2022年“无废城市”建设工作实施方案.pdf

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1、2022年“无废城市”建设工作实施方案“无废城市”建设是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推动废物源头减屈和资源化利用，最大限度减少填埋量，将环境影响降至最低的发展模式。为深入贯彻国务院办公厅关千印发“无废城市”建设试点工作方案的通知省人民政府办公厅关千印发省全域“无废城市”建设工作方案的通知市人民政府办公室关千印发市全域“无废城市”建设工作实施方案的通知精神，推动全县开展全域“无废城市”建设，特制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。将全域“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽建设的重要载体。到2022年底，力争完成“无废城市”建设，基本实现产废无

2、增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。（二）工作内容。注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局。加快能力建设，发展污染物从产生到处理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。培育“无废“理念，努力形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。二、主要任务（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。抓好源头减量管理。引导工业企业开展自愿性清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核（县经信局、市生态环境局分局按职责分别牵头，各乡镇（街道负责落实，以下均需各

3、乡镇（街道落实，不再列出）。鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展利用处置，提升废水废气处置工艺，有效减少源头产生鼠（市生态环境局分局牵头，县经信局参与）。严格涉危项目准入。从严把关审批工艺落后、工业固体废物处置出路难、产生量大且本地无法就近处置的项目；从严审批我县无需求或能力已饱和的工业固废利用处置项目（县发改局、市生态环境局分局按职责牵头）。逐步推行生活垃圾处理收费制度，建立生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制（县发改局、县综合行政执法局按职责分别牵头）。深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量（县农业农村局牵头）。加快形成绿色生产生活方式。

4、推动循环型工业、生态农业、循环型服务业发展，构建循环经济产业链（县发改局、县经信局、县农业农村局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。推进快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例（中国邮政分公司牵头）。大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修（县住建局牵头）。（二）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。全面实施生活垃圾强制分类。到2022年，全县城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区16个以上，示范村8个以上（县农业农村局、县综合行政执法局按职责分别牵头）。强化医疗废物源头分类管理。推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分类。推进

5、医疗卫生机构对未被污染的一次性输液瓶（袋）规范化分类处置（县卫生健康局牵头，县经信局、县商务局、市生态环境局分局参与）。推进工业固体废物分类贮存规范化。督促企业做好固体废物产生种类、属性、数最、去向等信息填报。重点抓好工业危险废物分类贮存规范化管理，全面提升危险废物规范化管理达标率（市生态环境局分局牵头，县经信局参与）。（三）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。建立完善全域固体废物收集体系。建立健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置的一般工业固体废物治理体系（县经信局、县商务局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。推广小箱进大箱回收医疗废物做法，实现

6、医疗废物集中收集网络体系全覆盖（县卫生健康局牵头，市生态环境局分局参与）。建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，到2022年，废旧农膜回收处理率达到90以上（县农业农村局牵头，县财政局、县市场监管局、县综合行政执法局、县供销联社、市生态环境局分局参与）。持续完善病死猪无害化处理和农药包装废弃物回收制度，到2022年，病死猪无害化集中处理率达到90以上，农药废弃包装物回收、处置率分别达到80和90以上（县农业农村局、市生态环境局分局按职责分别牵头，县财政局参与）。加大固体废物转运环节管控力度。加强运输车辆和从业人员管理，严格执行固体废物转移交接记录制度。配合市级部门鼓励探索危险废

7、物运输管理模式，允许在城市建成区内采用满足防扬散、防遗撒、防渗捅要求的运输方式（县公安局、县交通运输局按职责分别牵头，市生态环境局分局参与）。严格落实水路运输经营者污染防治责任，按规定为船舶配置污染物收集或处理装置，强化运营管理（县交通运输局牵头）。加强对港口接收船舶污染物情况、船舶防污染设施设备配置与使用情况的监督检查，纳入失信联合惩戒对象名单管理，定期对社会公布违法排污行为查处情况；依法查处未按规定履行环保验收的码头（县交通运输局牵头，市生态环境局分局参与）。（四）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。大力发展循环经济，深入推进资源循环利用城市（基地）建设

8、，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化（县发改局牵头，县经信局、县住建局、县商务局、县综合行政执法局、市生态环境局分局参与）。加快推动生活垃圾资源化利用。推广城乡生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。到2022年底，城乡生活垃圾回收利用率达到45以上；到2022年底达到60以上（县商务局、县农业农村局按职责分别牵头，县经信局、县住建局、县综合行政执法局参与）。重点推进废旧金属、废旧塑料、废纸等再生资源回收。应用互联网、云计算等先进技术，加快推进“互联网“回收模式，推进线上线下同步发展（县商务局牵头，县供销联社参与）。统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细化分

9、类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，明确适用场景、应用领域等，提高再生产品质量（县住建局、县综合行政执法局按职责分别牵头，县商务局、县市场监管局参与）。着力提升农业废弃物资源化利用水平。建立多途径的秸杆利用模式，到2022年，秸杆综合利用率达到95以上。加强畜禽粪污处理设施长效运维，以种养循环、就近利用为重点，到2021年，畜禽粪污综合利用率达到90以上（县农业农村局牵头，市生态环境局分局参与）。（五）坚持应建必建，全面推进处置能力匹配化。加快补齐固体废物处置能力缺口。将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，形成规划”一张

10、图”。进一步打造全县危废处置“适度富余，适度竞争”的格局。2022年底前基本补齐县域内生活垃圾处置能力缺口，重点推进县垃圾焚烧发电厂改造提升工程、推进县飞灰填埋场建设，妥善解决焚烧飞灰处置问题。2021年底前补齐一般工业固体废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾等处置能力缺口。建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享（县发改局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。充分发挥市场配置资源的主体作用。建立生活垃圾、危险废物等固体废物处置价格的动态调整机制，通过调控供求关系推动处置价格合理

11、化。到2022年，形成技术先进、管理规范、能力富余、竞争充分的全种类固体废物综合利用处置体系（县发改局牵头，县经信局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局参与）。（六）坚持应管严管，全面形成高压严管常态化。重点加强固体废物物流及资金流的管理。加大固体废物运输环节管控力度，严查无危险货物道路运输资质企业从事危险废物运输的行为（县交通运输局牵头）。严控产废单位将处置费用直接交付运输单位或个人并委托其全权处置固体废物的行为（县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度，建立完善网格化

12、的巡查机制。进一步完善环境保护税征管协作机制，对直接向环境排放固体废物的违法行为，依法征收环境保护税。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，实施环境违法黑名单和产业禁入制度，开展“无废”专项联合执法行动，对固体废物违法行为实行“零容忍，形成环境执法高压震慑态势（市生态环境局分局牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县税务局参与）。（七）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化。着力提升监管信息化水平。实现固体废物管理台账、转移联单电子化（市生态环境局分局牵头，县经信局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局参与）。推广信息监控、数

13、据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，推动固体废物转运信息化监管能力建设（县交通运输局牵头）。推动建立协调联动共享机制。直面信息孤岛的堵点和难点，加快打通各类固体废物信息化管理平台，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。充分发挥智慧城市优势，基于物联网、人工智能等信息化技术，着力打造监管“一张网”（县大数据管理中心、市生态环境局分局按职责分别牵头）。（八）坚持创业兴业，全面推动治理行业产业化。激发市场主体活力。大力培育发展环保产业，积极推广第三方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作（市生态环境局分局牵头，县经信局、县住建局、

14、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局参与）。进一步落实固体废物回收利用处置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强（县税务局牵头，县财政局参与）。大力推进治理技术创新。支持企业与科研机构组建创新联合体，加强关键共性技术攻关和成果转化应用（县科技局牵头，县委组织部、县发改局、县经信局、县教育局、县人力社保局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局参与）。（九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化。破解固体废物底数摸清难。全面推广固体废物管理信息系统，在工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废”一本账”。乡镇（街

15、道）、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体废物产废者的指导服务（市生态环境局分局牵头，县经信局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局参与）。破解特种危险废物和历史遗留固废堆场清运难。推广政府向有资质单位购买服务、危险废物持证经营单位委托授权和政府统一建设集中贮存设施等工作模式，深化小微危废收集转运信息平台建设，到2022年，建成小微产废企业危险废物及实验室废物集中统一收运体系（县教育局、县科技局、县卫生健康局、县市场监管局、市生态环境局分局按职责分别负责牵头）。进一步排查一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物不规范堆场，妥善处置历史遗留固体废物（县住建局、县农业农村局

16、、县综合行政执法局、市生态环境局分局按职责分别负责牵头）。破解工业危险废物处置难。积极推广焚烧技术优化研发成果的应用，有效降低炉渣和飞灰产生量，控制二次污染（县科技局牵头，市生态环境局分局参与）。破解利用处置项目落地难。鼓励建设观光工业式固体废物利用处置设施并接受公众参观。优先支持危险废物利用处置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”（市生态环境局分局牵头，县发改局、县经信局、县财政局参与）。探索建立并实施固体废物处置生态补偿机制（市生态环境局分局牵头，县财政局参与）。（十）坚持长效常治，全面形成齐抓共管制度化。穷实产废者的主体责任。坚待污染物“谁产生、谁负责”“谁产生、谁治理”的原则，延

17、长产废者的责任追究链条，推进源头减量，推动无害化利用处置（县发改局、县经信局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。强化危险废物经营单位的监督管理。开展危险废物利用处置单位的整治提升行动，进一步提升危废规范化管理水平。按照利用处置能力满足“危险废物不出市”的原则要求，强化危废产处企业紧密对接，鼓励就地就近处置，大力发展危废资源化利用上下游企业，实行闭环式管理，支持危险废物利用处置领跑企业做大做强。（市生态环境局分局牵头，县发改局、县经信局参与）压实政府的监管职责。进一步落实管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，将部门齐抓

18、共管的良好工作格局制度化，有效提升我县固体废物管理水平。（市生态环境局分局牵头，县经信局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局参与）三、实施步骤（一）制定工作方案。出台“无废城市”建设工作实施方案，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单、保障措施等。（二）组织开展建设。要有力有序推进，确保各项任务落地见效。县级有关单位充分发挥牵头作用，聚焦建设指标和任务，确保各项工作任务按时完成。（三）申报评估验收。自2022年起，每年12月底前对“无废城市”建设总体情况、主要做法、成效、存在问题及建议等进行评估总结，形成总结报告并报送市生态环境局、省生态环境厅。力争2021年9月底前向

19、省生态环境厅提出申报申请，最迟2022年9月底前向省生态环境厅提出申报申请，迎接省生态环境厅及有关部门对“无废城市”建设工作的综合评估。四、保障措施（一）明确职责分工。县委县政府是全县全域“无废城市”建设的责任主体，负责统一组织建设工作，县委县政府美丽建设领导小组办公室具体负责协调推进和督查落实全县“无废城市”建设的日常工作。县政府各部门要认真落实责任，建立相应指导协调机构，建立工作专班，切实强化监管。各有关部门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。（二）抓好工作落实。将全域“无废城市”建设纳入美丽建设考核体系、生态环境保护督察内容。“无废城市

20、”建设评估结果作为领导班子和领导干部年度考核以及环境保护专项资金的重要参考。要制定年度工作计划，细化分解建设任务和工程项目，明确责任分工，落实专项资金，建立监督考核和长效管理机制。（三）加强宣传引导。构建全面立体的“无废城市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废“理念。加强”无废细胞“创建，形成地方特色无废创建模式，培育“无废文化”。县政府门户网站及时发布计划、重点工作推进情况等建设工作信息，便于公众知晓。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，推动生产生活方式绿色化。附件：l县全域“无废城市”建设目标清单2县全域“无废城市”建设重点任务清单3县全域“无废城市”建设重点项目清单附件l序

21、号1 2 3 4 5 亏口。1 序号12 13 全域“无废城市”建设目标清单必选指标：一、“产废无增长”目标指标设置指标名称目标值数据来源工业固体废物产生强度年度增长零增长或负增市生态环境局分率长局、县统计局实施清洁生产的工业企业总数年县经信局、市生态度5%环境局分局、县发增长率改局开展生态工业园区建设、循环化改100%市生态环境局分造的工业园区占比局、县发改局城乡生活垃圾增长率城镇零增长县综合行政执法局农村零增长县农业农村局化肥农药使用量年度增长率负增长县农业农村局_、“资源无浪费”目标指标设置F 指标名称目数据来源标值6 率一般工业固体废物综合利用97%市生态环境局分局、县经信局生活垃圾回

22、收利城镇60%县商务局7 用率农村60%县农业农村局8 建筑垃圾综合利用率60%县住建局、县经信局、县综合行政执法局9 医疗卫生机构可回收物资源80%县卫生健康局回收率以上1 秸杆综合利用率95%县农业农村局1 畜禽粪污综合利用率90%县农业农村局以上_、“设施无缺口”目标指标设置指标名称目标值数据来源工业固体废物安全处理率99%市生态环境局分局、县经信局生活垃圾无城镇100%县综合行政执法局序号指标名称目标值数据来源害化处理率1农村100%县农业农村局14 医疗废物安全处置率100%县卫生健康局、市生态环境局分局病死猪集中专农业废弃物业无害化处理90以上15 安全处置率率县农业农村局废旧农膜

23、回收90以上处理率16 固体废物回收利用处置骨干企县商务局、县经信局、市业数量2个以上生态环境局分局、县住建局、县综合行政执法局四、“监管无盲区”目标指标设置f 指标名称目标数据来源号值1 固体废物管理信息系统企事80%市生态环境局分局7 业单位上网率以上1 村（镇）网格化巡查队伍覆90%县美丽办、各乡镇（街8 盖率以上道）1 危险废物运输转移联单和电市生态环境局分局、9 子运单互联率100%县交通运输局2 固体废物环境污染刑事案件100%县公安局、市生态环。查处率境局分局五、“固废无倾倒“目标指标设置丿：指标名称目丐仁标值数据来源城100 2 生活垃圾分类覆盖市%县综合行政执法局1 面农10

24、0 村%县农业农村局2 医疗废物收集处置体系覆盖率100 县卫生健康局、市生2%态环境局分局2 实验室废弃物集中统一收运覆100 县教育局、县科技局、3 盖率%县市场监管局、县卫生健康局2 农业废弃物收储运体系覆盖率100 4%县农业农村局六、“保障无缺位”目标指标设置匠指标名称巨亘丿数据来源序号指标名称目标值数据来源25“无废城市”建设地方性法规或政2个以上县美刚办策性文件制定26“无废城市”建设成效纳入政绩考建立考核县委办（考绩办）核情况办法参考指标：序号指标名称目标值数据来源废水无直排乡镇（街道）100%县治水办（河长办）“污 水零直排工业园区27 区“年度工作完100%市生态环境局分局

25、（工业集聚区）成率生活小区100%县住建局28 城市生活污水集中收集率80以上县综合行政执法局废气无臭味完成上级29 空气质量优良天数比率下达的年市生态环境局分局度目标30 年度涉气重复信访投诉量负增长市生态环境局分局公众满意度第三方调查。由省公众对“无废城市”建设成效的满意生态环境厅统一委31 80以上托省统计局民生民程度意调查中心开展民意调查获取。特色指标：序号指标名称目标值数据来源“无废学校”25县教育局个“无废企业”5个县经信局开展“无废城市细胞”建设的单位数“无废4S店“3县市场监管局黛（机关、企事业单位、饭店、商场、个32 相关街道办事集贸市场、社区、村镇、家庭等），形“无废社区”

26、6个处成以点带线，以线带面的培育格局“无废机关单县机关事务管位”3个理中心“无废酒店“2个县商务局、县文广旅体局33 餐厨垃圾回收利用量增长率5以上县综合行政执序号指标名称目标值数据来源法局、县住建局34.建筑垃圾精细化利用量增长率3以上县综合行政执法局、县住建局35 再生资源回收增长率3以上县商务局36 工业固废收储运体系覆盖率100%市生态环境局分局注：指标代表县自设指标，其余3个指标选自“无废城市”建设指标体系（试行）（环办固体函(2019)467 号）。必选指标与参考指标解释见“无废城市”建设指标体系（试行）（环办固体函(2019)467号）、省全域“无废城市”建设工作指标体系（试行）

27、（浙土壤办(2022)1号）。自设指标说明32开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、家庭等）(1)指标解释：指经统计调查达成“无废城市细胞”标准的各类单位数晕。“无废城市细胞”是指社会生活的各个组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、家庭等，是贯彻落实“无废城市”建设理念、体现建设工作成效的重要载体。各相关部门应因地制宜建立“无废城市细胞“行为守则、倡议、标准等，并推动达成。(2)发展趋势：该指标应不断增长。(3)数据来源：各相关部门。33餐厨垃圾回收利用量增长率(1)指标解释：指建成区餐饮业当年餐厨垃圾回收利用最相对

28、千上一年餐厨垃圾回收利用量的增长率。餐饮业统计对象为全县建成区内餐饮业、机关企事业食堂等。该指标用千促进餐厨垃圾回收利用水平提升，推动实现餐厨垃圾全部回收利用。(2)计算方法：餐厨垃圾回收利用量增长率（当年餐厨垃圾回收利用最上一年餐厨垃圾回收利用量）上一年餐厨垃圾回收利用量X100%。(3)发展趋势：建设期间，该指标应大于零。(4)数据来源：县综合行政执法局、县住建局。34建筑垃圾精细化利用量增长率(1)指标解释：指城市当年建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，其中作为新型建筑材料原材料精细化利用鼠相对千上一年建筑垃圾精细化利用量的增长率。(2)计算方法：建筑垃圾精细化利用量增长率（当年建筑垃圾精细化

29、利用量上一年建筑垃圾精细化利用量）+上一年建筑垃圾精细化利用量X100%。(3)发展趋势：未来该指标应大千3%。(4)数据来源：县住建局、县综合行政执法局。35再生资源回收量增长率(1)指标解释：指当年再生资源回收最相对于上一年再生资源回收量的增长率。再生资源类别包括报废汽车、废弃电器电子产品、废钢铁、废铜、废铝、废铅蓄电池、废塑料、废纸、废玻璃、废油、废旧轮胎等。该指标用于促进再生资源回收利用水平提升。(2)计算方法：再生资源回收益增长率（当年再生资源回收量上一年再生资源回收量）上一年再生资源回收量X100%。(3)发展趋势：创建期间，该指标应大千零。(4)数据来源：县商务局。36工业固废收

30、储运体系覆盖率(1)指标解释：指城市纳入规范化的工业固废（一般工业固废或危险废物）集中收集、贮存体系的乡镇（街道）数晕占全县乡镇（街道）中总数比值。(2)计算方法：工业固废收储运体系覆盖率工业固废（一般工业固废或危险废物）纳入集中收集、贮存体系的乡镇（街道）数量:乡镇（街道）数量X100%。(3)发展趋势：建设期间，该指标应逐年增加，并实现全覆盖。(4)数据来源：市生态环境局分局。附件2县全域“无废城市”建设重点任务清单序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化1 引导工业企业开展自愿性清洁生产审县经信局、市生核，依法实施强制性清洁生产审核。态环境局

31、分局鼓励工业固体废物产生量大的企业在场市生态环境局分2 内开展利用处置，提升废水废气处置工艺，有效减少源头产生量。局、县经信局从严把关审批工艺落后、工业固体废物3 抓好源处置出路难、产生量大且本地无法就近县发改局、市生头减量处置的项目；从严审批我县无需求或能态环境局分局管理力已饱和的工业固废利用处置项目。逐步推行生活垃圾处理收费制度，建立县发改局、县综4 生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的合行政执法局差别化收费机制。深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、5 农药等农业投入品使用量及其废弃物产县农业农村局生量。县发改局、县经6 推动循环型工业、生态农业、推动循环信局、县农业衣村型服务业发展，构建循

32、环经济产业链。局、市生态环境局加快形分局成绿色推进快递包装绿色治理，提高符合标准7 生产生中国邮政分公司的绿色包装材料应用比例。活方式大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，8 提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装县住建局修。（二）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。到2022年，全县城镇生活垃圾分类基本县综合行政执法全面实实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾局施生活分类示范小区16个以上。9 垃圾强到2022年，全县农村生活垃圾分类基本制分类实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾县农业农村局分类示范村8个以上。强化医推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分县卫生健康局、县疗废物10 类。推进医疗卫生机构对未

33、被污染的一经信局、县商务局、源头分次性输液瓶（袋）规范化分类处置。市生态环境局分局类管理推进工督促企业做好固体废物产生种类、展性、业固体11 废物分数量、去向等信息填报。重点抓好工业市生态环境局分危险废物分类贮存规范化管理，全面提局、县经信局类贮存升危险废物规范化管理达标率。规范化序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）（三）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。建立健全精准化源头分类、专业化二次县经信局、县商分拣、智能化高效清运、最大化资源利12 务局、市生态环境用、集中化统一处置的一般工业固体废局分局物治理体系。13 推广小箱进大箱回收医疗废物做法，实县卫生健康局、市现医疗废物集中收集

34、网络体系全覆盖。生态环境局分局建立完县农业农村局、县善全域建立政府引导、企业主体、农户参与的财政局、县市场监固体废管局、县综合行政14 农业废弃物收集体系，到2022年，废旧物收集执法局、县供销联农膜回收处理率达到90以上。体系社、市生态环境局分局持续完善病死猪无害化处理和农药包装废弃物回收制度，到2022年，病死猪无县农业农村局、15 害化集中处理率达到90以上，农药废市生态环境局分弃包装物回收、处置率分别达到80和局、县财政局90以上。加强运输车辆和从业人员管理，严格执行固体废物转移交接记录制度。配合市县公安局、县交16 级部门鼓励探索危险废物运输管理模通运输局、市生态式，允许在城市建成区

35、内采用满足防扬环境局分局加大固散、防遗撒、防渗漏要求的运输方式。严格落实水路运输经营者污染防治责17 体废物任，按规定为船舶配置污染物收集或处县交通运输局转运环理装置，强化运营管理。节管控加强对港口接收船舶污染物情况、船舶力度防污染设施设备配置与使用情况的监督18 检查，纳入失信联合惩戒对象名单管理，县交通运输局、市定期对社会公布违法排污行为查处情生态环境局分局况；依法查处未按规定履行环保验收的码头。（四）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。大力拓县发改局、县经信宽工业大力发展循环经济，深入推进资源循环局、县住建局、县固体废19 利用城市（基地）建设，促进固体废物商务局、县综合行物综合资源利

36、用园区化、规模化和产业化。政执法局、市生态利用渠环境局分局道序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）县经信局、县住建20 推广城乡生活垃圾可回收物利用、焚烧局、县农业农村局、发电、生物处理等资源化利用方式。县商务局、县综合行政执法局加快推到2022年底，农村生活垃圾回收利用率县农业农村局、县21 达到45以上；到2022年底达到60%经信局、县住建局、动生活以上。县综合行政执法局垃圾资到2022年底，城镇生活垃圾回收利用率县商务局、县经信源化利22 达到45以上；到2022年底达到60%局、县住建局、县用以上。综合行政执法局重点推进废旧金属、废旧塑料、废纸等23 再生资源回收。应用互联网、

37、云计算等县商务局、县供销先进技术，加快推进“互联网“回收模联社式，推进线上线下同步发展。统筹推积极推动建筑垃圾精细化分类分质利县住建局、县综进建筑用，完善收集、消运、分拣、再利用的合行政执法局、县24 垃圾资一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资商务局、县市场监源化利源化利用产品标准体系，明确适用场景、管局用应用领域等，提高再生产品质量。着力提建立多途径的秸杆利用模式，到2022升农业废弃物年，秸杆综合利用率达到95以上。加县农业农村局、市25 强畜禽粪污处理设施长效运维，以种养资源化生态环境局分局循环、就近利用为重点，到2021年，畜利用水禽粪污综合利用率达到90以上。平（五）坚持应建必建，全面

38、推进处置能力匹配化县发改局、县住26 将固体废物处置设施纳入城市基础设施建局、县农业农村和公共设施范围，形成规划”一张图”。局、市生态环境局加快补分局进一步打造全县危废处置“适度富余，市生态环境局分27 齐固体适度竞争”的格局。局废物处县发改局、县住置能力缺口建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃建局、县衣业农村局、县卫生健康28 圾、农业废弃物、医疗废物等固体废物局、县综合行政执处理设施统筹协调机制，促进共建共享。法局、市生态环境局分局序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）充分发建立生活垃圾、危险废物等固体废物处县发改局、县经信置价格的动态调整机制，通过调控供求局、县住建局、县挥市场关系推

39、动处置价格合理化。到2022年，农业农村局、县卫29 配置资形成技术先进、管理规范、能力富余、生健康局、县综合源的主竞争充分的全种类固体废物综合利用处行政执法局、市生体作用置体系。态环境局分局（六）坚持应管严管，全面形成高压严管常态化重点加加大固体废物运输环节管控力度，严查30 无危险货物道路运输资质企业从事危险县交通运输局强固体废物运输的行为。废物物县农业农村局、流及资严控产废单位将处置费用直接交付运输31 金流的单位或个人并委托其全权处置固体废物县卫生健康局、县综合行政执法局、管理的行为。市生态环境局分局市生态环境局分32 落实固体废物违法有奖举报制度，建立局、县农业农村局、完善网格化的巡

40、查机制。县卫生健康局、县综合行政执法局持续加进一步完善环境保护税征管协作机制，市生态环境局分对直接向环境排放固体废物的违法行大执法局、县法院、县检力度为，依法征收环境保护税。强化行政执察院、县公安局、法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联33 县司法局、县卫生动，实施环境违法黑名单和产业禁入制健康局、县综合行度，开展“无废”专项联合执法行动，政执法局、县税务对固体废物违法行为实行“零容忍”,形成环境执法高压震慑态势。局（七）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化市生态环境局分局、县经信局、县34 着力提实现固体废物管理台账、转移联单电子交通运输局、县农化。业农村局、县卫生升监管健康局、县综合行信息化

41、政执法局水平推广信息监控、数据扫描、车载卫星定35 位系统和电子锁等手段，推动固体废物县交通运输局转运信息化监管能力建设。序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）直面信息孤岛的堵点和难点，加决打通推动建各类固体废物信息化管理平台，实现跨县大数据管理中立协调部门、跨层级、跨领域的数据共享与平36 心、市生态环境局联动共台互联互通。充分发挥智慧城市优势，分局享机制基千物联网、人工智能等信息化技术，着力打造监管”一张网”。（八）坚持创业兴业，全面推动治理行业产业化市生态环境局分大力培育发展环保产业，积极推广第三局、县经信局、县37 激发市方环保管家服务，推动环保管家受产废住建局、县农业农者委托统

42、筹开展废水、废气、固体废物村局、县卫生健康场主体的污染防治及处理处置工作。局、县综合行政执活力法局38 进一步落实固体废物回收利用处置企业县税务局、县财务税收优惠政策，支持引导企业做大做强。局县科技局、县委组织部、县发改局、大力推县经信局、县教育支持企业与科研机构组建创新联合体，局、县人力社保局、进治理39 加强关键共性技术攻关和成果转化应县住建局、县农业技术创用。农村局、县卫生健新康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局（九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化全面推广固体废物管理信息系统，在工市生态环境局分破解固业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农局、县经信局、县40 体废物业废弃物、医疗废

43、物等全领域实现电子住建局、县农业农底数摸化申报，形成产废“一本账。乡镇（街村局、县卫生健康清难道）、工业园区（产业园区）负责加强局、县综合行政执对辖区固体废物产废者的指导服务。法局推广政府向有资质单位购买服务、危险破解特废物持证经营单位委托授权和政府统一41 种危险建设集中贮存设施等工作模式，深化小市生态环境局分废物和微危废收集转运信息平台建设，到2022局历史遗年，建成小微产废企业危险废物集中统留固体一收运体系。废物清到2022年，建成实验室废物集中统一收县教育局、县科42 运难技局、县卫生健康运体系。局、县市场监管局序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）43 进一步排查工业固废不规范

44、堆场，妥善市生态环境局分处置历史遗留固体废物。局44 进一步排查城镇生活垃圾不规范堆场，县综合行政执法妥善处置历史遗留固体废物。局45 进一步排查城镇建筑垃圾不规范堆场，县住建局、县综妥善处置历史遗留固体废物。合行政执法局进一步排查农村生活垃圾、农业废弃物46 不规范堆场，妥善处置历史遗留固体废县农业农村局物。破解工积极推广焚烧技术优化研发成果的应业危险县科技局、市生态47 用，有效降低炉渣和飞灰产生量，控制废物处二次污染。环境局分局置难鼓励建设观光工业式固体废物利用处置市生态环境局分破解利设施并接受公众参观。优先支持危险废48 局、县发改局、县用处置物利用处置行业领跑企业改建扩建，努经信局、

45、县财政局项目落力化解“邻避效应”。49 地难探索建立并实施固体废物处置生态补偿市生态环境局分机制。局、县财政局（十）坚持长效常治，全面形成齐抓共管制度化县发改局、县经穷实产坚持污染物“谁产生、谁负责”“谁产信局、县住建局、50 废者的生、谁治理”的原则，延长产废者的责县农业农村局、主体责任追究链条，推进源头减量，推动无害县卫生健康局、县任化利用处置。综合行政执法局、市生态环境局分局开展危险废物利用处置单位的整治提升市生态环境局分强化危行动，进一步提升危废规范化管理水平。局、县经信局险废物按照利用处置能力满足“危险废物不出51 经营单市”的原则要求，强化危废产处企业紧市生态环境局分位的监密对接，

46、鼓励就地就近处置，大力发展局、县发改局、县督管理危废资源化利用上下游企业，实行闭环经信局式管理，支持危险废物利用处置领跑企业做大做强。市生态环境局分压实政进一步落实管行业必须管环保、管发展局、县经信局、县必须管环保、管生产必须管环保的要求，住建局、县农业农52 府的监将部门齐抓共管的良好工作格局制度村局、县卫生健康管职责化，有效提升我县固体废物管理水平。局、县综合行政执法局（十一）保障措施序号工作内工作任务责任单位（为牵头合六单位）53“无废城市”建设评估结果作为领导班县委组织部、市生子和领导干部年度考核。态环境局分局将全域“无废城市”建设纳入美丽建设54 抓好工考核体系和生态环境保护督察内容

47、，市生态环境局分“无废城市”建设评估结果作为环境保局、县财政局作落实护专项资金的重要参考。制定年度工作计划，细化分解建设任务55 和工程项目，明确责任分工，落实专项县美丽办资金，建立监督考核和长效管理机制。构建全面立体的“无废城市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废“理市生态环境局分56 念。在各类绿色创建的基础上，统筹建局、县委宣传部、立“无废细胞考评体系，培育无废文县文广旅体局化。57 创成“无废学校”25个县教育局58 创成“无废企业”5个县经信局59 加强宣创成“无废4S店”3个县市场监管局60 传引导创成“无废社区”6个相关街道办事处61 创成“无废酒店“2个县商务局、县文广旅体

48、局62 创成“无废机关单位”3个县机关事务管理中心63 创成“无废村”1个岩坦镇县政府门户网站及时发布计划、重点工64 作推进情况等建设工作信息，便千公众县委宣传部知晓。附件3县全域“无废城市”建设重点项目清单序项目责任单位项目名称主要建设内容攻坚要求（为牵丐仁刁类型头单位）生活垃圾县住建焚烧县飞灰填埋2022年开工局、市生1 飞灰总库容40万立方。建设，2022年场态环境局填埋建成投用。分局能力建设责任单位序项目项目名称主要建设内容攻坚要求（为牵亏仁3类型头单位）一般沙头镇、工业一般工业固废焚烧能县发改固废环保热电联力900吨日，二台2021年建成局、县经2 处置产项目llOt/h高温高压锅炉，投用。信局、市利用配18MW+9皿响山及峙生态环境能力口供热分区热电联产。局分局建设市生态环境局分局（工业集聚区2022年，60%类），县以上的乡镇住建局污水污水零直（街道）完成（生活小零直排区“创建“污水零直排区“创建设任务。区类），3 排区建。2022年，建成县治水办项目建设“污水零直排（乡镇、区”。街道），县综合行政执法局（其他类）生活县住建垃圾县垃圾焚烧新增生活垃圾焚烧处2022年建成局、县综4 无害发电厂改造理能力750吨日。投用。合行政执化处提升工程法局理餐厨县住建垃圾县餐厨垃圾餐厨垃圾处理能力1002022年建成局、县综5 资源处置中心吨日。投用。合行政执化利法局用