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1、*市转变经济增长方式的经验做法 第一篇:*市转变经济增长方式的阅历做法 打造工业强市再创经济优势 *是一个资源型工业县市。近几年来,随着国家宏观调控力度加大、产业政策调整和市场竞争加剧,*市经济进展遇到了新的冲突和问题。为了转变经济增长方式,提高经济运行的质量和效益,2003年,*市委审时度势,提出了“打造工业强市,再创经济优势的进展战略。两年来,全市上下认真落实科学进展观,主动推动经 济转型,努力实现经济进展速度与质量、效益相统一,取得了明显成效。 一、为什么提出“打造工业强市,再创经济优势进展战略 十一届三中全会以来,*市充分发挥资源优势,强力实施综合开发,形成了以耐材、造纸、煤炭、建材四
2、大产业为支柱的工业体系,为经济进展奠定了坚实基础,2003年综合实力上升到全省其次位,2004年全市完成生产总值111亿元,规模工业增加值42.4亿元,地方财政收入4.38亿元,城乡居民储蓄余额84.7亿元,城镇居民可支配收入7645元,农夫人均纯收入达3953元。但是高投入、高消耗、高排放、低收益的粗放型工业经济格局阻碍了*市的经济进展,特别是“三有三无问题,成了制约*经济进展的瓶颈。 一有资源,无优势 随着改革开放后20多年来对矿产资源的“有水快流式开发,*市两种经济奉献较大的矿产资源煤炭、铝粘土已进入衰退期。煤炭资源浅部煤层200米以上已经采掘70,易开采的煤炭基本枯竭,现有的213家矿
3、井多数在35年内闭坑。深层煤200800米虽然储量可观地质储量4.07亿吨,可开采储量2.68亿吨,但开采难度大,可供建井的勘探井田寥寥无几。当前已勘探的曲梁、关口、李岗、崔岗井田,开采深度均在450米以上,最深达800米,受瓦期突出、煤尘爆炸等危险因素的影响和提升、运输、通风、排水等技术的制约,后续煤炭开采业能否成为经济支撑还不能确定。铝粘土矿资源没有大的矿体,多以“窝状分布,多年来的无序开采,浅部资源已经枯竭,剩下的铝粘土资源根据资源整合的要求,无法开采。其它矿产资源虽然储量大,但产品附加值低,或勘探程度不够,难以或短时间内难以形成经济支柱。由于煤炭资源日趋枯竭,*市在将来35年将出现经济
4、“断层危机。2004年全市煤炭企业完成工业增加值16.5亿元,占全市生产总值的14.9,而财政收入的4.38亿元中有1.12亿元却来自煤炭产业,占据了总财政收入的26。在浅部煤炭资源日趋枯竭,经济又对煤炭产业依靠过大的状况下,*市如不加快经济转型,没有新兴产业的刚好跟进,经济和社会进展将会出现一系列问题。倘如在资源型产业起先衰退时,新兴产业已经趋向成熟,那么在很大程度上就可避开产业转换带来的区域经济衰退。 二有群体,无规模 突出表现:企业数量多,但缺少拥有核心竞争力的大企业;投资项目多,但缺少投资大、能够快速拉动经济增长的大项目。目前,*市的工业企业数量虽然超过了1500家,但规模以上的企业仅
5、有317家,规模企业无论是数量还是销售额都和周边县市有较大差距。从重点项目投资看,大个子企业数、投资额和周边县市有更大差距。不仅如此,*市的四大支柱产业均不同程度地受到产业进展、环保治理、平安生产等政策的影响。在政策影响下,煤炭和造纸产业的企业数量大幅萎缩,耐材和建材产业企业数量也将走向萎缩。煤炭行业受限产压井、平安生产整顿的影响,企业数量削减了五分之二。随着明年资源整合政策执行到位,剩余的213家煤炭企业数量将削减到84家。造纸企业受治理污染的影响,近几年企业数量削减了一半,目前仅剩195户。耐材和建材行业近几年虽有较大进展,但根据国家产业政策,直径小于2.2米的立窑均属淘汰性的生产工艺和技
6、术,必需限期取缔,进展前景不容乐观。现有的843家耐材企业、179家建材、石料加工企业,将有一批企业会因产业政策调整而关闭,这样势必对全市的经济和社会进展造成剧烈冲击。 三有积累,无扩张 近几年,*市居民储蓄余额一路攀升,2003年为69亿元,2004年为84.7亿元,到今年五月份到达95.7亿元,年底可突破100亿元,增长速度惊人。作为一个内陆县市,有这么高的储蓄余额虽然说明白经济发达和群众富有程度,但并不能引以傲慢。过高的储蓄余额反映出三个方面的问题:一是投资环境不志向;二是对民间资本的投资引导工作做得不够;三是经济增长粗放,没有合适的、让群众放心的项目吸引民间投资。因此,迫切需要转变经济
7、增长方式,建立一批具有长期进展后劲的接续产业和替代产业梯队,培育几个对国民经济带动系数大、辐射实力强、进展前景好的主导产业,来吸引民间投资,实现经济转型和可持续进展。 为实现经济转型,进展提速,*市委、市政府走出去开阔眼界,坐下来认真思索,在广泛调查探讨、征求看法的基础上,2003年提出了“打造工业强市,再创经济优势的进展战略。实践证明,这是全面建 其次篇:加快转变经济增长方式 新华网北京月日电加快推动经济增长方式转变 国务院进展探讨中心 “十一五时期是我国全面建设小康社会的关键时期。顺当完成“十一五时期的各项任务,为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加坚实的物质和技术基础,必需全面实行科学
8、进展观,加快推动经济增长方式转变,把经济社会进展切实转入全面协调可持续进展的轨道。 转变经济增长方式关系现代化建设全局 经济增长是靠资本、资源、劳动力和技术等生产要素的投入推动的。各种要素的组合不同,经济增长会呈现不同的方式。假如经济增长主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动,增长就是粗放式的;假如经济增长主要依靠技术的进步和生产效率的提高来推动,增长就是集约式的。 推动经济增长方式从粗放型向集约型的转变,就是使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动,转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。 改革开放以来,我国在促进经济增长方式转变方面取得了明显的成就。从到年,按可比价格计
9、算,每万元能源消耗从吨标煤下降到吨标煤,下降。这样的下降幅度既不逊于发达国家,也不逊于进展中国家。根据世界银行年世界进展指标,按国际购置力平价年美元计算,从年到年,我国每千克石油当量产生的增长了,而同期世界平均水平只增长,其中高收入国家、中等收入国家、低收入国家分别只增长、和。 但是,这种明显的成果是以过去经济增长粗放程度过高为基数的。从单位产品实物量能耗、物耗的确定水平来看,与世界先进水平甚至平均水平相比,我国经济增长方式的粗放特征照旧特别突出。我国矿产资源总回收率仅为,比世界先进水平低个百分点。从总体上看,经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变。 特别是近几年来,随着我国经济增长速度加快
10、,资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。年,国内生产总值年均增长,但全社会固定资产投资年均增长,能源消费总量年均增长,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物也呈增长之势。展望将来,资源环境形势更加严峻,加快增长方式转变任务更加紧迫。 深刻相识经济增长方式粗放的体制根源 经济增长方式粗放,与我国经济所处的进展阶段及其整体技术水平有关,具有确定的客观必定性。我国正处于工业化中期,城市化进程远未结束,以住房、汽车需求快速增长等 为代表的消费结构升级和大规模的基础设施建设,必定会使我国现阶段的增长呈现出某些高物质消耗特征。 但是,应当看到,导致增长方式粗放有深刻的经济体制方面的缘由。概括起来,主要是: 价
11、格体系未能充分反映资源的稀缺程度。比方,水资源是我国最为稀缺的资源,但我国的水价却只有世界平均水平的。低水价导致了对水资源的过度消耗和奢侈:农业用水的低价格,弱化了节水技术和设施的投资激励,固化了农业的大水漫灌方式;居民用水的低价格,造成了生活用水的严峻奢侈。再比方,土地也是我国最稀缺的资源,但长期以来,由于土地征用、交易制度不完善,致使大量农村集体全部的土地被低价征用,转让价格没有充分反映土地的稀缺程度,从而降低了稀缺土地资源的运用本钱,形成了粗放利用土地的惯性。 企业本钱未能充分反映其全部社会本钱。通过制定和严格执行确定的质量、平安、能耗、物耗以及污染排放等标准,促进经济进展与人口、资源、
12、环境、社会的协调,是市场经济中需要政府发挥作用的一个重要领域。在明确和严格的标准之下,企业为了到达社会要求,就需要进行技术创新、更新设备或加强管理,从而有利于实现经济增长方式的转变。而目前我国不仅缺乏比较完善的社会标准体系和相应的法律法规体系,对于已有的法规标准,也存在有法不依、执法不严的问题。这一方面使企业丢失了进行技术创新、设备更新或强化管理以降低消耗、削减污染排放的外在压力和内在动力,另一方面也使一些企业敢于在执行现行标准和政策时弄虚作假、迎风违规。 税费政策不合理。比方,当前在煤炭等矿产资源开采方面,由于资源税实行依据开采量征收,开采过程中往往发生只开采易开采部分和遗弃不易开采部分的现
13、象。这不仅造成了矿产资源的严峻奢侈,也带来了严峻的环境问题。 实行综合措施,加快推动经济增长方式转变 促进经济增长方式的转变是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程,需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作。需要从优化经济结构、促进技术进步、加强生产管理、激励理性消费等多方面实行综合系统的措施。要真正落实建设资源节省型、环境友好型社会的基本国策,当然,最根本的是要为经济的集约化增长供应一个良好的体制环境。当前,要从如下方面入手,加快推动经济增长方式转变: 优化经济结构,增进结构效益。经济结构不合理既是经济增长方式不合理的表现,也是导致经济低效运行的重要缘由。因此,要把
14、优化结构作为转变经济增长方式的主要抓手。一要优化产业结构,主动进展高新技术产业,广泛应用高新技术和先进适用技术提升制造业,大力开拓服务业新领域,抓紧构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。二要优化产业组织结构,形成既有利于规范、有序、有效竞争,又有利于实现 规模经济的大、中、小企业合理分布的格局。三要优化全部制结构,毫不动摇地稳固和进展公有制经济,激励、支持和引导非公有制经济,形成各种全部制企业互相竞争而又共同进展的局面。四要优化出口结构,促进技术水平高、附加值大的产品增加出口,提高比重。 增加政府投入,促进资源和环境技术的进步。促进增长方式转变,必需大力开发新能源、
15、新材料、资源节省、污染处理、生态治理和复原等方面的技术。这些技术研发胜利后社会效益比较明显,但研发过程投资密集,研发失败的风险比较大,单个企业或者探讨机构研发主动性不高,使得这些技术的供应难以满意转变经济增长方式的要求。因此,要加大政府对这些技术领域的支持力度,激励企业在相关技术领域进行技术独创和技术革新。 提升管理水平,削减管理漏洞。从政府的角度讲,应当通过制订严格的物耗、能耗和污染排放标准,并依法严格执行,从外部促使企业提高技术水平和转变生产方式。从企业角度讲,则要通过不断接受新的管理理念,完善激励机制,实施供应链管理,优化生产和工艺流程,降低本钱,提高效益。 提倡理性消费,反对铺张奢侈。
16、在市场经济条件下,经济增长方式在很大程度上受制于消费模式。因此,要加强对消费者的宣扬教化,提高宽阔消费者对我国基本国情和面临挑战的相识,增加其合理消费、节省资源和爱惜环境意识。同时,要通过完善消费政策,提倡文明、环保和节省的生活方式。 理顺资源价格体系,完善相关制度。一是加快重要资源价格改革,增加粗放利用资源性产品的本钱。深化电力、石油、自然气、煤炭、水等重要资源价格形成机制的改革,让市场在配置资源的过程中发挥更大的作用。二是深化金融体制改革。加快利率市场化改革步伐,建立健全由市场供求确定的利率形成机制。三是深化土地制度改革。严格土地法制,合理调整土地收益支配机制,适当增加利用土地的本钱。落实
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