安全生产问责调研报告范文安全生产管理调查报告范文(八篇).docx

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1、 安全生产问责调研报告范文安全生产管理调查报告范文(八篇)2023年安全生产问责调研报告范文一 一、传达学习县安委会2022年其次次全体(扩大)会议精神 4月20日，县政府安委会召开2022年其次次全体(扩大)会议，县长黄宗林出席会议并讲话。县委常委、常务副县长_，县委常委、副县长_，副县长_、_、_出席会议。 会上，传达了市政府其次次安委会会议精神，通报了近期全市及全县安全生产总体状况。县长_指出，从全县第一季度安全生产和综合督查状况来看，安全工作有喜有忧，喜的是全县安全生产的根本面是好的，全县有21个乡镇(街道)无事故发生，占84%;忧的是一些重点领域和关键环节形势严峻，尤其是道路交通安全

2、，死亡人数上升达33%。他要求我们必需抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、建立施工、旅游及消防和汛期五个重点领域安全专项治理工作。同时，他强调，要进一步加强安全生产监管执法，抓好全民安全宣传教育，同时狠抓集中联合执法行动，推动阶段性联合执法行动有效开展。要进一步加强安全隐患排查整治，加大安全生产打非治违力度，坚决消退安全隐患，全力防控事故。要进一步强化安全生产责任落实，加强安委会办公室综合 监管责任、各行业主管部门行业监管责任，各乡镇、街道属地治理责任和企业履行主体责任，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。 二、_镇2022年安全生产工作开展状况 (一)“党政同责、一岗双责”制度落实状况。一是

3、与村(社区)、驻镇单位、镇属单位层层签订了安全生产目标责任书60余份，层层分解责任到村(社区)、各单位;二是周密制定了年度安全生产工作规划，确保工作开展有规划、有目的;三是细心制作了领导干部“党政同责、一岗双责”责任履职状况记录簿，明确班子成员工作开展频次，做到检查有记录，问题整改有落实。 (二)重点行业领域开展状况。一是在道路交通安全方面，联合县安监局、县交巡警、县农委、南部片区各乡镇安监办开展道路交通联合执法大检查3次，查处机动车非法违法行为68起，收缴罚款1万余元;同时加大对农村道路的隐患排查力度，排查出道路安全隐患26处，对排查出的隐患准时催促整改落实。二是在建筑施工方面，对辖区内白台

4、村大沙坝液化气充装站及中学试验综合楼建立施工状况进展安全检查5次，下达责令整改通知书1份。三是在对危化烟花治理方面，连续开展危急化学品安全专项整治和烟花爆竹“两关闭”工作，对不符合许可条件的零售烟花爆竹经营户，一律不予颁证，经过3次现场实地查看，最终确定17户烟花爆竹经营资格。四是消防安全监管方面，持续开展消防安全“四个力量建立”、深化人员密集场所安全专项整治， 组织对商场、宾馆、饭店、歌厅、网吧、洗浴、学校、医院等人员密集场所及加油站、液化气站等易燃易爆、易发生火灾的单位进展了检查。此外，在对农村交通劝导站的建立上，设置4个标准化劝导站，增设劝导设施设备，制定_镇农村道路交通劝导站治理方法，

5、对劝导员实行月评分治理制度，加强日常督查检查，争取最大发挥劝导站的作用。 三、下一步工作准备 一是连续抓好道路交通安全，突出抓好摩托车、客运车、农用车的监管，加强部门、乡镇安监办联合执法检查，建立联合检查长效机制;加强农村道路安全监管，明确农村道路交通安全职责，强化督查考核机制，充分发挥农村劝导站的作用。 二是建立施工安全，连续深化“两防”专项治理，加强日常监视检查，全面排查整治安全隐患，严峻打击违规违章行为。 三是消防和汛期安全，一方面，随着气温上升，火灾隐患也在增加，切实加强对学校、宾馆、商场、消遣场所、进老院及人员密集场所的消防安全检查，全面排查消防栓管道是否运行正常、管道运行力量等。另

6、方面，进入汛期之后，暴雨、洪水、塌方、泥石流等极端自然灾难频发，针对汛期实际，提前制定汛期安全应急预案，抓好地灾点监测监控、治理和应急值守、应急救援保障工作，确保平安度汛。 2023年安全生产问责调研报告范文二 1、时时留意安全，到处预防事故。 2、宁为安全操碎心，不让事故害工人。 3、加强交通建立治理，确保工程建立质量! 4、群策群力科学治理，戒骄戒躁杜绝事故。 5、安全送人情，等于要人命。 6、绿叶底下防虫害，安静之中防隐患。 7、企业效益最重要，防火安全第一条。 8、安全就是生命，责任重于泰山。 9、树立企业安全形象，促进安全文明生产。 10、万千产品堆成山，一星火源毁于旦。 11、安康

7、的身体离不开熬炼，美满的家庭离不开安全。 12、劳动制造财宝，安全带来幸福。 13、积极投入齐参与，自然远离脏乱差。 14、创立创新创精品，求优求高求先进。 15、安全就是节省，安全就是生命。 16、幸福是棵树，安全是沃土。 17、安全你一个，幸福全家人。 18、安全行车三件宝，车良技高思想好。 19、事故源于麻痹，安全来自警觉。 20、现场施工讲文明，四周居民得安静。 21、关爱生命，关注安全。 22、安全你我共同的责任，平安你我共同的心愿。 23、强化安全责任，落实安全措施。 24、作业时戴安全帽，流汗总比流血好。 25、生产必需安全，安全促进生产。 26、防微杜渐，警钟长鸣。 27、节省

8、不仅是一大美德，而且是一大财源。 28、条条规章血写成，人人必需严执行。 29、责任心是安全之魂，标准化是安全之本。 30、放松安全一时，懊悔人生一世。 31、企业是我家，环境靠大家。 32、居安思危年年乐，警钟长鸣岁岁欢。 33、安全是朵幸福花，合家浇灌美如画。 34、马虎大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。 35、愚者用鲜血换取教训，智者用教训避开事故。 36、安全生产勿幸运，违章蛮干要人命。 37、车间重地，安全第一。 38、安全施工，幸福一生。 39、上班犹如上火线，马虎大意有危急。 40、居安思危，警钟常鸣。 41、今日留意安全，节日合家团聚。 42、安全勤劳，生活美妙。 43、

9、安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。 44、安全是生命之本，违章是事故之源。 45、严是生命的召唤，松是的开端。 46、出门带伞防天雨，上岗遵章防事故。 47、人最珍贵，安全第一。我要安全，安全为我。 48、最盼的是你的平安，最怕的是你的意外。 49、安全编织幸福的花环，违章酿成懊悔的苦酒。 50、筑起堤坝洪水挡，练就技能事故防。 2023年安全生产问责调研报告范文三 1.以人为本，安全为天。 2.严为安全之本，松为事故之源。 3.胜利无捷径，安全无幸运。 4.家人要团聚，工作要安全。 5.祸在一时，防在平常。 6.不怕千日紧，只怕一时松。 7.落实一项措施，赛过十句口号。 8.安全在于心

10、细，事故出自大意。 9.人在天地间，安全最为先。 10.事故猛于虎，安全贵如金。 11.漫漫人生路，安全第一步。 12.安全心中装，事故跑精光。 13.一秒钟的事故，一辈子的苦痛。 14.事故不留情，安全要先行。 15.与安全牵手，让幸福常有。 2023年安全生产问责调研报告范文四 依据区卫生局和区安全委员会有关安全生产的有关精神，我院安全生产工作领导小组对本单位全年安全生产工作进展了全面的检查，现将2022年上半年安全生产检查的状况总结汇报如下： 一、医院安全生产综合治理工作状况为切实做好2022年的安全生产工作。 依据上级主管部门的要求，医院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理，根据“

11、谁主管，谁负责”的原则，让全院全部科室、职工参加到医院安全生产工作中去;积极与辖区村委会、派出所取得沟通，镇派出所确定我院为重点防护目标单位，从而更好的预防和处置医院突发大事的发生;积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度。 二、提高熟悉，加强领导，层层落实安全生产责任制提高熟悉，加强领导。 1、健全组织机构，严抓措施落实健全组织机构，领导高度重视，组织机构健全，工作有落实。 2、完善安全生产制度建立，建立长效机制完善安全生产制度建立，为确保我院的安全生产，我院依据自身状况完善医院各项安全生产工作制度，堵塞安全生产治理漏洞，细化各项安全生产工作措施，围围着“治理隐患、防范事故”这一主题，落

12、实好医院各项安全生产制度，坚持边自查自纠，边建立长效机制;医院领导班子把安全保卫工作纳入重要议事日程，有针对性的把安全保卫工作提高到医院日常治理中去。 3、加强检查，防范事故加强检查，医院有针对性的要求各科室对重点部门，重点部位进展自查，发觉问题准时赐予整改;同时医院安全委员会成员对各科室的自查结果进展抽查，并现场订正隐患。医院对院内易燃、易爆、有毒、有害危急化学品、麻毒药品、药库进展24小时监控。做好安全防范工作。落实各项安全生产制度，确保医院医疗工作的安全高效运行。加强治安防范治理，严防医疗事故和医疗纠纷加强治安防范治理，制定了医患纠纷调解工作制度、工作人员岗位职责和调解处置流程，医院加强

13、对医务人员的职业道德、业务技术力量培训，医院每季度进展一次核心制度和医疗安全相关制度的考核，医疗安全意识明显提高，防范措施到位，近半年来未生重大医疗事故和医疗纠纷。 今后，医院将连续加强对全院职工安全教育的培训工作，确保医院2022年安全生产工作，我医将进一步落实安全生产责任制，全力抓好安全生产工作，今后，我院将连续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化“安全责任重于泰山”，“安全生产、人人有责”的安全意识，努力做好各项安全生产工作。 2023年安全生产问责调研报告范文五 1. 不绷紧安全的弦 就弹不诞生产的调 2.工地安全花开把春报 生产效益节节高 3. 无视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求

14、效益如水中捞月 4. 幸福是棵树 安全是沃土 5. 工地安全保安康 千金及不上 6. 安全为了生产 生产必需安全 7. 宁绕百丈远 不冒一步险 8. 质量是安全根底 安全为生产前提 9. 疏忽一时 苦痛一世 10. 生产再忙 安全不忘 11. 当心无大错 马虎铸大过 12. 时时留意安全 到处预防事故 13. 马虎大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁 14. 蛮干是走向事故深渊的第一步 15. 眼睛容不下一粒砂土 安全来不得半点马虎 16. 杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上 17. 万千产品堆成山 一星火源毁于旦 18. 安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎 19. 重视安全硕果来 无视安全

15、遭祸患 20. 快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏 21. 高快乐兴上班 平平安安回家 22. 秤砣不大压千斤 安全帽小救人命 23. 安全不离口 规章不离手 24.工地 安全是朵幸福花 合家浇灌美如画 25. 安不行忘危 治不行忘乱 26. 想要无事故 须下苦功夫 27. 细心组织科学施工争创一流 28. 筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防 29. 傲慢源于浅薄 鲁莽出自无知 30. 防护加警觉保安全 无知加大意必危急 2023年安全生产问责调研报告范文六 人大一号议案：安全生产法七处应修改 徐景龙等31位代表提出，目前全国的安全生产形势依旧严峻，煤矿、道路、交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚

16、未根本扭转。同时，各地在执行安全生产法的过程中，发觉安全生产法的局部条款已经暴露出诸多缺陷，如内容滞后、可操作性不强、主体对象概念不清、法律保障缺乏等，已经影响到我国安全生产治理水平和监视水平的提高。 因此，代表们建议尽快修改安全生产法，切实落实各级政府安全生产责任制，积极推行重大事故主要负责人引咎辞职制度。另外，要建立和完善掩盖全社会的安全监管网络，并强化企业的主体责任。这一议案将送至全国人大财政经济委员会。 每年全国“两会”期间，“一号议案”、“一号提案”总能引起人们的关注。安徽代表团一位代表说，这份议案应当是名副其实的“一号”，由于保障人民生命安全是头等大事。 在关于修改安全生产法的议案

17、中，徐景龙等31位代表提出了七大修改方案： 1.明确安监部门消防隐患查处权。 2.明确事故处理机关。 避开当某一行业发生安全事故时，行业主管部门与安全生产主管部门之间相互推诿扯皮。 3.对主要负责人的处理定性、定量应精确。 目前状况是，对民营企业的主要负责人赐予撤职处分没有任何实际意义，对经济惩罚额度没有细化不利于科学、合理地处理事故。 4.刑事惩罚与经济惩罚应并行不悖。 目前状况是，当主要负责人符合刑事惩罚时，就没有规定同时给以经济惩罚，有违立法宗旨，对事故处理特别不利。 5.应明确“停产停业”行政惩罚主体和手段。 对企业而言，停产停业是一种比拟严峻的行政惩罚，但是真正让企业停产停业并不简洁

18、，由于安全生产法没有授予安全生产监视治理部门强制企业停产停业的权力和手段。 6.对生产经营单位聘用人员的安全教育实行备案制。 但凡不备案的，由安监部门赐予行政惩罚。未培训而造成当事人发生事故的，追究生产经营单位主要负责人的刑事责任。 7.依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。 生产经营单位必需仔细执行工伤保险制度，依法参与工伤保险，准时为从业人员缴纳保险费，要进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准。 2023年安全生产问责调研报告范文七 敬重的各位领导、各位同事： 大家好! 人最珍贵的是生命。只有生命才会制造奇迹。没有生命，一切无从谈起。安全责任，就是生命的爱护神!责任让家庭安静安全、爱意

19、盈盈!责任让工作更有战斗力和竞争力!责任让社会平平稳健进展!一句话：安全工作需要责任，责任让漂亮的生命安康永恒!让我们手牵着手共建安全堡垒，肩并着肩共铸钢铁长城! 安全系于责任，责任重于泰山。失去了责任，随之而来的就是哭声、是血泪，是家庭的破裂，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。责任多一分，隐患少非常。让我们一起，担起责任，守护安康，呵护生命! 一个个悲情的瞬间、一声声哀痛的召唤，像一块块严寒的冰，撞击着我们的眼球，刺激着我们的神经，搅动着我们的心灵。我们尝试让安全领域的反面阴影摆脱正面光环的掩盖，呈现于世人眼前，盼望对人们形成一种记忆的刺激与强化，刺激人们对那些无视安全大事的长期记忆，刺激人

20、们对不行推卸的安全责任的重新熟悉。不管你在什么岗位，不管你从事什么工作，请看到事故的危害、平安的珍贵。让我们用责任，来呵护身边每一个生命吧! 凡事都应遵循法规、准则，安全也不例外。幸福和苦痛，仅在一念之差，只缘于你触碰了那本不该碰的“高压线”。安全关乎你、我、他，任何一个环节的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的无辜生命为代价，在岗一天，就要尽职一天。岗位上的一时疏忽，或许留给你的是一世的苦痛与不幸。 安全责任，重在落实。这八个字，除了带给我沉甸甸的感觉之外，再无其它。 最近，始终在很费心思的琢磨：我们毕竟应当如何进一步推动安全责任的落实;如何创新安全治理机制：如何做到结合实际，如何真正

21、避开安全工作成为一页泛黄的纸张。思索这些问题的目的很明确，就是为了安全。一切为了安全。 纵观历往，由于这样或那样的缘由导致的安全事故，事后分析缘由、总结阅历、取得教训，大多都是由于人的安全意识未到位、物的隐患未消退系列问题所致。事故发生的缘由不管是什么，但都不是大家所愿的。 既然发觉问题，就要想方法解决问题，而不是放任问题而不顾，一味地追究责任，急于惩办责任人。对于已经存在的事实，我们不能推诿卸责，相反地，应当理性面对，有所担当，敢于担负责任;遇到问题迎难而上解决问题，尽可能的将损害减至最小范围内，尽努力将损害和损失减至最小范围内。 不能低水平的重复。那么，对于事故的发生我们是否也可同样做到如

22、此，杜绝事故的频发? 从以往发生的事故案例中，我们可以找出或者看到当下发生事故的身影。我们无法做到未卜先知，却可以通过事后所总结的阅历教训，透过现象看本质，做到防微杜渐，确保我们日后不再重蹈其覆辙。 安全问题要日日讲、月月讲、年年讲、重复讲，坚持用常态化的教育坚固人的安全意识，用铁一般的制度保证安全弦紧绷，用刻不容缓地执行保证安全责任的落实。 人最珍贵的是生命，生命对于每个人来说都只有一次，当我们有时听到看到工作和生活中，一个又一个鲜活的生命因间或一次疏忽而瞬间消逝的时候，无不为他们感到惋惜。假如他们在工作是能留意一下，旁边有谁提示一下，或许，很多事故可以防范，悲剧就不会上演。然而，没有或许，

23、一次的疏忽将会让你懊悔终身。前车之鉴，后事之师。假如我们不能从这些惨痛的事故中吸取阅历教训，那么事故或许会在某天不期而遇。 责任重于山，很多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于治理安全工作的不到位，将责任落实工作作为主题，可谓是切中要害。 安全责任重在落实，应着力完善安全责任制，保障安全责任传递到岗、落实到每一个人，同时，努力提高人员的安全意识和技能，加强对外协队伍的治理，强化组织绩效考核促进责任落实，深化安全思想保障工作。 总之，一切事故都可以预防，只要我们有剧烈的安全意识，自觉地遵守各项规章制度，强化责任落实，对自己的安全责任做到心中有数，实时掌控，那么安全就肯

24、定有保证。 2023年安全生产问责调研报告范文八 土地作为一种生产要素，只有合理流淌，才能提高使用效益，也只有合理流淌才能真正表达土地生产要素的性质，土地流转是经济进展的必定趋势。10月19日，中共xx届三中全会通过了关于推动农村改革进展若干重大问题的打算，打算指出，“允许农夫以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，进展多种形式的适度规模经营。”随着打算的公布，人们又从相关章节中看到了“土地流转”的身影。 所谓农村土地流转，是指在农村土地全部权归属和农业用地性质不变的状况下，将土地使用权(经营权)从承包经营权中分别出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转

25、。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营供应宽阔空间。另一方面，构建和标准农村集体建立用地的流转机制，可以使农夫更充分地参加共享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农夫获得财产性增收。在全球性金融危机的大背景下，通过创新农村土地流转机制，进一步激活农村的生产力，带动农村经济进展，从而实现我国经济社会的全面和谐进展，尤其具有重大的现实意义。 土地流转的本质，就是推动土地要素的市场化，必定会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。海南作为中国最大的经济特区，理应在农村土地流转问题上先行先试，但现实状况却是我们在此问题上问题

26、多多。主要包括： 1.土地权属纠纷问题 上个世纪八十年月以来，随着农村体制改革、产业构造调整和农业新政策的出台，我省农村在生产和建立快速进展的同时，土地资源也日趋紧急，因争夺土地资源而造成的土地纠纷开头增加。这些纠纷有的是农场与农夫集体之间的纠纷，有的是农夫集体与农夫集体之间的纠纷，较突出的是场社纠纷。据介绍，尽管20xx年以来，海南省全面开展农村土地确权和纠纷排查调处，纠纷的宗数大量削减，但剩下来的一般也是很难解决的问题。到今年初，据初步统计，仍有533宗土地权属纠纷尚未解决，涉及土地面积37.8万亩，其中跨市县范围的土地纠纷有133宗。 2. 征地遗留问题 上个世纪九十年月初期我省房地产开

27、发过热，有的市县征地过滥过乱，既有政府征地，又有企业征地，而且征地底数不清，当时的一些账册也不全。在征地过程中有的市县被征地农夫安置没有落实，局部农夫失地又失业，生活无保障。另外有的土地征用以后长期闲置，也导致局部农夫在被征用的土地上连续耕作，但是随着闲置土地的处置和开发，拖欠农夫征地款等征地遗留问题就不断暴露出来。征地拆迁补偿没有付，农夫固然不干，即使有的征地补偿付了，由于长期闲置，农夫已经在这种地安家了，也有一个处理问题。此外还有闲置建立用地处置遗留问题和农业用地对外流转遗留问题。前者据不完全统计有281宗、涉及土地2.5万亩，占整个全省闲置土地总宗数的8.6%和总面积的7.0%。后者造成

28、的缘由是由于一些地区农村集体土地对外流转的操作程序照旧不标准，有些村委会干部未经三分之二以上村民或村民代表同意，或未经法定程序报经镇政府批准就自作主见对外发包土地，造成了一些村民失地，生产生活困难。在实际操作过程中，还有一些因片面追求农业规模化进展，在招商引资时随便承诺大面积、长期限、低地价，甚至以行政命令迫使村镇对外流转土地，造成严峻的面积过大、期限过长、地价过低的三过问题。 3.土地流转身份上的限制 目前农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部，物权法规定：“土地承包方案以及土地发包给本集体以外的单位或者个人承包，应当经本集体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

29、”可见，非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格的限制。这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性，从而使土地承包权无法根据市场方式自由转让，对土地资源的合理配置制造了障碍。目前我省农村中各集体经济组织之间的生产力量各异，假如照旧停留在原有的生产格局，各地差异将越来越大，这与共同富有的目标相悖。同时，这种格局在很大程度上限制了集体组织间在土地利用上的余缺调整，这不仅将对农村剩余劳动力的转移产生不利影响，也会使得农村土地流转很可能局限在一个个孤立的小范围内，以至培育出非常零散的农村土地流转市场，与农村经济体制改革的进展是不相协调的。 4.土地流转条件上的限制 从土地承包

30、经营权的转让来讲，当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必需经发包人同意。但我们认为，既然已经把农村土地承包经营权定性为物权性质，就应给予承包经营人完整的土地使用权。土地流转权是农户依法享有的权利，它与承包地的使用权、经营权、收益权一道构成了市场经济状况下家庭承包制度的根底：承包农户是流转的主体，土地流转主要通过市场机制，流转收益全部归承包农户，农夫在遵守法律的状况下应当有自主权，这样才符合私法自治的原则，也促进农村经济进展的开放。当前侵害农夫土地流转权的现象较多，正是由于这种对农户自主决策的限制使有些所谓集体组织以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”等把戏，以低价强行“租用”农户

31、承包地，在流转过程中与民争利，或者随便调整承包地，分出所谓“口粮田”、“机动田”，变相剥夺农户土地。 5.土地价值实现上的限制 随着社会的进展，财产权已由原来注意于对标的物的现实支配的详细权利，演化为注意于收取代价或猎取融资的价值权。农村土地承包权作为一项财产权利，应当具有相应的融资功能，但我国担保法规定农村土地承包权不准设立抵押权，物权法中也并未将抵押设定权加以明确规定。农夫所拥有的土地承包经营权是一种不完善的产权，土地收益权不完整、不清楚，难以形成土地融资市场，抑制了农地的价值担保功能，限制了土地承包权价值最大化目标的实现。 针对海南农村土地流转过程中存在的问题，为加快海南经济社会和谐进展

32、，我们提出如下建议 1. 对土地历史遗留问题做全面排查 由于有些土地历史遗留问题隐蔽较深，只有发生冲突冲突时才会显现。正如姜斯宪副省长所举例，如拖欠农夫征地补偿款等征地遗留问题，往往当闲置土地要重新开发遇到农夫阻止时，才会暴露出来。在详细的解决方式上，各级政府和主管部门要坚持协商为主、慎重裁决，以防冲突激化或产生新的问题。对于政府机关、企事业单位、部队等单位与农夫之间的土地权属纠纷，要努力协调，在法律的范围内让利于民，通过依法确权与让利于民相结合，促进问题的协商解决。对于农夫集体之间的土地权属纠纷，则要在全面调查取证的根底上，寻求各方利益的平衡点与结合点，通过急躁细致的沟通协调工作，协商解决。

33、不能为追求结案率而仓促裁决，要避开因裁决导致冲突激化，产生新的问题 2. 其次是加快征地补偿安置地方立法工作 制订被征地人员养老保障试行方法和海南省土地征收补偿争议裁决方法，建立标准的征地补偿安置体系，完成“征地统一年产值标准”的公布实施。此外还要结合海南的实际状况对农村土地流转的期限、价格和面积作出限制性规定，把“三过”问题解决好。 3.完善法律条文，促进土地流转 法律应明确规定全部权归属及对农夫的土地流转权供应法律保障;对于使用权流转的补偿标准及利益安排、土地流转的治理、土地纠纷的处理等基层难以解决的问题，应通过调查讨论加以规定;鉴于担保法中对于农村土地使用权不得流转的规定，我们可以充分利

34、用特区立法权，先行制定地方性的条例或方法，指定土地流转格式合同，明确双方当事人的权利和义务，以法律的形式对本地农村土地流转加以标准，使土地流转有序进展，从而到达集约利用、规模经营的目的。应争取尽快出台海南省土地权属确认与纠纷调处条例，通过这个条例解决土地权属纠纷处理法规不完善、证据缺乏时如何裁决、怎样认定和保持土地利用现状的问题，完善纠纷调处工作的体制机制，把省委省政府解决土地纠纷问题的指导性原则进一步详细化，落实成法规和规章。 3.大力培育农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制 首先，探究建立土地使用权转让机制，允许农村土地在肯定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。其

35、次、培育和进展各种类型的为土地流转供应效劳的中介组织，领先在全国建立农村承包土地流转市场或治理中心。第三，健全和完善农村承包土地流转的鼓励机制，引导和鼓舞农户将耕地向种田能手、专业大户、合作经济组织和龙头企业流转，实现多种形式的土地适度规模经营。第四，建立调整机制，防止土地使用权过于集中，以调整土地流转过程中的垄断和不公正现象。 4.有效发挥政府和村集体的职能 市场的进展有其自身的盲目性、自发性、滞后性的特点，尤其是我国(包括海南)农村的土地市场还很落后。因此，一方面政府要对土地流转有宏观上的调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，渐渐形成城乡地政一体化的治理

36、。另一方面要建立约束政府行为过度干预的机制。精确定位政府在推动土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。同时要加强宣传力度，增加农夫对有关法规和政策的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。土地是农夫的命根子，群众是土地流转的主体。因此，要抓好土地流转，必需“以人为本”，千方百计调动广阔群众的积极性。 5.建立和完善有利于农业生产构造调整的农村土地流转制度 第一，大力进展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济构造调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的力量非常有限。而且，随着市场竞争日益剧烈，企业经营环境不稳定，兼业农夫

37、非农产业收入不稳定性将使他们难以彻底离开土地。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业构造调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。其次，一方面积极推动农村建立用地的直接上市交易，另一方面，要把村镇房屋纳入市场经济的商品体系，稳步推动村镇房屋商品化、社会化;停顿农村宅基地的无偿安排;进展村镇住房金融，培育和标准住房交易市场。力争用5年左右时间，根本完成宅基地明晰产权的改革任务。第三，积极探究土地流转形式的多元化。物权法规定：“土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。”可见立法者并没有穷举土地流转的形式，农户可依据实际状

38、况敏捷选择。 6.为土地流转制造良好的外部环境 首先，要建立多层次的农村保障体系。目前，我国广阔农夫仍旧把土地作为安家立命的根本生活保障，作为猎取收入的主要来源，作为生老病死的保障。没有健全的社会保障制度，就不行能从根本上增加农夫离开土地的安全感和适应市场风险的力量，农村土地市场发育的进程也将严峻受阻。因而，必需建立多层次的农村保障体系，包括农村社会风险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及进展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。其次，大胆在有条件的市县启动户籍制度改革，对放弃土地的农夫应当在身份公平和社会保障方面供应救济，特殊要强化可持续的就业力量的培训机制，以避开城市流民阶层或城市“贫民窟”的产生。