完善制度心得体会简短抓好制度落实心得体会(2篇).docx
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1、 完善制度心得体会简短抓好制度落实心得体会(2篇)有关完善制度心得体会简短一 我市农村社区建立起步于20xx年。20xx年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来,市委、市政府根据省委、省政府的部署和要求,以农村居民群众需求为导向,以农村社区效劳中心建立为载体,以创新农村社区治理体制机制为重点,间续出台并实施了一揽子推动城乡一体化进展方案。尤其是将农村社区建立纳入城乡一体化进展统筹推动,确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力气支持、群众广泛参加的运行机制,有力促进了农村社区建立和城乡一体化进展的良性互动,初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有: 第
2、一,坚持科学规划,合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话,始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口进展水平,以及村庄自然肌理与资源环境条件,有的放矢、因地制宜、量力而行,不盲目攀比、不强求全都,不搞大拆大建。三是符合进展方向。坚持新型农村社区建立与城乡一体化进展、美妙乡村建立无缝对接。在执行规划时,将农村新型社区建立与各项创立活动有机结合起来,在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、创先争优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建立的内容、标准和要求。同时,准时完善规划,表达群众需求,最大限度地调动
3、基层干部群众建立新型农村社区的积极性。 其次,坚持改革创新,着力打破城乡壁垒。一方面,全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元构造,实行一元化户籍登记治理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案,推动城乡教育均衡进展,实现了城乡低保、养老、医疗并轨,就业和社保城乡一体。目前,全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”;办理流淌人口居住证3.7万张。另一方面,积极推动农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等“1+8”方案的详细内容,在明晰全部权、保障收益权根底上,完善配套政策,实行常态治理,努力从制度上最大限度地解放和进展农村生产力。目
4、前,农村集体建立用地使用权登记发证根本完成;农房测绘工作已全部完毕,截至目前,累计申请房屋登记76561余户,受理65451余户,发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制,防范小额贷款可能存在的风险。 第三,坚持政策引导,持续加大投入力度。在政策引导方面,先后出台了关于开展农村社区建立工作的意见、关于加强文明和谐幸福社区建立的意见等系列文件,将新型农村社区建立融入全市经济社会进展大局,同步谋划、同步推动、同步攻坚。去年又特地下发了农村社区建立“五五工程”规划,力争通过几年的努力,实现农村社区建立日常运行标准化、资产效益最大化、效劳组织多元化、村务党务公
5、开阳光化、效劳团队专业化。在资金投入方面,几年来,市、县(区)两级结合民生工程,投入资金5200多万元,先后建成133个农村社区效劳中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区建立全掩盖示范单位”。同时,结合美妙乡村建立,对农村居民小区进展综合整治,促进了社区环境明显改善,居民生活的舒适度、满足度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时,不断增加农村进展的“造血”功能,积极谋划产业工程。近年来,围绕农村进展需求,谋划工程437个,总投资54亿元,其中产业工程32个,总投资50亿元。 第四,坚持民主公开,切实维护群众利益。扩大公开范围,在广泛征求基层意见、进展科学论证的根底上,指导县区编制村务
6、公开名目,除国家政策法规统一标准的内容外,把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开名目,保障农夫群众对村务的知情权、参加权和监视权。创新公开形式,探究实践村务公开“6+4”工作法,统一财务审批和公开程序,做到常规性工作按季公开,固定性工作定期公开,临时性工作随时公开,真正让群众参加村务治理全过程。同时,建立公开承诺制度,明确办事时限和质量,向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主治理,对比村务公开和民主治理工作要点,统一部署、适时检查,确保村务公开民主治理工作落到实处。 二、我市新型农村社区建立存在的问题和缺乏 一是熟悉根本到位,但观念转变不够。部门、县区、乡村、农夫对要不要建立新型农村社
7、区思想是较为统一的,但在详细推动中,一些干部对“什么是新型农村社区”理解不深,习惯于凭老阅历办事,缺乏有效的组织、协调和推动,有以“物”代“人”的现象;局部群众对“谁来建新型农村社区”有片面熟悉,存在“等、靠、要”思想,参加积极性不高;少数部门和干部对“怎样建立新型农村社区”把握不准,特殊是对如何与美妙乡村建立相连接讨论不深,无视乡土文化,以城市规划建立的思维建立农村。此外,受客观条件和经济条件影响,还有少数基层干部存在畏难心情,工作中自我减压、降低标准。 二是规划比拟齐全,但详细落实不够。主要缘由:一是突出单个农村社区功能而无视区域及区域间的整合。比方,就单个农村社区的规划来看,有的设施齐全
8、、功能完备,甚至是应有尽有,但从整个区域来看,彼此间定位不精确、特色不鲜亮、重点不突出,社区间未能形成彼此照应、相互补位的有效体系。二是少数规划设计缺乏论证,未能充分考虑农村群众的生产生活实际,在肯定程度上脱离了地方产业承载力量和实际财力,客观上使基层干部和群众在详细落实中产生抵触心情。三是由于农村村庄人口少、分布散,且人口素养与城市相比有肯定差距,以中老年居多,这些也增加了规划落实的难度。 三是措施相对有力,但顶层设计不够。建立新型农村社区是“既不离土也不离乡”的城镇化,意义重大。若干年前,在论我国经济的三元构造中,就曾对相关问题有所阐述。就现实而言,一方面,从市级及市级以下层面,各级推动农
9、村社区建立的工作措施非常有力,比方在推动城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农夫收入方面加速农村土地流转等措施,都有力促进了新型农村社区建立。另一方面,政策的制定仍是以“地域性”、“行业化”的特征为主,未能实现更大领域和更高层次的连接。很多工作仍停留在“单兵推动”层面,需要进一步总结探究。 四是合力已经形成,但要素保障不够。建立新型农村社区有两大经济要素:一是资金;二是土地。从资金方面来看,一是政府投入相对缺乏。近两年全市投入“农林水”的资金达6.8亿元,但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上,投入农村综合改革和新型农村社区建立资金份额较小。二是集体经济较为薄弱。20xx年全市
10、144个行政村,无经营收益的有56个,经营收益在10万元以下的有53个,经营收益在10万元以上的只有35个,仅占25%,难以支撑农村社区建立和治理维护。三是社会自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引导和鼓励,企业和社会组织参加程度不高,资金投入未能实现多元化。从土地方面来看,农村建立用地审批程序多、指标少;少数农户小农意识强,农村土地流转进展不平衡,局部地区成片流转难度大,影响人口集聚、资源整合和公共效劳的延长,给新型农村社区建立带来了困扰。 三、我市新型农村社区建立的对策和建议 第一,突出规划先行,构建城乡一体进展的新格局。一是坚持城乡一体、产城联动。以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据,做
11、到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业进展规划“四规联动”,确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流淌的市场渠道,促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素,有效组合和多向流淌。二是坚持因地制宜、分类推动。一切从实际动身,充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素,使新型农村社区建立既与四周的自然山水环境有机融合,又与将来的区域进展方向高度全都。同时,结合村庄历史沿革、村民居住习惯,合理确定社区建立规模,科学规划空间布局,稳妥有效进展合村并点,降低公共效劳本钱,提升公共效劳效益。三是坚持创新模式、量力而行。将新型
12、农村社区建立与当前绿化提升、“三线三边两小”整治、美妙乡村建立等重点工作结合起来,把农村进展与城镇化建立、重大工程布点、重点产业进展统筹考虑。同时,针对村庄不同特点,实行针对性方法。比方,对具有较好经济根底和对外交通条件,有肯定建立规模和根底设施相对配套,周边用地能满意改扩建需求的村庄,进展重点建立,打造亮点;对规模小、人口少或因城镇建立、重点工程建立需要,必需整体拆迁的村庄,进展拆迁新建;对配套设施不完善,但需要保存的村庄,进展旧村整治、改造提升;对具有特别人文景观(古建筑、古民居)和自然景观,需要爱护的村庄,进展特色爱护。 其次,突出政策引领,建立多元扶持保障的新体系。一是用足用活土地政策
13、。以全面深化改革为契机,一方面,积极向上争取政策,增加农村建立用地指标,拓展农村用地空间。另一方面,实行土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式,充分整合原有建立用地、空闲地和废弃地,最大限度挖掘农村土地潜力,提高土地利用率。二是整合资金集中投入。一方面,进一步拓宽资金投入渠道,实行“五个一点”,即:通过市、县、乡各级财政安排一点,积极向上争取一点,整合政府资源筹集一点,共建单位协调帮扶一点,发动社会力气捐助一点,解决工程资金问题;另一方面,根据市场化运作原则,加强对投入资金的监管力度,提高资金使用效率和投入产出比。三是深化配套制度改革。连续深入推动农村产权制度、户籍治理制度等综合配套
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