政府与事业单位会计.pptx
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1、本书介绍本书介绍共分四大块 总论 政府财政会计 行政单位会计行政单位会计 事业单位会计事业单位会计重点讲解重点讲解第一节第一节政府与事业单位会计的概述政府与事业单位会计的概述 各级政府各级政府 财政机关财政机关 行政单位行政单位 事业单位事业单位 财政资金财政资金 业务资金业务资金主主体体一、政府与事业单位会计的适用范围一、政府与事业单位会计的适用范围会计按适用范围和核算对象划分为会计按适用范围和核算对象划分为 企业会计企业会计(生产、流通)(生产、流通) 非企业会计非企业会计(政府、非营利组织)(政府、非营利组织) -预算会计预算会计政府与非营利组织会计体系图政府与非营利组织会计体系图政府与
2、非营利组织会计政府与非营利组织会计政府会计政府会计非营利组织会计非营利组织会计财政总预算会计财政总预算会计参与总预算执行环节的会计参与总预算执行环节的会计行政单位会计行政单位会计政府性基金会计政府性基金会计财政托管基金会计财政托管基金会计公立非营利组织会计公立非营利组织会计-(事业单位会计)(事业单位会计)民办非营利组织会计民办非营利组织会计政府与事业单位会计的概念政府与事业单位会计的概念会计主体:会计主体:财政、行政、事业单位财政、行政、事业单位核算内容:核算内容:财政资金、业务资金财政资金、业务资金使用方法:使用方法:政府与事业单位会计的适用范围政府与事业单位会计的适用范围(1 1)政府会
3、计的适用范围)政府会计的适用范围(2 2)行政单位会计适用范围)行政单位会计适用范围(3 3)事业单位会计的适用范围)事业单位会计的适用范围事业单位(事业单位(非营利组织非营利组织) :(1)(1)科技组织科技组织: :研究研究. .科协组织科协组织(2)(2)教育组织教育组织: :幼儿园幼儿园. .学校学校(3)(3)文体组织文体组织: :公共图书馆公共图书馆. .文化馆文化馆. .表演团体表演团体. .体育团体体育团体(4)(4)传媒组织传媒组织: :广播广播. .电视台电视台( (站站).).报刊杂志社报刊杂志社(5)(5)健康及福利组织健康及福利组织: :医院医院. .养老养老. .孤
4、儿孤儿. .福利院福利院. .儿童保护组织儿童保护组织. .红十字会等红十字会等(6)(6)宗教组织宗教组织: :寺庙寺庙. .教堂教堂(7)(7)基金会基金会: :宋庆龄基金会宋庆龄基金会. .希望工程基金会等希望工程基金会等-这些部门的会计属于事业单位会计。这些部门的会计属于事业单位会计。三、政府与事业单位会计的组成体系三、政府与事业单位会计的组成体系政府财政会计的分级政府财政会计的分级 统一领导,分级管理统一领导,分级管理财权、事权相匹配财权、事权相匹配一级政府,一级政府财政会计一级政府,一级政府财政会计一级政权的政府一级政权的政府( (中央中央. .省省. .市市. .县县. .乡乡)
5、 )政府办事机构政府办事机构( (行政单位行政单位) ) 行政事业单位会计的分级行政事业单位会计的分级 划拨资金方式下:划拨资金方式下: 一级(主管会计单位)一级(主管会计单位) 二级会计单位二级会计单位 三级(基础)会计单位三级(基础)会计单位国库单一账户体系下:国库单一账户体系下:政府和事业单位会计组成及分级体系图政府和事业单位会计组成及分级体系图政政府府会会计计政府财政会计政府财政会计中央财政会计中央财政会计地方财政会计地方财政会计省级财政会计省级财政会计 市级财政会计市级财政会计 县级财政会计县级财政会计 乡级财政会计乡级财政会计 行政单位会计行政单位会计主管会计单位(一级预算单位)主
6、管会计单位(一级预算单位)二级会计单位(二级预算单位)二级会计单位(二级预算单位)基层会计单位(基层预算单位)基层会计单位(基层预算单位)事事业业单单位位会会计计主管会计单位(一级预算单位)主管会计单位(一级预算单位)二级会计单位(二级预算单位)二级会计单位(二级预算单位)基层会计单位(基层预算单位)基层会计单位(基层预算单位)政政府府与与事事业业单单位位会会计计总预算会计总预算会计单单 位位 预预 算算 会会 计计1 1、资产(是行政单位持续履行行政职能的物质保证)、资产(是行政单位持续履行行政职能的物质保证)2 2、负债、负债(必须向国家财政上缴的资金)(必须向国家财政上缴的资金)3 3、
7、净资产、净资产(结构简单滚存结余、固定基金)(结构简单滚存结余、固定基金)4 4、收入、收入(依法取得的非偿还性资金)(依法取得的非偿还性资金)5 5、支出、支出(资金耗费及损失)(资金耗费及损失)6 6、结余、结余(收入支出)(收入支出)三、行政单位会计科目三、行政单位会计科目一、资产类一、资产类二、负债类二、负债类三、净资产类三、净资产类四、收入类四、收入类五、支出类五、支出类第二节第二节 行政单位经费收入的管理行政单位经费收入的管理(一)逐级领拨的管理方式(划拨资金)(一)逐级领拨的管理方式(划拨资金) 财政部门财政部门一级预算单位一级预算单位二级预算单位二级预算单位基层预算单位基层预算
8、单位经费领报关系经费领报关系一、行政单位预算资金管理方式一、行政单位预算资金管理方式(二)国库单一帐户管理方式(二)国库单一帐户管理方式 在国库单一帐户体系下,资金在国库单一帐户体系下,资金各单位的帐户层层下拨,而是由财政各单位的帐户层层下拨,而是由财政国库统一管理和支付。国库统一管理和支付。 分月用款计划分月用款计划 财政直接支付申请财政直接支付申请 本级开支视为基层预算单位本级开支视为基层预算单位二、行政单位会计工作机构二、行政单位会计工作机构 除了一二三级预算单位要进行独除了一二三级预算单位要进行独立会计核算外,人员编制少,财务工作立会计核算外,人员编制少,财务工作量小的单位,可以实行量
9、小的单位,可以实行制度,制度,不进行独立核算。不进行独立核算。:行政单位设由财政汇缴专户:行政单位设由财政汇缴专户行政单位的预算外资金来源:行政单位的预算外资金来源: 一是直接拨付一是直接拨付 二是按比例分成二是按比例分成 三是结余上缴三是结余上缴 在新的预算外资金管理体制下,行在新的预算外资金管理体制下,行政单位收缴的预算外资金政单位收缴的预算外资金行政行政单位的银行帐户,行政单位使用的预算单位的银行帐户,行政单位使用的预算外资金于其收缴的预算外资金外资金于其收缴的预算外资金,行政单位取得的资金,行政单位取得的资金预预算外资金与预算资金,它们统一由财政算外资金与预算资金,它们统一由财政部门根
10、据部门预算中的支出需要进行支部门根据部门预算中的支出需要进行支付。付。三、国库单一账户体系下行政单位经三、国库单一账户体系下行政单位经费的获取程序费的获取程序-财政部的授权财政部的授权签发支付指令签发支付指令-获得财政直接支付或财政授权支获得财政直接支付或财政授权支付的程序付的程序1 1、编制预算、编制预算2 2、提出用款计划、提出用款计划3 3、支付财政资金、支付财政资金 (1 1)财政直接支付用款)财政直接支付用款 (2 2)财政授权支付用款)财政授权支付用款 1 1)预算单位零余额账户的开设)预算单位零余额账户的开设 2 2)财政授权支付手续的办理)财政授权支付手续的办理供养供养在在人员
11、(人员(财政直接支付方式财政直接支付方式)一级预算单位一级预算单位二级(二级以下)预算单位二级(二级以下)预算单位人员变动人员变动三、物品、服务采购支出的程序三、物品、服务采购支出的程序(一)政府采购资金财政直接支付方式(一)政府采购资金财政直接支付方式 (财政部门将政府采购资金通过代理银行直接支付(财政部门将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商)给中标供应商)方式方式 (1)财政全额直接支付方式)财政全额直接支付方式中标供应中标供应商商 (2)财政差额支付方式:)财政差额支付方式:(单位自筹、预算外、(单位自筹、预算外、预算资金)预算资金)分别支付给中标供应商分别支付给中标供应商(二
12、)政府采购资金支付程序(二)政府采购资金支付程序 第第 四节:经费收支的账务处理四节:经费收支的账务处理 一、经费收支核算的会计科目一、经费收支核算的会计科目1 1、经费收入核算的会计科目、经费收入核算的会计科目1 1)拨入经费(一级)拨入经费(一级) 财政直接支付(二级)财政直接支付(二级) 财政授权支付(二级)财政授权支付(二级) 基本支出(三级)基本支出(三级) 项目支出(三级)项目支出(三级)收到应缴款时上缴国库时下年恢复额度数下年恢复额度数直接支付直接支付授权支付授权支付零余额帐户用款额度零余额帐户用款额度现金现金银行存款银行存款财政应返还额度财政应返还额度一、财政应返还额度的核算一
13、、财政应返还额度的核算二、零余额帐户用款额度的核算二、零余额帐户用款额度的核算(一)零余额帐户的管理(一)零余额帐户的管理 财政部门财政部门中国人民银行和代理银行中国人民银行和代理银行银行的各分支机构银行的各分支机构 基层预算单位基层预算单位 代理银行代理银行国国库单一帐户库单一帐户零余额帐户的用途零余额帐户的用途用于财政授权支付;用于财政授权支付;可以办理转帐,可以提取现金;可以办理转帐,可以提取现金;可以划拨工会经费、住房公积金及提租补贴;可以划拨工会经费、住房公积金及提租补贴;财政部门批准的特殊款项。财政部门批准的特殊款项。零余额帐户的使用零余额帐户的使用年度内可以累加使用;年度内可以累
14、加使用;年度终了年度终了,(代理银行单位)(代理银行单位)对帐对帐签字签字(二)零余额帐户用款额度的核算(二)零余额帐户用款额度的核算 拨入经费拨入经费-财财政授权支付政授权支付零余额帐户用款额度零余额帐户用款额度经费支出经费支出项目支出项目支出基建支出基建支出支用时支用时在建工程或暂付款在建工程或暂付款月末收到下月月末收到下月支用时支用时支用时支用时支用时支用时支用时支用时库存材料库存材料年末将未使用年末将未使用的额度注销后的额度注销后无余额无余额三、现金的核算三、现金的核算一、现金的管理:一、现金的管理:1 1)现金使用范围的限定)现金使用范围的限定2 2)库存现金的限额管理)库存现金的限
15、额管理3 3)现金的内部控制)现金的内部控制二、现金的核算二、现金的核算三、现金的清查三、现金的清查四、银行存款的核算四、银行存款的核算 行政单位一般不存在银行存款形式行政单位一般不存在银行存款形式的财政资金;的财政资金; 行政单位银行存款主要为以前年度行政单位银行存款主要为以前年度结余、其他收入、往来款项。结余、其他收入、往来款项。五:有价证券的核算五:有价证券的核算一、有价证券管理:一、有价证券管理:1 1)对象:)对象:国库券国库券2 2)来源:)来源:结余资金结余资金3 3)性质:)性质:资产资产4 4)保管:)保管:妥善保管,帐券相符妥善保管,帐券相符二:有价证券的核算二:有价证券的
16、核算六、往来款项的核算六、往来款项的核算 行政单位在资金收付过程中发生的行政单位在资金收付过程中发生的。债权:债权:预付政府采购款预付政府采购款 暂付款暂付款债务:债务:应付工资应付工资 应付地方津贴补贴应付地方津贴补贴 应付其他个人收入应付其他个人收入 暂存款暂存款 应缴款项应缴款项 六、往来款项的核算六、往来款项的核算1、应缴款项的管理与核算、应缴款项的管理与核算应缴款项:应缴款项:1 1)应当上缴国家财政的预算资金)应当上缴国家财政的预算资金2 2)应当缴入财政专户的预算外资金)应当缴入财政专户的预算外资金改革内容:预算内外的资金收缴分离,实现国库改革内容:预算内外的资金收缴分离,实现国
17、库 统一收付;统一收付; 预算外资金主要采用直接缴库方式。预算外资金主要采用直接缴库方式。 应缴款项的内容:应缴款项的内容:1 1)政府性基金)政府性基金2 2)规费)规费3 3)罚没款)罚没款4 4)无主失物变价款)无主失物变价款5 5)追回赃款赃物变价收入)追回赃款赃物变价收入6 6)其他)其他应缴财政专户款应缴财政专户款1 1)法律法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入)法律法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入2 2)国务院或省政府及财政、计划、物价部门审批的行)国务院或省政府及财政、计划、物价部门审批的行 政事业性收费;政事业性收费;3 3)国务院及财政部审批建立的基金、附加收入
18、;)国务院及财政部审批建立的基金、附加收入;4 4)主管部门从所属单位集中的上缴资金;)主管部门从所属单位集中的上缴资金;5 5)用于乡政府开支的乡统筹和乡统筹资金;)用于乡政府开支的乡统筹和乡统筹资金;6 6)其他未纳入预算管理的财政性资金。)其他未纳入预算管理的财政性资金。应缴款项的管理应缴款项的管理1 1)依法取得的款项)依法取得的款项2) 2) 资金所有权不属于本单位,必须按规定上缴资金所有权不属于本单位,必须按规定上缴1、区分与收入和暂存款、区分与收入和暂存款2、实现收支两条线、实现收支两条线3、取得必须具备合法性、取得必须具备合法性4、收取使用合法票据、收取使用合法票据5、必须按时
19、上缴、必须按时上缴6、区分直接缴库和集中缴库、区分直接缴库和集中缴库应缴款项的核算应缴款项的核算应缴财政预算款应缴财政预算款应缴财政专户款应缴财政专户款收到应收到应缴款时缴款时上缴时上缴时无余额无余额收到收到应上应上缴财缴财政专政专户的户的各项各项收入收入时时上缴上缴财政财政专户专户时时无余额无余额 - 应付工资、应付地方津贴补贴、应付工资、应付地方津贴补贴、应付其他个人收入的管理和核算应付其他个人收入的管理和核算一、管理一、管理工资工资离退休费离退休费地方津贴补贴地方津贴补贴其他个人收入其他个人收入1 1)应付工资(离退休费)应付工资(离退休费)2 2)应付地方(部门)津贴补贴)应付地方(部
20、门)津贴补贴3 3)应付其他个人收入)应付其他个人收入-在职人员在职人员-离休人员离休人员-退休人员退休人员3、暂存款的管理与核算、暂存款的管理与核算资产清查时发现尚未查明原因的资产长余;资产清查时发现尚未查明原因的资产长余;及时清理结帐,不得长期挂帐;及时清理结帐,不得长期挂帐;年底全部结清。年底全部结清。负债类暂存款负债类暂存款4、暂付款的管理与核算、暂付款的管理与核算 管理:管理: 定义:行政单位在业务活动中与其他单位、定义:行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位职工发生的临时性结算款项。所属单位职工发生的临时性结算款项。 非政府采购的预付设备款非政府采购的预付设备款 预付材料款预付材
21、料款 职工预借的差旅费职工预借的差旅费管理:控制规模、健全手续、及时清理。管理:控制规模、健全手续、及时清理。用途:行政单位公务活动有关的开支。用途:行政单位公务活动有关的开支。原则:一借一清、前借未清,不得再借。原则:一借一清、前借未清,不得再借。包括包括 科目设置暂付款科目设置暂付款(行政单位发生的待核销的款项)(行政单位发生的待核销的款项)暂付款暂付款银行存款银行存款现金现金基本经费支出基本经费支出项目支出项目支出基建支出基建支出发发生生暂暂付付款款时时结算结算收回收回或核或核销转销转列支列支出时出时尚待结算尚待结算零余额账户用款额度零余额账户用款额度5、政府集中采购的业务核算、政府集中
22、采购的业务核算 第二节:财产物资的核算第二节:财产物资的核算库存材料库存材料零余额帐户用款额度零余额帐户用款额度有关支出科目有关支出科目购入材购入材料并验料并验收入库收入库时时领出领出材料材料时时库存材库存材料实际料实际库存数库存数(一)材料收入的核算(一)材料收入的核算 借:库存材料借:库存材料 经费支出经费支出 贷:零余额帐户用款额度(银行存款)贷:零余额帐户用款额度(银行存款) 拨入经费拨入经费财政直接支付财政直接支付(二)材料发出的核算(二)材料发出的核算 借:经费支出(项目支出)借:经费支出(项目支出) 贷:库存材料贷:库存材料(三)库存材料清查的核算:(三)库存材料清查的核算:盘盈
23、时,盘盈时,二、固定资产的核算二、固定资产的核算1 1、固定资产的内容:、固定资产的内容:一般设备一般设备500500元以上;元以上;专用设备专用设备800800元以上;元以上;单价不足规定标准,但使用期限在一年以上的大批同类财产。单价不足规定标准,但使用期限在一年以上的大批同类财产。1 1)房屋和建筑物)房屋和建筑物2 2)专用设备)专用设备3 3)一般设备)一般设备4 4)文物及陈列品)文物及陈列品5 5)交通运输工具)交通运输工具6 6)图书)图书7 7)其他固定资产)其他固定资产2、固定资产的计价、固定资产的计价1 1)购入调入)购入调入(买价、调拨价及运杂费、保险费、安装费、车辆购置
24、附加费)(买价、调拨价及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费) 2 2)自行建造)自行建造(全部支出)(全部支出)3 3)改扩建)改扩建(发生的支出变价收入)(发生的支出变价收入)4 4)接受捐赠)接受捐赠(市场价格费用)(市场价格费用)5 5)无偿调入)无偿调入(估价)(估价)6 6)盘盈)盘盈(重置完全价格)(重置完全价格)7 7)已投入使用尚未办理移交手续)已投入使用尚未办理移交手续(估计价格)(估计价格)3、固定资产的核算、固定资产的核算固定基金固定基金固定资产固定资产固定资固定资产增加产增加数数固定资固定资产减少产减少数数行政单位固行政单位固定资产价值定资产价值的总额的总额固定资固
25、定资产增加产增加而增加而增加的占用的占用资金数资金数固定资固定资产减少产减少而减少而减少的占用的占用资金数资金数行政单位因持行政单位因持有固定资产占有固定资产占用资金的金额用资金的金额(1)固定资产增加的核算)固定资产增加的核算:1 1)使用基本支出经费中的有关项目购置设备)使用基本支出经费中的有关项目购置设备2 2)使用项目支出经费专项购买)使用项目支出经费专项购买3 3)行政单位用基本建设资金构建固定资产)行政单位用基本建设资金构建固定资产4 4)外界捐赠和盘盈的固定资产)外界捐赠和盘盈的固定资产固定基金固定基金固定资产固定资产零 余 额 帐 户零 余 额 帐 户用 款 额 度用 款 额
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