民主管理：共创幸福生活(2017).pptx

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1、公民可以通过哪些渠道参与民主决策?民民主主决决策策的的方方式式间接决策间接决策（人民代表）（人民代表）直接决策直接决策（四种方式）（四种方式）社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度1.社情民意反映制度社情民意反映制度有助于决策充分有助于决策充分反映民意反映民意，体现决策的，体现决策的民主性民主性。2.专家咨询制度专家咨询制度有利于决策有利于决策集中民智集中民智，增强决策的，增强决策的科学性科学性。3.重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度有利于促进公民对决策的有利于促进公民对决策的理解理解，推动决策的，推动决策

2、的实施实施。4.社会听证制度社会听证制度有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热情热情和信心。和信心。公民直接参与民主决策有何意义？想一想想一想实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的是什么的最终目的是什么?民主管理民主管理第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与2.3 民主管理：共创幸福生活1 1.基层民主的重要形式是什么？基层民主的重要形式是什么？2 2.基层民主自治组织机构是什么？基层民主自治组织机构是什么？3 3.村民委员会的含义、性质、作用？村民委员会的含义、性质、作用？4 4.村民委员会的干部怎样产生？村民委员会的干部怎样产生？5 5.村民

3、如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？6 6.村民如何规范自己和村干部的行为管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为管理日常事务？7 7.村民怎样监督村干部行为和村民委员会工作？村民怎样监督村干部行为和村民委员会工作？8 8.居民委员会的含义、性质、作用？居民委员会的含义、性质、作用？9 9.居民自治的内容？居民自治的内容？自主学习一、基层民主自治历程 广广西西宜宜州州市市屏屏南南乡乡合合寨寨村村有有一一棵棵树树龄龄在在300300年年以以上上的的大大樟樟树树，堪堪称称樟樟树树王王。历历经经沧沧桑桑，至至今今枝枝繁繁叶叶茂茂。这这棵棵大大樟樟树

4、树还还见见证证着着一一段段辉辉煌煌的的历历史史：19811981年年，中中国国实实行行村村民民自自治治第第一一村村就就是是在这棵大树下酝酿诞生的。在这棵大树下酝酿诞生的。P23P23一、基层民主自治历程城市居民自治城市居民自治19891989年年年年中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治农村村民自治19981998年年年年中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法P23P23张三的故事张三的故事 张张三三，男

5、男，2525岁岁，毕毕业业于于某某商商业业管管理理学学院院，曾曾在在一一家家商商场场做做采采购购部部经经理理，现现任任某某某某居居民民委委员员会会主主任任。他他当当了了居居委委会会主主任任不不要要紧紧，他他的的父父母母很很困困扰扰，因因为为总总有有人人问问：“你你儿儿子子怎怎么么去去了了居居委委会会了了？”他他爸爸爸爸实实在在受受不不了了了了，就就说说了了这这样样一一句句话话：“居居委委会会怎怎么么了了，这这是是为为老老百姓办实事的基层组织。百姓办实事的基层组织。”问题：人们为什么要这样问？到底什么是居委会呢？中国行政区域划分中国行政区域划分中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县国家机关

6、国家机关自治组织自治组织1.农村村民自治农村村民自治 2.城市居民自治城市居民自治标注：实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践P24P24（1 1）村民委员会的性质：）村民委员会的性质：村村民民委委员员会会是是村村民民自自我我管管理理、自自我我教教育育、自自我我服服务务的的基层群众自治性组织基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。，是村民民主管理村务的机构。1 1.农村村民自治农村村民自治注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。村村委委会会是是村村民民的的自自治治组组织织

7、，不不是是国国家家政政权权基基层层组组织织，不不是是一一级级政政府府，也也不不是是政政府府的的派派出出机机关关。村村委委会会干干部部不不是是国国家家公公务务员员。村村委委会会与与乡乡镇镇政政府府不不是是领领导导与与补补领领导导关关系系而而是是指指导导关关系系。中中华华人人民民共共和和国国村村民民委委员员会会组组织织法法为村民自治提供了法律、制度保障。为村民自治提供了法律、制度保障。二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践P24P24村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？与管理？村民如何规范自己和村干部

8、的行为，管理村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？的工作？（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践1 1.农村村民自治农村村民自治P24P24 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在第十届村华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在第十届村民委员会

9、选举大会上，众望所归的吴协恩通过民委员会选举大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。参与投票选举。选举的民主华华西西的的事事情情，不不是是哪哪个个说说了了就就算算，而而是是要要全全体体老老百百姓姓说说了了才才算算。华华西西村村每每周周要要召召开开全全体体村村民民大大会会，每每天天都都开开关关键键人人碰碰头头会会。村村民民们们说说：“因因为为我我们们的的会会是是分分析析会会，决决策策会会。在在一一般般情情况况下下，会会议

10、议主主要要任任务务有有两两条条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。决策的民主在在村村党党委委领领导导下下，村村民民委委员员会会根根据据国国家家宪宪法法和和有有关关法法律律，结结合合华华西西村村的的实实际际，经经过过几几上上几几下下民民主主讨讨论论，多多次次修修订订，制制定定了了华华西西村村村村规规民民约约。华华西西村村村村规规民民约约规规定定了了提提倡倡什什么么，反反对对什什么么，应应该该怎怎么么做做，不不应应该该怎怎么么做做，人人人人有有章章可可循循，有有法法可可依依，自自我我管管理理，自自我我约约束束。所所以以在

11、在华华西西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主在在华华西西村村，“阳阳光光村村务务”的的影影子子随随处处可可见见。新新书书记记吴吴协协恩恩坦坦言言：“华华西西村村的的账账，从从19611961年年到到现现在在的的4545年年，都都可可以以公公开开给给世世人人看看。“在在“华华西西之之路路”展展馆馆，不不管管是是普普通通村村民民还还是是村村干干部部，每每户户家家庭庭的的资资产产情情况况和和收收入入待待遇遇等等一一一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。，让人心服口服。监督的民主村民委

12、员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：直接选举直接选举村委会成员。村委会成员。（基础、主要途径）基础、主要途径）村民决策村民决策：通过：通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则参与村事务。按少数服从多数的原则参与村事务。村民管理村民管理：村民自治章程村民自治章程或或村规民约。村规民约。村民监督村民监督：村务公开、民主

13、评议村干部、村委员会定期报告工作。村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作。（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容P24P24直选村干部直选村干部选举选举自治的基础自治的基础主要途径主要途径村民会议村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程自治章程 村规民约村规民约管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评议村务公开、民主评议村干部、村委会定期村干部、村委会定期报告工作等。报告工作等。监督监督使自治规范化使自治规范化制度化制度化（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容P24P24（1 1）居民委员会的性质）居民委员会的性质 是城市居民是城市居民自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育

14、、自我服务的的的的基层基层群众自治性组织群众自治性组织。2.2.城市居民自治城市居民自治注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主。二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践1 1.农村村民自治农村村民自治P25P252.2.城市居民自治城市居民自治二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践（2 2）居民委员会的作用）居民委员会的作用P25P25维护维护居民合法权益居民合法权益管理管理居民的公共事务和公益事业居民的公共事务和公益事业调解调解居民纠纷居民纠纷协助维护协助维护社区治安社区治安反映反映居民意见、要求和建议等居民意见、要求和建议等居居

15、委委会会干干部部深深入入社社区区慰慰问问贫困居民贫困居民（1 1）居民委员会的性质）居民委员会的性质二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践P25P252.2.城市居民自治城市居民自治（3 3）城市居民自治的内容）城市居民自治的内容选举：选举：居委会居委会成员成员由居民由居民民主选举产生民主选举产生决策：决策：社区社区大事大事提请提请居民会议居民会议讨论讨论决定决定管理与监督：管理与监督：居委会实行居委会实行办事公开制度办事公开制度，定期向居民会定期向居民会议汇报工作议汇报工作，接受居民的监督和质询。，接受居民的监督和质询。（4 4）实行居民自治的重大意义）实行居民自治的重大意义 调动调动了居

16、民参与社区建设的了居民参与社区建设的积极性积极性，提高提高了居民参与政了居民参与政治生活的治生活的能力能力。农村基层民主自治机构农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构社会主义民主最为广泛的实践社会主义民主最为广泛的实践基层公民参与政治生活的重要形式基层公民参与政治生活的重要形式基层民主自治的机构、不是国家机关。基层民主自治的机构、不是国家机关。内容相似：民主内容相似：民主选举选举、决策决策、管理管理和和监督监督补充补充村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区P

17、26P261.1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意义明确实行农村村民自治和城市居民自治意义 扩扩大大基基层层民民主主，保保证证人人民民群群众众依依法法管管理理自自己己的的事事情情，创创造造自自己己的的幸幸福福生生活活，是是社社会会主主义义民民主主最最为为广广泛泛而而深深刻刻的的实实践践，也也是是发发展展社社会会主主义义民民主主的的基基础础性工作性工作。三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区P26P262 2.应自觉参与民主管理应自觉参与民主管理(青少年青少年)1.1.明确实行农村村民自治和城市居民自治意义明确实行农村村民自治和城市居民自治意义具体要求具体要求尝试尝试参与民主管理参与民主管

18、理学习学习民主管理的民主管理的知识知识和和技能技能体验体验民主管理的民主管理的意义意义和和价值价值增强增强政治参与的政治参与的责任意识责任意识和和实际本领实际本领民主管理 基层民主自治的形式村民自治居民自治-村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策 村民管理村民监督-居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策 居民管理居民监督实行基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义中学生需要有参与民主管理的经历 性质作用The reason why a great man is great is that he resolves to be a great man.伟伟人人之之所所以以伟伟大大，是是因因为为他他立立志志要要成成为为伟大的人。伟大的人。谢谢！再见！