2023年电大西方行政学说.pdf

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1、西方行政学说综合练习题一、1 .是英文Public Adm i nistration一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。2.法国政治家布丹的 共和六论以及近代英国政治思想家洛克的 政府论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的 论法的精神和卢梭的 社会契约论等历史性著作中，赧含着丰富的行政管理思想。3 .在科学管理运动兴起之后,一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如,莱芬 尔眦科学管理的原则运用于机关办公室管理;库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构;而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4 .从学科发展历史来看，行政学是从政迨

2、学中分离出来而成为一门独立学科的。5.威尔逊在 行政学研究一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确界定。6.从思想渊赫看，威尔逊的行政学说特别受了德国行政研究思想的影响,斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7.威尔逊的行政学研究方法论主张,应当运用历史方法和比较方法对不同政府所少 第的行政管理规律进行研究。8.威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9.古德诺是西方行政学初创时期的另F A W M I理论奉献的行政学家.他不仅是T 立著名的行政学家还是一位享有盛誉的 政治学家和教育家。10.古德诺关于“政治是国家意志的表达

3、，行政是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。1 1.古德诺对政治与行政 二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于两者 的 协调12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称T轴 昉，他也ai在中小资拜做利益一边，主张 公 共 行 的 集 中。13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的倾和特质，但 初 或 礴 制 是 各 箱 及 把 W F可或缺的要素之一。14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，怖 认 为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合a?性、稳定性和连续性。1 5 .威尔逊的政治与行

4、政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极 睇 政 治 性 球16.韦伯是最早对社会生活中的组颊象进行系统研究的学者之一,因此有人把韦伯称作组织理论之父.1 7 .西方行政学的产生和发展是与西方科学1 濯运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。1 8.为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。19.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又乐意努力的人，20.泰勒认为，规模较大的公司不能只依据职能原则彩胺和管理，而 必 例 外 原 则。2 1.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家,法约尔没有像泰勒那样去过度关

5、注作业现场的操作效率问题,而是试图寻求一种具更广泛合用性的一般管理理论”。22.法约尔对于管理的定义是通过耀营与管理进行比较并对管理活动的要素分析襁示的。23.法约尔的重要功绩在于开创了组织研究雌.从组纯 i 论上看，澎勺尔所讨论的重要是组织结构问题。2 4 .澎勺尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响,特别是管理要素说和管理原则,在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。2 5.怀特作为西方行政学的蝇人,特别擅长 J事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则，26.怀 特 早 在

6、19世 纪202 3 代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重g 影啊乍了较为12-步、系统的探讨。27.怀 特认 为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中责任与权利的适当分派为基础的。28.怀特指出,端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要互相补充，灵活运用。2 9.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_ T本化和实践性的特性。30.在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制政府优于孽权制政府,由于前者可以产生新思想,具有自由批评的矫正效应并且规定老百姓对最终结果作出评你31.古利克的个人爱好一直都重要在公共财政、人事和城市

7、政府这些领域。32.古利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题认为这样门科学应当建立在一些既可以应用于公共部门又可以应用于私人部门的基本原则 之上33.厄威克长期从事著述和研究工作,他在管理学方面的重要奉献是把古典管理理论系统化。3 4.厄威克认为,管理过程由三个职能组成：计划，3 5.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关,重要涉及配备人员、拟施人员、安顿人员和处罚。36.多届美国行政改革委员会在彳艮大限度上接受了厄威克提出的行蹴织管理一原则。37.喇 德 认 为,组织成员对组织共同目的的理解可以分为_ 协作性理解和个人性理解。38.巴纳德认为权威涉及两个方面:一是主体或个

8、人方面,把命令作为权威的来接受;二是客体方面，命令 雌 受 的 蛔39.在巴纳德看来所谓组织平衡实质上就是奉献与 诱 因 的 平 衡,它 盟 世 胜 丹 娜 的40.喇 德 认 为 曲 织 是 T由 协作意愿、共同目的和信息交流这三个互相关联的要素构成的有机整体。4 1 .西蒙对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批W而提出的行为主义行政学说。42.在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为辑实派主义学派的知识理论。4 3.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具事研究:44.从 行政行为一书问世起西方行政学便开始迈进了一

9、个新的时代，即以科学的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。45.西蒙的“有限理性”决策模式和林德布洛姆的“渐进决策”模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和 比评。46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析和缈各分析三个层次。47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是由于决策与政策的制定必然要受到J政治、技术和现行计划的制约。48.在方法上渐进决策模式注重事物变化1的 嬲,以量变导致质变;它强调在进行改变时维持社会和组的变革,逐步对政策加以修改并最终改变政策。49.麦格雷戈的人事管理

10、理论重要就表现为他基于对传 统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视行为、尊重人格为得性的Y理论。5 0 .麦格雷戈 在 公司的人性方面中 把Y理论叫做“个人口的和组织目的的结合”。51.扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理,是麦格雷戈认为在组织中实行贯彻执行Y理论的具体方法。52.沃 尔 多 著 有 公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极提倡者和参与者。5 3.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法尚很少有什么其他探讨公共政策帧法。54.沃尔多把幽理论的发展分为三个阶段。第一个阶论 时 期,第 二 阶 嘘 之 楠 传 缴fltRS论 时

11、期,最 后 个阶段称之为现1 1掇理论时期。55.沃尔多在公共行政领域除了是f 发明者之夕M也还更多的是一个 评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。组 织 和 控制。其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡 56.2 0世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过度依赖由纯理论研究转向 应 用 研究。5 7 .里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进 行 也较 研 究 而创建/行政生态学这个重要的行政学分支学科的。5 8 .里 格 斯 在 行政生态学 中以 泰 国 作为溶合 型 行

12、政 模 式 的 典 型 代 表,以 一 宾作为棱柱型行政模式的典型代表,以美国作为衍射型行政模式的典型代表,对它们作了进一 分析。5 9 .里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是 异 质 性、形式主义和重叠性。6 0 .行政生态学是以 行 政 现 象、行政行为与_政 环 境 之间互相关系为研究对象的。6 1 .1 9 6 8年，新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生,它提倡关注（意义价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。6 2 .在 公 共 行 政 麒,对效率的解释大体可分为两种基本类型，即（机械性）与（社会性）。6 3.新公共行政学派鲜明主张社

13、会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断，他们强调（）对行政学研究的意义。因此,他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法,将（）放在优先考虑的地位。6 4 .自2 0世 纪7 0年代至8 0年代美国政府部门广泛推行了 0运动，提倡i攻府部门积极寻求（）的基本需求尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改善服务品质。6 5 .目的管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践（1 9 5 4 ）一书中作为一种新触方法提出来的,其宗旨是用（自我控制管理）代替（限制管理）。6 6 .德鲁克 认 为，组织中的目的可分为战略性目的、策略性目的以及（方案任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（

14、一般工作人员）来制定。6 7 .在德鲁克 来 政 府 机 构 是“用经济活动所得的盈余来支付的（服务性设施）”，其管理的目的在于“（提 鳏 出 服 务）6 8 .德鲁克提出的政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、（分解）、实行、（评估）等环节在内的整个政府机构目的管理的过程。6 9.奎德认为，政策分析是在（运筹学）和（系统 分 板 的 基 础J泼展起来的。7 0.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑（应3怎 应致力于通过（）而不是通过（）来发展。么干），并且更要一方面考虑（应曲十么）。71.奎德将准备实行备选方案这一过程使用的方法 叫（执行分析）7 2.健 德 看 来，与政策分析密切相关的

15、政治因素重要表现在（政治可行性）与（谁是真正的主人两个方面。7 3.所 谓 公 共 蟒 的 旨（非市场）的集体选择,事实上就 是（政府选择7 4 .（政府的失败）是 四 论 的 研 究 重 点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系），是公共选择理论的最高目的。7 5 .布坎南认为，政府政策的低效率是指（执行政策不是最佳政策），这种政策不能保证（资源的最佳配1）。7 6.进入2 0世纪八、九十年代以来西方行政学理论无 论 是 在 广 度 是 在 深 虹 都 得 到 了 进 一 步 的 拓展,并 聪终出现了由传统意义L的（公共行政响现代意义上的（公共管理）转型的发展趋势。7

16、 7.法默尔认为,公共行政领域更多的结识和努力7 8 .法默尔更多的是希望告诉我们4公共行政中必须学会接受（）,必须学会让 站住脚并且学会不再坚持单一的真理。7 9 .正 是 港 弥 选 择 的 哲 学（）高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的（）意义。8 0.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（团队）及组织.8 1.霍哲强调,最高噌理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关犍性角色，必 须 把（）文化改变成为0文化。8 2.霍 哲 主 张 评估政府的R的 在 于（改善服务），让政府对（公民需求）更负责任。8 3 .奥斯本采用的公司家政府这一概念,事实上是试图把公

17、司经营管理的一些成功方法移植 峨府中来，使政府这类公共组织能象私人公司那样,合理（运用资源）,注重（产出），提高行政效率。8 4 .奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部5励 力以“（任务驱动）的政府”取 代“（规章驱动）的政府初7.韦伯认为效率较好的组乡理!是（B ）。书的是尔将所著（A）.8 5.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极 端,他强调的是政府要善于（市场机制），不能（指令控制）进行管理。8 6.新公共服务理论是美国著名行政学家（登哈特）基于对（新公共管理）理论的反思,特别是针对公司家政府理论缺陷的腑府建立的一种新的行政学理论。8 7.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念

18、基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及（民主公民权）、社区与公民社会的理论、（组织人本主义）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。8 8.公 共科理论的核心观点是主张通过（合作协商）（伙伴）关系拟定供同目的）等途径，实现对公共事务的管理。二、邮 题行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，（0 A.1 7世纪5（0 8世 纪 初B.1 8世纪J K 1 9世纪初C.1 9世纪5 k2 0世 纪 初I）.2 0世纪 2 1世纪2 .行政学的直论基础是（A）。政 治 学B.官房学C.行政法学1）.社会学3 .行政学于1 9世纪末2 0世纪初一方面在美国产生，其公认标志是曾任美国第2 8届

19、总统的伍德罗威尔逊于1 8 8 7年 在 政 治 港 刊 上发表的文章（D ）A.微府论B.政治与行政）C.社会和经济组织的理论D.行政学研究4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，特别是（D）。法 国B.英 国C.意大利D.德国5 .古德诺对西方行政学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：A.政治学B.共和六论C.社会契约论D.政治与行政6 .古德诺发现,美国政府体制得以顺利运营所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自计种法定体制外的调节功能，即（B）。市 场B.政 党C.舆 论1）.监督基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权

20、威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织8.被称作“组织理论之父”的是（C）。杰佛逊 B.威 尔 逊C.韦 伯D.古利克9 .泰勒的科学g理理论重要暂觌在以下书中（D ）。A.工场管理 B.效率的福音 C.科学管理 D.科学管理原理1 0 .泰勒认为，提高蜗性产率关键在于（B）。实行标准化原理B.为工作书逾“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制 1.法约尔的重要功绩在于。给管理规定了特有概念 B.开aJ了组织研究领域C.提出了 14条管理原则 D.将管理定义为5要素1 2 .从 缴 喙 上 看，法约尔所讨论的重要是（C）。组 织 行 为 问 题B.组织

21、协调问题 C.组织管理问题D.组织结构问题1 3 .被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科A.行政学导论B.近代公共行政的趋势C.W邦主义者D.外国公务员制度1 4.怀 特y为 为 了 保 证 监 督 效 性，保证权 运营搬II的正常运转,坟部门及其行政领导必须有一定的监控幅度,其有效监督不能超过的行政单位的数目为（D）A.4个B.5个C.6个 D.7个1 5.人们认为,假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，刃陷这个人就是（0。刑 弗 逊B.幽 逊C.古 利 克D.潘恩1 6.作为古利克许多思想信条的来源峰他实触思想信条的工具的部门是（B）。美 国 政 府 研 究 协 会B.美国国家公共行

22、政研究所C.美国内部事务协调人办公室 D.美国政治学会1 7.厄威克在管理学方面的重要奉献是（B）.提出了一般管理理论B.把古典管理理论系统化C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相称进一步的研究1 8 .厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度,至多不能超过(D).A.3人 B.4人 C.5人D.6人1 9.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的髀 学 家 是 )。法 约 尔B.古 利 克C.厄 威 克D.巴纳德2 0.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派鼬&人的是(C )。古德诺 B.韦 伯

23、C.巴纳德 D.，怀特21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是(D).威 尔 逊B.韦 伯C.巴 内 德D.西蒙2 2.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，己经成为行政学研究中最重要的新概念工具是(A).决 策B.系统 C.权 力D.群体23 .被视为2 0世纪最后2 5年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一 威尔逊政治学术奖的 林 德 布 洛 姆 的 政 治 著 是(D)。A.政策分析B.渐进调适C.决策过程2 4.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是(D).理 性 决 策 模 式B.“有FR f里性”麒 模 式C.激进决 策 模 式D

24、.渐进决策模式2 5 .麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为当的结的人事论是 。X理 论B.Y理论 C.超Y理 论D.Z理论2 6 .麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是(D)组 织 行 为 说B.人力资 源 说C.资源配置说D.需要层次说2 7 .在 期 多 所 处 的 近 部 行 政 学 的 面 T重要发展成果就是(C)o社会系统学派的产生B.科学管理理论的产生C.新公J塔亍政运动的产生D.渐进决策模式的产生2 8.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织传统组织理论 B.新传统组织理论C.现代组织理论 D.后现f W理论与公用政策运营之间的互相影响情形”的学说是(A)行政生态学B.社

25、会系统学 C.新公共行政学D.目的管理学30 .里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C )政 治 准 则B.政 治 形 态C.政治神话 D.政治法典31 .新公共行政学派的重要代表人物是(A)。弗雷德里克森B.奎 德C.法 约 克D.布坎南32 .新公共行政学的效率磁的是(D)。机 械 性 效 率B.技术性效率 C.生产性效率D.社会性效率33.最早提出目的管理这一概念的是)。泰 勒B.西蒙 C.厄威克D.德鲁克3 4.德鲁克基于目的唾理论提出的在政府机构中广泛运用的公共选择理论 B.公共服务机构管理理论C.公共部门绩效管理理论D.全面质量管理理论世

26、界的公共政策思想库一兰德公司地处(C )法 国B.英 国C.美 国D.德国3 6 .奎觥决策的行动方案按照审定的先后顺辨例起来然后再对各个行动方案作进/展开和调整的过程称为“执行分析”，重要考虑的是政策实行过程中也许发生的各种因素,其中最重要的因素是(A)。政 治B.组 织C.环 境D.人3 7 .以布坎南的“政府失败说”为重要代表的理论是(D).公 共 关 系 理 论B.政策 分 析 理 论C.公共政策理论D.公共选择理论3 8 .公共螂理论的基本假设是(D).市场 B.组织 C.公民 D.经济人3 9 .法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说，就 人 种(B)。文 字B.语 言C

27、.行 为D.思想4 0.渊尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公 肪 艇 论 竦 中 所 赃II的“例 化”_翩 提并论的、T用祥白后现代重要特性的语词是(A)。I).顺治与市场2 9.被里格斯定义为研究“自然以及人类文例境35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉 想 象B.解 构C.反 思D.变样4 1 .政府实行绩效管理进而改善其绩效的必要性从主线上取决于(D).政 府 的 效 率B.政 府 的 目 的C.政府的性质D.政府的责任。4 2 .霍哲认为对政;瞬效最具有决定性影响的要素是(B).领导角色扮演的恰当与否B.对人的无形费源的开发C.公 共 雇 员 的 承 诺D.雇员与组织的关

28、系4 3 .奥斯本强调，改善政府工作效率从主线上说就簸(B)。改革政府的不妥决策B.改革政府的不良体制C改革政府的不良作风D改革政府的错谢词44.奥斯本认为，公司家政W对政府各部|诩 的评估和资助的趣是(D)。公 众 舆 论B.项 目 多 少C.实 现 目 的D政策效果4 5.1 9 9 4年 克 林 行 政 改 革 所 颁 的 理 论 重要 是(0。后现代行政理论B.组织行为理论 C.公司家政府理论 D.政府绩效理论4 6.在对新公共犍理论的批评声中,真正可以作为新公共管理理论特别是公司家政府理论的替代性新理论模式而蹴出的是。公共环境理论 B.新公共0艮务理论C.公共行政理论 D.公共治理理

29、论4 7.所 谓“新公共管理”(NP M),最初在很大限度上 种(A)。欧 洲 现 象B.美 国 现 象C.日 本 现 象D.西方现象4 8.进 入2 0世纪A、九十年代以来 最可以代表西方行政学理论重要发展醐的理论是(A)。公共治理理论 B.公 共 翻1理 论C.新公共服务 理 论D.后现代公共行政理论多选题1 .下列人物中，属于1 9世纪末、2 0世纪初西方行政 学 说 在 初 创 过 程 中 的 重 要 代 表 人 物 的 是(A B C D E F )。威 尔 逊B.韦 伯C.古 德 诺D.泰 勒E.甘 尔F.W2 .威尔逊的重要学术著作重要有(A B C D)oA.国会制政体B.行政

30、学研究C.国家D.美国的宪法政府E.论法的精神F.政府论3 .古德诺把行政功能从内部作了划分,涉及有(A B D E F )执 行 功 能B.司 法 功 能C.政 治 功 能D.准司法功能 E.记 录 功 能F.半科学功能4 .韦伯对不同类型的组织进行的区分为(C DF ).正式组织 B.非 正 式 组 织C.神秘化组织 D.传统 组 织E.现代组织F.合理化 合法化组织5 .福&认为，具 有 联 楸 越 性，这 种 越性 窗 楣 国 为(A B C D )。严密性 B.合 理 性C.稳定性 D.普适性E.系统性 F.科学性6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的 公 司 工 作 实

31、践，先 后 做 过(A B C D EF机 械 工 人B.车间管理员 C.技 师D.工 长E.总工程师 F.总经理7 .法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看 来，“经 营”涉 及 的 活 动 有(A B C阪 ).技术活动B.商业活动C财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动8.法 约 尔 将 管 理 定 义 为 以 下 诸 要 素(A B D EF )计 划B.组 织C.决 策D.指 挥E.协 调F.控制9 .管理 的1 4条原则是幽尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论楣8,下列原则中在1 4条原则之内的是(A B C D F ).劳 动 分 工B.纪律 C.统一指挥 D.统

32、一领导E.标 准F.公平1 0 .，襁 的 人 蜘 崛 想 十 分 丰 富 且 体，鳗 表).行政层级问题B.人才选拔问题C.职务回避问题D.职位分类一分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题F.福利问题1 1 .怀特认为败坏官纪的因素重要涉及(A B C D EF )。缺 少 奖 励B.处罚无度 C.损 失创 制权1).疏略社交 生 活E调资不及时F.取消权利1 2.怀特提出的建立行政学的基本假定是(A C DF）。行政管理具有共性 B.行政学的系统性C.行政学的实践基础 D.行政 的 科 学 化E.行政的社会化F.行政的重要性1 3.古利克认为，可以将T S织的单元任务分组归类的根据有（A

33、C W ）：目 的B.作 用C.程序 D.服 务 对 象E.时间F.地点1 4 .在下列领域中，古利克的个人爱好一直都重要在（B D F ）.公共政策 B.公共财政 C.公用事业 D.人事E.社 会 保 障F.城市政府1 5 .厄威克认为，作为一名领导者,应当时时记住自或演的角色所具有的功能有（）代表他所服务的固眼B.具有相称的权威 C.制定组织战略并付诸行动D.管 理 平 常 工 作E.监督各项工作实行F.给下属解释所要进行工作的目的和意义1 6厄 威 克 认 为，组 成 管 理 过 程 的 职 能 有计 划B.决 策C.组织 D.执行 E.控 制E交流1 7.在巴纳德看来,作为一个系统,不

34、管哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A C E ）共 同 的 目 的B.共同的需求C.协 作的意愿D.严格 的 管 理E.信 息 交 流F.激励机制1 8 .巴 纳 德 概 括 的 管 理 人 员 的 职 能 为（A C E ）。建立和维持信息交流的体系独立地、发 明 现 问 题 决 问 题促 幽1织成员提供必要的服务激励组织成员,从内心角度扩大接受范围规定组织的目的出以公心，对纺织负责1 9.西 蒙 认 为，决 策 过 程 涉 及 以 下 阶 段；（A C D F）A.“情报活动”B.“征询活动”C.“抉择活动”D.“设H活动”E.“试行活F.“审查活动”2 0.西蒙认为，个人在参与组

35、织而成为组织成员之组织影响这种组织影响力重要趣为：（B C D EF）凝 聚B.权 威C.沟通 D.组 织 认 同E.效率准 则F.训练2 1 .林 德 布 洛 削 为社会 政 治 包 含 的 基 本 形朝（A B C F）：价 格 体 系B.层 级 体 系C.多 元 体 制D.控制体制E.竞 争F.议价2 2 .林德布洛姆特州I X撇进分析的层次进行了划分，即划分为（A C F）:简朴的渐进分析B.复杂的渐进分析C.断续的渐进分 析D.连续的渐进分析E.战略分析F.策略分析2 3.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原贝南（B D F ）.不急不躁原则B.按部就班原则C.平稳过渡原则D.

36、稳中求变原贝I E.连续不断原贝I F.积小变为大变原则2 4.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般生 理 的 需 要B.生 活 的 需 要C.安 全 的 需 要D.尊重的 需 要R感情和归属上的需要F.自我实现的需要。2 5.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已有某些与Y理论相T槌惭思想在应用上取得了一定的成果,重要 题 为:（A O T ）分权与授权B.层级分明C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理E.鼓励职工自主创新F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价2 6 .赫 多 故 脩械咨1 9 4 0钠 一4 3 着行政学领域的基本特点有：（B C D E F ）对“社会效率”的 追 求B.接受政

37、治-行政二分法C.-般管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化V.对实质“民主”的基本承诺2 7 .新公共行政学的基本主题是（AB C ）.参 与B.分权 C.代 议 官 僚 制D.案例研究 E.公F.行2 8 .在沃尔多看来，现傲萌论的思想基础仍然是2 0世纪西方文化中的：（AB C D E ）科 学B.理 性C.效 益D.效 率E.生 产 率F.道德(A).后，在组织成员的地位上所作的有屐织的决定受被划分为以下层次：（AC D E F)2 9.里 格 斯 提 出 的 著 名 的 行 政 模 式 是（D EF).结 构F.任务激励机制D.政府机构自我膨胀 E.监督信息不

38、完 应技术E.建设伙伴关系F.绩效评估农业社会的行政模式 B.工业社会的行政模式C.过渡社会的行政模式 D.棱柱型行政模式E.衍射型行政模式 F.溶合型行政模式3 0.里格斯认为,影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最重要的有：（AB D E F ）经济要素B.社会要素C.文化要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络3 1.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度,以增进社会公平实现的也许性:（B C D E F ）组 织B.伦 理C民 主D.政 治 互 动E.公民参与F.回3 2 .新 礴 行 政 学 认 为 行 蝇R中存在着以下J 1种过 程（）.分派 B.整 合C.

39、边际互换D.社会结构 E.社会责任 F.社会情感3 3 .德 鲁 克 认 为，组织中的目的可分为（A B CF ）。战略性目的B.策略性目的C.方 案D.标 准E.3 4 .德鲁克认为目的管理涉及以下几个阶段（A DE ）.制 定 目 的B.制定方案 C.管 理 过 程D.实现目的E.对成果进行检查和评价F.形成模式3 5 .德鲁克认为整个政府机构目的管理的过程重要 涉及（A C即）.目的 制 定B.标 准 制 定C分 解D.实 行E.监管F.腕3 6 .在 奎 德 看 来，政策分析一般涉及的要素有（A B D E F ）.目 的B.备选方案 C.分析过程D.标 准E.效 果F.模型3 7.奎

40、德g 瘫 问 颜T l s f f l W 稣 分 嘏程艘涉及的基本阶段是（B C D E F ）。前 期 调 研B.总体概述C.广泛探索D.多方比较E.说明解释F.洌弑检查3 8 .布坎南认为，导致政府机构工作低效率的因素有以下几个方面（B C D E F ）：目的不明确B.缺少竞争加H C.缺少减少成本的备F.政府的寻租行为3 9.懑弥提出的可以引导我们5时公共行嫉论进行 后 现 代 重 建 的 值 得 关 注 的 方 面 有（A B O）想象B.解构C.去领地化D.变样E.反 思F.创新4 0.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABC E F ）

41、：特 殊 主 义B.科 学 主 义C.技术主义D.逻辑主义E.公司精神F.解释学4 1.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（A CW）转化性领导 B.加强沟通 C.对的辨认雇员动机D.建立信任 E.实行激励 F.传播清楚的愿景并 扫 除 碍42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成f全面改善政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（A C D S7）.为质量而管理B.追求效率C.开发人力资源D.适4 3.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中腌担负的责任的是（A B C D E ）.建立市场规则B.为消费者提供信息C.运用政策平衡 供 求 关 系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政

42、策F.支持建立基层管理组织4 4.奥斯本认为，一旦适当的t施到位，政府部门便可以运用测量提供的信息去改善自己业绩的方法是（）.树 颜 制 定 口 的B.按业绩付酬C.按此贵进行管理D.按效果作预算E.对效果作审核F.对效果作评估4 5.登哈特认为,在新公共服例论的思想来源和概念基 础 中，更 具 当 代 性 的 理 论 先 驱 重 要 涉 及（B C D E ）.公司家政府理论B,后现代公西亍政理论C.民主公民权 理 论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学4 6.公共治理理论认为,公共管理雌是一种互动的过程。在这种互动过程中,政府与其他社会公共机构建立 起 各 种 各 样

43、的 合 作 伙 伴 关 系，重 要 有(OT)：政府组织与非政府组织之间的关系B.正式组织与非正瑾f l 织 之 间 的 关 系C.主导者与职能单位之间的关系D.组 织 之 间 做 捌 协 商 关 系E.政 府 与 施(党 的 关 系F.系统的协作关系三、简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情背景有四点：社会实践发展的客观需要这一时期,不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重,并且社会关系的日益复杂化也带来系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普

44、遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾,解决各种带有公共性的社会问题,维持社会稳定和促进社会发展,政府开始转变过去那种悲观、被动的状态,进而积极、积极地干预社会公共生活和解决社会公乡七事务,行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法嗨不能适应时彳侬展的规定,迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动,以使政府可以更好履行其职能和完毕其使命。于是,行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。在自由资本主义像垄断资本主义过渡中间，由于各种社会矛盾，各种社会问题纷纷出现，这种社会矛盾、社会问题,有许多事实上一方面表现为公司内部的问题，这个时候在公司里面

45、也有一批管理者，他们开始去思考，去需求能否通过对管理的改善，来提高生产率,于是出现了一种理论叫科学管理。这些理论的研究成果,在很大限度上，对于解决当时资本主义由自由竞争像 断竞争过渡过程中间,公司自身所存在的生产率不高的问题,应当说解决这种问题管理的角度是起到了非常重要的作用。后来人们把其中一些基本的概念理论方法引入行政管理,从而为行政管理学在当时的创建，从 外 部 辘J了 种w a t t阑的作用。此外，当时公司要提高效率,不仅规定改善内部的管理,并且需要有一个外部的好的环境的支持,这个外部的环境，:R S要 的 相 需 要 的 高 效 环 境 也就是说需要政府服务的对的应当提供服务。不需要

46、政府干预的政府不要管的过多，这种问题的出现也为行政管理学的产生，提供了外部的动力。所以这个时候科学管理运动,一方面从外部为行政管理学的产生提供一些有效的理论方法，原则原理，可以借鉴的。此外一方面它也规定要改善，怎么改善，一方面去研究政府管理的规律,去创建一些有关可以指导高效运营的一些理论、原理、原则方法，这是一个夕脚的推波助澜作用。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。行 政 管 理 学 尽 管 是 在 十 九 生 的,但是，关于政府的研究，关于国家的研究，一些相关的知识并不是完全没有,而是散见在相关的相领域,比如政治学、行政法等。再比如像德国、像日本一些官

47、方学,专门研究的是政府官方应当怎么样有效运营的，等等.所以在行政管理学创建的时候，这些相关学科的发展为它提供了理论的借鉴。行政管理的实践，为行政学创建提供了经验支持。行政管理学在创建的时候,应当是由于有长期的行政管理实践很多经验是可以进行提炼概括总结的。有了国家就有政府,有了政府就有政府行政管理实践，那么长期的实践恰好为建立这个野段创建相关的学说提供了经验知识使这个学科可以牢牢的根植于丰富的实践基础之上。正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，一方面在威尔逊等行政学家提倡下,在美国为R表的西方世界诞生了。威尔逊的行政学说重要涉及哪些方面的内容？论证了行政学研究的必

48、要性：社会公共事务日益复杂；政府职能不断扩大且复杂；行政管理难以适应社会发展需要；迫切需要系统化的理论指导。这就是为什么应当有并且会有一门行政科学的理由。明确了行政学的目的和任务：研究政府可以适本地承担什么职能；研究政府可以成功itk承担什么职能；研 知 妍f高效行政的方式与方法；揭示了行政管理的本质；酬 工 作 中 购 著 的 部 分；行动中的政府；行政不同于政治；行政与政治密切相关。说明了行政学研究的历史渊源：对于前人在这同一领域所已经作过的工作应当有某种估计,要了一下这一研究工作的历史。”美国长期以来与英国同样重立法研究、轻行政研究;行政的博士都产生在欧洲。但它是 外国腔调”，必须对之美

49、国化。提出了其行政学研究方法论：准确断定最佳研究方法；比 较 研 究 雌：一切出Wi构上的相以性龌了借鉴的也许性；消除顾虑、审慎 扬弃、大胆借鉴。提出了其人事行政思想：行政学研究的最终目的在于通过寻求最佳理论和方法来建立一支高素质的文官队伍；要使作为政府之工具的文官适应政府机器的有效运转,则必须通过人事行政制度的建立和完善来保证文官的高素质；领导带头端正工作态度、克服官僚主义；健全激励机制，培塑行政官员的工作爱好提出了其行政监督思想：在行政管理活动当中，公共舆论将起权威性评判家的作用。”“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反映。”古德诺主张如何使政治与行磁项协调？古德诺在指出了政治与行

50、政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式雌 制.协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题,并且还取决于行政权力的必要集中问题。美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节。美国政府体制得以顺利运营所必不可少的 适度控制 和 必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功自&-政党。美国加强民主与效率协调的主攻方知一政府体制的改革。韦f捌 不 同 频 的 组 织 进 行 何 种 诠 释？答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式.即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化一合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管