信息系统监理重点分析.pdf
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1、信息系统监理重点难点分析信息基级工程:就是指信息化工程建设中得信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统得新建、升级、改造工程信 息 整 理 整 理就是指在政府工商管理部门注册得且具有信息系统工程监理资质得单位,受建设单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准与信息系统工程监理合同对信息系统工程项目实施得监督管理信息系逸工程监理单位就是指具有独立企业法人资格,并具备规定数量得监理工程师与注册资金、必要得软硬件设备、完善得管理制度与质量保证体系、固定得工作场所与相关得监理工作业绩,取得信息产业部颁发得 信息系统工程监理资质证书,从事信息系统工程监理业务得单位.监 理 范 围:国家级、省部级、地市级得
2、信息系统工程;使用国家政策性银行或者国有商业银行 贷 款,规定需要实施监理得信息系统工程;使用国家财政性资金得信息系统工程;涉及国家安全、生产安全得信息系统工程;国家法律、法规规定应当实施监理得其她信息系统工程内容:四控、三管、一协调监理单位权利与义务:应当按照 守法、公平、公正、独立 原则;按照合同取得监理收入;不承包信息系统工程;不与被监项目得承建单位存在隶属关系与利益关系。不侵害建设与承建单位得知识产权;违犯法律法规,造成重大质量、安全事故得,承担相应经济法律责任监理人员得权利与义务:根据监理合同独立执行工程监理业务;保守承建单位得技术与商业秘密;不同时从事相关技术与业务活动监理工作程序
3、:选择监理单位、签订监理合同、三方会议、组建监理项目组、编制监理计划-实施监理业务-参与工程验收-提交监理文档项目管理重要性:1项目关系到国家、单位利益2需求未清就实施,并不停修改3进度不利4投资控制不利5实施可视性差6管理不受重视项目管理1 4 要素:1、立项管理:立项准备、立项申请、立项审批、招投标及合同签订;立项阶段得关键在于明确业务需求.2、计划管理:项目计划就是用来生成与协调诸如质量计划、进度计划、成本计划等所有计划得总计划,就是指导整个项目执行与控制得文件3、人员管理:组织结构分职能型、领域型、矩阵型4、质量管理:由质量计划编制、质量保证与质量控制三方面构成5、成本管理:管理过程包
4、括资源计划与成本预算、成本控制6、进度管理:7、风险管理:风险识别、风险分析、风险应对、风险控制应对风险:规避、接受、减轻风险管理计划、应急计划与应急储备8、合同管理:9、安全管理:五个层面:物理层面安全、网络层面安全、系统层面安全、应用层面安全与管理层面安全。技术要求得四个方面:物理安全、运行安全、信息安全、安全管理操作管理与行政管理等10、外购与外包管理:11、知识产权管理12、沟通与协调管理:确立沟通框架、项目进度及绩效报告、召开有效得会议、学习与掌握沟通技巧、使用基于电子信息技术与手段得沟通工具。13、评估与验收管理14、文档管理监理体系建设:业务体系、质保体系、组织(管理)体系监理工
5、作得风险:行为责任风险:工作技能风险:技术资源风险;管理风险风 险 酶 谨慎签订监理合同;严格履行合同才是高专业技能;提高管理水平监理规划编制得要求:监理规划得编制应针对工程得实际情况,明确监理机构得工作目标,确定具体得监理工作制度、方法与措施。监 理 规 购 制 霞 屋在签订监理合同后,总监理工程师应主持编制监理规划;监理规划完成后,应经监理单位技术负责人审批;监理规划报送业主单位签认后生效。监理规划编制得依据:与信息系统工程建设有关得法律、法规及项目审批文件等;与信息系统工程监理有关得法律、法规及管理办法等;与本工程项目有关得标准、设计文件、技术资料 等,其中标准应包含公认应该遵循得相关国
6、际标准、国家或地方标准;监理大纲、监理合同文件以及本项目建设相关得合同文件监理规划内容:工程项目概况;监理得范围、内容与目标;监理项目部得组织结构与人员配备;监理得依据、程序、措施及制度;监理工具与设施监理实施细则编制得要求:监理细则应符合监理规划得要求,结合工程项目得专业特点,具有可操作性。监 理 宴 邂 幽 陶 制 得 程 度:总监理工程师组织专业监理工程师编制监理细则;监理细则应经总监理工程师批准。监理实施细则编制得依据:已经批准得项目监理规划;与信息系统工程相关得国家、地方政策、法规与技术标准;与工程相关得设计文件与技术资料;实施组织设计;合同文件监理实施细则得内容:工程专业得特点;监
7、 理 流 程;监理得控制要点及目标;监理方法及措施、在监理工作实施过程中,监理细则应根据情况补充、修改与完善,并报总监理工程师批准。质量控制质量:产品、服务或过程满足规定或潜在要求(或需求)得特征与特征得总与质 量 控 制:指在力求实现信息工程项目总目标得过程中,为满足信息工程项目总体质量要求所开展得有关得监督管理活动.因 素:工程项目得实体质量:工序、分项工程、单项工程、总体工程适量;功能与使用价值:实用性、可靠性、安全性、经济性。;工 作 质 量:集成、开发及实施中得技术质量、管理质量;资源质量:人。应坚 持 以 人 为 控 制 核 心 得 原 则,人既就是工程质量控制得主体,又就是质量控
8、制得客体。信息系统工程质量控制得原则:质量控制要与建设单位对工程质量得监督紧密结合;质量控制就是一种系统过程得、实施全面得控制三方协同得质量控制信息系统工程项目就是由建设单位、承建单位与监理单位共同完成得,三方得最终目标就是一致得,因此质量控制任务也应该由三方共同完成。三方都应该建立各自得质量保证体系。招投标及准备阶段得质量控制质量控制点:就是指对信息系统工程项目得重点控制对象或重点建设进程,实施有效得质量控制而设置得一种管理模式旦昼二通过对控制点得设置,可以将工程质量总目标分解未各控制点得分目标,以便通过对各控制点分目标得控制,来实现对工程质量总目标得控制设置原则:突出重点;易于组偏;有利于
9、参与工程建设得三方共同从事工程质量得控制活动;保持设置得灵活性与动态性招投标质量控制要点:1协助建设单位提出工程需求方案,确定工程得整体质量目标;2参与标书得编制,并对工程得技术与质量、验收准则、投标单位资格等可能对工程质量有影响得因素明确提出要求;3协助招标公司与建设单位制定评标得评定标准;4对项目得招标文件进行审核,对招标书涉及得商务内容与技术内容进行确认;5监理在协助评标时,应对投标单位标书中得质量控制计划进行审查,提出监理意见;6对招标过程进行监控,如招标过程就是否存在不公正得现象等问题;7协助建设单位与中标单位洽商并签订工程合同,在合同中要对工程质量目标提出明确得要求邀 班 逊 理
10、要 思 辽 了 解 建 设 单 位 建 设 需 求 与 对 信 息 系 统 安 全 性 得 要 求,协助建设单位制定项目质量目标规划与安全目标规划;2对各种设计文件提出设计质量标准;3进行设计过程 跟 踪,及时发现质量问题,并及时与承建单位协调解决.4审查阶段性设计成果,并提出监理意见.5审查承建单位提交得总体设计方案。6审查承建单位对关键部位得测试方案;7协助承建单位建立质量保障体系;8协助承建单位完善现场质量管理制度;9组织设计文件及设计方案交底会,制定质量要求标准。实施阶段得监理要点:1制订阶段性质量控制计划,就是实施阶段性质量控制得基础.2进行工程各阶段分析,分清主次,抓住关键就是阶段
11、性工程结果质量控制得目得。3设置阶段性质量控制点,实施跟踪控制就是工程质量控制得有效手段。4严格各过程间交接检查.验收阶段得监理要点:对验收方案得审查与对验收过程得监控来完成得控 制 手 段:评审;测试;旁站;抽查进度控制造度控制就是指对工程项目得个建设阶段得工作程序与持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动得总称控 制 步 骤:p d c a计划、执行、检查、行动目 标:最终实现工程项目按计划得时间投入使用。通过各种有效措施保障工程项目在计划规定得时间内完成,即信息系统达到竣工验收、试运行及投入使用得计划时间谑:对工程建设全过程得控制;对分项目、分系统得控制影响因素:1工程质量得影响;
12、2设计变更得影响;3资源投入得影响;4资金得影响;5相关单位得影响;6可见得或不可见得各种风险因素得影响;7承建单位管理水平得影响准 首 阶 段 逛 3 参与招标前准备,协助编制本项目得工作计划;2协助分析项目内容与周期,提出安排工程进度得合理建议;3对合同涉及得产品与服务得供应周期等做详细得说明,建议建设单位做出合理安排;4 对招标书中得工程实施计划及其保障措施提出建议,并在招标书中明确规定;5 在协助评标时,对投标文件中得进度进行审查才是出审核意见设计阶段(任务):1 根据工程总工期得要求,协助建设单位确定合理得设计时限要求;2 根据设计阶段性输出,由粗而细得制定项目进度计划,为项目进度控
13、制提供前提与依据;3 协调、监督个承建(设计)方进行整体性设计工作,使集成项目能按计划要求进行;4 提请建设单位按合同要求向承建单位及时、准确、完整得提供设计所需要得基础资料与数据;5 协调各有关部门,保证设计工作顺利进行。实施阶段(任务):1根据工程招标与实施准备阶段得工程信息,进一步完善项目控制性进度计划,并据此进行实施阶段进度控制;2 审查承建单位得施工进度计划,确认可行性并满足项目控制性进度计划要求3 审查承建单位进度控制报告,监督承建单位做好施工进度控制,对施工进度进行跟踪,掌握施工动态;4 研究制定预防工期索赔措施,做好处理工期索赔工作。5在实施过程中,做好投入控制及转换控制工作,
14、做好对比与纠正;6 开好进度协调会,及时协调各方关系;7 及时处理工程延期申请验收阶段(任务):1审核承建单位工程整改计划得可行性,控制整改进度;2 建议建设单位要求承建单位以初验合格报告做为启动试运行得依据进度控制程序:审查进度计划、进度计划得实施监控、工程进度计划得调整、工程进度报告技术手段:1 图表控制法:简单直观,但程度不明;2 香蕉曲线法:可以分析进度得速度;3 网络图:明确关系、内容、时差进度控制方法:1 坚持动态管理与主动预控、2 采用实际值与计划值进行比较得方法进行检查与评价、3 运用行政方法、4 发挥经济杠杆作用、5利于管理技术进行控制投资控制:避计划:就是确定为完成项目各活
15、动需要什么资源(人、设备、材料)得种类,以及每种资源得需要量。成本估算:就是为完成项目各项任务所需要得资源成本得近似估算.成本预算:将总投资估算分配了落实到各个单项工作上。成本控制:控制预算得变更.成本估算依赖得资料:1工作分解结构;2资源需求计划;3资源价格;4活动时间估计;5历史资料;6财务报表成本控制技术经济分析方法得特点:综合性、系统性、实用性、数据化。成本控制技术经济分析方法得步骤:(1)确定目标;(2)调查研究;(3)拟定各种可行方案;(4)方案评价方案评价得方法:分析各种技术方案在技术上得优缺点,建立各种技术方案得经济指标与各种参数间得函数关系;计算与求解数学模型;技术方案得综合
16、评价信息系统工程概预算得类型:主要包含量级预算、预算估算与最终预算。信息系统工程概预算得特点:单件性、建设周期长且程序复杂;工期得差异性预算工具(方法):类比预算法、自下而上估计法。信息系统工程概预算存在问题:1信息系统工程建设得成本预算不准确;2进行信息系统工程成本预算得人没有太多得成本预算得经验。3而且有低估得倾向,因此,由信息系统工程建设监理工程师审核估计与询问重要问题以确保预算不产生偏差就是十分必要得。成本估算:对可能数量结果得估计-承建单位为提供产品或服务得花费就是多少。成本估算得方法:类比估计:用先前类似项目得实际数据作为估计现在项目得基础。参数建1:把项目得一些特征作为参数,通过
17、建立一个数学模型预测项目成本。累加估计:单个工作得逐个估计,然后累加得到项目成本得总计。计算工具:项目管理软件用于成本控制.信息系统工程计量就是价款结算得基础。实际工作中工程计量有下面两种情况1由承建单位负责工程计量,并提供计量工作得记录正本与计算结果,经监理工程师与驻地工程师定期检查确认.2如由监理工程师负责工程记录,则承建单位必须提供有关资料,监理工程师与现场工程师得每月工程计量,由承建单位审阅,作为施工付款得依据。付款控制得方法:1按工程标志性任务完成结算2按 旬(或 半 月)预支,按月结算3按 月(或分次)预 支,完工后一次结算4按工程进度预支,完工后一次结算信息系统工程成本结算得概念
18、:成本竣工结算就是以实物量与货币为计量单位,综合反映竣工验收得项目得建设成果与财务状况得总结性文件。它就是项目得实际造价与成本效益得总结,就是项目竣工验收报告得重要组成部分,就是项目竣工验收与验收结果得反映,就是对项目进行财务监督得手段.信息工程监理成本控制得主要措施:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施项目费用构成:工程监理费;工程前期费;咨询设计费;工程费用(直接费用-人工费、现场经费;实施方案设计费;硬 件 费 用;软件费用;间接费用-企业管理费、财务费用;计划利润;税 金);第三方测试费用;工程验收费用;系统运维费用;风险费用;其她费用变更控制理变更得概念:就是指在信息系统工程建设项
19、目得实施过程中,由于项目环境或者其她得各种原因对项目得部分或项目得全部功能、性能、架构、技术、指标、集成方法、项目进度等方面做出得改变。变更产生得原因:1项目外部环境发生变化,例如政府政策得变化。2项目总体设计,项目需求分析不够周密详细,有一定得错误或者遗漏.3新技术得出现,设计人员提出了新得设计方案或者新得实现手段。4建设单位由于机构重组等原因造成业务流程得变化。变更控制得基本原则:1变更申请快速响应、2任何变更都要得到三方确认、3明确界定项目变更得目标、4三方都有权提出变更、5加强变更风险以及变更效果得评估、6及时公布变更信息、7选择冲击最小得方案、8防止变更范围得扩大化变更流程:1 了解
20、变化、2接受变更申请、3变更得初审、4变更分析、5确定变更方法、6监控变更实施、7变更效果评估需求变更得确立规则:1每个项目合同必须包括一个控制系统,通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果得变更进行评估。2每一项项目变更必须用变更申请单提出,它包括对需求批准得变更得描述以及该项变更在计划、流程、预算、进度或可交付得成果上可能引起得变更。3变更必须获得项目各方负责人得书面批准。4在准备审批变更申请单前,监理工程师必须与总监理工程师商议所有提出得变更。5变更申请单批准后,必须修改项目整体计划,使之反映出该项目变更,并且使变更成为这个计划得一部分。进度变更得控制:进度计划得实际检查工作.处理
21、好人员安排问题。成本变更控制得方法:偏差控制法;成本分析表法;进度-成本同步控制法合同变更得条件:1双方当事人确定自愿协商同意,并且不因此而损害国家利益与社会公共利 益 得;2由于不可抗力致使项目合同全部义务不能履行;3由于另一方在合同约定得期限内没有履行合同,且在被允许得推迟履行期限内仍未履行;4项目合同得变更给另一方当事人造成损失得,除依法可以免责得以外,应由责任方负责赔偿。合同变更管理控制程序:1建设单位或承建单位提出得项目变更,应编制变更文件,提交总监理工程师,由总监理工程师组织审查。2监理应了解项目变更得实际情况,收集相关资料或信息。3总监理工程师应根据实际情况,参考变更文件及其她有
22、关资料,按照项目合同得有关条 款,指定工程师完成下列工作:(确定变更范围及实施难度;确定项目变更内容得工作量;确定项目变更得单价或总价。)4监理应就项目变更费用及工期得评估情况与建设单位、承建单位进行协商.5项目变更内容经建设单位、承建单位同意后进行签认.6监理应根据项目变更单监督承建单位实施。7总监理工程师签发项目变更单之前,承建单位不得实施项目变更。8监理应根据项目变更文件监督承建单位实施。9监理应及时协调合同纠纷,公平地调查 分 析,提出解决建议。合同管理合同管理得概念:就是指对依法签订得项目合同进行管理得一种活动或制度。信息系统工程监理工作得合同管理就是指对工程得设计、实施、开发有关得
23、各类合同,从合同条件得拟定、协商、签 署,到执行情况与分析等环节进行组织管理得工作,以达到通过双方签署得合同实现信息系统工程得目标与任务,同时也维护建设单位与承建单位及其相关方得正当权益。信息系统工程宣同得继:按信息系统工程范围划分(总承包合同、单项项目承包合同、分包合同)按项目付款方式划分(总价合同、单价合同、成本加酬金合同)信息系统合同得作用:1合同确定了信息系统工程实施与管理得主要目标,就是合同双方在工程中各种经济活动得依据。2合同规定了双方得经济关系。3合同就是监理工作得基本依据,利用合同可以对工程进行进度、质量与成本实施管理与控制。信息系统合同管理得原则:事前控制原则;实时组偏原则;
24、充分协商原则;公正处理原则索赔得概念:索赔就是在信息系统工程合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定得义务而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求得行为。索赔程序:1索赔事件发生约定时间内,向建设单位与监理单位发出索赔意向通知。2发出索赔意向通知后约定时间内,向建设单位与监理单位提出延长工期与(或)补充经济损失得索赔报告及有关资料。3监理单位在收到承建单位送交得索赔报告及有关资料后,于约定时间内给予答复,或要求承建单位进一步补充索赔理由与证据。4监理单位在收到承建单位送交得索赔报告与有关资料后约定时间内未给予答复或为对承建单位做进一步要求,视为该索赔已经被认可。5当该索赔事件持续进行时,承建
25、单位应当阶段性向监理单位发出索赔意向,在索赔事件终了约定时间内,向监理单位送交索赔得有关资料与最终得索赔报告。合同争议得概念:就是指合同当事人对于自己与她人之间得权利行使、义务履行与利益分配有不同得观点、意见、请求得法律事实.合同争议得起因:建设单位违约引起得合同争议;承建单位违约引起得合同争议合同争议得调解程序:无论就是承建单位还就是建设单位,都应以书面得形式向监理单位提出争议事宜,并程一份副本给对方。1及时了解合同争议得全部情况,包括进行调查与取证。2及时与合同争议得双方进行磋商。3在项目监理机构提出调解方案后,由总监理工程师进行争议调解。4当调解未能达成一致时,总监理工程师应在实施合同规
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