城乡社会救助制度实施意见.docx

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1、 城乡社会救助制度实施意见 一、组织机构 成立岳阳楼区社会救助工作领导小组，由区长李少怡任组长，副区长张*明、陈建红、贺景福、徐兰喜任副组长，王梦华、黎炜、王武中、田新华、彭端生、程岳华、袁久经、许晋为成员。领导小组下设办公室（即社会救助治理办公室设区民政局），王武中兼办公室主任。各乡（街）、村（居）分别设立社会救助治理站和社会救助申报点，并成立民主评议小组，负责各类救助对象的申报、调查和监视工作。 二、救助对象 （一）动态治理中现行城乡低保对象、城乡五保户、城乡特困户、残疾人。 （二）因自然灾难导致正常生活无法维持或房屋全倒的重灾户。 三、救助工程 （一）城乡低保救助。系对人均月收入低于本区

2、最低生活保障线以下（现为180元）的城市居民实行的一种根本生活保障。由区低保中心组织落实，详细按岳阳楼区城市居民最低生活保障制度实施细则（*政发20*11号）进展操作。 （二）大病医疗救助。系对凡持本区户口且长期居住本区辖区内的五保户、特困家庭的成员，因患大病，家庭无力担当其医疗费用，且一年内支出区级（含区级）以上医院医疗费用城市3万元、农村2万元以上的家庭。有工作单位且已参与医保的原则上不在救助范围。 上述对象之外的其他对象患大病，医疗费用数额巨大，导致家庭生活特殊困难，家庭无力担当巨额医疗费用的，可纳入医疗救助范围，赐予一次性救助。由区低保中心负责日常治理工作，详细按岳阳楼区城乡大病医疗救

3、助实施方法（试行）（*政发20*13号）进展操作。 （三）医疗救济。系专对低保对象实行医疗收费优待的一项政策。由区卫生局在全区区属医疗卫生单位中贯彻落实，医疗卫生单位凭对象本人户口本、身份证及有效低保证，实行“免收挂号费”和“优待住院总费用的5%”的方法。 （四）临时性救助。系针对需紧急救助的特困对象进展的一种专项救助。主要有三种对象：因自然灾难需紧急救助的困难对象；因重大意外事故需紧急救助的困难对象；特困群众上访求救需临时性生活费和交通费救助的对象。 申请民政临时性救助对象须有本人书面申请，并照实填写申请民政救助审批表，经乡（街）、村（居委会）两级初审上报，即经村（居）委会审核评议和本村（居

4、）委会民政义务监视员入户调查认定，由乡、街道办事处民政办签署意见后，统一报送区民政局救灾救济股。特别状况下，申请救助对象可直接将申报材料报送区民政府局。区民政局负责审核落实，详细按岳阳楼区民政临时性救助方法（*民发20*12号）进展操作。 （五）住房救助。系对城乡特困无房户、因灾倒房户进展的一种专项救助。由区民政局负责落实，详细按岳阳楼区城乡特困户及灾民倒房户住房救助方法（*民发20*13号）进展操作。其审批程序： 1农村特困无房户由区民政部门每年核查一次。即各乡、街道办事处于年初（三月底前）将辖区内需赐予住户救助的特困无房户状况（含报表和照片）上报区民政局，区民政局会同有关部门依据上报状况逐

5、户进展实地核查后，报救灾领导小组批准，确定当年住房救助对象。 2因灾倒房户由乡、街道办事处准时报送区民政局，区民政局组织实地核定后由区低保中心按廉租房治理规定核实并向区房管部门申报审批。 （六）助学救助。系对低保户、五保户家庭中无法上学的适龄儿童、辍学中小学生，无法连续深造的品学兼优的高中生、大学生进展的一种救助。由区教育局组织实施。“政府助学”凭个人申请（书面申请、低保证、五保供给证或残疾证、村（居）委会调查证明、学校证明，高中、大学生附考试成绩单和学校鉴定），由所在学校和村（居）委会公示，经乡（街）民政所、乡联校初审，报区民政局、教育局审批，实行“义务教育阶段免收学杂费”、“非义务教育阶段

6、高中每期救助500元，大学生每年救助2500元”的方法；“结对助学”凭个人申请（同上要求），由民政所初审，报区民政助学办公室调查核实，介绍结对帮扶对象，实行“原则上不低于政府助学规定标准”的方法。 （七）就业帮忙。系针对有劳动力量而未就业的城乡特困群众进展的专项帮忙。由区人事劳动和社会保障局组织实施。申请人凭下岗失业证、再就业优待证、低保证或特困户救助证、申请书及其它有关材料到所在村（居）委会申请，由村（居）委会、乡（街）劳动和社会保障站逐一审核并公示后，上报区人事劳动和社会保障局，由区人事劳动和社会保障局实行“供应就业培训、供应就业信息、进展劳务输出”的详细措施进展帮忙。 （八）法律救济。系

7、对本区户籍的民政救济对象实行的一种专项救助。由区司法局法律救济中心组织落实。当事人持有效的救济证件（五保证、低保证、特困证或残疾证）和申请，经村（居）委会出具特困证明、乡（街）审核后，并经区民政局初审转区司法局法律救济中心，主要实行对当事人进展维权的方法。 （九）司法救济。系指人民法院对当事人为维护自己合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交的一种救助。由区人民法院组织实施，详细按岳阳楼区人民法院关于对经济确有困难的当事人供应司法救助的试行方法（*法20*12号）进展操作。 （十）残疾人扶助。系专对残疾人在康复、就业、维权、住房以及残疾人学生、特困

8、残疾人子女就学等方面进展的一种扶助。由区残联组织实施，详细按岳阳楼区残疾人扶助方案（20*20*年）（*残字20*18号）进展扶助。 （十一）科技救济。系专对从事种养殖业生产的特困农户进展的一种科技救济。由区农林畜牧水产局组织实施，详细按关于对我区特困农户实行农业科技优待政策的通知（*农林畜水20*22号）进展操作。其主要内容： 1免费为农户开展种、养殖、加工生产方面的技术询问，免费为特困农户供应各类农业生产技术、信息资料； 2免费在各乡、街道办事处组织开展35期各类种、养殖技术培训班； 3免费为各特困农户在区农林畜牧水产局网站上各类农产品生产资料及产品供求信息； 4免费为特困农户各类动植物重大疫情猜测信息、防治方法，并免费为其供应畜禽防疫疫苗； 5对国家森林生态实行重点爱护，发放本文来自新晨生态效益补助（每亩扶持4.5元）。 四、监视实施 为监视各类救助专项资金（或各类扶持资金）使用状况，实现救助掩盖面，区城乡社会救助工作领导小组实行部门联席会议制，原则上每一季度末召开一次，由领导小组组长或副组长主持，民政部门主办，其它部门参加。年终，区城乡社会救助工作领导小组对当年社会救助工作进展总结，准时修订和完善社会救助有关制度，并将各单位的社会救助工作纳入年终考评内容。 区民政部门每年向区委、人大、政府、政协报告以及向社会公布一次社会救助工作实施状况。