县创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案.docx

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1、 XX县创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案 X XX 县创立国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案 为全面推动我县国家级电子商务进农村综合示范县创立工作，促进电商产业持续安康进展，结合实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，落实高质量进展要求，以现代信息技术为依托，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村物流根底设施，健全农村电商公共效劳体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡，满意农村居民美妙生活需求。 二、工作目标

2、 通过开展创立国家级电子商务进农村综合示范县工作，稳固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴长效进展，助推农业升级、农村进展、农夫增收，全面提升农村流通水平，大幅提高农村物流配送力量，有效解决农村物流配送最终一公里问题，实现快递到乡、配送到村，逐年下降电商物流本钱。出台扶持电子商务产业进展优待政策，打造县域公共品牌，鼓舞乡镇（街道）建立农村产品流通根底设施，整合农村效劳站点 功能，积极开展农村电商培训及农产品上行营销活动，建立健全配套效劳体系，形成深厚的电商产业进展气氛。 根据实施进度完成以下主要目标: （一）完善和升级县级电子商务公共效劳中心，对农村电子商务效劳站点进展治理。 （二）整合县级仓储配送中心

3、，实现乡镇(街道)物流配送效劳 100%全掩盖、行政村物流配送效劳掩盖 50%以上。 （三）建立农村电子商务效劳站点，实现乡镇(街道)所在地电商效劳站点全掩盖；行政村电商效劳掩盖 50%以上，建档立卡贫困村电商效劳掩盖 70%以上。 （四）开展各类电子商务培训累计 3000 人次以上。 （五）建立健全农村产品供给链体系和开展农村产品上行营销活动，实现年网络零售额稳速增长。 （六）推动电子商务与精准扶贫深度融合，带动建档立卡低收入人口与经济薄弱村加快脱贫增收，为我县稳固脱贫攻坚成果供应强力支撑。 三、实施内容 （一）完善农村电子商务公共效劳体系 1.完善和升级县级电商公共效劳中心。通过政府选购方

4、式，托付专业机构运营和治理县级电商公共效劳中心，主要职责：为电商企业、网商、效劳商供应业务询问和技术效劳；根据国家级综合示范县创立目标，检查各工程实施进度，及 时在县级网站专栏公开信息，建立健全资料台账；负责农村电子商务效劳站点治理，汇总和定期报送有关创立信息状况；积极协作绩效评价工作。 2.建立农村电商效劳站（点）。以不重复建立为原则，整合乡镇（街道）现有邮政、供销网点、商贸流通企业、电商企业、合作社、便民超市以及益农社等资源建立电商效劳站，并在农村邮政、供销网点、天猫优品、实体商贸店和党群效劳中心等场所中，优选建立标准标准的村级电商效劳站点。农村电商效劳站（点）要求具备娴熟操作电商业务人员

5、，能为农户供应网络代购、农村产品代销、缴费支付、话费充值、寄揽快递、信息询问、电商学问和政策宣传等效劳。 责任单位：县电商办、商务局、财政局、农业农村局、供销社、中国邮政 XX 分公司，各乡镇人民政府、街道办事处 协作单位：XX 县电商产业园 时间进度：2023 年底前完成 资金安排：150 万元 （二）促进农村流通体系建立 1.加强县、乡、村三级物流体系建立。合理规划及整合现有的物流资源，建立仓储配送中心，集中开展仓储、安检、分拣、配送等根底效劳，进展才智物流，降低物流本钱，完成县乡村三级物流体系建立。鼓舞乡镇（街道）开拓或延长快递物流运输线路，有效解决农村物流配送线上“最初一公 里”和线下

6、“最终一公里”的问题，并建立营业网点，对物流快递予以补助，使上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平，杜绝快递二次收费现象。鼓舞邮政、快递企业、骨干流通企业、商贸物流企业等通过市场运作和多元投资进展冷链物流，完善生鲜冷链、仓储配送等根底设施，构建我县海洋产品（海带、紫菜、海参、大黄鱼、鲍鱼等）、农副产品（茶叶、果蔬、竹笋、大米等）的仓储冷链物流体系，破解农产品上行中的生鲜贮存和运输问题。 2.促进农产品电商供给链体系建立。支持我县电商企业、商贸龙头企业、新型农业生产主体企业等围绕“三品一标” “一乡一品”“一乡多品”等特色优质农村产品资源，进展农产品检测、分拣、包装及仓储保鲜等效

7、劳，建立具备分级、包装、预冷、检测等初加工和商品化预处理的根底设施，促进农产品电商产销供给链效劳体系建立。统筹推动品牌培育、标准制定、品质管控、物流仓储、业务培训等效劳，培育一批优质农产品品牌，建立农产品从生产到加工销售等各环节的产品质量安全可追溯体系，推行“一品一码”，以推动产品标准化，形成配套生产标准化体系，助力我县电商产品绿色、高质量进展，提升知名度和市场竞争力。 3.促进农产品电商营销效劳体系建立。培育一批农产品网络销售企业，推动线上线下相互融合，鼓舞电商企业参加各种产品推介会、展销会，加强区域协作，进一步拓宽县域 优质农产品网销渠道。提升我县农产品“安康、原生态、可追溯、政府背书”的

8、品牌体系价值，积极打造县域电商公共品牌，大力宣传我县农特产品、全域旅游、传统文化、民俗风情等，促使更多企业和消费者了解 XX，推动我县电子商务整体更好更快进展。 责任单位：县电商办、商务局、财政局、农业农村局、发改局、工信局、海洋渔业局、市场监管局、税务局、文旅局、中国邮政 XX 分公司、供销社，各乡镇人民政府、街道办事处 协作单位：XX 县电商产业园 时间进度：2023 年底前完成 资金安排：500 万元 （三）开展农村电子商务培训 对涉农企业员工、合作社成员、退伍军人、农夫工、农村妇女、残疾人及返乡大学生等群体开展电商政策、理论、运营、实操等方面培训。鼓舞乡镇（街道）和电商协会共同举办农村

9、电商培训，或组织入驻电商产业园开展电商沙龙、产供销对接、会展会议、网红直播带货等形式多样的活动，提高电商企业治理、农村青年电商创业、农夫参加电商产业链就业等电商从业力量。 积极提升电商扶贫成效，多层次、多渠道、针对性的进展农村电子商务使用及应用学问力量培训，重点加大对建档 立卡贫困户的培训力度，开展农产品上行有关网店开设、宣传推广、直播带货、产品营销等实操培训。 建立农村电商培训长效机制，增加培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能，优化培训内容，提高培训质量，加强创业孵化，强化电商培训与就业用工的对接、学员就业上岗状况跟踪，并做好后续效劳，准时解决就业创业中遇到的各种问题，总结

10、培训阅历。 责任单位：县电商办、商务局、财政局、农业农村局、人社局、中国邮政 XX 分公司、供销社、电商协会，各乡镇人民政府、街道办事处 时间进度：2023 年底前完成 资金安排：150 万元 （四）推动农村电商助力扶贫工作 培育一批农村电商龙头企业、创业带头人，并孵化根底条件好的乡村为扶贫重点示范乡村，开展重点扶贫建立工作，对电商扶贫工作开展较好的乡村，赐予肯定资金扶持。 立足县域产业进展和销售实际，各电商农村效劳站点帮忙贫困村民做好农特产品筛选，积极筹划包装，加强宣传推介，扩大产品知名度，确保农特产品质量上乘、安全放心，能够真正帮到贫困户。 建立和完善电商人才培育、引进和嘉奖机制，并鼓舞电

11、商企业主动对接贫困户，收购贫困户自产农村产品，进展“电 商+基地+农户”等模式或汲取贫困户用工，增加贫困户收入。支持引导有条件、有意愿的贫困户开设网店，对于贫困户开设网店赐予肯定的网络资费补助，带动更多贫困群众脱贫致富。 责任单位：县电商办、商务局、财政局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处 时间进度：2023 年底前完成 资金安排：100 万元 （五）其他事项 对涉及国家级电子商务进农村综合示范县创立工作的其他工程，原则上根据“一事一议”方式，由县国家级电子商务进农村综合示范县创立工作领导小组组织相关部门讨论打算。 责任单位：县电商办、商务局、财政局、农业农村局 时间进度：2023 年底

12、前完成 资金安排：100 万元 四、实施进度 依据国家级电子商务进农村综合示范县创立工作要求，根据以下三个阶段组织开展好实施工作。 （一）启动阶段（2023 年 9 月2023 年 12 月） 开展农村电商产业进展状况调研，为开展国家级创立工作打好根底；完善实施方案、资金与工程治理方法，进展公 示，并报省商务厅、财政厅备案；进一步完善创立工作组织领导机构，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任；利用新闻、网络、播送等各类媒体渠道，加大宣传力度，营造良好的社会环境和舆论气氛。 （二）实施阶段（2023 年 1 月2023 年 3 月） 推动工程实施。根据实施方案，加强政策指导，选择确定工程

13、承办主体，按规划推动建立，确保示范工程保质、保量、按期完成。 加强催促监管。做好工程建立的全程动态跟踪和监管，准时上报工程进展状况和年度跟踪总结，建立工程台账，抓好责任落实。 组织工程验收。严格根据有关程序和要求，准时组织有关单位对建立工程进展审核验收，确保工程执行效果。 （三）总结稳固阶段（2023 年 4 月2023 年 12 月） 对全县国家级电子商务进农村综合示范县工程实施状况进展对比检查、查漏补缺、绩效考核、申报验收，培育亮点，总结阅历，建立促进全县电商产业进展的长效机制。 五、工程资金治理 （一）资金治理和规划安排 1.专项资金支出方式根据政府推动和市场运作有机结合的原则，主要分为

14、两类：政府选购类支出：严格根据政府选购法及相关治理规定，加强对选购合同的治理，完善合同 要素，明确细化供给商担当义务与验收标准，严格根据工程进度拨付款项。工程申报类支出：严格根据资金治理方法及工程申报方法，由责任部门会同财政部门制定并公开公布工程申报通知，明确申报条件，组织工程评审。 2.专项资金由县电商办、商务局、财政局共同治理。县电商办、商务局组织工程申报、评审和验收，提出资金监管要求，对工程实施状况进展跟踪效劳，对资金使用状况开展绩效评价和监视检查。县财政局负责工程资金预算、拨付，并协作县电商办、商务局做好对资金使用状况监视检查和绩效评价工作，确保专项资金安全有效。 3.县纪委监委、审计

15、局定期对资金使用状况进展监视检查，对弄虚作假、哄骗行为的工程，应当如数追缴回全部资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.依据 XX 省财政厅关于下达 2023 年中心财政效劳业进展资金（农村电商方向）的通知（X 财外指2023X 号）文件规定，安排已到未的专项资金 1000 万元用于创立国家级电子商务进农村综合示范县工作，未到位的专项资金届时将按原占比另行安排。 （二）工程申报、审核和资金拨付 1.申报的企业，应依法在 XX 县登记注册，具有独立法人资格和独立健全的财务核算制度及治理制度，经营状况良好，近三年无违法违规记录。 2.专项资金的申报程序：由县电商办、商务局会同有关部门依据文件要求

16、，公布工程申报指南，确定资金支持方向、重点及申报内容，组织开展工程申报工作。工程申报单位依据申报要求，在规定时间内整理申报材料，报送县电商办、商务局、财政局审核。 3.工程评审、公示及资金拨付：县电商办、商务局会同有关部门组织电商、财务等专业人员，根据规定的程序和有关文件要求对工程申报材料进展评审。县财政局对评审结果进展复核，必要时会同县电商办、商务局对工程进展现场核实。由县电商办、商务局对通过复核的工程进展公示。工程合格验收后，由县财政局根据程序和要求拨付资金。 六、组织保障 （一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导为副组长，相关责任单位和乡镇（街道）主要负责人为成员的

17、国家级电子商务进农村综合示范县创立工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“县电商办”），挂靠在县商务局。领导小组由组长或副组长组织相关部门召开创立工作会议，讨论全县电商产业进展状况，解决存在的困难和问题。各乡镇(街道)成立相应机构、配备专职人员，详细负责在辖区内开展创立工作。 （二）明确职责分工。县政府是创立工作推动的责任主体，负责方案申报，监视方案实施；县电商办、商务局负责 综合协调、方案制定、工程落实以及“三重一大”报告工作；县财政局负责专项资金拨付和资金治理；县农业农村局负责电商扶贫详细方案；县审计局负责专项资金审计监视。其他相关单位和各乡镇（街道）各司其职，根据实施进度全力推动。 （三

18、）加大扶持力度。积极探究建立有利于加快农村电商进展的财税、金融、土地、收费等政策，探究制定适应农村电商进展需要的标准、统计、信用制度等。县财政落实配套资金，实行以奖代补、专项补助等多种形式，加大对电商工程的扶持。完善产业扶持措施，优化电商进展环境，制定长期电商产业进展的各项优待政策。 （四）营造宣传气氛。加强宣传、教育、培训力度，利用网站、微博、微信等网络媒体和报纸、播送电视等传统媒体，大力宣传各项创立举措及扶持嘉奖政策，增加企业投资和应用电子商务的信念。发挥行业协会联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的电商研讨会、座谈会、讲座等活动，营造共同参加推动电商产业进展的良好气氛。 （五）做好信息公开。建立健全国家级电子商务进农村综合示范县工程信息公开制度，对工程的投资规模、资金安排、实施内容、实施进度等信息进展准时公开，确保我县国家级电子商务进农村综合示范县工程实施透亮化、制度化、标准化。