食品安全事故现场调查处置程序及要求.pptx
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1、食品安全事故现场调查处食品安全事故现场调查处置程序及要求置程序及要求 巢湖市疾控中心巢湖市疾控中心 二二一六年五月一六年五月2023/5/132食品安全事故流行病学调查规范及技术指南介绍规范规范卫生部发布卫生部发布(卫监督发(卫监督发201186号)号)-2011.11.29 指南指南卫生部发布卫生部发布(卫监督发(卫监督发201274号)号)-2012.6.7 2023/5/133规范规范框架内容框架内容(23条)条)第一章总则第二章调查机构管理 第三章调查程序和内容 第四章调查结论和报告 第五章附则 2023/5/134目的目的:规范调查程序和内容明确调查机构规范调查管理调查结论和信息发布
2、 2023/5/135第一章总则第一章总则(3条)条)调查职责单位:县级以上疾控机构及相关机构?调查目的:查明事故有关因素,提出预防和控制措施。调查内容:人群流行病学调查、危害因素调查(或卫生学调查)、实验室检验。2023/5/136第二章调查机构管理第二章调查机构管理(4条)条)管辖原则:属地管理属地管理、分级负责分级负责。在同级卫生行政部门领导下,与有关监管部门配合。实行调查机构负责制。实行调查员制度。(1年以上工作经验,专业培训考核合格,同级卫生行政部门聘任)。上级调查机构对下级提供技术支持。有关监管部门给予支持和协助。2023/5/137第三章调查程序和内容第三章调查程序和内容(10条
3、)条)调查机构接到卫生行政部门的通知后,启动调查工作。调查机构成立调查组,由3名以上调查员组成,并指定1名负责人。调查员有权进入医疗机构、事发现场、经营场所等,并根据调查需要采集标本和样品,被调查者应当在其提供的材料上签字确认?2023/5/138l人群流行病学调查内容:人群流行病学调查内容:(一)制订病例定义,开展病例搜索;(二)统一个案调查方法,开展个案调查;(三)采集有关标本和样品;(四)描述发病人群、发病时间和发病地区分布特征;(五)初步判断事故可疑致病因素、可疑餐次和可疑食品;(六)根据调查需要,开展病例对照研究或队列研究。2023/5/139l危害因素调查危害因素调查内容:内容:(
4、一)访谈相关人员,查阅有关资料,获取就餐环境、可疑食品、配方、加工工艺流程、生产经营过程危害因素控制、生产经营记录、从业人员健康状况等信息;(二)现场调查可疑食品的原料、生产加工、储存、运输、销售、食用等过程中的相关危害因素;(三)采集可疑食品、原料、半成品、环境样品等,以及相关从业人员生物标本。2023/5/1310l实验室检验实验室检验:(一)调查员提供检验项目和样品相关信息,(二)由具备检验能力的技术机构检验。(三)标本和样品在采集后24小时内进行检验。(四)实验室应当妥善保存标本和样品,并按照规定期限留样。2023/5/1311检验机构应当按照检验工作规范,完成检验和出具检验报告,对检
5、验结果负责对检验结果负责。未经同级卫生行政部门同意,任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息。2023/5/1312第四章调查结论和报告第四章调查结论和报告 综合分析人群流行病学调查、危害因素调查和实验室检验三方面结果,依据相关诊断标准,作出事故调查结论。事故范围、发病人数、致病因素、污染食品及污染原因。不能作出调查结论的应当说明原因!诊断不成立诊断依据不足2023/5/1313调查机构根据调查组调查结论,向同级卫生行政部门提交事故流行病学调查报告。同级卫生行政部门对事故流行病学调查报告有异议的,可通知调查机构补充调查,或报请上一级卫生行政部门组织专家组对调查结论进行技术鉴定。2023/5/13
6、14第五章附则第五章附则 本规范所称病例定义是确定被调查对象是否纳入病例的依据,在事故流行病学调查中用于统计发病人数,不适用临床治疗。2023/5/13152023/5/1316指南框架1.1.导言导言2.2.调查准备调查准备3.3.工作要求工作要求4.4.现场流行学调查现场流行学调查5.5.食品卫生学调查食品卫生学调查6.6.采样和实验室检验采样和实验室检验7.7.资料分析和调查结论资料分析和调查结论8.8.附录附录1.导言在执行规范时,相关技术工作遵循本指南。涉及传染性疾病的,执行传染病防治法有关规定、措施。做出事故调查结论,提出预防和控制建议,提交调查报告。2023/5/13172023
7、/5/13182.调查准备机构及人员机构及人员事故调查领导小组调查员专家组物资储备和技术准备物资储备和技术准备流行病学调查物资准备清单联络沟通机制联络沟通机制信息管理信息管理调查机构、调查组和调查员在事故调查期间,不得擅自对外披露调查信息,应在同级卫生行政部门的组织下对外发布调查工作有关信息。2023/5/13193.工作要求属地管理、分级负责属地管理、分级负责依法有序、协调配合依法有序、协调配合科学循证、效率优先科学循证、效率优先边调查边分析边调查边分析边调查边控制边调查边控制边调查边报告边调查边报告4.现场流行病学调查现场流调六步骤,具体调查步骤和顺序可结合实际情况确现场流调六步骤,具体调
8、查步骤和顺序可结合实际情况确定。定。核实诊断制定病例定义开展病例搜索进行个案调查描述性流行病学分析分析性流行病学研究 2023/5/13202023/5/1321现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究2023/5/1322现场流行病学调查核实诊断核实诊断核实发病情况核实发病情况开展病例访谈:开展病例访谈:病例访谈提纲(附表3-1)。采集样本采集样本调查启动调查启动调查机构接受同级卫生行政部门指令调查机构接受同级卫生行政部门指令据事故危害程度、波及范围,组成调
9、查组据事故危害程度、波及范围,组成调查组启动正式现场事故调查工作启动正式现场事故调查工作2023/5/1323现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究2023/5/1324现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义病例定义的制定目的病例定义的制定目的搜索病例搜索病例分析研究分析研究病例定义病例定义简洁,可操作,可简洁,可操作,可调整调整。制定参数制定参数:时间地点人群症状和体征 临床辅助检查阳性结果 特异性药物治疗有效 致病因子检验阳性结果 20
10、23/5/1325可分为疑似病例疑似病例、可能病例可能病例和确诊病例确诊病例。初期初期,可采用灵敏度高的疑似病例定义开展病例搜索,后期后期,应采用特异性较高的可能病例和确诊病例定义,以分析发病与暴露之间的关联性。2023/5/13262023/5/1327现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究2023/5/1328现场流行病学调查开展病例搜索:开展病例搜索:方法方法-可疑餐次明确的事故,如因聚餐引起的食物中毒可通过收集参加聚餐可疑餐次明确的事故,如因聚餐引起
11、的食物中毒可通过收集参加聚餐人员的名单来搜索全部病例人员的名单来搜索全部病例发生在工厂、学校、托幼机构或其他集体单位的事故可要求集体单位发生在工厂、学校、托幼机构或其他集体单位的事故可要求集体单位负责人或校医(厂医)等通过收集缺勤记录、晨检和校医(厂医)记负责人或校医(厂医)等通过收集缺勤记录、晨检和校医(厂医)记录,收集可能发病的人员录,收集可能发病的人员事故涉及范围较小或病例居住地相对集中可采用入户搜索的方式事故涉及范围较小或病例居住地相对集中可采用入户搜索的方式事故涉及范围较大,或病例人数较多应建议卫生行政部门组织医疗机事故涉及范围较大,或病例人数较多应建议卫生行政部门组织医疗机构查阅门
12、诊就诊日志、出入院登记、检验报告登记等,搜索并报告符构查阅门诊就诊日志、出入院登记、检验报告登记等,搜索并报告符合病例定义者合病例定义者事故涉及市场流通食品,且食品销售范围较广或流向不确定,或事故事故涉及市场流通食品,且食品销售范围较广或流向不确定,或事故影响较大等应通过疾病监测报告系统收集分析相关病例报告,或建议影响较大等应通过疾病监测报告系统收集分析相关病例报告,或建议卫生行政部门向公众发布预警信息,设立咨询热线,通过督促类似患卫生行政部门向公众发布预警信息,设立咨询热线,通过督促类似患者就诊来搜索病例。者就诊来搜索病例。2023/5/1329现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制
13、定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究2023/5/1330现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查可与病例搜索相结合可与病例搜索相结合使用一览表或个案调查表使用一览表或个案调查表采用相同的调查方法进行采用相同的调查方法进行2023/5/1331现场流行病学调查核实诊断核实诊断制定病例定义制定病例定义开展病例搜索开展病例搜索进行个案调查进行个案调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究2023/5/1332
14、现场流行病学调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析 临床特征临床特征时间分布时间分布地区分布地区分布人群分布人群分布描述性流行病学的结果分析描述性流行病学的结果分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究病例对照研究病例对照研究队列研究队列研究2023/5/1333现场流行病学调查描述性流行病学分析描述性流行病学分析临床特征临床特征时间分布时间分布地区分布地区分布人群分布人群分布描述性流行病学的结果分析描述性流行病学的结果分析分析性流行病学研究分析性流行病学研究病例对照研究病例对照研究队列研究队列研究2023/5/13345.食品卫生学调查 调查方法与内容调查方法与内容访谈相关人员访谈相关人员查
15、阅相关记录查阅相关记录现场勘查现场勘查样本采集样本采集 食品卫生学调查是为了摸清食品卫生学调查是为了摸清可疑食品可疑食品的污染来的污染来源、途径及其影响因素,进而源、途径及其影响因素,进而验证验证现场流行病学调现场流行病学调查的查的初步判断初步判断,而对事发现场的食品,而对事发现场的食品生产、加工、生产、加工、储存、运输储存、运输和和销售销售等环节开展的卫生学调查。等环节开展的卫生学调查。食品卫生学调查是食品安全事故调查处理的重食品卫生学调查是食品安全事故调查处理的重要组成部分(要组成部分(现场流行病学调查、食品卫生学调查现场流行病学调查、食品卫生学调查和实验室检验和实验室检验),也是应急人员
16、必须掌握的基本工),也是应急人员必须掌握的基本工作技能之一。作技能之一。验证验证现场流行病学调查结果;为最终现场流行病学调查结果;为最终查明查明事故事故发生发生的的原因,采取预防控制措施提供原因,采取预防控制措施提供依据依据。通过事故的个案调查已经对中毒事件本身有了通过事故的个案调查已经对中毒事件本身有了初步了解初步了解(如(如人数、症状、体征、潜伏期、就餐场所、可疑餐次和食品等)人数、症状、体征、潜伏期、就餐场所、可疑餐次和食品等),但事发现场的卫生状况究竟如何,可疑食物及污染环节有哪些,但事发现场的卫生状况究竟如何,可疑食物及污染环节有哪些,主要的致病因子是什么,这些均必须通过现场食品卫生
17、学调查主要的致病因子是什么,这些均必须通过现场食品卫生学调查和流行病学调查的资料相结合和流行病学调查的资料相结合进行综合分析进行综合分析,才能确定,同时,才能确定,同时也才能真正达到控制事故也才能真正达到控制事故,防止进一步扩大的目的。因此,这个防止进一步扩大的目的。因此,这个过程实际上是过程实际上是循循证和证和验证验证的过程。的过程。一、目的一、目的 为行政执法和诉讼提供证据为行政执法和诉讼提供证据 调查了解事发现场的食品卫生状况、是判定事件性质调查了解事发现场的食品卫生状况、是判定事件性质的重要依据的重要依据,也是诉讼过程中的也是诉讼过程中的最重要的原始证据最重要的原始证据之一。之一。对食
18、品安全事故进行调查所得到的证据,既要经得起对食品安全事故进行调查所得到的证据,既要经得起学术学术上的审查上的审查,又要经得起作为行政诉讼案件中又要经得起作为行政诉讼案件中证据的检验。证据的检验。食品卫生学调查应在食品卫生学调查应在个案调查中了解可疑就餐场所、餐个案调查中了解可疑就餐场所、餐次和可疑食物后,次和可疑食物后,立即立即开展。开展。调查方法包括调查方法包括访谈访谈相关人员、相关人员、查阅查阅相关记录、进行现场相关记录、进行现场勘察、样本采集勘察、样本采集等。等。二、现场调查应携带的物品二、现场调查应携带的物品看看 应当重点围绕应当重点围绕可疑食品可疑食品从从原材料、生产加工、成品原材料
19、、生产加工、成品存放存放等环节存在的问题进行。等环节存在的问题进行。对对较大较大或或生产工艺较复杂生产工艺较复杂的单位可在了解整体情况的单位可在了解整体情况的基础上绘制的基础上绘制流程图流程图,标出可能的危害环节和因素,初,标出可能的危害环节和因素,初步分析污染原因和途径,便于进行现场勘查和采样。步分析污染原因和途径,便于进行现场勘查和采样。要查看是否符合卫生要求,特别是关键环节是否有要查看是否符合卫生要求,特别是关键环节是否有可疑之处可疑之处,关键关键环节有;环节有;熟食间及果盘间;售卖间、备餐熟食间及果盘间;售卖间、备餐间;食品库房、食品原料间;食品库房、食品原料(包括使用的调味品);(包
20、括使用的调味品);烹饪烹饪间;消毒间间;消毒间等。等。三、调查的方法三、调查的方法阅阅 查阅可疑食品查阅可疑食品原料原料进货记录;可疑餐次进货记录;可疑餐次食谱食谱或可疑或可疑食品食品配方配方;生产加工过程关键环节;生产加工过程关键环节时间、温度时间、温度等记录;等记录;设备维修、清洁、消毒设备维修、清洁、消毒记录;食品加工人员的记录;食品加工人员的出勤出勤记录;记录;可疑食品可疑食品销售销售记录等。记录等。现场察看和查阅的情况现场察看和查阅的情况应做文字记录,应做文字记录,并由并由被调查被调查单位陪同人签字单位陪同人签字,以做为证据。,以做为证据。现场卫生学调查记录表现场卫生学调查记录表 问
21、问 可选择单位负责人、管理人员、厨师、服务人员进行询问;可选择单位负责人、管理人员、厨师、服务人员进行询问;(1 1)可疑食品的原料及)可疑食品的原料及配方、生产工艺配方、生产工艺;(2 2)可疑食物在加工过程是否存在)可疑食物在加工过程是否存在工艺或方法改变工艺或方法改变的情况;的情况;(3 3)原料、食品制作中是否有)原料、食品制作中是否有变色、变质、异味变色、变质、异味等情况;等情况;(4 4)食物加工过程的)食物加工过程的压力、温度压力、温度是否异常,是否异常,工具、环境消毒工具、环境消毒是否是否正常;正常;(5 5)食品)食品从业人员变化从业人员变化情况;是否有发热、腹泻、皮肤病等。
22、情况;是否有发热、腹泻、皮肤病等。(6 6)同餐人员同餐人员是否有发生中毒的情况等。是否有发生中毒的情况等。通过这些通过这些 可搜集到在现场查看无法了解到的信息和证据。可搜集到在现场查看无法了解到的信息和证据。询问情况询问情况应做记录应做记录并由并由被询问人签名被询问人签名,以做为证据。,以做为证据。调查询问记录表调查询问记录表 调查应围绕调查应围绕不同致病因子不同致病因子的的重点环节重点环节来进行来进行 不同致病因子类型食品卫生学调查重点环节不同致病因子类型食品卫生学调查重点环节注:注:“+”+”指该环节应重点调查,指该环节应重点调查,“+”+”指该环节应开展调查。指该环节应开展调查。四、调
23、查的主要内容四、调查的主要内容 1 1、事发现场一般卫生状况、事发现场一般卫生状况 如单位名称、地址、法定代表人、从业人员健康证持证情况、如单位名称、地址、法定代表人、从业人员健康证持证情况、有否餐饮服务许可证、许可证的许可范围及是否在有效期内等。有否餐饮服务许可证、许可证的许可范围及是否在有效期内等。2 2、食品原料(、食品原料(首先查可疑食品的原料,然后再逐渐扩大范围)首先查可疑食品的原料,然后再逐渐扩大范围)原料的来源;原料的来源;采购时间,是否新鲜,是否经过验收、验收记录的情况;采购时间,是否新鲜,是否经过验收、验收记录的情况;检查原料的检查原料的感官状况感官状况是否正常,原料包装有无
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