水利工程运行与管理.ppt

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1、水利工程运行与管理水利工程运行与管理Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipisicing elit.01水利工程管理概况与国内水利工程介水利工程管理概况与国内水利工程介绍02 水利工程管理的必要性及其意水利工程管理的必要性及其意义义03 水利工程管理的任务目录04水利工程管理体制改革05水利工程管理的内容与特点06水利工程管理的内容与特点水利是指采取人工措施对自然界的水进行开发、调控、管理和保护，以免除水旱灾害，满足人类生活生产需要的活动。基本手段是修建水利工程。包括：防洪、排水、灌溉、供水、水力发电、航运、水土保持以及水产、旅游和改善生态环境。

2、水利工程管理是指对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。水利工程是指为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。包括：防止洪水灾害的防洪工程；防止干旱灾害的灌溉排水工程；将水能转化为电能的水力发电工程；为水运服务的航道及港口工程；工业和生活用水的供水排水工程；防止水污染、维护生态平衡的环境水利工程；防御海潮和涌浪的侵袭，保护沿海城市和农田的河口堤防与海塘工程。水利工程主要由各类型的水工建筑物构成。1.水利工程管理概况与国内水利工程介水利工程管理

3、概况与国内水利工程介绍长长江三峡工程位于湖北省宜昌市三斗坪，是目前世界上最大的水利水江三峡工程位于湖北省宜昌市三斗坪，是目前世界上最大的水利水电电工工程。程。电电站左右岸共站左右岸共2626台台单单机容量机容量7070万万kWkW机机组组，总总装机容量装机容量18201820万万kWkW。混凝土重力混凝土重力坝坝、水水库总库库总库容容393393亿亿m3m3。三峡水。三峡水库显库显著改善著改善长长江航道，万吨江航道，万吨级级船船队队可直达重可直达重庆庆港。港。国内其他水利工程石石龙坝龙坝水水电电站是中国第一座水站是中国第一座水电电站，位于云南省昆明市郊螳螂川上，站，位于云南省昆明市郊螳螂川上，

4、19101910年年8 8月月2121日开工日开工兴兴建，安装建，安装2 2台机台机组组，装机容量共，装机容量共480kW480kW，西，西门门子机子机组组。建成后于。建成后于19121912年年5 5月月2828日日经经当当时时中国第一条中国第一条23kV23kV输电线输电线路向昆明送路向昆明送电电。丰丰满满水水电电站位于吉林省吉林市境内第二松花江上，是中国最早建成的大型水站位于吉林省吉林市境内第二松花江上，是中国最早建成的大型水电电站。站。19371937年日年日伪统伪统治治时时期期动动工，工，19431943年开始年开始发电发电，19481948年年东东北解放后修复加固，是北解放后修复加

5、固，是东东北北电电网骨干网骨干电电站。站。坝坝高高108m108m，水，水库库库库容容88.588.5亿亿m3m3，装机容量，装机容量100.4100.4万万kWkW，年，年发电发电量量20.320.3亿亿kWhkWh。被誉被誉为为“中国水中国水电电之母之母”。古田溪水古田溪水电电站位于福建省站位于福建省东东北部山区的古田溪上，北部山区的古田溪上，19531953年开始年开始动动工工兴兴建，由建，由4 4个梯个梯级组级组成，成，总总装机容量装机容量27.127.1万万kWkW。其中一。其中一级级水水库为库为不完全年不完全年调节调节水水库库，大，大坝长坝长421m421m，高，高71m71m，为

6、为我国第一座混凝土我国第一座混凝土宽缝宽缝重力重力坝坝。新安江水新安江水电电站位于浙江省建德站位于浙江省建德县县新安江上，新安江上，坝坝高高105m105m，装机容量，装机容量66662525万万kWkW，是我国第一座自己勘是我国第一座自己勘测测、设计设计、施工和自制、施工和自制设备设备的大型水的大型水电电站。站。电电站向上海和站向上海和华华东东地区送地区送电电，库库容容220220亿亿m3m3的新安江水的新安江水库库是是闻闻名遐迩的自然名遐迩的自然风风景区千景区千岛岛湖。湖。三三门门峡水利枢峡水利枢纽纽工程位于黄河中游下段，工程位于黄河中游下段，19571957年年4 4月月动动工工兴兴建。

7、混凝土重力建。混凝土重力坝坝坝坝高高106m106m，水，水库库自自19601960年蓄水以来，年蓄水以来，经历经历了两次改建和蓄水运行方式的多次探索，了两次改建和蓄水运行方式的多次探索，为为我国第一座我国第一座多泥沙河流大型水利水多泥沙河流大型水利水电电工程。工程。丹江口水丹江口水电电站位于湖北省丹江口市境内，是站位于湖北省丹江口市境内，是长长江最大支流江最大支流汉汉江上第一座大型水江上第一座大型水电电站。一期工程混凝土站。一期工程混凝土坝坝顶坝坝顶高程高程162m162m，装机容量，装机容量9090万万kWkW，19731973年建成；年建成；20102010年年3 3月二期工程大月二期工

8、程大坝坝加高至加高至176.6m176.6m高程，正常蓄水位高程，正常蓄水位170m170m的水的水库总库库总库容容为为290.5290.5亿亿m3m3，是南水北，是南水北调调中中线线工程的骨干工程。工程的骨干工程。刘家峡水刘家峡水电电站位于黄河上游甘站位于黄河上游甘肃肃省境内，装机容量省境内，装机容量122.5122.5万万kWkW，大，大坝为坝为混凝土重混凝土重力力坝坝，最大，最大坝坝高高147m147m，总库总库容容57.857.8亿亿m3m3，工程于，工程于19741974年建成，是年建成，是新新中国建成的中国建成的首座百万千瓦以上的大型水首座百万千瓦以上的大型水电电站。站。葛洲葛洲坝

9、坝水利枢水利枢纽纽工程于工程于19701970年年1212月开工月开工兴兴建，位于建，位于长长江三峡的西陵峡出江三峡的西陵峡出口，是口，是长长江江干干流第一座水流第一座水电电站，站，为为低水低水头头径流式径流式闸坝闸坝水水电电站站。坝坝型型为闸坝为闸坝，最大最大坝坝高高4747米，米，总库总库容容15.815.8亿亿立方米，立方米，总总装机容量装机容量2712715 5万万kWkW，年，年发电发电量量153153亿亿kWhkWh。白山水白山水电电站位于第二松花江上游的吉林省站位于第二松花江上游的吉林省桦桦甸市白山甸市白山镇镇，19811981年年1111月正式建厂，月正式建厂，是以是以发电为发

10、电为主，兼有防洪、防凌、水主，兼有防洪、防凌、水产产养殖等养殖等综综合效益的大型骨干合效益的大型骨干电电站。站。总总装机装机容量容量170170万万kWkW，年，年发电发电量量20.3720.37亿亿kWhkWh，通，通过过220kV220kV输电线输电线路送往路送往东东北北电电网。三心网。三心圆圆混凝土重力拱混凝土重力拱坝坝坝坝高高149.5m149.5m，水，水库库库库容容6464亿亿m3m3。龙龙羊峡水羊峡水电电站位于青海省共和站位于青海省共和县县与与资资南南县县交界交界处处，坝坝址距黄河源址距黄河源头头1681km1681km，19791979年年1212月开工。月开工。电电站站坝坝高

11、高178m178m，库库容容247247亿亿m3m3，为为2020世世纪纪8080年代已建和在建水年代已建和在建水电电站中最大的。安装站中最大的。安装4 4台台3232万万kWkW水水轮发电轮发电机机组组，总总容量容量128128万万kWkW，年，年设计发电设计发电量量6060亿亿kWhkWh。水口水水口水电电站位于福建省站位于福建省闽闽清清县县境内的境内的闽闽江干流上，江干流上，19871987年年动动工工兴兴建，建，19961996年年1212月月7 7台机台机组组全部投全部投产产，是由国家投，是由国家投资资和世界和世界银银行行贷贷款款兴兴建的建的“七五七五”重点重点项项目。目。电电站站总

12、总装机容量装机容量为为140140万万kWkW，保，保证证出力出力2626万万kWkW，多年平均年，多年平均年发电发电量量49.549.5亿亿kWhkWh。大。大坝为坝为混凝土重力混凝土重力坝坝，最大，最大坝坝高高101m101m。隔河岩水隔河岩水电电站是站是长长江支流清江梯江支流清江梯级级开开发发的启的启动动工程。工程。电电站站坝坝高高151m151m，水，水库长库长93.7km93.7km，水，水库库正常蓄水位正常蓄水位200m200m，总库总库容容3434亿亿m3m3，总总装机容量装机容量121.2121.2万万kWkW，年，年发发电电量量为为30304 4亿亿kWhkWh，是，是华华中

13、中电电网的骨干网的骨干调调峰峰电电站。站。二二滩滩水水电电站位于四川省攀枝花市境内，是雅站位于四川省攀枝花市境内，是雅砻砻江干流建江干流建设设的第一座大型水的第一座大型水电电站。站。19911991年开工，年开工，19991999年底全部投年底全部投产产，总总装机容量装机容量330330万万kWkW，年均，年均发电发电量量170170亿亿kWhkWh，是川渝，是川渝电电网的骨干网的骨干电电源。混凝土双曲拱源。混凝土双曲拱坝坝高高240m240m，是目前国内已，是目前国内已经经建成的最高建成的最高拱拱坝坝，也是，也是2020世世纪纪我国建成的最大水我国建成的最大水电电站。站。天生天生桥桥一一级级

14、水水电电站位于广西和站位于广西和贵贵州的界河南州的界河南盘盘江干流上。江干流上。20002000年建成，是我国混年建成，是我国混凝土面板堆石凝土面板堆石坝坝的里程碑。装机容量的里程碑。装机容量120120万万kWkW，坝坝高高178m178m。第一台机。第一台机组组19981998年年投投产产，从截流到，从截流到发电仅发电仅用用4 4年，大年，大坝坝填筑不到填筑不到3 3年，在国内属工期最短工程之一。年，在国内属工期最短工程之一。黄河小浪底水利枢黄河小浪底水利枢纽纽工程位于河南省境内，是黄河干流防洪、防凌、工程位于河南省境内，是黄河干流防洪、防凌、调调沙，兼沙，兼顾顾供水、供水、发电发电的大型

15、工程。的大型工程。总库总库容容126.5126.5亿亿m3m3，总总装机容量装机容量180180万万kWkW，年均，年均发电发电量量5151亿亿kWhkWh。大。大坝为坝为壤土斜心壤土斜心墙墙堆石堆石坝坝，坝坝高高154m154m，坝长坝长1667m1667m，最大，最大坝坝底底宽宽864m864m。泄洪排沙系。泄洪排沙系统统集中布置的集中布置的进进水塔群和消力塘水塔群和消力塘为为世界水利工程中罕世界水利工程中罕见见。李家峡水李家峡水电电站是黄河上游第三座大型梯站是黄河上游第三座大型梯级电级电站，位于青海省尖扎站，位于青海省尖扎县县，是我国首次，是我国首次设计设计采用双排机布置的水采用双排机布

16、置的水电电站，也是世界最大的双排机水站，也是世界最大的双排机水电电站。站。大大坝为坝为三三圆圆心双心双曲拱曲拱坝坝，高，高165165米，米，长长414.39414.39米，底米，底宽宽4545米；水米；水库库正常海拔正常海拔 21802180米，水米，水库总库总容量容量为为16.516.5亿亿立方米。立方米。安装有安装有5 5台台4040万万kWkW的水的水轮发电轮发电机机组组，总总装机容量装机容量为为200200万万kWkW。龙滩龙滩水水电电站位于广西境内站位于广西境内红红水河上游，水河上游，规规划安装划安装9 9台台7070万万kWkW的水的水轮发电轮发电机机组组，年均，年均发电发电量量

17、187187亿亿kWhkWh。龙滩龙滩的建的建设创设创造了三造了三项项世界之最：最高的碾世界之最：最高的碾压压混凝土大混凝土大坝坝(216(2165m5m，););地下厂地下厂房房规规模最大模最大 (长长3883885m5m，宽宽28285m5m，高，高76764m)4m)；升船机提升高度最；升船机提升高度最大大 (179m)(179m)。被国。被国际际大大坝坝委委员员会授予会授予“碾碾压压混凝土国混凝土国际际里程碑工程里程碑工程”荣誉称号。荣誉称号。构皮构皮滩滩水水电电站位于站位于贵贵州省余州省余庆县庆县境内境内乌乌江干流上，是江干流上，是乌乌江流域梯江流域梯级级的最大水的最大水电电站。站。

18、电电站正常蓄水位站正常蓄水位630m630m，总库总库容容55556464亿亿m3m3，属年，属年调节调节水水库库。混凝土双曲拱。混凝土双曲拱坝坝坝坝高高232.5m232.5m，总总装机容量装机容量300300万万kWkW，年，年发电发电量量96.6796.67亿亿kWhkWh。该该工程是工程是“西西电东电东送送”南部南部通道骨干支撑通道骨干支撑电电源，源，为为渠化渠化乌乌江航道和提高江航道和提高乌乌江中下游防洪能力江中下游防洪能力发挥发挥了重要作用。了重要作用。小湾水小湾水电电站位于云南省境内的站位于云南省境内的澜沧澜沧江中游，江中游，为澜沧为澜沧江中下游河段的江中下游河段的“龙头龙头水水

19、库库”。电电站具有多年站具有多年调节调节能力，能力，总库总库容容约约149149亿亿m3m3，调节库调节库容近容近100100亿亿m3m3。电电站站总总装机容装机容量量420420万万kWkW。混凝土双曲拱。混凝土双曲拱坝坝，最大，最大坝坝高高294.5m294.5m。电电站建成后将使下游三个梯站建成后将使下游三个梯级级电电站增加枯水期保站增加枯水期保证证出力出力110110万万kWkW，增加，增加发电发电量量2727亿亿kWhkWh。拉西瓦水拉西瓦水电电站位于青海省站位于青海省贵贵德德县县与与贵贵南南县县交界的黄河干流上，是黄河流域装机容交界的黄河干流上，是黄河流域装机容量最大、量最大、发电

20、发电量最多的水量最多的水电电站。站。电电站最大站最大坝坝高高250m250m，总库总库容容10.7910.79亿亿m3m3，总总装机装机容量容量420420万万kWkW，多年平均年，多年平均年发电发电量量102.33102.33亿亿kWhkWh。电电站支撑西北站支撑西北750kV750kV电电网网架，网网架，是是“西西电东电东送送”北通道的骨干北通道的骨干电电源和西北水火源和西北水火电电“打捆打捆”东东送的送的战战略性工程。略性工程。瀑布沟水瀑布沟水电电站位于四川省西部大渡河中游，站位于四川省西部大渡河中游，电电站站总总装机容量装机容量330330万万kWkW，多年平均，多年平均年年发电发电量

21、量145.8145.8亿亿kWhkWh。大。大坝为坝为高高186m186m的直心的直心墙墙土石土石坝坝，坝坝基覆盖基覆盖层层厚厚75m75m以上，以上，为为我国在深厚覆盖我国在深厚覆盖层层上建上建设设的大型水的大型水电电站。站。水布水布垭垭水水电电站位于湖北省巴站位于湖北省巴东县东县的清江中游河段，的清江中游河段，20072007年建成投年建成投产产。电电站站总总装机装机容量容量184184万万kWkW，年平均，年平均发电发电量量39.239.2亿亿kWhkWh。大。大坝为坝为混凝土面板堆石混凝土面板堆石坝坝，坝坝高高233m233m，是目前世界上最高的混凝土面板堆石，是目前世界上最高的混凝土

22、面板堆石坝坝。溪洛渡水溪洛渡水电电站位于四川省宜站位于四川省宜宾宾市以上的金沙江河段市以上的金沙江河段处处。大。大坝为坝为混凝土双曲拱混凝土双曲拱坝坝，最大最大坝坝高高278m278m，坝顶长坝顶长度度700m700m，总库总库容容126.7126.7亿亿m3m3，安装，安装1818台台单单机容量机容量为为7070万万kWkW的水的水轮发电轮发电机机组组，总总装机容量装机容量为为12601260万万kWkW，多年平均，多年平均发电发电量量571.2571.2亿亿kWhkWh。装。装机机规规模在中国模在中国仅仅次于三峡水次于三峡水电电站，居世界第三位。站，居世界第三位。锦锦屏一屏一级级水水电电站

23、位于四川省凉山彝族自治州境内雅站位于四川省凉山彝族自治州境内雅砻砻江干流下游河段。混凝土双江干流下游河段。混凝土双曲拱曲拱坝坝坝坝高高305m305m，为为世界同世界同类坝类坝型中第一高型中第一高坝坝，水，水库库库库容容77.677.6亿亿m3m3。电电站站总总装装机容量机容量为为360360万万kWkW，多年平均，多年平均发电发电量量1741741 1亿亿kWhkWh，为为“西部大开西部大开发发”和和“西西电东电东送送”战战略性工程。略性工程。锦锦屏二屏二级级水水电电站位于雅站位于雅砻砻江干流的江干流的锦锦屏大河湾上，屏大河湾上，电电站装机站装机总总容量容量440440万万kWkW，多年平均

24、，多年平均发电发电量量2382385 5亿亿kWhkWh，4 4条条发电发电隧洞平均隧洞平均长长度度170km170km，洞径，洞径11112 211.8m11.8m，最大埋深，最大埋深2525m2525m，是世界上最大的水工隧洞。，是世界上最大的水工隧洞。羊卓雍湖抽水蓄能羊卓雍湖抽水蓄能电电站位于西藏自治区雅站位于西藏自治区雅鲁鲁藏布江畔，厂房海拔藏布江畔，厂房海拔3600m3600m，是目前，是目前中国海拔最高、中国海拔最高、库库容最大、隧洞最容最大、隧洞最长长、水、水头头最高的抽水蓄能最高的抽水蓄能电电站。站。电电站利用站利用库库容容达达150150亿亿m3m3的羊卓雍湖与雅的羊卓雍湖与

25、雅鲁鲁藏布江藏布江间间840m840m天然落差，采用隧洞引水形式天然落差，采用隧洞引水形式发电发电，总总装机容量装机容量11.2511.25万万kWkW。天荒坪抽水蓄能天荒坪抽水蓄能电电站位于浙江省安吉站位于浙江省安吉县县，19941994年年动动工工兴兴建，建，20002000年全部建成。年全部建成。总总装机容量装机容量180180万万kWkW，年，年发电发电量量31.631.6亿亿kWhkWh，年抽水所用，年抽水所用电电量量42.8642.86亿亿kWhkWh，是，是华东华东地区已建的最大抽水蓄能地区已建的最大抽水蓄能电电站，站，电电站上水站上水库库蓄水湖面达蓄水湖面达28hm228hm2

26、。宜宜兴兴抽水蓄能抽水蓄能电电站站总总装机容量装机容量100100万万kWkW。20032003年年8 8月月动动工，工，20082008年年1212月月4 4台机台机组组全全部投部投产产。工程上水。工程上水库库提出了国内首提出了国内首创创的的“混合混合坝坝坝坝型型”-”-重力重力挡墙挡墙式式钢钢筋混凝土面板筋混凝土面板堆石堆石坝坝。世行督察。世行督察团评团评价：价：电电站的整个站的整个环环境境质质量令人高度量令人高度满满意。意。（1 1）由于影响水利工程的自然因素复）由于影响水利工程的自然因素复杂杂，水工理，水工理论论技技术术仍仍处处于于发发展展阶阶段，施工条件困段，施工条件困难难，因此，在

27、工程的，因此，在工程的勘勘测测、规规划、划、设计设计和施工中和施工中难难免有不符合客免有不符合客观实际观实际之之处处，从安全角度看从安全角度看水水利工程利工程本身存在不同程度的缺点、本身存在不同程度的缺点、隐隐患患等等。（2 2）水工建筑物）水工建筑物长长期期处处于水中工作，受到水于水中工作，受到水压压力、渗力、渗透、冲刷、气透、冲刷、气蚀蚀、冻冻融和磨融和磨损损等物理作用以及侵等物理作用以及侵蚀蚀、腐腐蚀蚀等化学作用的影响等化学作用的影响，结结构及材料性能不断劣化构及材料性能不断劣化。（3 3）水工建筑物失事危害性随社会）水工建筑物失事危害性随社会经济经济发发展而不断加展而不断加大。大。2

28、2 水利工程管理的必要性及其意水利工程管理的必要性及其意义义19761976年年6 6月美国提堂月美国提堂坝坝（宽宽心心墙墙土土坝坝、坝坝高高93m93m、总库总库容容3.63.6亿亿m3m3）在初）在初期蓄水期蓄水时溃时溃决，大决，大坝坝几乎全部冲几乎全部冲毁毁，近，近3 3万人无家可万人无家可归归，财产损财产损失超失超过过4 4亿亿美金；（美金；（人人）19591959年年1212月震惊全球的法国月震惊全球的法国马尔马尔帕塞拱帕塞拱坝坝，由于左，由于左坝坝肩断肩断层层与拱圈推力与拱圈推力方向平行，方向平行，导导致拱座不均匀致拱座不均匀变变形和滑坡，以致大形和滑坡，以致大坝溃坝溃决，决，坝坝

29、下一兵下一兵营营的的500500士兵全部遇士兵全部遇难难，费费雷茄斯城雷茄斯城变变成成废废墟；（地）墟；（地）19751975年年8 8月，因特大暴雨，中国河南省板月，因特大暴雨，中国河南省板桥桥和石漫和石漫滩滩两座大型水两座大型水库库洪水漫洪水漫坝坝失事，造成失事，造成2.62.6万人死亡，万人死亡，10001000余万人受灾。（天）余万人受灾。（天）例如：总总之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，之，水工建筑物在运用中，受到各种外界因素的作用，且且且且随着随着随着随着时间时间的推的推的

30、推的推移向不利方向移向不利方向移向不利方向移向不利方向发发展展展展，材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响材料老化极端气候影响，缩缩短工程寿命，甚至造成短工程寿命，甚至造成短工程寿命，甚至造成短工程寿命，甚至造成严严重事故。因此，重事故。因此，重事故。因此，重事故。因此，对对水工建筑物加水工建筑物加水工建筑物加水工建筑物加强检查观测强检查观测，及及及及时时发现问题发现问题，进进行妥善的行妥善的行妥善的行妥善的养养养养护护，对对病害及病害及病害及病害及时进时进行行行行维维修，不断修，不断修，不断修，不断发现发现和和和和消除消除消除消除不安全的因素，确保工程安不安全的因素，确

31、保工程安不安全的因素，确保工程安不安全的因素，确保工程安全。同全。同全。同全。同时时，科学，科学，科学，科学调调度、使用和保度、使用和保度、使用和保度、使用和保护护水水水水资资源，使水利工程源，使水利工程源，使水利工程源，使水利工程长长期充分期充分期充分期充分发挥发挥其其其其应应有效益，有效益，有效益，有效益，兴兴水利除水害，水利除水害，水利除水害，水利除水害，这这就是水利工程管理的重要意就是水利工程管理的重要意就是水利工程管理的重要意就是水利工程管理的重要意义义。保保证证水利工程安全运行，防止自然和人水利工程安全运行，防止自然和人为为破坏。破坏。按照工程管理的各种法按照工程管理的各种法规规和

32、技和技术标术标准准，维护维护工程完好和工程完好和正常运行。正常运行。运用工程手段运用工程手段实现实现防洪减灾、水防洪减灾、水资资源合理源合理调调度和使用，度和使用，满满足国民足国民经济经济和社会和社会发发展展的需求，充分的需求，充分发挥发挥工程工程应应有的各有的各种效益，如防洪、灌种效益，如防洪、灌溉溉、发电发电、供水、排水、交通运、供水、排水、交通运输输、渔业渔业、环环境保境保护护、水土保、水土保护护和旅游等。和旅游等。努力改善管理条件，努力改善管理条件，进进行技行技术术革新和革新和设备设备改造，不断提改造，不断提高管理水平。高管理水平。保持水域工程保持水域工程环环境的蓄水、境的蓄水、过过水

33、、排水、水、排水、调调水能力和使水能力和使用条件。用条件。3 水利工程管理的任务水利管理事水利管理事业发业发展展过过程可大体分程可大体分为为三个三个阶阶段段（1 1）新中国成立初期：）新中国成立初期：这这一一时时期，由于重期，由于重视调查视调查研究，提倡研究，提倡实实事求是，尊重客事求是，尊重客观观规规律，水利水律，水利水电电建建设发设发展快、展快、质质量好、效益量好、效益显显著。著。随着新修工程的迅速增加，开始随着新修工程的迅速增加，开始认识认识到工程管理的重要性到工程管理的重要性和必要性，水利工程的管理和必要性，水利工程的管理建立了建立了专门专门的管理机构的管理机构。从中。从中央到地方各央

34、到地方各级级水利部水利部门门相相应应建立了工程管理部建立了工程管理部门门，各，各类类水水利工程也建立了利工程也建立了专专管机构，开始管机构，开始对对工程工程进进行运行管理。行运行管理。明确了明确了技技术术管理管理内容并内容并规规范化管理；包括范化管理；包括检查观测检查观测、养、养护护修理和控制运用三个方面，且建立了相修理和控制运用三个方面，且建立了相应应的的规规章制度。章制度。4.水利工程管理体制改革水利管理事水利管理事水利管理事水利管理事业发业发展展展展过过程可大体分程可大体分程可大体分程可大体分为为三个三个三个三个阶阶段段段段l l（2 2）从）从）从）从“大大大大跃进跃进”到到到到“十年

35、十年十年十年动动乱乱乱乱”时时期期期期：“大大大大跃进跃进”后，水利建后，水利建后，水利建后，水利建设设在在在在“调调整、巩固、充整、巩固、充整、巩固、充整、巩固、充实实、提高、提高、提高、提高”方方方方针针指指指指引下，引下，引下，引下，进进行了卓有成效的整行了卓有成效的整行了卓有成效的整行了卓有成效的整顿顿工作，水利工程管理也工作，水利工程管理也工作，水利工程管理也工作，水利工程管理也获获得了得了得了得了较较大的恢复和大的恢复和大的恢复和大的恢复和提高提高提高提高，全国各地全国各地全国各地全国各地加加加加强强水利工程管理水利工程管理水利工程管理水利工程管理。当。当。当。当时时的水利的水利的

36、水利的水利电电力部力部力部力部陆续颁发陆续颁发了水了水了水了水库库、坝坝、堤防管理通、堤防管理通、堤防管理通、堤防管理通则则，制定了水利工程，制定了水利工程，制定了水利工程，制定了水利工程检检查观测查观测和养和养和养和养护护的技的技的技的技术规术规范范范范。但是但是但是但是，从，从，从，从19661966年开始的年开始的年开始的年开始的“十年十年十年十年动动乱乱乱乱”时时期，水利建期，水利建期，水利建期，水利建设设和管理遭到和管理遭到和管理遭到和管理遭到了了了了严严重的破坏。各重的破坏。各重的破坏。各重的破坏。各级级水利部水利部水利部水利部门门和管理和管理和管理和管理结结构被撤构被撤构被撤构被

37、撤销销，大部分管理，大部分管理，大部分管理，大部分管理人人人人员员被下放，科技力量受到了被下放，科技力量受到了被下放，科技力量受到了被下放，科技力量受到了严严重摧残，管理工作停重摧残，管理工作停重摧残，管理工作停重摧残，管理工作停顿顿，规规章章章章制度制度制度制度废废弛，有些水利工程弛，有些水利工程弛，有些水利工程弛，有些水利工程处处于无人管理的状于无人管理的状于无人管理的状于无人管理的状态态。4.水利工程管理体制改革水利管理事水利管理事业发业发展展过过程可大体分程可大体分为为三个三个阶阶段段（3 3）改革开放以来的新）改革开放以来的新时时期：期：十一届三中全会以来，十一届三中全会以来，在在实

38、实事求是加快事求是加快经济经济建建设设的形的形势势下，下，水利事水利事业进业进入了一个新的入了一个新的发发展展时时期。期。19811981年全国水利管理会年全国水利管理会议议提出提出“把水利工作的重点把水利工作的重点转转移移到管理上来到管理上来”，水利管理迎来了新的，水利管理迎来了新的发发展机遇。展机遇。此后，在国此后，在国务务院院“加加强经营强经营管理，管理，讲讲究究经济经济效益效益”的水利的水利方方针针指指导导下，水利部又提出水利工作要下，水利部又提出水利工作要“全面服全面服务务，转转轨变轨变型型”，把水利管理引向改革之路。，把水利管理引向改革之路。4.水利工程管理体制改革（3 3）改革开

39、放以来的新）改革开放以来的新时时期：期：同同时时，大力开展，大力开展综综合合经营经营，努力增加，努力增加经济经济收入，逐步收入，逐步走上以提高走上以提高经济经济效益效益为为中心的中心的经营经营管理管理轨轨道。道。到到2020世世纪纪9090年代，加快年代，加快实现实现“两个两个转变转变-由洪水控制向由洪水控制向洪水管理洪水管理转变转变、由、由单单一抗旱向全面防旱一抗旱向全面防旱转转化化”的新思路的新思路。水利管理水利管理围绕围绕“五大体系五大体系-合理工程体系、科学的管理合理工程体系、科学的管理体系、社会保障体系、政策法体系、社会保障体系、政策法规规体系、技体系、技术术支撑体系支撑体系”建建设

40、设，明确提出水利改革的核心是建立适，明确提出水利改革的核心是建立适应应社会主社会主义义市市场经济场经济的新体制和良性运行机制。的新体制和良性运行机制。4.水利工程管理体制改革水利工程管理内容包括工程水利工程管理内容包括工程设设施的施的检查观测检查观测、养、养护维护维修、修、调调度运行、除度运行、除险险加固、防汛加固、防汛抢险抢险。（1 1）水利工程）水利工程检查观测检查观测 检查检查是指主要凭感官的直是指主要凭感官的直觉觉或或辅辅以必要的工具，以必要的工具，对对水水利工程中的水工建筑物及周利工程中的水工建筑物及周围环围环境的外表境的外表现现象象进进行巡行巡视视检查检查的工作；的工作；观测则观测

41、则是利用是利用专门专门的的仪仪器或器或设备设备，对对水工建筑物的运水工建筑物的运行状行状态态及及变变化化进进行行观测观测的工作。的工作。检查观测检查观测的主要任的主要任务务：1.1.监视监视工程的状工程的状态变态变化和工作化和工作情况，情况，为为正确运用提供科学依据；正确运用提供科学依据；2 2.及及时发现时发现不正常迹不正常迹象，分析原因采取措施，防止事故象，分析原因采取措施，防止事故发发生，确保工程安全；生，确保工程安全；3 3.通通过过对对建筑物的原型建筑物的原型观测观测，验证设计验证设计的正确性的正确性。5.水利工程管理的内容与特点（2 2）水利工程养水利工程养护维护维修修 水利工程养

42、水利工程养护维护维修修的的对对象象是土、石、混凝土建筑物，是土、石、混凝土建筑物，金属金属和和木木结结构，构，闸门闸门启启闭设备闭设备，机，机电动电动力力设备设备，通信、，通信、照明、集控装置及其他附属照明、集控装置及其他附属设设施施。养养护护工作的目的是保持水工建筑物和工作的目的是保持水工建筑物和设备设备、设设施的清施的清洁洁完整，防止和减少自然、人完整，防止和减少自然、人为为因素的因素的损损坏，使其坏，使其经经常常处处于完好的工作状于完好的工作状态态，保持，保持设计设计功能。功能。维维修工作的主要目的是恢复和保持工程原修工作的主要目的是恢复和保持工程原设计标设计标准，准，并可局部改善原有并

43、可局部改善原有结结构，使工程安全运行，延构，使工程安全运行，延长长使用期使用期限，充分限，充分发挥发挥工程效益。工程效益。5.水利工程管理的内容与特点（3 3）防汛防汛抢险抢险 防汛防汛抢险抢险是一是一项项由政府由政府组织领导组织领导的全局性的、涉及各方面的全局性的、涉及各方面的重大工作，的重大工作，是是水利工程管理水利工程管理的重点的重点，也是水利工程管理，也是水利工程管理单单位的一位的一项项重要重要职责职责。防汛是在汛期防汛是在汛期进进行的防御洪水行的防御洪水灾害灾害的工作，目的是保的工作，目的是保证证水水库库、堤防、堤防及其及其下游的安全。下游的安全。抢险抢险是在是在出出现险现险情情后及

44、后及时时采取采取科学有效的技科学有效的技术术措施措施进进行行抢护抢护。防汛和防汛和抢险抢险二者相二者相辅辅相成，密不可分，只有做好了防汛工相成，密不可分，只有做好了防汛工作，才可能尽量避免出作，才可能尽量避免出现险现险情或少出情或少出现险现险情，防汛准情，防汛准备备充充分，即使出分，即使出现现了了险险情，也能主情，也能主动动、有效地、有效地进进行行抢护抢护。5.水利工程管理的内容与特点水利枢水利枢纽纽：为为了了满满足防洪需求，足防洪需求，获获得得发电发电、灌、灌溉溉、供水、航行等方面的、供水、航行等方面的综综合效益，需要在河合效益，需要在河流的适宜段修建不同流的适宜段修建不同类类型的建筑物，用

45、来控制型的建筑物，用来控制和和调调配水流。配水流。这这些建筑物通称些建筑物通称为为水工建筑物，水工建筑物，由由不同功能的水工建筑物不同功能的水工建筑物组组成的成的功能系功能系统统称称为为水利工程枢水利工程枢纽纽,至少有至少有挡挡水建筑物、泄水建筑物、水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物放水建筑物。6.水利枢纽正常状态的标准水利工程的等水利工程的等别别，根据工程，根据工程规规模、效益及在国民模、效益及在国民经济经济中的重要性中的重要性分分为为以下五等：以下五等：6.水利枢纽正常状态的标准工程等工程等别工程工程规模模水水库总库容容(亿m3)防洪防洪治治涝灌灌溉供水供水发电保保护城城镇及工及工矿企企业的

46、重要性的重要性保保护农田田(万万亩)治治涝面面积(万万亩)灌灌溉面面积(万万亩)供水供水对象象重要性重要性装机容量装机容量(万万kW)I大大(1)型型10特特别重要重要500200150特特别重要重要120大大(2)型型101.0重要重要5001002006015050重要重要12030中型中型1.00.10中等中等100306015505中等中等305IV小小(1)型型0.100.01一般一般30515350.5一般一般51V小小(2)型型0.010.001530.51为掌握水库大坝的安全状态，保障其安全运行，依据水利部为掌握水库大坝的安全状态，保障其安全运行，依据水利部20032003年年

47、颁布颁布的的水库大坝安全鉴定办法水库大坝安全鉴定办法，应对水库定期应对水库定期（5 5年一次）年一次）进进行安全鉴定。行安全鉴定。该办法适用于坝高该办法适用于坝高15m15m以上或库容以上或库容100100万万m m3 3以上以上的的水库大坝。坝高小水库大坝。坝高小于于15m15m且且库容在库容在100100万万m m3 3以以下下的小型水库的大坝可参照执行。的小型水库的大坝可参照执行。大坝安大坝安全全鉴定的程序：鉴定的程序：水库管理单位水库管理单位组织组织勘察、勘察、设计、科研设计、科研、管理、管理等有关单位对工程等有关单位对工程进行技术分析评价和现场安全检查；进行技术分析评价和现场安全检查

48、；省地水行政单位组织省地水行政单位组织专家组专家组召开召开鉴定会，对大坝安全作出鉴定鉴定会，对大坝安全作出鉴定结论，并评定安全类别，提出安全鉴定报告书。结论，并评定安全类别，提出安全鉴定报告书。大坝安全鉴定的内容大坝安全鉴定的内容：（1 1）现场安全检查现场安全检查，（，（2 2）大坝运行管理评价大坝运行管理评价（3 3）工程质量工程质量检检测与测与评价评价（4 4）防洪标准复核防洪标准复核 （5 5）大坝结构安全大坝结构安全（稳定、渗流稳定、渗流、强度）强度）评价评价 （6 6）抗震安全复核抗震安全复核 （7 7）金属结构安全评价金属结构安全评价（8 8）大坝安全综合评价。大坝安全综合评价。

49、6.水利枢纽正常状态的标准根据根据鉴鉴定定结结果果大大坝坝安全状况安全状况可可分三分三类类，分，分类标类标准如下：准如下：一一类坝类坝：实际实际抗御洪水抗御洪水标标准达到防洪准达到防洪标标准准规规定，定，大大坝坝工作状工作状态态正常；工程无重大正常；工程无重大质质量量问题问题，能按，能按设设计计正常运行的大正常运行的大坝坝。二二类坝类坝：实际实际抗御洪水抗御洪水能力能力达不到防洪达不到防洪标标准准规规定；定；但但不低于部不低于部颁颁水利枢水利枢纽纽工程除工程除险险加固近期非常加固近期非常运用洪水运用洪水标标准，大准，大坝坝工作状工作状态态基本正常，在一定控基本正常，在一定控制运用条件下能安全运

50、行的大制运用条件下能安全运行的大坝坝。三三类坝类坝：实际实际抗御洪水抗御洪水能力能力低于部低于部颁颁水利枢水利枢纽纽工程工程除除险险加固近期非常运用洪水加固近期非常运用洪水标标准，或者工程存在准，或者工程存在较较严严重安全重安全隐隐患，不能按正常运行的大患，不能按正常运行的大坝坝。6.水利枢纽正常状态的标准若从加固角度看，若从加固角度看，我国的水我国的水库库大大坝坝数量多，数量多，病病险险情况不一，情况不一，除除险险加固加固应应分分轻轻重重缓缓急急。通通过鉴过鉴定定评评价价按病害程度和按病害程度和发发生生事故后造成事故后造成损损失的大小，分期分批地失的大小，分期分批地进进行行维维修。通常把水修