发改局长在人大会上讲话.docx

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1、 发改局长在人大会上讲话 编者按：本文主要从规划执行状况；经济社会进展的主要目标和重点工作进展叙述。其中包括：业和农村经济稳步进展，农业构造进一步优化；工业经济连续保持较快增长，经济效益稳步提高；旅游业得到加强，效劳业进展加快；投资构造不断改善，重点工程支撑力增加；改革不断深化，双向开放取得新成绩；城市建立迈出新步伐，市区面貌明显改观；社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高；主要目标；突出抓好工程建立，增加投资拉动和支撑作用；加快工业构造调整步伐，打造经济进展新优势；扎实推动社会主义新农村建立；强力推动城市建立，全面提升城市形象；大力进展效劳业，加快培育新的消费需求；大力进展效劳业，加快培育

2、新的消费需求；全面进展社会事业，加快建立等，详细材料详见： 我受市政府托付，向大会作关于*市2023年国民经济和社会进展规划执行状况与2023年国民经济和社会进展规划（草案）的报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2023年规划执行状况 2023年，在市委的正确领导下，全市上下仔细贯彻十七大精神，树立和落实科学进展观，紧紧围绕建立“中等城市、和谐*”奋斗目标，创新务实，真抓实干，实现了经济和社会进展的新进步。全市生产总值完成293.6亿元，占年规划的100.2%，增长10.8%；财政收入完成23.03亿元，占年规划的100.1%，增长15%；万元GDP能耗下降4.5%。

3、其它主要指标也圆满完成全年规划。 （一）农业和农村经济稳步进展，农业构造进一步优化 畜牧业稳步进展。畜牧业规模化、集约化、区域化养殖得到加强。全年新建各类规模养殖小区12个，总数到达61个。畜牧业占第一产业比重到达47.1%。食用菌产业连续壮大。食用菌规模突破1亿棒，产量到达7.96万吨，同比分别增长53.8%、31.3%。六大特色果品基地建立全面推动。完成1万亩有机板栗、5000亩优质核桃、500亩高酸苹果、4000亩黄桃、2023亩扁桃、1万亩酸枣基地建立。农业产业化进程加快。农业龙头企业实现销售收入21.9亿元，增长12%。农业产业化经营率到达70%。农业根底设施进一步改善。修建集雨水窖

4、750个，新打机井381眼，修理旧井484眼，完成500个大棚和2023亩果树微灌工程，改善浇灌面积2.2万亩，增加节水浇灌面积5270亩。文明生态村建立稳步推动。新增创立村58个，文明生态村创立村数到达542个。新建村民中心423个。解决33个村2.1万人的饮水安全问题。新建沼气池6799个。硬化农村道路310公里。新增农村有线电视用户1.02万户。 （二）工业经济连续保持较快增长，经济效益稳步提高 全市完成工业增加值158.1亿元，同比增长11.6%，其中，规模以上工业企业完成增加值91.4亿元，同比增长8.4%；规模以下工业企业完成增加值66.7亿元，同比增长16.2%。重点行业支撑作用

5、增加。全市六大主要工业行业中钢铁、食品加工、医药化工连续保持较快增长，分别增长12%、30.4%、26.2%，其中，钢铁业占工业比重达54.4%。比上年提高0.8个百分点。工业经济效益连续提高。规模以上工业企业实现销售收入277.5亿元，增长17.9%，实现利税59.6亿元，增长4.4%，工业产品销售率到达96.8%，比上年提高0.6个百分点。 （三）旅游业得到加强，效劳业进展加快 创立“中国优秀旅游城市”获得圆满胜利，被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。旅游开发提速。高起点、高标准编制全市旅游总体规划和汤泉、*旅游效劳基地等开发景区建立祥规，*度假村、*泉度假村、*旅游效劳基地、*主题公

6、园等旅游开发工程全面实施。旅游根底设施得到加强，建国饭店改造、鹫峰宾馆等工程完工。加大综合治理力度，旅游秩序、旅游效劳得到改善。积极开展旅游推介，增加对游客的吸引力，全年共接待国内外游客230.2万人次，实现旅游综合收入10.35亿元，增长15%。 商贸流通等效劳业进展加快，市场富强活泼。市场升级改造力度加大，贸易城建材市场改造（一期）、北二里市场改建等工程完工。社会消费品零售总额完成58.7亿元，增长17.1%。金融业有新进展。全市金融机构各项存款余额到达162.1亿元，比年初增长26.4%；各项贷款余额59.62亿元，比年初增长4.1%。 （四）投资构造不断改善，重点工程支撑力增加 全社会

7、固定资产投资完成68.5亿元，完成*下达规划的118.1%，增长8.5%。实施百万元以上工程158个，完成投资56亿元，102个工程顺当竣工投产。88个工业工程完成投资41.7亿元，占工程投资的74.5%，*真空镀膜玻璃（一期）、*镍钴公司镍合金工程、*容器钢制易拉盖工程（一期）、*电子软磁铁粉工程（一期）等一批规模工业工程相继建成投产，促进工业构造调整。 （五）改革不断深化，双向开放取得新成绩 各项改革不断深化。企业改革步伐加快，完成供销商厦、搬运公司等10家企业出售工作，实现资产收益5856.9万元。全面推行集体林权制度改革，林改任务根本完成。双向开放工作取得较好成绩。全年引进省外资金9.

8、64亿元，增长19.1%；实际利用外资1784万美元，完成年规划的100.9%，增长0.9%；出口创汇首次突破亿美元大关，完成1.06亿美元，增长20.9%，提前实现“十一五”规划目标。 （六）城市建立迈出新步伐，市区面貌明显改观 全年实施城市建立工程61个，完成投资15.9亿元，比上年增长95.6%。城市路网建立加快，*路综合改造、*翻建等14个工程完工，*线*、*路开通等7个工程进展顺当；老城区改造取得突破，*、*、*、*等平改工程取得较大进展，竣工住宅建筑面积30万平方米；城市园林绿化不断深入，新增园林、公园等各类绿地面积共计71.5公顷；城市根底设施得到加强，污水处理厂、垃圾处理场、其

9、次水厂、东部集中供热站、西部供热站等工程全面推动，*河治理、护城河污水管网铺设等工程开工建立。城市治理力度加大，开展了声势浩大的拆违拆迁行动，共撤除有碍观瞻建筑42.3万平方米，城市建立环境得到改善。 （七）社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高 科技创新成效显著。积极开展科技攻关，2023年实施科技攻关工程100项，其中，担当国家、省、市科技工程23项。获省科技进步奖一项，*市科技进步奖五项。教育事业得到进展。高考再创佳绩，本科二批上线人数在*各县（市）区名列第一。办学条件不断改善，实施农村中小学标准化学校建立工程5个，二实小新教学楼投入使用。扎实推动农村义务教育经费保障机制试点改革，顺当

10、通过*省教育督导评估。卫生工作取得新进展。新型农村合作医疗参合农夫到达50.7万人，参合率到达90.3%。就业和再就业工作成效明显。培训农村劳动力5120人，农村劳动力转移就业1.6万人，城镇新增就业岗位4710个，下岗失业人员实现再就业2400人。城镇登记失业率掌握在3.5%以内。社会保障体系得到完善。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险累计扩面1.57万人。养老保险和失业保险准时足额发放率100%。确定城乡低保对象1.24万人，发放保障金686万元，根本实现应保尽保。规划生育工作不断加强。强化规划生育利益导向机制，为符合生育政策的已婚育龄妇女供应“两免”效劳（免费供应“优生四项”检查和服

11、用叶酸片），各项嘉奖扶助资金按时足额发放。人口自然增长率掌握在6.8以内。城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入到达12845元，农夫人均纯收入到达5989元，分别增长10.6%和8.6%。安全生产和环境爱护工作得到加强。组织开展节能减排安全整顿百日攻坚联合行动。取缔非煤矿山企业126家，关闭10家；彻底取缔非法土炼油厂一家，对*、*、*三家重点监管企业和热电厂一家深度治理企业进展了集中整治；淘汰了六家水泥企业落后产能。化学需氧量排放量下降8.6%，二氧化硫排放量下降5.4%。播送电视、交通、文化、体育等其它各项社会事业也都取得了新成绩。 总之，全市国民经济和社会进展规划执行状况良好，但

12、也存在着一些不行无视的问题。一是构造性冲突还依旧比拟突出，做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快进展高新技术产业的任务仍很艰难。二是支撑经济更好更快进展的立市大工程储藏缺乏，进展后劲需进一步增加。三是随着经济快速增长，环境爱护、安全生产、节能减排等任务更加艰难。四是城市建立需进一步加快。这些问题需要我们坚持深化改革、扩大开放、调整构造、加快进展，努力加以解决。 二、2023年经济社会进展的主要目标和重点工作 2023年是全面贯彻落实党的十七大精神、建立“中等城市、和谐*”、创立科学进展示范市的重要一年，根据市委、市政府确定的经济社会进展总体要求，2023年全市国民经济和社会进展的主要目标是：

13、 地区生产总值比上年增长15%，到达338亿元。其中：第一产业增长4%；其次产业增长16%；第三产业增长15%； 工业增加值183亿元，比上年增长16%。其中：规模以上工业增加值106亿元，比上年增长16%； 全社会固定资产投资81亿元，比上年增长18%； 财政收入27.2亿元，比上年增长18.1%； 社会消费品零售总额68亿元，比上年增长15.8%； 实际利用外资1800万美元，与上年持平； 出口创汇1.06亿美元，与上年持平； 农夫人均纯收入6348元，比上年增长6%； 城镇居民可支配收入14130元，比上年增长10%； 城镇登记失业率掌握在3.5%以内; 人口自然增长率掌握在6.8以内;

14、 单位生产总值能耗降低4.5%; 单位工业增加值用水量下降8%; 主要污染排放：化学需氧量排放量下降6.5%，二氧化硫排放量下降5.7%。 为实现2023年的各工程标，着力抓好以下重点工作。 （一）突出抓好工程建立，增加投资拉动和支撑作用 一是抓好投资百万元以上工程建立。2023年规划安排实施投资100万元以上工程160个，总投资207.51亿元，年度规划投资63.28亿元。落实工程考核嘉奖政策，加强工程督导调度，全面推动工程建立。二是强力推动重点工程建立。2023年安排市本级重点治理工程50个，总投资138.14亿元,年度规划投资38.29亿元。建立重点工程领导分包责任制，明确目标，落实责任

15、。抓好在建工程建立攻坚，集中力气抓好*容器钢制易拉盖工程、*大路拓宽改建工程等21个在建重点工程建立，力争早日建成投产。积极落实工程建立条件，争取*公司1500热轧薄板、其次水厂工程等20个新工程早日开工建立。切实加快工程前期工作进度，力促*仿木墙地砖、*秸秆发电等9个工程取得实质性进展。三是着力解决工程建立中的突出问题。加快工程立项、环评等前期工作，全力落实拆迁、供水、供电等工程建立配套条件。重点抓好工程建立用地和资金保障工作。搞好工程推介，加强银企合作；激活各类投资主体的积极性，释放企业和民间资本潜力；支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式在资本市场直接融资用于工程建立。四是加大工程谋

16、划力度。充分调动企业主体上工程、谋进展的主动性和积极性，建立企业家、专家、政府三方工程谋划讨论机制，通过政策扶持和其它鼓励机制，为工程建立制造一切便捷条件。逐步形成投产一批、在建一批、谋划一批的良性循环格局，确保2023年工程储藏总数到达227个以上，总投资390亿元以上。 （二）加快工业构造调整步伐，打造经济进展新优势 紧紧围绕构造调整和产品延长，加快推动钢铁、建材、装备制造、食品加工、电力能源、医药化工等传统产业升级改造步伐。连续壮大钢铁产业。根据“品种、质量、整合”要求，加快钢铁产业的升级改造。重点抓好*1500热轧薄板、20万吨硅钢、*冷轧完善等工程建立。加快进展装备制造业。围绕现有优

17、势制造业，加大工程建立力度，努力打造物流设施生产基地、矿山机械生产基地和国家安全产业示范基地。重点抓好斗星叉车工程、首星物流机械制造、*矿山机械、*清源环保机械、*防爆运油槽车和液化气罐等工程建立。加快进展食品加工产业。以特色农产品加工转化为重点，抓好广野山楂生物工程、*春雨扁桃深加工、大太食品农产品深加工、长城科贸1800万只肉鸡屠宰等工程建立。加快进展化工、能源等优势产业。重点抓好*科贸轻质碳酸钙、*集团焦电一体化、*化工二甲醚、*梯级水电站等工程建立。加快培育新兴产业。加大环保、新材料、新能源、生物制药等高新技术工程建立力度，打造高新技术产业集群。重点抓好*电子软磁铁粉、*高新技术制药、

18、真空镀膜玻璃等工程建立。加快进展壮大园区经济。加快园区根底设施建立，重点推动城西工业园区、中小企业孵化园区、*工业园区及矿山机械产业带建立。加快进展循环经济。围绕工业废渣、废气、废水的综合利用，抓好*120万吨超细粉、*粉煤灰造纸等工程建立。加快培育一批产业龙头。围绕优势产业，加大产业整合力度，支持优势企业规模扩张，进展企业集团，促进产能和资源向优势企业集中，鼓舞企业纵向协作、横向联合，形成规模优势，增加竞争力。 （三）扎实推动社会主义新农村建立 一是加大支农效劳力度。仔细落实各项惠农政策，加大市乡两级新增财力向“三农”倾斜力度，加快农业效劳体系建立。二是加快农业构造调整步伐，进展壮大优势增收

19、产业。连续壮大畜牧业，重点抓好亚达艾格威公牛站工程建立；加快实施果品提质增效工程，抓好六大特色果品基地建立；支持食用菌产业进展，全力打造中国食用菌之乡。三是加快农业产业化进程。大力扶持农业龙头企业进展，支持企业扩大规模、提升档次。连续加强特色产业协会、专业合作组织和农村经纪人队伍建立。四是加强农田水利设施建立。重点抓好般若院水库除险加固工程、2023个水池水窖、2.3万亩节水浇灌、25平方公里的小流域治理、60万亩测土配方施肥等工程建立。五是深入开展文明生态村镇创立活动。加快推动城乡一体化进程，抓好村庄建立规划编制工作。全力抓好饮水安全、乡村道路、户用沼气、村民中心等工程。 （四）强力推动城市

20、建立，全面提升城市形象 围绕建立“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”的目标，不断完善城市规划，加快编制各专项规划、控规、详规和村镇规划，全力抓好108个总投资83.8亿元，年度规划投资36.7亿元的城市建立工程。加快南部新城区开发建立。在高标准完成南部新城区规划设计的根底上，加快推动新职教中心、文体中心等重点工程建立。全面推动城市路网建立。重点抓好*线南延改线工程、文茂大街西通、*路开通等二十余条城市主干道路的综合改造和开通工程，完善城市交通网络，拓展城市进展空间。不断完善城市根底设施。加快污水处理厂、其次水厂、生活垃圾处理场等重大城市根底设施工程建立，提高城市综合承载力。加快城市公共效劳设

21、施建立。抓好西部集中供热站、供热管网、供水管网、自然气管网等工程建立，进一步完善城市功能。全面加强城市建立。积极推动*河、护城河、小河等河流治理，加快人民公园、*公园、*公园以及城区道路绿化建立，改善城市生态环境。加快第三中学、市医院、行政中心等重点工程建立，优化城市布局,提升城市形象。抓好*、*、*、*、*、*等城中村改造及其它住宅开发工程建立，积极推动经济适用住房和廉租房建立，努力改善广阔群众居住条件。加大城市综合治理力度，优化城市建立环境。 （五）大力进展效劳业，加快培育新的消费需求全面进展社会事业，加快建立 一是连续突出抓好旅游产业的大投入、大开发。以建立京、津、冀休闲度假基地为目标，

22、加快推动全市旅游资源的深度开发。重点抓好*旅游效劳基地、*主题公园、龙门口水库开发、*泉度假村、*度假村等旅游工程建立。加快全市旅游资源整合，打造旅游精品。加强旅游资源的宣传推介，不断开拓旅游市场。二是进一步完善市场建立，提高功能和档次。重点抓好贸易城市场改造（二期）、*市场改造、城区便民市场、汽车贸易城市场建立。三是加快进展现代新兴效劳业，培育新的消费需求。积极进展社区效劳、商务会展、信息询问等新兴效劳业。围绕住房、汽车、旅游、教育等消费热点，大力进展消费信贷，促进消费构造升级。积极开拓农村消费市场，增加消费对经济的拉动作用。 （六）深化改革、扩大开放，增加经济社会进展活力 一是扎实推动各项

23、改革。连续深化国有集体企业产权制度改革，重点抓好未改制企业、二次改制企业的产改工作，全面推动租赁到期企业租转售工作，争取国（公有）资本年内全部退出一般竞争领域。积极稳妥地推动生产经营性事业单位改革，争取市政公用事业单位改革有较大突破。二是狠抓招商引资工作。自觉融入*经济圈，积极承接大城市的资金、产业转移。围绕延长传统优势产业链条、旅游开发、城市建立等方面，选好工程，加大招商引资力度。以园区为平台，增加招商引资的吸引力和示范带动作用。加强签约工程的跟踪效劳，提高合同履约率。三是不断扩大对外贸易。加快培育外向型企业，加大重点出口企业的扶持力度，优化出口商品构造。四是进一步壮大民营经济。仔细落实扶持

24、民营经济进展的各项政策，建立健全民营经济社会化效劳体系，引导民营企业建立现代企业制度，增加民营企业自主进展力量。新晨 （七）全面进展社会事业，加快建立“和谐*” 科技工作。抓好省级科技富民工程和“一县一业一园”科技示范工程，加强企业创新平台建立。教育事业。改善办学条件，抓好职教中心、第三中学、第四试验小学及农村中小学标准化学校建立。全面落实农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费，补助贫困寄宿生生活费等政策。就业和社会保障工作。以下岗失业人员再就业和农村充裕劳动力转移就业为重点，做好就业和再就业工作。抓好养老、失业、医疗、工伤等社会保险扩面工作。卫生工作。稳固标准新型农村合作医疗制度，确保全市农夫参合率到达93%以上。健全完善卫生监视体系。全面推动社区门诊建立。加快市人民医院、马兰峪民族医院建立。计生工作。争创国家级规划生育优质效劳先进市（县），人口自然增长率掌握在6.8以内。大力进展文化、体育、交通、民政、环保、播送电视等各项社会事业。