2022年防汛、防台风应急预案.pdf

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1、2022年防汛、防台风应急预案1总则1.1 编制目的为贯彻落实县政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我镇防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化制度化的应急响应机制，保证防台风抢险救灾工作高效有序 进 行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇人民群众生命财产安全，维护社会稳定,确保经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据根 据 水法、防洪法、镇防汛防台风应急预案，结合我镇实际，制订本预案。1.3 适用范围本预案适用于全镇范围内台风灾害的预防及应急处置1.4 工作原则(1)坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。(2)认

2、 真 贯 彻 执 行“安全第一，常备不懈，以防为主全力抢险”的方针，立足于抗灾保安全，防患于未然。(3)防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。(4)快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，镇政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.5 工作重点(1)组织危旧房屋、低洼危险地段人员安全转移；(2)水库、塘坝、堤防等水利工程安全；(3)城镇高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安,低洼地的防洪排涝。(4)风、雨的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。(5)其他需要重点防范和处置的事项。2、组织指挥体系及职责2.1 镇防汛

3、抗旱指挥部镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇防指)负责领导组织全镇的防台风抢险救灾工作。2.2 其它防汛指挥机构各行政村及镇直各部门应根据需要设立防汛办事机构,明确人员职责，按照镇防指指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台风抢险救灾工作。2.3 镇防指组成镇防指成员由武装部、党政办、农业办、社事办、城建办、宣传办、财政所、派出所、卫生院、供电所等共同组成。2.4镇防指的主要职责负责领导、组织全镇的防台风和抢险救灾工作镇防指下设以下几个组：1宣传组由分管宣传的领导负责，在台风来临之前，要做好全体群众的防洪抗台的防范意识工作。2信息汇报组由党政办负责。主要职责：(1)合风来临之前及时收听气象预报，要将

4、合风的路径，强度及其他事项向镇防指汇报(2)做好防洪抗台期间各项信息的汇报(3)做好灾后损失情况的统计，及生产自救情况的开展情况统计。(4)台风来临以后，要及时将洪涝情况向上级汇总报告3撤离组由分管政法的领导负责，由综治办，派出所、城建办等人员组成。主要组织指导各村做好低洼内涝、危旧房屋、水库下游及河道沿岸等危险地段的人员撤离工作。4抢险组由分管武装工作的领导负责，由抗洪抢险应急分队组成。在台风来临期间要实昼夜值班，哪里出现险情抢险队伍就要立即开赴有险情的地方，在险情随时会发生地段,抢险队伍要实施昼夜巡逻。5巡查组分管农业的领导负责，由农业办人员组成，对全镇各大小水库、塘坝、堤防等水利工程及灾

5、害易发生点进行摸底排查，并配合撤离组、抢险组做好工作，及时向镇防指报告安全隐患。6灾后自救组由民政、城建办等各部门同志组成，做好灾后工作的自救指导工作7灾后优抚组由分管民政工作的领导负责，主要由社会事务办同志为主，做好灾后灾情的调查，掌握和上报灾情，负责接收救灾捐款捐物，协助各村安排好人民群众的生活，做好对灾农户的优抚工作。8后勤保障组由分管后勤的领导负责，主要以党政办及负责后勤工作的同志为主，做好抗台及台风过后的各项后勤保障工作。3、影响台风分级根据气象部门预报，按照合风影响范围和程度，合风预警等级分为I、I I、III、IV四个级别，分别代表特别重大、重大较大和一般3.1特别重大（I级）6

6、小时内可能受台风影响，平均风力可 达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。3.2重大（I I级）12小时内可能受强热带风暴或台风影响,平均风力可达10级以上，或 风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1 0 T 1级，或 阵 风11-12级，并可能持续。3.3较大（III级）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8 级以上，或阵风9 级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9 T 0 级，并可能持续。3.4 一般(WV级)气象部门发布合风消息，热带低压可能影响我镇，平均风力可达6 级以上，或阵风7 级以上；或者已

7、经受热带低压影响，平均风力为6-7 级，或阵风7-8 级，并可能持续。4预防和预*机制4.1 台风及次生灾害监测农业办、城建办等部门负责台风、暴雨、洪水及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向镇防指提供台风、降雨、洪水的实时信息及地质灾害监测资料。4.2 水利工程巡查水库、塘坝、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。4.3 防台检查(1)镇防指应当在台汛前组织有关单位开展防台检查发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。(2)社事办、城建办等部门，按职责分工对危险地段人员、危旧房屋和病险水利工程进行调查，并登记造册，报同级防指备案。4.4 台风及次

8、生灾害预警(1)台风影响预警各级防汛防台指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向镇防指报告。(2)降雨实时预警镇农业办应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向镇防汛防旱指挥部报告。镇防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应立即向有关单位发出警报，有关单位得到降雨警报后，应立即发出处置预警。(3)内涝灾害预警当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，镇防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地段居民及企事业单位及时转移财产。5 应急响应应急响

9、应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合水文等部门的预警、预报,充分考虑合风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分 为 I、II、III、W 四级，1 级应急响应为最高级别响应，其次是II级、III级,IV级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。5.1 1 级应急响应在n 级响应的基础上，镇防汛指挥部、各村、各单位要组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。各村在组织抢险的同时立即组织群众进行撤离，避免人员伤亡。5.2 n级应急响应在n i级预警响应的基础上，各级防汛抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命,随时准备进行抢险。

10、群众要妥善安置好财产，准备好御寒和防雨工具，随时准备撤离，同时宣传好撤离的路线和地点。5.3III级应急响应在IV级预警响应的基础上，进一步加强值班，重点防汛部位负责人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。群众要注意人身安全，撤出低洼或危房，不要随意过河和外出，思想上要有防患心理，同时村里组织抢险队伍进行抢险。5.4 IV级应急响应镇党政办、农业办、城建办等部门加强值班，密切监视合风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向镇防指报告。各村、各单位要组织人员到岗，2 4小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。5.5 社会动员与参与出现台风灾害后，镇防指可

11、根据事件的性质和危害程度，对重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。必要时，可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。5.6 应急结束当台风及次生灾害得到有效控制时镇防指可视情况宣布应急结束。6应急保障6.1 通信与信息保障（1）电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保政府机关、镇防指等重要单位的通讯畅通。（2）出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。（3）水利部门负责水情信息系统的安全运行。做好水情信息采集系统、水

12、情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统，确保信息畅通。6.2 应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。在抗洪抢险期间，镇防指应组织动员社会公众力量投入抗洪抢险救灾工作。（2）镇防指应当组建专业抢险队伍，各村应当组织群众参加抗洪救灾工作。6.3物资保障（1）防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由镇防指办公室统一储备和管理，并统一调配。（2）各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受洪、涝威胁的其它单位应按防汛需要和要求储备防汛抢险物资，必要时可向镇防指要求调配防汛抢险物资。6.4资金保障财政审计所负责抢险救灾资金筹措、落实,做好救灾资金、捐赠款

13、物的分配、下拨，指导、督促全镇做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷金的落实和信贷。6.5 治安保障派出所做好全镇和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防合抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护全镇的社会治安秩序。6.6 避灾场所保障确定本镇的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。6.7 电力保障供电所负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电6.8 医疗卫生保障卫生院、农业办等部门负责全镇卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场

14、所消毒工作。6.9 后勤保障后勤组负责抢险物料、交通工具、食品饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，镇有关部门要共同做好全镇急需物资的调配工作。6.1 0宣传、培训与演练(1)宣传镇防指和新闻部门应加强防台抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。(2)演练镇防指应定期组织专业抢险队伍针对当地易发生的各类险情举行不同类型的防合应急演习。7善后工作台风灾害发生后，镇防指应组织有关部门做好全镇生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。7.1 防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。7.2 灾后重建

15、镇直各有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。7.3 防台抗灾工作评估每次台风过后，镇防指应针对防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析评估，并及时向县防指汇报。8附则8.1 预案管理与更新本预案由镇防办牵头制定，报镇政府批准后实施。定期组织对预案进行评估，视情况变化做出相应修改。镇防指成员单位要按照各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报镇防办备案。8.2 奖励与责任追究对防台工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委政府给予表彰奖励；对工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定严肃追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8.3 本预案由镇党政办负责解释。本预案自印发之日起实施。