完善市内发展改革工作会议发言稿.docx

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1、 完善市内发展改革工作会议发言稿 同志们： 总结去年进展改革工作，分析面临的形势，明确今年的任务。刚刚，刘强同志对去年的工作进展了总结，对今年的任务做了安排部署，我完全同意，盼望大家仔细落实。年，我们面对简单的经济形势和节能减排的巨大压力，在一大批企业限产关停的状况下，全市经济社会进展取得了可喜的成绩。全市地区生产总值完成亿元，同比增长；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长以上；全部财政收入完成亿元，同比增长，完成预算的，提前一个月完成了市委、市政府确定的全部财政收入增长和一般预算收入增长的目标任务；单位工业增加值能耗下降，单位GDP电耗上升左右，估计能够完成全年单位GDP能耗下降的任务。这些

2、成绩的取得，是与全市进展改革系统以及各部门和各单位锐意进取、辛勤工作密不行分的。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示诚心的感谢！盼望同志们发扬成绩，再接再厉，为年经济社会又好又快进展做出更大奉献。下面，我讲三点意见。 一、坚决信念，强化举措，确保“十二五”实现良好开局 今年是“十二五”的开局之年。站在新的历史起点上，我们要瞄准新的目标，更加奋勉有为，推动全市经济社会进展跃上新台阶。当前，正面临难得的进展机遇，可以说正逢天时、地利、人和。所谓天时，是世界经济整体进入恢复增长期，特殊是以中国、印度、巴西等为代表的新兴市场国家经济增长强劲，有利于我们利用国际资本，开拓国际市场。特殊是几天前主席访美

3、，取得巨大胜利，中美两国联合声明指出“中美致力于共同努力建立相互敬重、互利共赢的合作伙伴关系，以推动两国共同利益、应对二十一世纪的机遇和挑战”，为我国用好战略机遇期营造了特别有利的国际环境；中心经济工作会议明确将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于我们稳固经济进展的良好势头；国内“南资北移”步伐加快，有利于我们承接转移、承受辐射、借力进展。所谓地利，是河北沿海地区进展马上上升为国家战略，沿海优势更加明显；高铁今年月通车，将真正进入首都1小时经济圈；省“十二五”规划建议明确提出实施“一圈一带一区一批”战略，构筑环首都经济圈，建立沿海经济隆起带，打造冀中南经济区，培育一批千亿元级产业聚拢区和

4、大型企业集团，进一步把推向领先进展的前沿。所谓人和，是近几年来各级党委、政府谋进展、抓工程的意识越来越强，气氛越来越深厚，熬炼了一支素养全面、能够攻坚的干部队伍；“十二五”规划初稿已完成，进展的思路越来越清楚，筛选了个重点工程纳入国家进展层面，将为今后进展打下很好的根底。所以，面对新形势、新任务，我们完全有信念、有条件取得更大的成绩。 在把握有利形势的同时，我们也要看到面临的困难和挑战。第一，世界经济进展不稳定、不确定因素仍旧较多，对区域经济影响较大、较快。同时，我国面临的经济冲突也比拟多，难以独善其身。其次，传统产业技术水平较低，新兴产业规模小，构造调整任务艰难。第三，万元GDP综合能耗、主

5、要污染物排放总量指标均偏低，节能减排压力较大。第四，区域竞争更加剧烈，竞相进展势头迅猛，保位争先难度增加。第五，土地、资金等制约进展的一些冲突和问题比拟突出。面对困难和挑战，我们必需树立坚决信念，努力拼搏，在破解难题中赢得进展主动权。 刚刚完毕的全市经济工作会议，提出了年全市经济工作主要目标和重点任务，市委、市政府主要领导提出了很高的要求。我们要不折不扣地贯彻落实好。中心和省、市经济工作会议，都把保增长作为首要任务，对于而言，保增长显得尤为重要。去年GDP位列全省第四，但总量仅是的二分之一，的三分之二，位列第五的保定与差距也很小。我们要打造冀中南区域进展的增长极和隆起带，就必需在调构造、转方式

6、、提质量的前提下，依靠投资拉动，以工程建立为支撑，以快于其他地区、高于全省平均水平的增速加快进展、领先进展。特殊是省委、省政府对寄予很高的期望，提出了很多详细的要求。所以说，我们进展不上去不行，进展慢了也不行。我们肯定要始终保持奋力赶超的进展态势，埋头苦干，只争朝夕，努力在保增长中实现晋位赶超。 二、以重点工作的突破带动全局，努力实现经济进展新跨越 全市经济工作会议以建立沿海强市作为年工作着眼点，明确了着力抓好八个方面的工作。今年全市进展改革工作，要围绕全市经济工作会议精神，在解决重点问题上求突破、见成效。 （一）全力推动产业构造优化调整。一是牢牢把握产业进展方向。对于石油化工、管道装备等传统

7、产业，要进展以技术高端化、产业集群化、资源节省化、装备现代化、进展低碳化为目标的升级改造，提高市场竞争力。对于战略新兴产业，要强化规划引导和政策支持，推动资金、土地、人才等生产要素优先配置，壮大规模，提高效益。对于效劳业，要根据“大港口、大枢纽、大仓储、大物流”的思路，着重加快建立一批物流园区，构筑融合，联通陆域腹地的现代物流体系。二是加速推动产业聚拢。目前，省政府正在大力推动工业聚拢区建立，并在用地、资金等生产要素上向聚拢区倾斜。的产业聚拢程度比拟低，所以我们要强化产业聚拢进展的意识，抓住有利时机，抓紧有关支撑性文件的编制和完善，积极跑办盯办，确保正在申报的等个工业（园）区顺当获批，争取每个

8、县（市、区）都有一个省级园区。要加快园区道路、电力、供水、供气、通讯等为主要内容的根底设施建立，完善公共效劳设施，提高配套力量，优化工程投资环境，培育几个主营业务收入超亿元的大园区。三是加快淘汰落后产能步伐。去年的节能减排大会战，大家记忆犹新，我们付出了艰难努力和巨大代价，淘汰了条生产线、台（套）设备。不这样做就不行能取得目前的成果。“十二五”期间，我们面临的节能减排形势更加严峻，任务更加艰难，仅年单位GDP能耗就要在去年的根底上再下降。对此，我们要提早谋划，提前行动，要根据省政府的要求，重新筛选“双三十”单位和“双百”企业，深入实施一系列节能工程，加强指导和引导，全面开展“对标”行动，加快落

9、后产能淘汰步伐，提升产业构造优化调整速度。 （二）以工程建立作为重要抓手。一是要优化工程构造。投资构造打算产业构造，今日的工程就是明天的产业、后天的税收。我们要引导资金投在事关全局的战略性工程上，投在能显著增加财税收入的高效益型工程上，投在国家大力提倡的战略性新兴产业上，投在事关群众生活、百姓福祉的民生工程上，以投资构造调整带动工程构造调整，以工程构造调整带动产业构造调整。首先是调整一、二、三产业构造，要特殊注意效劳业的进展和新兴产业的扶持壮大。其次是其次产业当中调整行业构造，向“轻”的方向调整，解决“偏重”问题。第三是调整行业内部产品构造，特殊要注意技改，用新装备提升企业销售规模和产品竞争力

10、。二是要抓好工程谋划。谋划工程要多想、大胆一些。对于化工园区、沧京高速、新城区、新区、综合大港、铁路、高速等重大工程的谋划，从当时概念的提出到后来大规模建立，都是我们敢想敢干的结果。国省长在全省经济工作会议上提出，今年全省规划安排省重点建立工程项左右、年度投资亿元，省级工程库重点工程要保持在个以上，各设区市在个以上，各县（市、区）在个以上。特殊是对认定的省级工业聚拢区和入区的大工程、好工程实行更宽松敏捷的政策。我们肯定要抓住这个有利时机，抓紧谋划一批重点工程，使更多的工程挤进省规划的“盘子”。各县（市、区）主管领导要拿出主要精力协调推动工程谋划工作。要成立特地的工程谋划班子，聘请专业人才，增加

11、工程谋划的科学性。要制定工程谋划鼓励措施，调动企业家参加工程谋划的积极性，充分发挥他们熟识市场、与国内外企业联系广泛的优势，增加工程谋划的针对性。三是要强化工程论证。探究建立科学合理的论证机制，从产业政策、投资规模、技术支持、市场占有、土地利用、效益产出等各方面通盘考虑，确保新上工程的可行性。要注意对公共财政投资工程和其它重大建立工程的论证，探究建立联合论证制度，邀请相关行业专家、中介机构、行业主管部门从各方面对工程进展仔细论证，为工程顺当实施供应保证。各县（市、区）也要积极探究，从机制上保证前期工程质量，确保我们谋划的每一个工程都是市场前景好、进展潜力大的优质工程。四是要大力推动工程落实。省

12、政府已经制定了重点建立工程调度治理方法（暂行），从今年月份开头，对重点工程进展状况将实行月内部通报、季公开通报制度，每季度进展一次“一圈、一带、一区”分区域调度，对重点工程组织现场办公解决问题，每年组织-次现场观摩。我们要与省里步调全都，建立相应调度机制，加大工程建立推动力度。全市“两会”以后，市发改委要马上将全市重大工程建立目标任务分降落实到各有关部门和工程单位，明确进度安排和责任主体，对阶段性目标任务完成状况准时进展跟踪督导。要进一步细化工程考核指标，完善工程建立年度考评体系，加大工程建立工作在各级领导班子和班子成员年度考评中所占的权重。要突出实绩考核，将年度工程建立绩效目标逐级分解到相关

13、单位和部门，并按职责设定详细的量化、细化考核标准，形成“工作目标对单位、绩效目标对个人”和“人定岗、岗定责、责定标”的目标治理体系。在考核结果的运用上，要与考核对象的政治荣誉、职务升降、经济利益挂钩。 （三）下大力解决好制约进展的突出问题。一是解决好工程用地问题。一方面要把工程做大，争取更多的用地指标。另一方面，也是最重要的，就是要在现有条件下把工程用地问题解决得更好一些。要严把土地审批关，向空间要地，厂房要向空间进展，向地下延长；向创新治理模式要地，立足本地实际创新治理模式，如：建立标准厂房进展租赁、售出以及孵化功能企业等，有效破解中小企业用地难题。此外，要积极督导一些企业二期、三期工程建立

14、，切实解决好企业院内空地多的问题。要进一步完善重大工程用地协商与保障制度，由政府组织进展改革、国土等有关部门和工程建立单位共同协商，逐项核定工程建立用地数量、分年度需求和解决渠道，千方百计赐予保障。二是解决好资金问题。要不断完善区域性金融市场体系，利用多种金融机构和新的金融业态筹措资金，助推经济构造调整和产业升级。要重点把握好两类融资：第一是政府融资。要通过发行国债、BT、股权交易等多种渠道筹措资金；其次是中小企业融资。要发挥好建立投资公司的作用，为中小企业融资供应便利条件。最近省政府出台了促进股权投资基金业进展方法，我们要用足用好这一政策，加大扶持力度，积极进展股权投资基金，有效缓解企业融资

15、难的冲突。三是解决好环境容量问题。要在取得上级支持、更多争取容量指标的同时，积极探究建立节能减排指标交易平台，通过市场化运作手段，实现能耗和排污权指标的跨区域调剂。 （四）进一步提高招商引资实效。招商引资竞争日益剧烈。要加强招商引资力气，每个县（市、区）和园区都要组建两支相对独立的招商队伍，分别负责对内招商和对外招商。全部园区公务员档案要封存，统一实行效益工资。招商引资队伍要和招商引资效益挂钩，依据招商实绩，根据阶梯嘉奖的方法实施。其他相关部门也要和园区招商引资整体效益挂钩，调动各部门招商引资的积极性。要组建专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业治理、财会和法律等方面的专业人员参与，提高招商实效。

16、要不断优化招商引资环境，加强行政效劳中心建立，完善审批效劳，简化审批程序，供应预约效劳、全程代办等各种效劳。要改良治理方式，重点推动“网上审批”，健全功能，为申请人供应便利；推动协作办公，实现更广范围的信息共享和业务协同，切实降低行政本钱；推动电子监察，实现对审批行为的实时监察、预警纠错和绩效评估，做到智能监管。 （五）积极推动重点工作改革。市发改委要尽早讨论提出全市年经济体制改革重点工作安排意见，统筹协调全市各项体制改革，特殊是要重点推动新区治理体制改革和基层医药卫生体制改革。新区治理体制改革，要参照先进地区的做法，大胆创新，切实解决好制约领先进展、跨更加展、科学进展的体制机制问题；基层医药

17、卫生体制改革，要通过建立健全基层医疗卫生效劳体系、乡镇卫生院完善检验设备、县级医疗机构推行公立医院改革、探究城乡统筹、推动根本药物制度、探究大病统筹、鼓舞社会力气兴办医疗机构、医务人员培训等，让老百姓看得上病、看得起病、看得好病，削减因病致贫、因病返贫现象。 三、加强队伍建立，积极适应沿海强市建立的新要求 建立沿海强市，打造区域经济增长极，任务特别艰难，对全市广阔干部提出了新的标准和要求。进展改革部门在全市进展中肩负着重要责任，要积极适应新的形势和任务，全面提高领导和治理现代经济的力量。 （一）提高统领经济和社会协调进展的力量。进展和改革部门作为制订并组织实施国民经济和社会进展战略、中长期规划

18、、年度进展规划的宏观经济治理部门，必需坚固树立科学进展观，自觉运用科学进展观指导工作全局，为党委和政府当好参谋。这就要求进展改革系统的广阔干部必需正确把握经济社会进展规律，增加决策的科学性，提高驾驭市场经济的力量。 （二）提高正确把握宏观经济形势的力量。进展和改革部门是宏观经济治理部门，重要职责是提出国民经济和社会进展以及优化经济构造的目标和措施，对宏观经济进展猜测和预警，讨论经济体制改革的重大政策，推动产业构造优化调整等。所以，必需要具备科学讨论和正确分析把握全市宏观经济形势的根本素养。要把本地的经济社会进展置于国内外宏观形势和全省、全市工作的大局中来思索和谋划，以更宽广的视野、更长远的眼光

19、、更系统的思维处理问题，谋划工作。 （三）提高抓落实的力量。进展改革部门既是政府政策的制定者，更是政策的执行者。因此，要求每一个干部都必需具备剧烈的使命感，从实际动身，做好结合的文章，把中心和省、市的决策部署落实好，执行好。对每一项重点工作，其中的每个环节都要抓好，尤其要做好前期谋划和贯彻落实两个环节的工作，往深里做，往细里做，往实里做，让上级放心，让基层满足，让群众信得过。 （四）提高依法行政的力量。提高干部依法行政的力量，既是依法治国方略的客观要求，也是建立法治政府、提高行政效能的必定要求。进展和改革工作涉及经济和社会进展的方方面面，政策性、导向性强，这就要求必需依法办事、依法行政，严格工作纪律，标准办事程序，树立全市进展改革系统干部队伍的良好形象。 同志们，做好年的进展改革工作，实现“十二五”开局之年开门红，任务艰难，责任重大。大家要把思想和行动统一到中心和省、市的决策部署上来，以务实的态度，饱满的激情，团结奋进，扎实工作，为实现全市经济社会进展新跨越做出更大奉献！