2023年外商投诉服务办事指南.pdf

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1、2023年外商投诉服务办 事 指 南目 录第一章区外商投诉服务机构.1一、介绍.1二、办事流程图.3第 二 章 投 诉 受 理.4一、有关定义.4二、投诉材料要求.4三、不予受理的情形.5四、受理时限.6第三章处理方式与流程.8一、处理要求.8二、处理方式.9三、处理期限.9四、终结事由.9五、结 案.10第四章外资投诉事项办理文书模板.11一、投诉书模板.11二、受理通知书模板.12三、补正通知书模板.13四、不予受理通知书模板.14五、答复通知书模板.15六、转办通知书模板.16七、投诉事项终结通知书模板.17八、投诉事项处理结果通知书模板.18第一章区外商投诉服务机构一介绍根 据 区外商

2、投资企业投诉工作办法（以下简称 投诉办法），区外商投诉服务机构设在区商务局，负责受理外商投资企业、外国投资者认为区行政区域内的行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向区外商投诉服务办公室申请协调解决的行为；以及向区商投诉服务机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。具体处理投诉事项如下：（一）涉及区政府有关部门其工作人员行政行为的；（二）建议区政府有关部门完善相关政策措施的；（三）有重大社会影响的，区级投诉服务机构认为可以由其处理的。区商务局同时负责建立全区外资投诉工作机构联系机制，指导、协调、转办、督办全区外商投资企

3、业投诉事项，定期汇报和通报投诉事项办理情况，推广投诉事项处理经验，提出相关政策建议和工作意见，积极预防投诉事项的发生。外商投资企业、外国投资者可按照 投诉办法 的相关规定,通过信函、传真、电子邮件或已公布的在线投诉渠道进行投诉。1投诉咨询电话：031185999103投诉工作邮箱：纸件投诉邮寄地址：市裕华东路123号 区商务局收（邮编050000）二、办事流程图 3第二章投诉受理一 有关定义（一）受理范围1.外商投资企业、外国投资者认为区行政区域内的行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政行为侵犯其合法权益，向区外商投诉服务机构申请协调解

4、决的行为。2.投诉人向区外商投诉服务机构反映区投资环境方面存在的问题，提出完善有关政策措施的建议。（二）投诉人中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。（三）被投诉人区政府有关部门及其工作人员；有重大社会影响的，区外商投诉服务机构认为可以由其处理的事项所涉及的行政机关及其工作人员。二、投诉材料要求投诉人提出投诉事项，应当提交投诉书及有关材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉书及有关材料内容应包括：（一）投诉人的姓名或者企业名称、地址、邮编、有关联系一 4 一人和联系方式、提出投诉的日期；（二）被投诉人的姓名或者单位名称、地址、邮编、有关联系人和

5、联系方式；（三）具体的投诉事项、理由和投诉请求；（四）是否存在 投诉办法第十六条第（七）、（八）、（九）项所列情形的说明；（五）主体资格证明材料；（六）证明有关事实的证据材料和相关法律依据。投诉人反映当地投资环境方面存在的问题、提出完善有关政策措施的建议的，投诉材料应当包括第（一）项、第（五）项规定的信息，以及投资环境方面存在的相关问题、具体政策措施建议。投诉材料应当用中文书写。有关证据材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。三

6、、不予受理的情形（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于 投诉办法规定的外商投资企业投诉事项范围的；15 一（三）不属于区外商投诉服务机构的投诉事项处理范围的；（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；（六）没有新的证据或者法律依据，向同一投诉工作机构重复投诉的；（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；（A）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。四、受理时限（一）投诉材料

7、不齐全的，区外商投诉服务机构自收到投诉材料后3个工作日内，一次性书面通知投诉人在15个工作日内补正，补正时间不计入受理和办理时限；（二）区外商投诉服务办公室接到完整齐备的投诉材料，3个工作日内作出是否受理的决定。符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出 外商投资企业投诉受理通知书；（三）不符合投诉受理条件的，区外商投诉服务机构于3个工作日内向投诉人发出 外商投资企业投诉不予受理通知书，并说明不予受理的理由；（四）不属于区外商投诉服务机构受理范围的事项，建议投-6-诉人依照法定程序向有关部门申请解决。7第三章处理方式与流程一处理要求（一）工作要求区外商投诉服务机构在受理投诉后，应当与投诉人和被

8、投诉人进行充分沟通，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。根据投诉事项具体情况，区外商投诉服务机构可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案，并可以根据投诉处理工作需要，就专业问题听取有关专家意见。（二）投诉人义务投诉人应当如实反映投诉事实，提供证据。区外商投诉服务机构进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助。（三）被投诉人义务1.被投诉人应当自收到投诉材料之日起15个工作日内进行书面答复，并配合区外商投诉服务机构按时办结投诉事项；2.区外商投诉服务机构向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合，对投诉

9、调查、协调工作不得推诿、敷衍、拖延；3.对投诉办理结果未提出异议的应及时予以执行；4.对生效的和解协议应依法予以履行。一 8 1二、处理方式根据投诉事项情况，区外商投诉服务机构可以采取下列方式进行处理：（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；（二）与被投诉方进行沟通协调；（三）向区级以上政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；（四）其他适当的处理方式。投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依 据 中华人民共和国外商投资法实施条例第四十一条规定处理。三、处理期限区外商投诉服务

10、机构在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。四、终结事由有下列情况之一的，投诉处理终结：（一）投诉工作机构依据 投诉办法第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导19 一致无法查明有关事实的；（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；（四）投诉人书面撤回投诉的；（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续3 0 日无正当理由不参加投诉处理工作的；（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的，已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及

11、同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。五、结案投诉处理终结后，区外商投诉服务机构在3 个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人，并进行办结登记、归档，相关材料和处理结果要详实完备。10 第四章外资投诉事项办理文书模板一、投诉书模板外商投资企业投诉书投诉人：包括投诉人及委托代理人的姓名、国籍、单位、地址及其中国大陆可联系的固定电话或移动电话等。被投诉人：单位名称及工作人员姓名、地址、联系方式。一、具体的投诉事项、投诉请求；二、有关事实、理由和相关法律依据；三、投诉人承诺：该投诉事项此前未经上级投诉工作机构受理并办结，未经信访等部门受理或处理终结，未进入过行

12、政复议、行政诉讼程序。附件：1.主体资格证明材料（如有受委托人，须提供授权委托书及受委托人身份证明）2.证明有关事实的证据材料投诉人：（签名或盖章）年 月 日一 11 一二、受理通知书模板外商投资企业投诉受理通知书投诉事项编号:（投诉人名称）：根 据 区外商投资企业投诉工作办法第 2 条、第 5 条、第12条的规定，（投诉人）对（被投诉人）提出的关于 的投诉已由区外商投诉服务机构受理。经核实，区商务局确认收到文件如下：1.外商投资企业投诉书每份页数：X X 页 文件份数：X X 份2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数：X X 页 文件份数：X X 份3.授权委托书每份页数：X X 页文件份

13、数：X X 份4.证据材料每份页数：X X 页 文件份数：X X 份5.特此通知。联系人：联系电话：区商务局年 月 日12 三、补正通知书模板外商投资企业投诉材料补正通知书投诉事项编号：（投诉人名称）：根 据 区外商投资企业投诉工作办法（简 称 投诉办法）第 15条的规定，经审核，我局202X年 X 月 X日收到你方提交的投诉材料不齐全，请 在15个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依 据 投诉办法第 16条第4 项的规定，我局将不予受理。现将需补正事项通知如下：1.外商投资企业或投资人资质证明；2.授权委托书；3.补正期间发现的新证据材料；4.因不可抗力或其他正当理由不

14、能按期补正的，应在补正期限内电话或书面申请延期，说明延期理由和期限。补正申请材料所用时间不计入投诉事项办理期限。联系人：联系电话：区商务局年 月 日 13 1四、不予受理通知书模板外商投资企业投诉不予受理通知书投诉事项编号:（投诉人名称）：根据我局202X年 X 月 X日收到你方提交的投诉材料（有补正情形的写明收到补正材料的时间），经审查，该投诉事项不符合 区外商投资企业投诉工作办法 第 16条第 项的规定,因此我办依规作出不予受理的通知，投诉材料恕不退回。特此通知。区商务局收到文件材料清单：1.外商投资企业投诉书每份页数：X X 页文件份数：X X 份2.外商投资企业或投资人资质证明每份页数

15、：X X 页 文件份数：X X 份联系人：联系电话：区商务局年 月 日14 一五、答复通知书模板外商投资企业投诉事项答复通知书投诉事项编号：（被投诉人）：我 局 2 0 2 X 年 X 月 X日 受 理（投诉人）对你单位（或单位人员）提出的关于 的投诉。根 据 区外商投资企业投诉工作办法第 2 0 条的规定，现将外商投资企业投诉书副本发送给你，请自收到外商投资企业投诉书副本之日起15个工作日内进行书面答复，协助提供投诉事项背景情况，提出解决措施，并配合投诉工作机构开展调查、协调工作。附件：外商投资企业投诉书副本及相关材料联系人：联系电话：区商务局年 月 日15 一六、转办通知书模板外商投资企业

16、投诉事项转办通知书投诉事项编号:（投诉工作机构）：我局202X年X月X日 收 到（投诉人）对（被投诉人）提出的关于 的投诉。根 据 区外商投资企业投诉工作办法第14条的规定，属于你单位投诉受理范围，现将投诉书及有关材料转去，请依程序办理。附件：外商投资企业投诉书及相关材料联系人：联系电话：区商务局年 月 日1 6 七、投诉事项终结通知书模板外商投资企业投诉事项终结通知书投诉事项编号:（投诉人名称）：我 局 202X年 X 月 X日 受 理 你 方 对（被投诉人）提出的关于 的投诉，经审查，该投诉事项符合 区外商投资企业投诉工作办法第 21条 第 1 款第X 项关于案件终结情形的规定（或第2 1 条第2 款规定的，视同投诉人书面撤回投诉的情形）,因此我办依规作出案件终结通知，投诉材料恕不退回。特此通知。联系人：联系电话：区商务局年 月 日17 八、投诉事项处理结果通知书模板外商投资企业投诉事项处理结果通知书投诉事项编号:（投诉人名称）：我 局 2 0 2 X 年 X 月 X日 受 理 你 方 对（被投诉人）提出的关于 的投诉。根据双方提交的材料和协调情况，依据 区外商投资企业投诉工作办法第 18条 第 1 款第X 项规定的处理方式，投诉事项处理结果如下：。特此通知。联系人：联系电话：区商务局年 月 日18