另一方面，疫苗的各类款项并不是由疾控中心的财务科进行统一安排，而是由疾控中心的业务科来负责该项工作，这样又违背了财务管理制度。此外，对疫苗的管理工作也并安排给财务专业人员来负责，这样使得没办法提供全面的、准确的会计核算的基

8、础资料，使得会计监督的职责形同虚设，疫苗管理过程中一旦出现什么问题，对相关责任人很难进行追究。2.2 财务管理意识薄弱 一直以来，我国疾控中心是以全额拨款的事业单位角色存在的，在经营上不像其他的单位机构有很大的经营压力，正是因为这样使得疾控机构对财务管理工作的重视度不够，对疫苗的财务管理意识薄弱，因此使得疾控机构财务工作者的财务管理意识薄弱，缺乏相关的财务管理制度，财务管理措施不严谨， 导致了疫苗的管理工作存在很大的问题。2.3 缺乏规范的会计核算制度 目前我国疾控中心在会计核算上都是依据的事业单位会计准则和事业单位会计制度，但是这两个制度对事业单位在专用材料核算上并没有制度具体的核算制度，诸

9、多因素导致当前我国各疾控中心在对疫苗的会计核算上各自做自己的，并没有得到统一的处理，因此造成单位有的疫苗收入资金不入账，有的将其归到来往项目中，甚至出现疫苗收入不记账而只是简单在业务科内部记录的情况等等，以上诸多问题都导致疫苗财务管理上存在很大的隐患，使得疫苗的收入支出情况难以得到准确的信息反映。2.4 缺乏有效的疫苗库存管理 一般，疾控中心对疫苗的采购并没有进行统一的有效的采购计划和预算，在对二类疫苗进行采购大都是按照上级下达的指示，临时性的对采购量进行评估，该做法的后果直接导致采购疫苗对疫苗进行出库后发现疫苗过量或者疫苗不够量不能满足接种需求的情况，甚至会出现疫苗到期实效没有用完， 导致浪

10、费进而使得在经济上造成损失。有一些疾控机构部门认为，疫苗流通和预 防接种管理条例规定疫苗采购渠道放开就意味着其可以对疫苗进行随意不受约束 的经营，为了达到自身的某种目的，在利益的驱使下，疾控部门抛开疫苗质量和企 业的冷链配送能力的因素，对各类疫苗进行盲目的采购，同时在疫苗进行出入库过 程中，对疫苗的验收也并没有进行严格检查，致使疫苗的质量得不到保障，存在很 大的安全问题。2.5 缺乏完善的财务管理内部控制制度 目前，我国大部分的疾控中心财务管理内部控制制度并不完善，在对疫苗管理的过程中，并没有设立统一的财务管理制度。这样也就使得疾控中心疫苗财务管理中不能对财务的事前、事中以及事后的监督管理。所

11、以，在管理过程中一旦遇到问题，由于内部监督制度执行力弱的因素，导致制度形同虚设，并没有发挥其真正的作用。此外，在一些单位中，有的人为了个人利益或自身的目的，在财务上做假账以及其他违法的行为。2.6 财务管理手段陈旧 一直以来，我国大多数疾控中心的疫苗财务管理和会计核算上还是运用手工阶段，并没有沿用当今先进科技来进行，随着疫苗管理工作量的不断增加，传统陈旧的管理模式已经跟不上目前工作需求的步伐，满足不了当今疫苗管理工作的需要。3 加强疾控中心疫苗财务管理工作的措施结合以上对疾控中心财务管理工作中所存在的问题的分析，本人认为应从以下几个方面来加强疾控中心疫苗财务管理工作。3.1 设立专门的疫苗管理

12、部门 疾控中心要设立专门的疫苗管理部门，负责疾控中心疫苗的验收、储存以及管理工作。把疫苗的运输管理工作由原来业务科转到现在的疫苗管理部门，业务科负责对疫苗的采购和挑拨计划，不再负责疫苗的具体管理工作，改由疫苗管理部门全权负责，以此来打破过去的业务科管理疫苗的模式。这样就真正意义上的做到了管办分开，疾控中心各部门相互协调又相互制约，进而使得疫苗管理的监管力度大大加强，有效防止了商业贿赂现象的发生。3.2 加强管理层的财务管理意识，提高财务工作者的综合素质 加强单位管理层的财务管理意识，重视财务管理工作的重要性，只有这样才能更有利用财务管理工作人员做好财务管理工作。在疾控中心疫苗财务管理工作中，其

13、核心是财务管理人员， 当前财务管理工作对财务人员提出了更高的要求，这就要财务工作人员不断加强自 身的素质，以此来更好的完成财务管理工作。因此，疾控中心要对财务管理人员的 培养有足够的重视，定期开展业务培训、知识讲座等活动来加强财务管理人员的业 务知识。作为财务管理工作人员本身，要积极探索新知识，不断提高自身素质及业 务水平。此外，财务管理人员在做好会计核算本质工作外，还应该积极主动的参与 到疫苗管理的决策和管理工作中来，促进疾控中心疫苗财务管理水平的提高。3.3 健全疫苗出入库管理以及会计核算流程 疾控中心要对疫苗出入库手续进行健全规范，疫苗采购到货后要及时进行验收并入库，并填制详细的入库单，

14、入库单不仅要对疫苗的类别、数量、批号、价格、日期等进行填制外，对销售单位的名称也应该进行详细的记录，为以后核算应付款明细账做依据。销售疫苗时应及时填写出库单，出库单要对出库疫苗的数量、名称、批号、价格、日期进行填制外，对领购疫苗的单位也应该记录在案，方便以后核算应收账款明细。作为疫苗的管理部门， 应坚持对每天的入库及出库单进行整理核对，发现有问题的地方应及时纠正，同时要根据入库出库单登记数量金额明细账，并把相关资料及时上报给财务部门，财务部门要及时进行记账。在疫苗的账务处理上，可以按照下面的核算方式：疫苗入库时，根据入库单和采购票据，按采购的成本价格借记“材料疫苗”，按进价贷记“销售单位应付账

15、款”。疫苗销售出库时，根据出库单的销售金额借记“应收账款购苗单位”，贷记“单位收入”。接着对疫苗成本进行结转，根据疫苗的进货价格借记“单位支出疫苗成本”，贷记“材料疫苗”。按照这种会计核算方式，可以详细的准确的展示出疾控中心的疫苗收入和成本，以及疫苗详细的进销存状况。3.4 加强对疫苗的管理工作3.4.1 加强疫苗库存管理 要求在每年伊始对上一年度的疫苗采购量和使用量进行对比分析并结果上报，同时对每月的疫苗使用量及库存量进行核算，并报上详细的报表资料，此次来对当地疫苗的使用需求量有准确的掌握，为后期疫苗计划采购量做依据，这样就能在满足疫苗需求量的同时最大化的减少疫苗的浪费。3.4.2 加强疫苗

16、的安全质量管理 各级疾控中心在领取、下发一斤各接种单位在采购、销售各类疫苗的时候，要对疫苗供货单位所要相关的质量安全文件，同时还要向其 索要“药品生产许可证”、“药品注册批件”、“疫苗生产车间 GMP 证书”、 “疫苗销售机构委托文件”以及“疫苗运输温度记录”等等相关文件，以此来确保 疫苗的资质管理，保证疫苗的质量。3.4.3 加强冷链管理 在疫苗的运输和储存管理上，各级疾控中心以及接种单位应安排专人进行负责，在储存和运输过程中应严格按照卫生部颁发的预防接种工作规 范，对温度进行严格控制。在对疫苗进行接收的时候，首先要检验疫苗的冷藏环 境以及温度记录，要达到规定的条件（冷藏温度）才可以接收疫苗

17、。与此同时，在 接收疫苗时一定要核对好疫苗的种类、数量、批号、生产日期、生产厂家、有效期、质量状况等等内容进行检查核对，并做好相关的记录。所有记录的资料要进行妥善 保存，要确保记录保存超过疫苗有效期两年，以供备查。此外，疾控中心在下发疫 苗的时候，一旦发现有违背疫苗冷链管理规定的现象应坚决不予下发。3.5 利用先进的手段加强疫苗的管理 随着社会的不断发展，计算机技术日趋成熟化，如今计算机网络已经广泛应用于我们的日常生活中，为我们带来很大的便利。在疾控中心财务管理和会计核算中，结合计算机管理来加强疫苗的管理工作。利用先进的计算机技术进行财务管理，实行计算机网络化管理，逐步实现疫苗管理的现代化。引

18、进财务管理软件，节省了很大的人力物力，使得疫苗管理水平得到很大的提高，进而提高疾控中心疫苗管理的工作效率。在结合计算机管理的过程中，这就要求财务管理工作人员不断学习计算机管理知识，掌握计算机管理技能，只有这样才能更好的运用到疫苗管理中去。4 结束语综合以上分析，我国疾控中心疫苗财务管理中存在诸多问题，这些问题的存在为财务管理造成一定的隐患，不仅对疾控中心的利益造成很大的影响，对国家也造成了一定的损失。所以，在疾控中心疫苗财务管理工作中，一定要重视问题的存在，与此同时加强管理制度，建立健全财务管理内部控制制度等等，积极采取各种措施来提高管理水平。参考文献：1 吕进明.我国疫苗监督管理存在的问题及对策 J.中国农村卫生事业管理， 2005，（05）.2 袁求真，甄力，邓清等.疾病预防控制中心疫苗核算中存在的问题及对策J.卫生经济研究，2006，（3）：49.3 金萍妹.疾控机构生物制品管理与核算J.浙江预防医学，2006，（11）.4 王明浩，侯海翔.疾病预防控制机构设备档案管理的思考J.兰台内外，2010，（01）.5 马世栋，张志湘，任志红.医疗公共事业单位财务管理的探讨J.中国中医药现代远程教育，2008，（08）.