在全市根治拖欠农民工工资暨冬季专项行动推进会上讲话.docx

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1、 在全市根治拖欠农民工工资暨冬季专项行动推进会上讲话 同志们： 今日，我们召开全市根治拖欠农夫工工资暨冬季专项行动推动会。主要任务是深入贯彻党中心、国务院和省委、省政府关于根治欠薪工作的决策部署，总结回忆我市根治欠薪工作开展状况，分析研判当前面临的形势、任务，剖析工作中存在的问题，发动全市上下进一步坚决决心和信念，打一场根治欠薪工作攻坚战，确保顺当实现春节前根治欠薪“两清零”目标。刚刚，市人社局局长XXX同志通报了全市根治欠薪冬季专项行动和农夫工工资保证金专项检查状况，并就我市迎接省政府保障农夫工工资支付考核工作进展了工作安排。这些我都同意，盼望各级各有关部门对比认领，夯实责任，抓好落实。下面

2、，我讲三点意见： 一、确定成绩，认清形势，进一步增加做好根治欠薪工作的紧迫感和责任感 党中心、国务院高度重视保障农夫工工资支付工作，习近平总书记屡次对解决拖欠农夫工工资问题作出指示、批示，强调要强化日常监察执法，严厉查处恶意欠薪案件。省委XXX书记强调要仔细学习贯彻习近平总书记重要指示、批示精神，切实解决好拖欠农夫工工资问题。XX省长批示指出，要深刻熟悉根治欠薪问题的政治含义，思想上高度重视，仔细加以解决。市委、市政府仔细贯彻党中心、国务院和省委、省政府的决策部署，高位推动，细心组织，综合施策， 精准发力，全市根治欠薪工作有序推动，取得阶段性成效。 （一） 整体形势保持稳定。2023 年， 全

3、市共受理工资类案件 870 件，为 2463 名 农夫工追讨工资 2461 万元，欠薪案件、人数和金额同比分别下降 54.4%、28.8% 和14.8%，全市未发生因欠薪引发的群体性大事。共接到国家和省各类督办案件 98 起，已全部按时办结。顺当通过国家和省2023年度保障农夫工工资支付工作考核验收。 （二）根治欠薪冬季专项行动扎实开展。去年 11 月全市根治欠薪冬季专项行动开展以来，各级各有关部门积极行动，主动作为，共排查在建工程工程 308 个，检查用人单位和企业418 家，涉及劳动者6.17 万人，其中农夫工 5.21 万人，共为 1295 名农夫工追讨工资 1557.23 万元，有力维

4、护了农夫工的合法权益。 （三）农夫工工资支付监管体系建立不断加强。在全市大力推行农夫工工资支付监管系统，实现从用工实名制、考勤采集到工资发放、案件查处、信用评级及黑名单公示等的闭环治理，有力提升了农夫工工资支付监管力量。目前，全市已接入系统工程 368个，实名制人员 2.97 万人，通过系统发放农夫工工资 6.49 亿元。 （四）恶意欠薪违法行为得到有效遏制。坚持对恶意欠薪违法行为“零容忍”，重拳出击，严格执法，全市共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动酬劳犯罪案件 14 件，涉及人数 682 人，涉及金额 1445.32 万元。 在“信用南阳”网站公布 10 批 18 家用人单位恶意拖欠工资行为，

5、对失信人员实行联合惩戒，形成了有力震慑。 在确定成绩的同时，我们也要糊涂地看到工作中存在的问题和缺乏：一是个别单位思想熟悉不到位。个别单位对根治欠薪工作的重要性熟悉缺乏，主体责任落实不到位， 工作流于形式，存在以文件、会议落实工作现象，对在建施工工程底数不清，监管缺失，清偿不力，欠薪案件存量较多。二是局部重点工作进展较慢。全市在建工程工程考勤率为 30.3%、农夫工工资专用账户落实率为 81.3%、总包企业代发工资制度落实率为48.3%，三项重要指标均未到达省定 100% 的要求。对比省定截止 2023 年 12 月 15 日农夫工工资保证金应缴尽缴、应退尽退的目标，全市 42.1% 的完工工

6、程工程农夫工工资保证金应退未退，10% 的在建工程工程应缴未缴。三是农夫工工资支付监管系统未实现全掩盖。依据省有关要求，2023 年 10 月份前，市政、房屋建立、水利、交通领域在建工程工程，农夫工工资支付监管系统掩盖率要到达 100%。截止 2023 年年底，我市掩盖率为 88%，未到达省里要求。四是个别县 ( 区 ) 劳动保障监察力量建立有待加强。个别县 ( 区 ) 劳动保障监察机构执法力气薄弱，人员、执法车辆、装备未按要求配备到位，不适应根治欠薪工作需要。 同志们！农夫工工资是一个家庭的重要经济来源，是保命钱、活命钱。随着春节接近，工程建立领域又将迎来工程款、工资款结算的关键节点，欠薪问

7、题可能多发频发， 稍有不慎就可能引发群体性或极端性大事， 影响城市形象和社会稳定。各级各有关部门肯定要提高政治站位，把根治欠薪工作作为春节前的一项重大政治任务，坚持目标导向、问题导向，实行有力措施，将根治欠薪工作各项任务落实落细、务求实效。 二、紧盯目标，决战决胜，坚决打赢根治欠薪冬季专项行动攻坚战 我市是人口大市、劳动力大市，去年全市农村劳动力转移就业 271 万人。受新冠肺炎疫情影响，市内就业的农夫工数量较往年增多，今年我市根治欠薪工作任务比拟繁重。近期，省里通报了 2023 年度全省保障农夫工工资支付工作考核状况，我市排在类，说明我们的工作还不够到位，还有较大的提升空间。因此，做好今年根

8、治欠薪工作，需要我们下更大的决心、花更多的气力，紧盯目标，奋力攻坚，决战决胜，尽快扭转在全省排名靠后的被动局面，打一个美丽的翻身仗。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作： （一）坚决完成春节前根治欠薪“两清零”目标。依据中心和省有关部署，市政府明确了根治欠薪冬季专项行动“两清零”的目标，即：2023 年发生的政府投资工程工程、国企工程以及各类政府与社会资本合作工程拖欠农夫工工资案件，要在 2023 年年底前全部清零； 其它欠薪案件，要在 2023 年春节前动态清零。目前，第一个阶段已经过去， 经过督查，发觉一个区存在政府工程工程拖欠农夫工工资问题，经过屡次督导，已在规定时间内整改到位。

9、下一步，市里将连续加大督查力度，一经发觉类似问题，将绝不手软，严厉追究责任。当前，各级各有关部门要围绕其次个阶段的目标，拉高标杆，严格要求，到今年农历腊月二十三之前，全部工程工程拖欠农夫工工资案件动态清零。这是一项硬性任务，没有任何讨价还价的余地。各级各有关部门要统筹安排，集中力气，倒排工期，坚决完成任务。 （二）连续加大欠薪隐患排查整治力度。一是摸清底数。从现在开头到春节前， 各级各有关部门要在前期工作的根底上，进一步加大欠薪隐患排查力度，以招用农夫工较多的工程建立领域、劳动密集型加工制造企业及受疫情影响严峻的行业为重点，特殊是对欠薪多发的村镇道路、扶贫安置房、学校改造、水电气管网、亮化工程

10、等工程，进一步加大监视检查力度，开展全方位、无死角的排查，准时发觉各类欠薪隐患。二是源头治理。住建、交通、水利等部门，要加大对行业工程领域垫资建立、挂靠承包、违法分包、层层转包等问题的打击力度，发觉一起，查处一起，净化行业秩序，从源头上遏制欠薪问题的发生。三是建立台账。在深入排查和常态化整治的根底上，在今年春节前， 各县（区）政府（管委会）和市、县（区） 两级住建、水利、交通等部门，要建立根治欠薪“四个台账”，即：建立工程工程台账、欠薪问题排查台账、欠薪举报投诉台账、欠薪案件办理台账； 市、县（区）两级发改、财政部门要建立政府投资工程工程台账。台账要明确责任领导和详细治理人员，绝不允许消失底数

11、不清、责任不明现象。四是加强整治。人社、住建、水利、交通、公安、信访等部门要组成工作专班，关口前移，统一行动，集中力气消退欠薪隐患，清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新的拖欠。 （三）建立健全根治欠薪长效机制。治理欠薪制度建立是解决欠薪问题的治本之策。各级各有关部门要重点落实好以下五项制度：一是实名制治理制度。要组织开展在建工程工程劳动合同普查，落实施工现场考勤治理，全面实行工程建立领域劳动用工实名制治理。二是工资专用账户制度。要进一步完善农夫工专用账户制度规定，严格落实建立单位人工费拨付要求，实行专用账户工资支付与实名制考勤信息关联比对，确保农夫工工资准时足额拨付到位。三是总包代发工资制

12、度。积极推行分包单位农夫工工资托付施工总承包单位代发制度，完善标准托付代发工资方法，实行农夫工工资“一人一卡”。 四是工资保证金制度。催促相关单位根据规定存储工资保证金，实现全部在建工程工程全掩盖。五是工资支付监管制度。要连续推广农夫工工资支付监管系统，实行农夫工实名制信息化治理和工资支付在线监管，今年春节前，住建、交通、水利等领域在建工程工程要实现全掩盖。在这些制度落实上， 要压实建立单位和施工总承包单位的主体责任，催促其落实有关制度，对不按要求落实的企业，各行业监管部门要催促其整改，逾期整改不到位的要依法进展惩罚。 （四）常态化保持治理欠薪的高压态势。2023 年年底，国务院公布保障农夫工

13、工资支付条例，共 7 章 64 条，对工资支付形式和周期、工资清偿、工程建立领域欠薪、监视检查、法律责任等作出全面规定。 条例已于 2023 年 5 月 1 日起正式施行。这是我国第一部保障农夫工工资权益的特地性法规，为实现根治欠薪目标供应了制度支撑和法律保障，开启了依法治理欠薪的新阶段。一是加大案件查处力度。各级各有关部门要用好用足条例规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究； 人社、公安部门要扛起责任，坚决查处欠薪逃匿、拒不支付劳动酬劳等涉嫌违法犯罪行为，准时处理因拖欠农夫工工资引发的案件。对于历史疑难案件，要挂牌督办，盯紧盯死，全力处理，逐一化

14、解，问题不解决不销账。二是加大对欠薪违法犯罪行为的打击力度。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法的连接协作工作，检察院、法院要开拓农夫工欠薪案件绿色通道，依法快速侦办、起诉、审结受理的欠薪案件，保持对欠薪违法犯罪行为的高压态势。三是加大对恶意拖欠农夫工工资行为的惩戒力度。各级各有关部门要严格根据重大劳动保障违法行为社会公布方法拖欠农夫工工资“黑名单”治理暂行 方法等规定，对重大欠薪违法行为人要准时列入欠薪“黑名单”，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、到处受限。对重大案件、典型案例要准时曝光，形成有力震慑。 （五）抓好督查通报问题的整改工作。刚刚，苏局长通报了前期根治欠薪冬季专项

15、行动和农夫工工资保证金专项检查中发觉的问题，工作清单已经发放到各县 ( 区 ) 手里。各县 ( 区 ) 要高度重视，仔细整改。重点抓好以下两项工作：一是做好完工工程农夫工工资保证金退还工作。未按时完成退还工作的县( 区)，必需在今年 1 月底之前退还完毕。同时，市、县两级住建、水利、交通等行业主管部门，要出台详细措施，对农夫工工资保证金的收缴、治理、退还程序进展进一步标准。二是加大对在建工程工程的整改力度。督查中发觉，随机抽查的在建工程工程，均不同程度存在执行制度不标准的问题。因此， 各县 ( 区 ) 要加大对在建工程工程的检查力度，确保全部在建工程工程做到“五个到位”：资料预备到位、工资支付

16、监管系统推行到位、各项长效制度落实到位、执法检查记录到位、政策宣传教育到位。 （六）仔细做好国家、省、市考核的预备工作。一方面，要做好迎接国家、省考核的预备工作。国家考核已经开展了三年，考核方式是随机抽取 2 个省辖市，以前抽取过的不再抽取，接下来抽取南阳的几率特别大。刚刚，苏局长对迎接国家、省考核工作进展了任务分解，会上也印发了任务清单，各级各有关部门要把任务清单中的每项内容、每个问题，特殊是在建工程工程各项长效制度的资料预备和落实状况，逐项进展自查，如存在未到达要求的工程，要尽快整改到位， 确保在国家、省考核中不因自身缘由被扣分。另一方面，要做好对县 ( 区 ) 的考核工作。市里目前正在讨

17、论制定考核方案和考核细则，过完春节将组织对县 ( 区 ) 保障农夫工工资支付工作进展考核，考核结果分为 A、B、C 三个等次。各县 ( 区 ) 要把市里组织的考核当成迎接国家、省考核的一次全面检验， 高度重视，严密组织，根据国家、省考核的标准仔细预备。 三、加强领导，明责强责，不折不扣地将根治欠薪各项工作任务落到实处 （一）夯实主体责任。根治欠薪的主体责任是各县（区）政府（管委会）。因此， 各县（区）政府（管委会）主要领导要负主要责任，亲自部署、高位推动； 各分管领导要负直接责任，靠前指挥、抓好落实。这里特殊强调一下，高新区、城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区管委会独立担当根治欠薪工作的主体

18、责任，要健全工作推动机制， 切实保障该项工作顺当完成。同时，各县（区） 政府（管委会）要高度重视劳动保障监察执法力气建立，健全机构、配强力气、保障经费，打造一支执法严明、保障有力的人社执法“铁军”队伍。 （二）落实监管责任。各级根治拖欠农夫工工资工作领导小组成员单位要仔细履行行业监管责任，形成抓好根治拖欠农夫工工资工作的强大合力。人社部门要履行好牵头和综合协调责任，加强统筹协调，做好任务分解，催促抓好各项任务落实； 住建、交通、水利等行业主管部门要切实履行日常监管和处理源头性欠薪问题的主体责任，依法标准工程建立领域市场主体，强化欠薪问题源头治理，推动各项措施落实落细；财政部门要按规划准时足额拨

19、付政府投资工程资金，做好欠薪应急周转金的设立及监管；发改部门要协调处理好重点建立工程拖欠农夫工工资案件，抓好失信联合惩戒工作。其他成员单位要切实扛起责任，抓好分管领域工作落实。 （三）加强宣传引导。各县（区）要实行多种方式，广泛宣传保障农夫工工资支付条例和治理欠薪各项制度，引导全社会懂法尊法、守法用法； 要突出正面宣传报道， 注意以案释法，营造政府部门依法履职、企业经营者依法用工和准时足额支付工资、农夫工合法维权的良好舆论气氛；要加强舆情监控，亲密关注舆情动态，消失舆情风险苗头，准时实行有力措施，确保把问题消退在萌芽阶段；要畅通维权渠道，人社、住建、水利、交通等行业主管部门都要公开举报投诉电话、二维码和网址，实行首问负责制， 确保投诉有专人登记，案件处置有专人盯办，坚决防止发生冲击社会底线的恶性极端大事，确保春节前社会和谐稳定。 （四）强化督导考核。市根治拖欠农夫工工资工作领导小组将加大催促检查力度， 对工作进展缓慢、欠薪问题突出的县（区）， 将挂牌督办； 对在国家、省考核中扣分较多， 在市考核中排名靠后的县（区），将公开约谈；对监管责任落实不到位，引发群体性大事或极端大事，以及政府投资工程工程拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，将依法依规严厉追究有关责任人的责任。