县委领导经济工作会议上的讲话.docx

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1、 县委领导经济工作会议上的讲话县委领导经济工作会议上的讲话一 为贯彻落实党中心、国务院关于以工代赈工作的部署要求，进一步稳固拓展脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效连接，近日，国家进展改革委联合中心农办、财政部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等部门和单位印发实施了关于在农业农村根底设施建立领域积极推广以工代赈方式的意见(以下简称意见)。现从三个方面对意见进展政策解读。 意见出台具有四方面重要意义 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。站在“两个一百年”历史交汇期，面对实现乡村振兴和农业农村现代化动身的新起点，出台意见具有重要意义。 一是有利于

2、持续增加农夫收入，稳固拓展脱贫攻坚成果。对于实行以工代赈方式实施的农业农村根底设施工程，根据就地就近原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参加工程建立，拓宽农夫就业增收渠道，增加了农夫收入特殊是低收入农夫收入，有利于防范化解返贫风险，稳固拓展脱贫攻坚成果。 二是有利于提升农夫技能，拓展农村就业空间。意见明确，将在农业农村根底设施建立的五个领域，围绕投资规模小、技术门槛低、前期工作简洁、务工技能要求不高的农业农村根底设施工程，积极推广以工代赈方式，广泛组织发动农村劳动力参加工程建立。有针对性地开展实训和以工代训，帮忙参加务工的群众把握实际操作技能，并优先吸纳就业，延长扩大就

3、业容量。 三是有利于激发内生动力，转变乡村生产生活条件。让农夫群众通过自身劳动猎取酬劳，激发其脱贫致富内生动力是以工代赈工程的初衷，也是1984年政策实施以来始终保持活力的缘由。农夫既是工程建立者也是工程受益者，广阔农夫通过自己的双手，转变生产生活条件，让产业更兴盛、生态更宜居、村庄更美妙，进一步坚决了用辛勤劳动制造美妙生活的信念和决心，会聚了乡村进展的强大动力。 四是有利于补齐“三农”领域短板，全面推动乡村振兴。尽管今年脱贫攻坚任务将全面完成，但“三农”短板依旧存在，需要加大投入力度。工程的实施范围全部围绕农业农村根底设施建立，对于补齐“三农”领域根底设施建立短板、夯实农业生产根底、持续改善

4、农村人居环境、推动休闲农业和乡村旅游配套设施提档升级、丰富乡村文化生活也具有重要意义。 意见内容突出四个亮点 意见是对以工代赈政策的连续和进展，并着眼于稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的新形势，让这项老政策获得新的生命力。详细看，意见有四大亮点。 一是充分突出以人民为中心的进展思想。习近平总书记指出，要充分敬重广阔农夫意愿，调动广阔农夫积极性、主动性、制造性，把广阔农夫对美妙生活的憧憬化为推动乡村振兴的动力。乡村是广阔农夫群众的家园，通过以工代赈方式激发广阔农夫增收致富的内生动力，积极参加稳固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，共享进展成果。 二是进一步深化政策内涵。意见突出强调了以工代

5、赈方式实施的建立工程中“赈”的作用，要求尽量发动当地农村劳动力参加，最大可能供应就业岗位。没有对劳务酬劳发放比例限定上限，而是要依据当地实际状况在依法合规的前提下，尽量提高工程资金中劳务酬劳发放比例，真正突出按劳取酬的作用。鼓舞村集体经济组织或其领办的合作社，组织当地农村劳动力组建施工队伍进展建立，回归了以工代赈根源，深化了以工代赈政策内涵。 三是明确推广范围建立领域。意见明确，将实行以工代赈方式实施工程的范围，全面拓展到农村生产生活根底设施、农村交通根底设施、水利根底设施、文化旅游根底设施、林业草原根底设施等5大领域。特殊是增加了灾毁水毁农村小型根底设施恢复重建，因灾损毁营造林附属配套工程复

6、建，防止因灾致贫返贫。 四是建立部门协同联动机制。为更好的推动政策落地并取得实效，意见进一步完善考核鼓励机制。要求各级政府建立由进展改革部门牵头，其他部门参加的部际沟通协调机制，明确责任分工，形成工作合力。同时，将这项工作纳入相关催促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬鼓励。通过健全机制，调动地方推广以工代赈方式的积极性，真正发挥“赈”的作用。 贯彻落实意见需要把握的三个关键点 意见对在农业农村根底设施建立领域推广以工代赈方式提出了详细要求，为更好的发挥以工代赈功能作用，促进政策有效实施，需要把握三个关键点。 一是精确把握实施范围。意见对推广以工代赈方式的实施范围进展了细化，包括农

7、村生产生活根底设施、农村交通根底设施、水利根底设施、文化旅游设施、林业草原根底设施五个方面。在工程选择上，提出投资规模小、技术门槛低、前期工作简洁、务工技能要求不高的根本要求。 二是严格落实工作要求。在工程谋划、资金安排、工程实施中要将以工代赈作为一项重要因素统筹考虑，积极谋划实行以工代赈方式实施的工程，并重点做好务工组织、酬劳发放和技能培训等工作。务工组织方面，要积极发动本地农村劳动力参加，尽可能多的供应本地就业岗位;酬劳发放方面，要依据当地实际状况，合理确定劳务酬劳标准，确保准时足额发放，尽量提高劳务酬劳比例;技能培训方面，有针对性地开展实训和以工代训，并优先吸纳就业。 三是建立健全工作机

8、制。意见要求，建立部门协同联动和鼓励表扬机制，加强投入保障、催促指导和宣传引导。以工代赈方式在农业农村根底设施建立领域的推广，需要进展改革和农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等多部门参加，政策协调配套，形成工作合力。在投入保障上，将农业农村根底设施建立工程纳入地方政府专项债券和抗疫特殊国债支持，大力推广以工代赈方式。同时，将这项工作纳入相关催促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬鼓励。 县委领导经济工作会议上的讲话二 把握rcep机遇，构建新进展格局 区域全面经济伙伴关系协定(rcep)第四次领导人会议15日通过视频方式进行。在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了rc

9、ep协定。这标志着当前世界上人口最多、成员构造最多元、最具进展潜力的自由贸易区正式启航。 “商贾者，所以通物也”，流通制造价值。不同经济体之间，往往存在“铜墙铁壁”，让“通物”不易，价值实现受阻。因此，聪慧的人类想到了“拆墙”签署自由贸易协定。通过充分博弈签署协定，不同经济体之间取消绝大局部货物的关税和非关税壁垒，从而促进商品、效劳和资本、技术、人员等生产要素的自由流淌，实现优势互补，保障共同进展。 历时8年“长跑”，“靴子”最终落地，马上成为“高频词”被商务部定位为“一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定”的rcep涵盖20个章节，既包括货物贸易、效劳贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、

10、学问产权、电子商务、竞争政策、政府选购等大量规章内容，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。内容广泛而深入，意义重大而深远，成效丰硕而可期。 “己欲达而达人”，贸易协定从来就是互惠的，而不是单边的。可以说，签署rcep是东亚区域经济一体化新的里程碑，无论对签署国，还是对全球经济而言，都是重大利好。通过削减成员国关税与非关税壁垒，建立统一市场，rcep将完毕东亚长期处于“成熟的生产网络、严密的区域内贸易”与“缺失整体性经济性合作制度安排”的不平衡状态。这不但将为区域带来巨大商机，增加就业时机，拉动经济增长，同时也将为各国人民供应更加丰富、优质、实惠的商品和效劳，提升民众的获得感和幸福感。 “以

11、服装行业为例，中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，由于签订了自贸协定，所以将来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，布料可能又出口到越南，越南用布料制成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的进展。”对于rcep促进区域产业链进展，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文为我们描绘了这样一幅令人心动的前景。 对中国而言，rcep可谓利国利民。于国家，其政治意义在于，在经济全球化遭受逆流，单边主义、爱护主义抬头的情势下，rcep的签署再次申明中国“站在历史正确的一边”、实行更高水平开放的态度和决心。其经济意义在于，rcep生效之后，进口本钱将显著降低

12、，进口产品将大幅增加，有利于我国形成“双循环”新进展格局;区域生产链供给链和价值链的深度融合，有利于我国企业更好地参加国际分工;rcep涉及的市场准入和相关贸易投资规章，倒逼我国优化营商环境，有助于加快建立更高水平的开放型经济。于百姓，rcep也不总是宏大叙事。作为终端消费者，生效之后，进口产品关税下降，将能享受更高的折价权，买到更廉价的进口产品，“买买买”也有了更大的空间和更多的幸福感。 合作中有竞争，机遇里有挑战。与以往的自由贸易协议相比，rcep这样一个涵盖更多领域的经贸安排，对于签署国来说意味着更大的机遇与挑战。众所周知，我国的产业链特别长，高中低端的产品都有，与区域内其他国家之间有互

13、补性，也存在肯定的竞争性。因此，我们必需强弱项、补短板、激活力。要推动对外贸易创新进展，落实新进展理念，紧紧围绕构建新进展格局，以供应侧构造性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升对外贸易质量。 rcep的签署再次说明，人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火。这是一条大道、正道。前进的道路不会总是平坦的，只要坚决信念、携手合作，就肯定能够开创更加美妙的将来。 县委领导经济工作会议上的讲话三 同志们： 刚刚，郭书记的讲话，客观总结了2023年经济工作的成绩和阅历，科学分析了当前我县经济进展面临的形势与机遇，明确了20

14、23年经济工作的总要求、详细目标和任务，为我们指明白前进方向、供应了根本遵循、增加了进展动力，我们务必要深刻领悟、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实郭书记讲话精神，做好2023年经济工作，讲三点意见。 一年来，面对错综简单的国际国内经济环境和艰难繁重的改革进展稳定任务，在市委、市政府和县委的顽强领导下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话精神为指导，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面进展”战略，紧紧围绕“兴产业铸都，建田园嘉禾”目标，以“4+x”为工作法，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”各项工作，在高质量进展的道路上迈出坚实步

15、伐。 一是经济运行稳中有进、稳中向好。面对中美贸易摩擦的剧烈冲击，民营煤矿整县关闭退出的重重困难，国家大规模减税降费的种种挑战，我们砥砺前行、开拓奋进，全县主要经济指标保持稳定增长，财政总税比80.4%、地方税比69.7%，经济总量、增量和质量均为近年来最好。估计地区生产总值同比（下同）增长8.4%；一般公共预算收入增长4.6%；地方财政收入增长5.9%；规模工业增加值增长7.9%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11.2%；实际到位内资增长18%；实际利用外资增长10.5%；外贸进出口总额增长70%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。 二是工程建立快速推动、

16、成效显著。在从严掌握政府投资、工程在库数量持续削减、要素瓶颈制约仍旧突出的状况下，我们团结一心、攻坚克难，大力开展重点工程“百日攻坚”活动，深入实施征拆大突破、杆线大搬迁等7大集中攻坚行动，实现81个重点产业工程开复工，完成投资107.5亿元，完成年规划的117.3%，其中嘉琦新材料、王主机械等25个工程竣工达效。胜利承办2023年全市首次产业工程建立现场会，在全市上半年和三季度产业工程建立考评中，分别排第2位、第1位，两次作典型发言。 三是招商引资逆势而上、来势喜人。在经济下行压力加大、投资放缓的大背景下，我们迎难而上、积极对接，引进文旅世界城、健润春智能科技、中嘉智能装备等产业工程42个，

17、总投资150亿元，其中“500强”企业2家，投资10亿元以上的3个，投资亿元以上的21个，工程履约率、开工率均为100%，工程当年资金到位率28.4%，三项指标均为近年来最好。积极开拓国际市场，组织38家企业赴德国、泰国、越南参展，国际订单实现重大突破，外贸企业破零11家、倍增2家、备案16家，外贸进出口总额超过2500万美元，首次获评全省外贸先进县。 四是产业转型步伐加快、强劲有力。在传统产业大量退出、新兴产业进展不快、国家环保政策日趋走严的形势下，我们坚持绿色进展理念、以创新驱动进展，6个小煤矿全部关闭退出到位，新增铸造自动化生产线26条，新增国家高新技术企业8家，全县高新技术产业增加值到

18、达34亿元，完成专利申请221件、授权专利146件，社会研发经费投入占gdp比重突破2%，美优特获全国创新创业大赛200强，科技创新获省政府真抓实干表扬鼓励，园区被评为省级铸锻造特色产业园、省级新型工业化示范基地，精铸小镇入选全省十大特色工业小镇培育名单。 五是城乡建立统筹推动、品质提升。在去年顺当通过国家卫生县城复审、省级文明县城测评的根底上，我们再接再厉、久久为功，持续推动城乡一体化建立，将军路、麻地大桥建成通车，提质改造和新建供水管网7.2公里，实施农村危房改造397户、旧房修缮258户，撤除旱厕2025间，改建农村户厕3466户，新建公厕28座，城乡客运一体化实现“六个100%”，城乡

19、供水一体化获省政府真抓实干表扬鼓励，我县被列为国家“畜禽粪污资源化利用整体推动县”，晋屏镇被评为全国乡村治理示范镇、宅侯村被评为全国“一村一品”示范村，珠泉镇鳌峰社区被评为全国综合减灾示范社区，广发镇忠良村等6个村列入中国传统村落名录，袁家镇张家村等4个村被评为省级卫生村。 六是民本民生力度加大、持续改善。在从严掌握各项支出、压减一般性支出预算的状况下，我们坚持以人民为中心，一以贯之聚焦民生改善，人民群众幸福感、获得感持续提升。全县用于民生领域的支出19.1亿元，占一般公共预算支出的76%。省定市定重点民生实事工程26项29个指标全面达标。消退义务教育大班额69个，县职业中专实现秋季开学，县六

20、中主体工程完工，新建乡镇公办幼儿园4所，市运会场馆如期竣工，胜利举办郴州市第25届中小学生运动会并荣获团体第一。组建各类医疗联合体17个，县乡两级医疗效劳共同体实现全掩盖，胜利创立全省中医药工作先进县。创立扶贫车间13个，“互联网+就业”系统和就业超市开通运营，2581名贫困人口顺当脱贫退出。新增创业主体1947户、城镇就业4681人、农村劳动力转移就业4588人。坚决贯彻落实国家减税降费政策，减税1.3亿元、降费0.2亿元。防范化解重大风险成效明显，债务总量削减6.22亿元，综合债务率下降52%。清收不良贷款986.7万元。推动房地产领域遗留问题专项整治，不动产登记办证7500套。扫黑除恶专

21、项斗争扎实推动，综治民调排名全市第四，国庆70周年安保维稳取得全面成功。 总的来讲，2023年的工作可圈可点、亮点纷呈。在确定成绩的同时，我们也要糊涂看到面临的困难和问题。一是产业构造不优。其次产业大而不强，第一、三产业小而不精，整体进展水平依旧偏低。二是转型升级任重道远。铸锻造产业链条不长、产品配套力量不强、上下游连接不严密，市场竞争优势不突出。效劳业占比不高，低于全市平均水平4个百分点。三是安全生产形势严峻。龙潭镇兴隆煤矿“5.28”事故教训深刻，森林火险气象等级持续走高，镇村森林防火意识淡薄。地质灾难防治点多面广、根底薄弱。春节将至，人流、物流急剧增多，整治交通问题顽瘴痼疾任务艰难。四是

22、农村人居环境整治压力巨大。乡镇垃圾收转运体系不完善，群众环境卫生意识不强，垃圾乱堆、牲畜散养、河道污染、电线杂乱等问题普遍存在。五是干部队伍跟不上新时代新要求。新常态下推动高质量进展的自觉性、主动性不强，效劳经济进展的合力和力量还有所欠缺，尤其是创先争优意识不够，嘉禾美誉度亟待提升。 2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中心、省委、市委经济工作会议精神，围绕郭书记讲话中明确的2023年全县经济工作总要求，对比“十三五”规划，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全力以赴推动全县经济高质量进展。 2023年全县经济社会进展主

23、要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际到位内资增长15%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入均增长8.3%左右。 详细来说，要抓好六个方面的工作： （一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把铸造、装备制造作为首选产业，强化工程支撑和政策引领，推动实体经济高质量进展。一要稳定传统实体经济。要树立科技兴烟意识，加快进展“精品烟草”，大力推动土地流转，狠抓烟草根底设施建立，完成新建烤烟房360座，确保种植烤烟4万亩、收购烟叶10万担。要不断稳固和扩

24、大铸锻造产业优势，推动资源要素向实体经济集聚，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分发挥产业引导资金和“湘铸贷”金融产品作用，帮忙企业破解资金、用地、用电等要素瓶颈，构建安康、稳定、可持续进展的铸锻造产业进展环境。借助全省特色产业小镇政策东风，优化城镇、产业空间布局，加大“两平台、三根底”工程建立力度，配套完善公共效劳设施，全方位推动“精铸小镇”建立。二要紧盯产业转型升级。以“一区两片”为主战场，以精工铸造为进展方向，加速推动园区“135”工程升级版建立，推动园区铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变，切实提升整机生产的利润和税收。重点支持中嘉智能科技等装备制造工程建立，推动台创数控

25、、宏盛制造尽快竣工投产。围绕郴州市国家可持续进展议程创新示范区建立主题，推动工程入库与建立实施，培育高新技术企业和科技型中小企业，力争入库科技型中小企业15家，新增高新技术企业5家，新建省级工程技术讨论中心1家。大力实施创新驱动战略，持续推动“双创三年行动规划”，加快铸锻造产品质检中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地建立，争创省级“双创”工程1个以上。三要推动新兴产业进展。以“一山一水”为核心，积极进展效劳业。加快推动钟水河湿地公园试点和国家森林公园深度开发，争创国家3a级景区。加大温泉综合开发利用力度，推动嘉禾“温泉+康养”产业工程建立，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城。挖掘红

26、色资源，利用国家加大对革命文物爱护契机，着力打造中共嘉禾南区支部活动旧址（萧克故居）、红军长征爱护区域、嘉禾早期革命遗址爱护区域。挖掘外乡文化，壮大效劳业，大力进展“夜间经济”，转变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造嘉禾美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的标准化夜间经济消费集合体。大力进展农村电商、“文化旅游+”“电子商务+”等新兴业态，重点推动园区京东云仓等工程进展。 （二）持续发力，打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面建成小康社会必需跨越的重大关口。要针对突出问题，抓住关键节点，精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。一要确保全部脱贫，共建小康。严格落实“四个不摘”政策，开

27、展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题回头看，实现剩余660个贫困人口全部脱贫。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推动“一村一品”“一户一业”。统筹推动对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效连接。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止消失新的贫困和脱贫人口返贫。二要治污控污并重，改善环境。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实做好迎接其次轮中省环保督察各项预备工作。要借助

28、环保整治东风，推动我县铸锻造企业进展新一轮升级。要精准打好碧水保卫战，严格落实“河长制”和集中式饮用水源地爱护监测制度，加快推动毛俊水库嘉禾灌区、三百蹬水库、陶家河流域污染治理、舂陵河岸坡治理等工程建立。要精准打好蓝天保卫战，加强大气污染源头治理，开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。要精准打好净土保卫战，加强固体废弃物环境监管和综合利用，严格查处固体废物集散地以及危急度物环境违法行为。要持续发起污染防治“夏季攻势”，突出抓好黑臭水体治理、乡镇污水处理厂建立、行政村生活污水治理试点示范、垃圾燃烧发电厂及垃圾收转运体系建立等工作，切实解决人民群众反映

29、剧烈的环境污染问题，争创全国绿色生态县。三要防范化解债务，严守底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存量，提高资金使用绩效。要抓住今年政府债券发行仍旧维持较大规模的机遇，积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券推动工程建立的作用。要加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，持续推动解决房地产领域历史遗留问题，准时有效化解社会风险。 （三）引外强内，蓄积经济进展动能。全面聚焦嘉禾优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚进展动能，助推经济高质量进展。一要狠抓工程建立。深入实施省“五个100”和市“六个一”工程，连续开展“产业工程建立年”活动，加快推动慧虹科技、千家洞水库光伏

30、发电等31个新建工程开工建立，全力推动飞恒二期、锦业铸造、精艺铸造等78个续建工程达序时进度，确保联海国际商贸城、生源时代广场、农博港等50个续建工程全面竣工。要重点推动新兴铸管绿色智能铸造产业园工程，加快完成根底设施、标准厂房、配套宿舍等建立，力争年内10家企业入园进展。二要狠抓招商引资。根据“北上、南扩、出口”原则，围绕铸锻造和机械装备制造优势特色产业，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，力争引进强链、补链、延链的“500强”企业1家。加强对招商工程的跟踪调度，推动工程在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，重点推动铸造原辅材料效劳中心、国立科技等在谈工程履约落地。积极融入“一带一路”，大

31、力开展“万企闯国际”、外贸“破零倍增”行动，鼓舞“互联网+外贸”新业态进展，着力扶持福顺机械、精工锻铸、百俊达电子等外贸重点企业做大做强，加快建立外贸综合效劳平台，助推铸锻造产业和外向型经济高质量进展。三要狠抓争资立项。今年的争资目标已经确定，各级各部门要仔细讨论政策，细心包装工程，充分利用粤港澳大湾区、深圳改革开放先行区、湘南湘西承接产业转移示范区、“1231”行动、特色园区、“135”工程升级版、精铸小镇等政策机遇，找准向上争资的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、根底设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取，

32、确保全面完成或超额完成目标任务。要深入讨论关于做好地方政府专项债券发行及工程配套融资工作的通知精神，做好重金属污染治理、水库除险加固、职业学校、垃圾燃烧发电等51个工程包装和专项债申报，争取更多工程列入“十四五”规划大盘子。 （四）改革创新，释放经济进展活力。坚持以改革为突破口,着力破解制约经济进展的突出问题,逐步建立新的经济增长点,推动嘉禾经济高质量进展。一要加快推动园区改革。要始终坚持园区是产业凹地、企业凹地、财源凹地、创新凹地的定位不动摇，推动园区专业化、特色化进展，致力打造全省装备制造主要协作配套基地。进一步创新园区考核方法、鼓励制度，促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“

33、重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收奉献率上下功夫，在引领产城融合、提升进展软环境上下功夫，争取用一个五年规划打造成千亿特色园区。二要连续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推动投融资改革、工程建立工程审批制度改革、相对集中行政许可权改革、农业农村改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、乡镇机构改革等各项改革。加快推动政务效劳中心整体搬迁，坚决落实政务效劳“好差评”和“一件事一次办”等举措，深入推动“互联网+政务效劳”体系建立，打通信息壁垒、深化

34、流程再造、优化审批程序，推行“立刻办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。三要持续优化营商环境。以落实中心支持民营企业改革进展28条为契机，强化“立刻就办”“紧抓快办”“办就办成”的效劳理念，推行重大工程“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。以全面开展扫黑除恶行动为契机，大力开展工程建立环境专项整治行动，依法严峻打击向企业和投资者敲诈讹诈、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰工程进场建立等违法犯罪行为，维护企业正值权益，营造平平稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法爱护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

35、 （五）振兴乡村，推动城乡融合进展。全面实施嘉禾县乡村振兴战略规划，着力补齐“三农”短板，努力实现农业更强、农村更美、农夫更富。一要提升农业进展水平。立足我县实际做精农业，积极进展特色优势产业，加快富硒产业园、万亩硒茶园等6个重点产业工程建立，分批打造湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇、普满金叶小镇等特色产业小镇。完成“十三五”高标准农田建立任务，冷溪等23座小型病险水库治理。深入实施“六大强农”行动，大力进展特色农产品，持续创洪亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯贡米、倒缸酒等特色品牌，加快打造农产品加工集聚区，提高农产品附加值。强化生猪千亿规划等扶持政策措施落实，力争双汇合团、新盼望集团落户嘉

36、禾，全面恢复原有生猪产能。二要推动漂亮乡村创立。扎实推动农村人居环境整治，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋撤除等行动，加快推动畜禽粪污资源化利用整县推动、病死畜禽无害化处理中心等工程建立，争创省级“四好农村路”示范县。突出全域规划，加强漂亮乡村建立顶层设计，确保行政村规划掩盖率到达100%。严格落实湖南省农村住房建立治理方法嘉禾县城乡存量违法用地和违法建立处置暂行方法，加大查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面标准村民建房。探究推动铸都集团参加乡镇土地开发和根底设施建立，努力开创铸都集团转型和乡镇进展双赢局面。三要努力建立美妙城市。以稳固国家卫生县城、省级文明县

37、城为抓手，深入实施“城市双修”行动，推广垃圾分类，抓好建筑垃圾处置试点。坚持“精巧、细腻、干净、有序”的城市治理理念，加快推动国土空间规划编制和“才智嘉禾”建立，连续完善数字化城管建立和运行，提高城市治理和综合执法水平。持续完善城市根底配套设施，确保龙潭镇大方元桥9月通车，力争石车路完工通车，加速横十八路、滨江大道、纵六路建立，完成禾仓路等5条道路的亮化工作，推动晋屏大道管线下地，加快推动城镇老旧小区改造、城区道路雨污分流建立，不断提升城市生活品质，争取全省城乡客运一体化示范县顺当验收。开展停车难专项整治行动，启动县政府老大院、体育广场、生源时代广场、新城区道路等区域停车位规划，开放市民广场地

38、下停车位，新增车位800个。 （六）聚焦民生，全力办好民生实事。坚持把人民对美妙生活的憧憬作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生活一年更比一年好。一要坚持稳定就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，强化经开区“双创”孵化基地的引领作用，加大创业担保贷款支持力度，鼓舞自主创业，新增见习基地6家。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，充分利用“互联网+就业”、就业超市效劳平台，积极开展“送岗位、送培训、送效劳、送政策”活动。突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困劳动力等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。二要做好社会

39、保障。加快退役军人效劳保障体系建立，实行社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动，稳步提高城乡居民养老保险、医保财政补助标准和农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实现城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障应保尽保。聚焦解决“一老一小”问题，大力进展养老产业和普惠托育效劳，鼓舞社会资本进入养老效劳领域，逐步建立以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的城乡养老效劳体系。推动保障性安居工程建立，年内建成保障性住房764套，改造棚户区215户。三要补齐民生短板。坚持教育优先，连续抓好大班额化解，优化配置城乡教育资源，解决进城务工人员子女上学难问题。加快推动教育新城、新城区九年制学校建立，全面推动房

40、地产工程配套幼儿园建立，新建改建扩建公办幼儿园7所，确保县六中2023年实现秋季开学，新增学位6800个。进一步完善县职业中专配套设施，争创省级产教融合示范县。完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁，改造县中心敬老院，争创全国中医药工作先进县。持续深化“三医”联动改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推动医联体、医共体建立，全面实施乡村医疗卫生气构效劳力量提升工程，推动基层医疗卫生气构标准化建立。加速农博港、萝卜青菜生鲜菜市场、嘉禾大市场菜市场等建立，在老城区增设临时摊位，不断优化农贸市场环境卫生。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全面提升交通治理力量，根本消退公路市场，实现降事故、

41、保安全、保畅通的目标。四要办好民生实事。连续实施“十大惠民工程”，重点在农村医疗设施、道路交通、乡村治理等方面办好一批民生实事，推动农村宅基地、集体建立用地“房地一体”确权登记，全力筹备好全市产业进展暨农村人居环境整治现场会。坚持把准定位、因地施策，促进房地产市场平稳安康进展。严格落实安全生产责任，深入推动安全生产“强执法防事故”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局安全稳定。 正值年终岁首，春节将至，各级各部门要仔细贯彻落实中办、国办关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知，立足当前、统筹兼顾，稳妥有序做好当前各项工作，确保实现一季度经济工作“开门红”。 一要齐心协力抓好经济指标调

42、度。春节前后的经济运行，关系到一季度经济指标的完成状况，各级各部门肯定要高度重视、细心组织，聚焦地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重点经济指标，及早谋划、主动作为，确保实现良好开局。要全面贯彻落实中心、省委、市委、县委经济工作会议精神，进一步加大企业帮扶力度，帮忙企业解决实际问题。要加强产销对接，拓宽供给渠道，切实保障粮、油、肉、蛋等主要生活必需品的节日市场供给，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，严峻打击私屠滥宰、销售“白板肉”、哄抬物价等违法行为，做好保供稳价工作，保障节日市场供给和平稳运行。 二要扎扎实实抓好今冬明春农业生产。要亲密关注天气变化，积极做好冬

43、种、冬修、冬造、冬防工作，特殊是农作物低温冻害等防备工作。加大农业开发力度，做好油菜等冬季作物生产培管，持续优化农业生产构造。要整体推动冬春水利建立，加快冬修建立工程扫尾。要及早做好春耕生产的各项预备，提前做好种子、化肥等生产资料的储运和调剂，特殊是要组织好烟田翻耕、育苗等工作，推动烤烟房等烟基工程建立。要连续加大农产品质量安全执法整治力度,强化冬春重大动物疫病防控。要抓好春季田间治理，做好春季农耕防灾减灾及病虫害防治工作。 三要一以贯之抓好招商引资和工程建立。一季度是招商引资的黄金期，要坚持“管行业必管招商，管行业必管企业效劳”的理念，抢抓在外人士春节返乡的有利时机，大力开展亲情招商、乡情招

44、商、友情招商、以商招商，大力宣传推介，积极洽谈推动工程，变“春节”为“招商节”，形成推动招商引资和工程建立工作的强大合力。经开区、发改局、科工信局要牵头抓总，根据县委、县政府明确的战略方向和重点，强化统筹协调，加强工作指导，准时讨论解决重大问题，重点推动鑫泉铸造、汇欣科技、恒嘉机械等6个重点产业工程一季度开工，两把刀科技、创新机械等8个产业工程一季度竣工投产。 四要尽心尽力保障困难群众生产生活。各级领导干部要带着责任，饱含深情，深入基层调查讨论，扎实做好冬春各项民生保障工作，确保大家过好冬、过好节。要仔细抓好各项惠民政策落实，实行多项有效措施送暖和、惠民生，解决困难群众、困难职工生产生活中的实

45、际困难。要全面落实特困人员救助供给制度，做好生活保障和照料效劳。要加强临时救助工作，解决城乡群众遭受的突发性、紧迫性、临时性根本生活困难。加大对困难老人、残疾人、农村留守儿童、逆境儿童等救助帮扶和安全爱护力度。 五要全力以赴守住安全生产底线。要进一步强化风险意识、底线意识，根据“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必需”的要求，全面落实属地治理和部门监管责任，突出企业主体责任，细化强化安全生产工作。要深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，全力抓好关闭煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、危急化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严峻打击违法违规行为，

46、确保安全隐患消退在萌芽状态。要集中整治交通问题顽瘴痼疾，完善春运工作协调机制，强化运力调配供应，保障群众安全、顺畅出行。要高度重视森林防火工作，严格责任落实，加强巡护常态化治理，严管严控火源，消退火灾隐患。要结合乡村振兴，在广阔农村全面推动移风易俗行动，逐步实行烟花爆竹禁燃，营造新时代良好的文明新风气。要强化执勤备战,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常有序运转,全力预防和遏制较大及以上事故发生。 六要多措并举维护社会和谐稳定。聚焦“平安嘉禾”“法治嘉禾”建立，严格落实社会稳定责任制，健全落实社会冲突源头预防、排查预警、多元化解机制，围绕征地拆迁、

47、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、医疗纠纷等重点领域，深入开展社会冲突纠纷排查化解工作，妥当处理各类信访和人民群众亲密相关的热点难点问题，有效防范各类群体性大事发生。要强化社会面整体防控，深入推动扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战斗，严峻打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪行为，严密防范个人极端暴力犯罪。要切实抓好根治拖欠农夫工工资专项整治工作，确保农夫工准时足额拿到工资，全力实现“两个清零”。 七要勤俭节省提倡文明过节新风。各级各部门要贯彻落实党中心、国务院的决策部署，树牢“过紧日子”的思想，弘扬艰难奋斗、勤俭节省的优良作风。各级领导干部要带头严格执行中心八项规定，切实加强节日期

48、间党风廉政建立，带动广阔干部群众清廉节省文明过节。要紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监视执纪问责力度，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息。 同志们，人勤春来早，奋斗正值时。让我们严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委、市政府和县委的顽强领导下，与时间赛跑，用奋斗追梦，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，圆满完成全年各工程标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写高质量进展新篇章！ 县委领导经济工作会议上的讲话四 同志们： 刚刚，同志站在全局的高度，对贯彻落实中心、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门肯定要仔细学习领悟，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 (一)客观总结成绩，提振进展信念。2023年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的顽强领导下，全县上下坚决信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好