2021年坍塌事故专项应急预案.pdf
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1、目 录一、编制目的.1二、编制依据.1三、适用范围.1四、事故风险分析.11 .事故类型.12.危害程度分析.1五、指挥结构及职责.11 .应急组织体系.12.指挥结构及职责.1六、预防及预警.41 .预防措施.42.预警行动.5七、处理程序.51 .信息报告程序.62.信息传递.63 .应急响应.74 .工作流程.95 .应急结束.1 06 .信息发布.1 17.后期处置.1 18 .恢复程序.1 1八、处理措施.1 21 .应急处置基本原则.1 22.管理措施.1 23 .工程措施.1 3九、保障措施.1 51.通信与信息保障.152.应急队伍保障.153.应急物资装备保障.164.经费保
2、障.165.交通保障.166.医疗保障.177.治安保障.178.技术保障.17十、附件.171.有关应急部门、机构或人员的联系方式.172.应急主要机具物资.19一、编制目的为及时妥善处理救助坍塌事故中造成的人员伤亡和预防再次发生事故,最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,根据相关法律文件制定本应急预案。二、编制依据1 .中华人民共和国安全生产法(20 1 4 版)2.中华人民共和国消防法(20 0 9 版)3 .建设工程安全生产管理条例(国务院令第3 9 3 号)4 .特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第3 4 号)5 .中华人民共和国突发事件应对法(主席令第六十九号)
3、6 .生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第4 9 3 号)7.铁路建设项目安全生产管理办法(铁总建设1 4-1 6 8 号)8 .生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(G B/T 29 6 3 9-20 1 3)9 .X X X 集团有限公司工程项目重大事件应急预案1 0 .X X X 集团有限公司X X X 高速公路南段X X X 合同段项目经理部 突发事件综合应急预案三、适用范围本预案适用于X X X 集团有限公司X X X 高速公路南段X X X 合同段项目经理部工程项目施工过程中,所有现场坍塌突发事件应急救援工作。四、事故风险分析1 .事故类型坍塌,在外力或重力作用下发生结构
4、破坏。2.危害程度分析全线共有桥梁4座,在施工中易发生桥涵施工基坑坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌、大型机械设备倒塌及施工现场临时建筑(包括施工围墙)倒塌。在施工过程中,施工人员均在构造物附近或内部作业,一但事故发生后,人员波及的范围较广,造成人员伤亡几率较大,现场处理困难,救护周期长,被困受伤人员得不到及时医治,死亡率极高。另外,机械设备也有可能损坏,属于危害度重大的事故类型。五、指挥结构及职责1.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。2.指挥结构及职责2.1.项目部成立应急救援领导小组,负责领导、组织全管段内的现场坍塌事故的预防和应急救援处理工作
5、,应急救援领导小组组成人员如下:应急领导小组组长:应急领导小组副组长:组 员:应急响应中心设在安全质量部,根据各职能部门的设置,下设综合应急救援组织,在项目部应急救援领导小组领导下开展工作,分工明确,各司其责。2.2.组织机构图2.3.主要职责项目部应急救援领导小组职责项目部突发事件综合应急救援领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急救援处理工作。主要职责:贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度;组织各项目部识别重大危险源,督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案,并报上级主管部门审批备案;监督检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况;
6、1 坍塌事故专项应急预案掌握全标段内的重大危险源,对突发性事件组织实施抢险及减灾措施,组织灾后处置,做好有关协调工作;负责向上级部门、当地政府通报事故的情况,必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求;负责组织对本预案进行评审,提出改进意见并进行修改。2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组组长:负责抢险救援队;配合部门:应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调,负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况,并采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案,经领导小组负责人批准后实施;负责指挥现场救援,对救援现场实施安全保卫、危险
7、区警戒;负责组织抢救被困人员及贵重物资,抢险救灾按照“先人员,后物资,先重点,后一般”的原则进行;在人员集中的场所,要有计划、有组织的疏散人员,对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散,预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生;救援过程中及救援结束后,对救援现场加以保护,抢险人员自身要戴齐防护用具,注意自身安全,防止发生意外事故;抢险救援结束后,报告项目应急救援领导小组应急救援现场总指挥,并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组组长:负责医疗救护组,配合部门:医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作;在专业医护未到达前,对
8、受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、2坍塌事故专项应急预案包扎止血、防止受伤部位受污染等);负责与有关医疗机构联系,协助做好伤员的救治工作;负责提供突发事件发生时所需的资金保障;配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作;(3)技术支持组组长:负责技术支持组,配合部门:技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导,及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导,制定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施;指导应急救援方案和措施的实施及完善;绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的
9、评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组组长:负责事故调查组,配合部门:事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作;负责对事故的事态监测和事故的调查,接受和记录相关投诉和事故的报告;负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况;救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作,并对结果进行复查和评估;负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组组长:负责后勤保障组,配合部门:后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内(含便道)机械、设备、物资、车辆3坍塌事故专项应急预案的抢救、抢修、维护、配备工作;负责突发事件发生时
10、所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给;负责收集、分析和传递现场信息,确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通;负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组组长:负责善后处理组,配合部门:善后处理组。负责对外界的信息发布和报道;事故扩大应急后,负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后,由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作,认真作好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后,将有关记录
11、移交领导小组办公室。2.5.参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作,认真作好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后,将有关记录移交领导小组办公室。六、预防及预警1.预防措施L L 实行24小时值班电话制度,负责信息的收集与传递。安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息通报,当有大风、大雨等恶劣气候发生时,应立即报告应急小组相关人员。L 2.对于重大危险源,配备专职安全员或值班人员,采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况,立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告相关领导。4坍塌事故专项应急预案1.3.对于一般作业场所,应有专职或兼职安
12、全员进行巡视,随时检查,发现异常现象,及时报告,及时排除险情。当有重大异常情况发生时,立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告相关领导。2.预警行动在桥梁基坑施工过程中,随时监控基坑(围岩)稳定情况,监控人员发现施工异常,其危害性已经接近或超过容许变化范围或即将发生或已经发生坍塌事故时,立即向领导汇报,并通知现场人员撤离。施工现场一旦发生事故时,施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救,同时要以最快的速度进行报警,应急指挥领导小组接到报告后,要立即赶赴事故现场,组织、指挥抢救排险,并根据规定向上级有关部门报告,尽量把事故控制在最小范围内,并最大限度地减少人
13、员伤亡和财产损失。应急报警机制:应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外,形成有序的网络应急报警机制。2.1.应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后,第一时间报告本单位负责人,负责人应立刻向项目部汇报,由项目部主要负责人决定是否启动应急预案。2.2.内部应急报警机制在施工现场内发生坍塌事故。2.3.外部应急报警机制在施工现场外发生道路坍塌事故。2.4.汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。七、处理程序5 坍塌事故专项应急预案1 .信息报告程序1.1.信息报告与通知坍塌
14、事故发生以后,施工现场有关人员必须在1 0 分钟内报告本单位,事发单位3 0 分钟内将情况报项目部,同时在3 0 分钟以内利用电话、传真等一切快速手段,将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定,必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的,为确保报告的全面规范性,报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内,由事故发生地分部向当地县级以上安全生产监督管理局上报,由项目部向监理项目部及质监站上报。按以上报告程序,事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报,书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布,由项目部应急领导小组办公室统一归档管理。1.2.
15、事故报告包括以下内容:发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人;事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和采取的措施;需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。2 .信息传递信息传递流程图汇报程序:按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程6坍塌事故专项应急预案序向上级相关主管部门上汇报。3.应急响应3.1.应急响应流程事件发生一启动应急预案成立现场救援组一现场救援一控制事态一应急恢复一应急结束(事件总结)3.2.响应分级按照事故危害程度、影响范围和项目部控制事态的能力,将应急响应行动分为四个等级。I 级应急响应出现下
16、列情况之一者,为 I 级响应可能或已经造成3人及以上死亡,或 1 0 及人以上重伤,或2 人及以上被困或失踪,或直接经济损失5 0 0 万元以上事故的;超出项目部应急处置能力的各类重、特大安全生产事故(重大坍塌事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故);地方应急机构要求集团公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。(2)n级应急响应出现下列情况者,为I I 级响应可能或已经造成1 人及以上3 人以下死亡,或 3 人及以上1 0 人以下重伤,或 2人及以下被困或失踪,或直接经济损失2 0 0 万元以上5 0 0 万元以下事故的;m级应急响应出现下列情况者,为n i 级响应可能或已经造成1死亡的,
17、或 3人以下重伤人,或直接经济损失2 0 0万元以上1 0 0 万及以上2 0 0 万元以下事故的;(4)I V 级应急响应除 I、I I、i n 级应急响应以外的,项目部能够自行处置的各类事故。7坍塌事故专项应急预案3.3.响应程序(1)I级响应程序发生I级安全生产事故时,由项目部突发事件应急领导小组组长主持,启动项目部综合应急预案,加强工作指导做好重点工程调度,并2小时内调派项目应急救援队到现场,同时在1 2小时内派专家组赴一线加强技术指导。应急小组成员赶赴现场并紧急调动项目的应急资源,采取应急行动,防止事态的进一步扩大。按照应急报告程序及时向上级主管部门上报事故情况,并及时续报事故发展态
18、势。项目部增加值班人员,加强值班。项目部财务部门为事故现场及时提供资金帮助;项目部物资部门紧急调拨所需物资;负责伤员营救,项目部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目部其他应急救援小组按照职责分工,做好有关工作。n级响应程序发生n级安全生产事故时,由发生事故的分部突发事件应急领导小组组长主持,启动专项应急预案,急救援机构成员做出应急工作部署,加强工作指导做好重点工程调度,并 在1小时内派遣应急救援队到达现场组织救援,并报项目部,项目部在2小时内派专家组赴一线加强技术指导,并协调指挥救援工作。应急小组并按照应急报告程序及时向项目部应急救援领导小组上报事故情况。项目部应急救援
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