安全生产标准化目标分解安全生产.docx

《安全生产标准化目标分解安全生产.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产标准化目标分解安全生产.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安全生产标准化目标分解1、如何让安全生产标准化与 OHSAS18001 职业健康安全管理体系的有效融合1、问题提得很好，这是大部分企业面临的共同问题；2、安全生产标准化与 18001 虽然都是安全相关，但却是两个不同范畴的管理。要了解它们的区别。安全生产标准化是落实安全生产法相关要求，通过机制预防规范管理，使生产运营 环节符合相关安全生产法律法规和标准规范要求的一种规范化行为。是一种政府行为。18001 是关注人的健康风险管控（不关注财产安全），包括伤害与损害（平常所说的工伤与职业病），其中人指所有进入到工作场所或受到其影响的员工、外来人员等。是一种自愿性标准。3、两者又有很强的关联性。安全生

2、产标准化中包括了18001 中职业健康安全的要求，同时又采取了与 18001 标准相类似的管理方式与结构，如PDCA 等。4、从管理追求目的及实际操作讲，有效融合是必要的也是必须的，如何融合？4.1 方针与目标融合4.2 组织职能、教育培训融合4.3 文件、制度、记录融合4.4 公共管理要素融合，策划、运行、检查、绩效改进等；4.5 专业性条款按性质相近原则融合，如18001 的危险源辨识、风险评价与控制措施确定环 节与安全现状评估、重大危险辨识评估结合；安全生产标准化的隐患排查与18001 的检查、事件调查与改进等环节结合；18001 的运行控制融入到安全标准化中的制度、规程、设备、作业等结

3、合；应急相融合；事故、不符合、改进等相融合。4.6 强化内审与管理评审的作用，通过内审与管理评审把两者共同评估改进。5、更多的是思想融合，要求不同，最终目的相同，引用大家常说的一句话“高高兴兴上班来， 平平安安回家去”。思想通了，一切都会相通。生产安全离不开人的行为，保证了人的安全， 也就会保证生产的安全。6、可结合不同行业特点，进行必要的融合设计，具体可进一步沟通。补充-2019-03-08：1、安全生产标准化有了标准： 企业安全生产标准化基本规范 GB/T33000-2016，于2017-04-01 开始实施，提出了企业安全生产标准化管理体系的概念，规定了体系建立、保持与评定的原则和一般要

4、求，以及目标职责等 8 个要素的核心要求，用于工矿商贸企业等。是生产经营单位落实安全生产法规定的推进安全生产标准化建设的有力支持。2、OHSAS18001 已经淘汰被 ISO45001 替代：原 18001 职业健康安全管理体系已经于 2018 年 3 月 12 日被 ISO45001:2018职业健康安全管理体系 要求及使用指南替代，等同采用的国家标准已经于 2019 年 2 月完成国标征求意见稿的意见征集。该标准基于国际上安全管理的最新成果，提出了新的理念，如通过防止与工作相关的伤害和健康损害，以及主动改进其职业健康安全绩效来提供健康安全的工作场所。3、两者在日常管理中无法分割：虽然从研究

5、学术的角度，两者在概念上有一定的区别，但对于任何单位来讲，哪能分开做呢？哪里的安全事故离开了人？没有人相关的安全事故又是什么事故？所以，在提倡以人为本前提下的安全生产标准化建设时，完全需要ISO45001 的支持。在实施 ISO45001 时的一些要求方法，自然又与安全生产标准化的基本要求相一致。能够实现 ISO45001 的提供健康安全的工作场所预期后，更加有利于安全生产的管理。两者在实际管理中是一致的。4、功能模块化、按需组合，实现融合：两个体系的有效融合可以通过理解标准要求，分解 两个体系的子要素。对在管理中具有相同功能的要求，进行方法的协调统一，形成统一的功 能模块，分别实施，然后根据

6、相关方的要求，分别组合，达到不同标准的结果，满足政府检查或第三方认证等。如上所说的安全风险管控与危险源辨识风险评价对接，隐患排查治理与事件调查与检查改进结合等。如此，实现了安全管理的功能模块化，也就完成了实际工作的融合与不同体系的建设，当然也包括当前的双重预防体系的建设工作。2、如何推动企业安全生产标准化工作 简报企业怎样开展安全生产标准化（1） 组织学习培训：各类人员分层次培训，全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标准化评审标准。其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数专业人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业内部的领导、员工进行培训。（2） 部门职能

7、分解：根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。在理解考核评级标准的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。（3） 成立领导小组：成立考评领导小组，提供人力、物资资源。厂长、经理任组长，生产主管任副组长；各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。（4） 全面排查评价：全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。以机械行业为例： 首先要将设备设施台账建立清楚。对照考核评级标准，将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容，分 5 个专业（75 个检查表）在本单位内部进行全面排查；找出

8、现存的全部问题或不符合条项，掌握本企业的安全状况处于什么水平。其他行业对照标准进 行。（5） 确定等级目标：确定企业建立安全生产标准化的等级目标。根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。（6） 编制整改计划：依据确定的目标，针对排查问题，制定整改计划。按确定的目标 ，制定整改措施计划表。内容要包含 （序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期）等。（7） 落实整改计划：加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对

9、各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核、奖罚兑现，确保目标实现。（8） 专业考评整改：成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。各单位整改措施计 划完成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划， 统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照考核评级标准初步评分。对存在的问题，各单位制订整改计划表，限期整改。（9） 企业正式自评：考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。企业要制定正式自 评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；宣布考评组成员、分工及考评计 划；按照考核评级标准进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开未

10、次会议，考评组长宣布自评结果。（10） 企业申请复评：申请复评，配合工作。企业根据自评结果，整理、规范自评和评审申请的有关材料，按照考核评级办法中的有关要求，向安监局评审机构提出书面评审申请。 在评审前和评审过程中，企业要做好与评审机构的配合工作。评审时，考评组将以企业在创 建安全生产标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核 其综合效果并作为问题分析的主要依据。（11） 持续改进：达标后，由省安监局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。企业通过评审达标后至少每年进行一次自评，将自评报告上报安监部门，三年后申请延期复审。3、安全工作管理目标及责任分解一、安全生产责

11、任制度目标（1） 全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工作的法律法规、方针政策，学习领会各种安全会议精神、积极开展“安全生产月”等活动及安全生产工作，并制定出相应的具 体措施，按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。（2） 建立健全和落实全员安全生产责任制，将安全生产责任层层分解落实到班组及每个岗 位。建立健全各级安全生产管理机构，按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。（3） 制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。建立健全公司各级安全生产制度和操作规程。（4） 组织安全生产检查，及时消除各类事故隐患。每月召开一次安全工作会议，总结、布 置安全生产工作，形成会议纪要。每月

12、开展一次综合性安全大检查；适时组织各类专项安全 生产检查，建立事故隐患排查台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”。开展危 险源普查、登记、报告和监控工作，落实安全生产保障措施。加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作，职业危害检查率100%。（5） 完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。配备必要的应急救援人员，建 立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安 全设施，提高预防特、重大事故的能力。（6） 制定落实年度安全生产培训计划

13、。认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高广大员工的安全生产防范意识和安全技术素质。（7） 按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（8） 全面持续的推进安全管理流程再造工作。二、安全生产控制指标（1） 从业人员因工死亡事故0 起；（2） 从业人员因工重伤事故0 起；（3） 重大火灾事故0 起；（4） 重大交通肇事0 起；（5） 重大设备事故0 起；（6） 从业人员年/千人负伤率 3；（7） 外来作业人员在本部门区域重伤及以上事故0 起。三、本年度通过安全生产标准化认定工

14、作。4、什么是安全生产目标的管理制度安全生产目标1、无死亡事故；2、无重伤事故；3、无中毒事故；4、无火灾事故；5、无交通事故；6、无职业卫生伤害事故；7、年轻伤事故率必须控制在 1%以内；8、新工人三级安全教育率 100%；9、特殊工种持证上岗率 100%；10、事故隐患整改率 100%。实现安全生产目标管理措施一、贯彻落实以各级安全生产责任制为核心的各项规章制度，层层订安全生产责任保证安全生产目标管理的实现。二、强化安全管理，做到：（1） 安全教育经常化；（2） 安全活动制度化；（3） 安全防护规范化；（4） 安全检查定期化；（5） 安全管理档案化。三、搞好安全培训教育，提高员工安全素质。

15、（1） 抓好三级安全教育，提高安全生产意识，增强职工安全法制观念，提高自我防护能力。（2） 特种作业人员必须经培训考核后，持证上岗。（3） 新职工、劳务人员必须进行三级安全教育，考核合格后，方可安排工作。四、贯彻执行好安全生产标准化达标活动。（1） 持续推进“广东省中小机械制造企业安全生产标准化”工作。（2） “安全生产标准化达标”总得分率必须达到 0.75 以上。5、如何开展安全生产标准化对标管理工作如何开展安全生产标准化对标管理工作（1） 组织学习培训：各类人员分层次培训，全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标 准化评审标准。其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数

16、专业 人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业内部的领导、员工进行培训。（2） 部门职能分解：根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。在理解考核评级标准的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。（3） 成立领导小组：成立考评领导小组，提供人力、物资资源。厂长、经理任组长，生产主管任副组长；各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。（4） 全面排查评价：全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。以机械行业为例： 首先要将设备设施台账建立清楚。对照考核评级标准，将基础管理、

17、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容，分 5 个专业（75 个检查表）在本单位内部进行全面排查；找出现存的全部问题或不符合条项，掌握本企业的安全状况处于什么水平。其他行业对照标准进 行。（5） 确定等级目标：确定企业建立安全生产标准化的等级目标。根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。（6） 编制整改计划：依据确定的目标，针对排查问题，制定整改计划。按确定的目标 ，制定整改措施计划表。内容要包含 （序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期）等。（7） 落实整

18、改计划：加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核、奖罚兑现，确保目标实现。（8） 专业考评整改：成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。各单位整改措施计 划完成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划， 统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照考核评级标准初步评分。对存在的问题，各单位制订整改计划表，限期整改。（9） 企业正式自评：考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。企业要制定正式自 评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；

19、宣布考评组成员、分工及考评计 划；按照考核评级标准进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开未次会议，考评组长宣布自评结果。（10） 企业申请复评：申请复评，配合工作。企业根据自评结果，整理、规范自评和评审申请的有关材料，按照考核评级办法中的有关要求，向安监局评审机构提出书面评审申请。 在评审前和评审过程中，企业要做好与评审机构的配合工作。评审时，考评组将以企业在创 建安全生产标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核 其综合效果并作为问题分析的主要依据。（11） 持续改进：达标后，由省安监局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。企业通过评审达标后至少每年

20、进行一次自评，将自评报告上报安监部门，三年后申请延期复审。6、企业安全生产目标的指标如何进行层层分解？根据企业安全生产标准化基本规范中一级要求中的“目标”要求，企业要根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标，并要将确定的目标和指标进行分解，以利层层落实执行。若工伤事故为零，隐患排查整改率为 100%；员工教育培训率为 100%，那无论分解到哪个层级，都是 0 和 100%。如果总目标不是太严格，比如0.2%，或者 98%，那么下一步的分解才涉及到各部门/车间/工段的危险程度，给予不同的目标。关于企业安全生产控制指标，现在一般来说，都是国家确定总体目标/指标，然后分解到各省、市、地，再由

21、当地安监局与各企业确定，要通过安全生产目标责任内书的形式体现； 至于企业内部目标分解的问题，也很容易理解。如企业的安全生产目标其中一项是死亡人数为0，那么自然各部门的此项目标已应该是0， 具体指标也都是围绕如何达成此目标而制定的；如安全管理人员、特种作业人员持证上岗率容 100%，月度至少 1 次安全隐患排查活动，安全隐患改善率100 等。关于此项指标可以根据各企业实际情况制定，如有的企业领导不重视，可制定一项指标安全会议出席率 100%等。7、如何推进安全生产标准化建设工作企业怎样开展安全生产标准化（1） 组织学习培训：各类人员分层次培训，全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标准化评审标准。

22、其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数专业人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业内部的领导、员工进行培训。（2） 部门职能分解：根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。在理解考核评级标准的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。（3） 成立领导小组：成立考评领导小组，提供人力、物资资源。厂长、经理任组长，生产主管任副组长；各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。（4） 全面排查评价：全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。以机械行业为例：

23、首先 要将设备设施台账建立清楚。对照考核评级标准，将基础管理、设备设施、作业环境与 职业健康三部分内容，分 5 个专业（75 个检查表）在本单位内部进行全面排查；找出现存的全部问题或不符合条项，掌握本企业的安全状况处于什么水平。其他行业对照标准进行。（5） 确定等级目标：确定企业建立安全生产标准化的等级目标。根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。（6） 编制整改计划：依据确定的目标，针对排查问题，制定整改计划。按确定的目标，制定整改措施计划表。内容要包含 （序号/存在问题/目标值/资

24、金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期）等。（7） 落实整改计划：加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核、奖罚兑现，确保目标实现。（8） 专业考评整改：成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。各单位整改措施计划完 成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划，统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照考核评级标准初步评分。对存在的问题，各单位制订整改计划表，限期整改。（9） 企业正式自评：考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。企业要制定正

25、式自 评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；宣布考评组成员、分工及考评计 划；按照考核评级标准进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开未次会议，考评组长宣布自评结果。（10） 企业申请复评：申请复评，配合工作。企业根据自评结果，整理、规范自评和评审申请的有关材料，按照考核评级办法中的有关要求，向安监局评审机构提出书面评审申请。 在评审前和评审过程中，企业要做好与评审机构的配合工作。评审时，考评组将以企业在创 建安全生产标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核 其综合效果并作为问题分析的主要依据。（11） 持续改进：达标后，由省安监局颁发“

26、安全生产标准化企业”牌匾和证书。企业通过评审达标后至少每年进行一次自评，将自评报告上报安监部门，三年后申请延期复审。8、为什么安全标准化执行要求到了基层都会走样上面的人都自己没搞懂安全标准化，下面的人执行起来难啊，没有一杆秤在心中。就靠做些 制度不起作用的。有些第三方也不负责，只顾拿钱，不帮企业真正落实安全标准化，本来是好东西，结果变了味儿9、如何理解年度安全生产目标分解？顾名思义就是知把年度目标进行拆分。有以下几种方式：1、把年度目标拆分为季度和月度分道解目标。循序渐进的完成。2、把年度目标分成不同的部回门，分解成各部门的年度目标。3、各部门再逐级拆分。4、分解时注意汇总与年度目标吻合。5、

27、分解时注意同步要答有对应的奖惩措施。10、非煤企业安全生产标准化工作的的标准为认真贯彻落实重庆市人民政府办公厅关于印发2009 年安全生产重点任务的通知（渝办发200945 号）精神，市安监局制定印发了实施方案，全面启动全市非煤矿ft企业安全标准化建设工作。一、总体思路 按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、五年全面达标”的要求， 本着“统筹规划、分步实施、突出重点、分级推进”的原则，着力推进非煤矿ft企业安全标准 化建设，努力实现全员、全过程、全方位安全管理，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，促进非煤矿ft安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 2009 年

28、底，全市非煤矿ft企业安全标准化达标率30%以上，即完成 844 个非煤矿ft企业的安全标准化建设。其中市安监局重点抓好 20 个非煤矿ft企业创建三级安全标准化企业，同时指导3 个非煤矿ft企业创建一、二级安全标准化企业。 三、工作步骤 （一）动员部署阶段 各区县（自治县）安监局要认真研究制定本地区非煤矿ft安全标准化建设实施方案，并将矿ft 企业达标的目标任务，分解落实到每个乡镇（街道）及矿ft企业。区县乡镇（街道）矿 ft企业签定责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保目标任务的完成。 （二）企业创建准 备阶段 各非煤矿ft企业制定企业安全标准化建设工作计划，并报当地安监局备案。按照“政府推

29、进、企业自愿、市场运作”的办法，由企业聘请有资质的中介机构或专家作现场技术指 导，进一步完善企业安全生产管理制度，建立企业安全管理基础台帐，完成达标创建准备工 作。 （三）申报考评验收阶段 企业完成创建准备工作后，结合企业条件和实际情况，可向区县（自治县）安监局或市安监局申请达标考评验收。区县（自治县）安监局负责四、五级达标企业的考评工作，市安监局负责三级达标企业的考评工作，并视企业情况推荐符合基本 条件的企业向国家局申报一、二级达标企业。（四）总结提高阶段 各区县（自治县）安监局要按照“分级管理、属地负责”的原则，负责对本地区非煤矿ft企业创建安全标准化工作进 行总结，全面推进非煤矿ft企业

30、安全标准化建设。实施动态监管，确保标准不降低，实现全 员、全过程、全方位安全标准化管理，提高企业本质安全生产水平。 四、工作要求 （一） 加强领导，落实责任。市安监局成立“重庆市非煤矿ft安全标准化建设推进指导小组”，负责 统筹、协调和指导全市非煤矿ft安全标准化建设工作。各区县（自治县）安监局要成立相应 的领导机构，负责抓好本地区非煤矿ft安全标准化建设的实施工作。 （二）统一思想，全 力推进。安全标准化建设已纳入 2009 年市政府对各区县（自治县）政府安全生产工作考核目标，各区县（自治县）安监局务必高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性，并纳入实施“平安重庆”和推进“安全保障型城市示范区”建设的重要内容。（三）突出重点， 加强指导。各区县（自治县）安监局要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，确保达标工作有序推进。要将安全标准化与安全生产许可证换发、新办矿ft立项及整顿规范矿业开发秩序相结合，把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设，淘汰生产规模小、装备水平低、人员素质差、安全无保障的小矿ft。与安全生产标准化目标分解相关的资料