市十二五”规划基本思路范文.docx

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1、 市quot;十二五”规划基本思路范文_发言稿的基本思路 民政局“十二五”规划根本思路 一、社会救助与社会保障1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加掩盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准到达3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保掩盖面由现在总人口的8.6%到达11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元到达1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。2、五保供给做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所

2、，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张到达1500张，集中供给率到达50%以上；对于分散供给的农村五保老人，在居家供给的根底上，再以村或连村为单位建立五保供给效劳站，由政府出资，实行一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供给的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。3、随着我国社会形式的进展，老龄化趋向日益严峻。目前全县60岁以上的老年人已到达45793人，占总人口的13%，估计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥当解决社会养老问题，实行政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街

3、（建议规划部门进展详细规划，预留空地），可安置360张床位。此外，连续完善“三院合一”（荣耀院、儿童社会福利院、县敬老院）的供给机制，“十二五”期间，在民政局荣耀院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动力量、无抚养人）人员的根本生活保障问题。4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助力量，在县城建立一所救助站（详细位置建议由规划部门安排），设置治理人员本文 6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助力量达30人。5、在“十二五”期间，全县全部城乡低保户、五保户参与城镇居民医保、新农合保险的资金全部

4、由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。二、救灾、救济1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储藏库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储藏库可到达808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储藏库。2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾难救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。三、殡葬治理和殡葬效劳1、根据“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建立，在现有两个告辞厅的根底上再建两个告辞厅。2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律

5、不得保存坟头。3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费根底局部资金由政府出资解决，每年政府估计出资100万元。四、优抚工作1、进一步完善重点优抚对象医疗保障方法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。2、进一步加强苏蒙烈士陵园的根底建立，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新治理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进展整体修缮，五是在原有单一绿化根底上，栽植局部欣赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。五、社区建立适应城镇人口增加的需求，全面

6、进展社区效劳体系，加快社区组织和队伍建立，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公效劳设施应到达200平方米以上，配备肯定数量的办公人员和办公用具。六、慈善事业加快慈善事业的进展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对荣耀院、敬老院建立投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。民政局“十二五”规划根本思路 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 “十二五”时期，既是望城加快转型升级的攻坚期，又是实现科学跨越的机遇期，更是奠定城区格局的突破

7、期，编制好望城国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要，对于指导望城将来五年乃至更长时期的进展具有重大意义。为科学编制好规划纲要，特提出以下根本思路。 一、“十一五”进展根本估价 （一）进展成就 “十一五”期间，面对冰冻灾难、金融危机的严峻挑战和区划调整的特别时期，县委、县政府带着全县上下以科学进展观为总揽，以“融城强县”进展战略为指导，全面推动“工业兴县、城乡统筹”进展方针，主动转变进展方式，实现了望城经济社会又好又快进展。初步推断，“十一五”规划确定的主要指标可望全面或超额完成，为“十二五”加快进展奠定了坚实根底。 1、经济总量快速扩张，竞争实力大幅攀升。，全县地区生产总值达230亿元（估计

8、数，下同），是的2.8倍，年均增长16.2%，超过规划目标1.2个百分点；财政总收入突破21亿元，是的4.1倍，年均增长31%，超过规划目标11个百分点。县域经济根本竞争力在全国排名快速攀升，由的第170位跃升到的第92位，胜利实现“跻身全国百强县”的雄伟目标。 2、工业经济迅猛进展，经济构造不断优化。，全县工业总产值达390亿元，是的4.6倍，年均增长32.6%，超过规划目标9.6个百分点，形成了以食品医药、有色新材料、机械制造为主导的优势产业。在“工业兴县、园区兴工”进展方针的指导下，三次产业构造比调整为8.7：69.5：21.8，其中一、三产业比重分别下降9.2和4.2个百分点，二产业比

9、重上升13.4个百分点，经济构造不断优化。 3、农业根底夯实稳固，综合效益稳步提高。，全县农业总产值达38亿元，年均增长7.5%，超过规划目标1.5个百分点。五年累计投入农业根本建立资金30多亿元，改善了大批农业水利设施，改造了一批根本农田，建立了多个蔬菜种植基地，农业根底夯实稳固；农业专业合作组织蓬勃进展，集体土地流转有序推动，农业效劳体系逐步完善；引进了一批大中型农业工程，特种水产养殖和休闲农业迅猛进展，望城国家农业科技园区的示范性、带动性作用逐步显现，农业综合效益稳步提高。 4、投资规模持续加大，进展优势明显提升。，全县全社会固定资产投资达230亿元，是的4.5倍，年均增长34.9%，超

10、过规划目标23.9个百分点，五年累计完成投资780亿元。在投资的带动下，全县形成了以雷锋大道、金星大道、长湘大路、金洲大道、潇湘大道北延线等融城主干道为骨架，县乡大路四通八达的交通网络；城镇规模持续扩张，县城品位不断提升；水利根底夯实稳固，防洪抗灾力量显著提高；城乡电网改造根本完成，供电质量大为改善；邮电通讯、给排水等其他根底设施也逐步完善，再加上京珠西线、湘江长沙综合枢纽工程、石长铁路等重点工程的启动建立，我县的进展优势明显提升。 5、进展阶段实现跨越，进展后劲显著增加。随着大批产业工程的引进投产，进展类型正在由投资拉动型向产业支撑型转变；经过多年的产业构造调整和注意科技进步，进展方式正在由

11、粗放型向集约型转变；尤其是区域进展实现了由“融城”到“建城”的历史性跨越。与此同时，县经开区的支撑作用不断增加，铜官循环经济工业基地、丁字物流园大规模投入建立，长沙电厂、晟通科技、金龙铜业、亚华乳业、澳优乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工业工程胜利落户或建成投产，和记黄埔、恒大名都、联城国际、深圳南山等房地产工程相继开发建立，我县的进展后劲显著增加。 6、人民生活不断改善，社会事业全面进步。，城镇居民人均可支配收入达21000元，农夫人均纯收入达10740元，年均增长14.1%和18.3%，分别超过规划目标3.1和6.3个百分点；实现社会消费品零售总额41亿元，是的2倍，

12、年均增长15.4%，超过规划目标0.9个百分点；城乡居民住房条件不断改善，现代消费品大量进入一般家庭，人民生活大为改善。教育事业不断进展，公共卫生体系不断完善，计生工作成效显著，生态环境建立力度加大，群众文化生活丰富多彩，科技事业不断进步，社会保障体系更加完善，各项社会事业全面进展，人民群众享受到了更多的改革进展成果。 （二）进展阅历 综观“十一五”时期我县经济社会的进展成就，主要得益于六个胜利阅历：一是始终坚持融城强县，统领全县进展；二是始终坚持工业兴县，突动身展工业经济，带动了县域经济的快速进展；三是始终坚持工程带动，突出抓好重大工程建立，以工程建立的大力度带动县域经济的大进展；四是始终坚

13、持借力进展，狠抓招商引资，不断借智借脑，借外力助推经济进展；五是始终坚持改善民生，注意社会建立，促进了经济社会的全面协调进展；六是始终坚环境优先，把环境转化为生产 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路第2页 力、竞争力，为县域经济社会快速进展供应了良好的环境保障。 （三）主要问题 “十一五”期间，我县经济社会进展也存在一些问题与缺乏，主要表现在：经济总量仍不够大，主导产业不够突出，自主创新力量仍旧不强，第三产业尤其是消费对经济增长的奉献率明显偏低，农业根底依旧薄弱，城市化进程还滞后于经济社会进展等。 二、“十二五”进展环境分析 （一）“十二五”进展的宏观环境 “十二五”时期将整体处于后危机

14、时代，我国转型与调整的压力持续加大，我们面临以大调整、大变革促进大进展的宏观环境。一是宏观经济进展转型调整。全球产业、金融、贸易等体系面临深度调整，培育新兴产业成为各国推动经济复苏的焦点。科学进展成为我国“十二五”的进展主题，加快转变进展方式成为“十二五”最为紧迫的任务，国家将致力于构建扩大内需的长效机制。二是区域经济一体化进展提速。区域经济一体化正在以城市圈、城市群、经济区等形式，突破城际边界，在更广范围、更宽领域优化配置资源，长株潭城市群将成为支撑我国“其次道经济进展长城”建立的战略支点之一。三是两型社会建立进程加快。“十二五”时期是大河西先导区建立的关键期，两型社会建立范围将由起步区向核

15、心区拓展，试验内容将从根底设施与产业工程向体制改革与机制创新迈进，望城开头站在更高、更新的位置建立现代化的城市新区，将成为支撑省会进展的新增长点，建立现代生态新城的新亮点。四是长沙迈开城市国际化步伐。随着长沙国际化城市建立战略的实施，“沿江建立、跨江进展”战略的布局，长沙中心城市的作用更加突显，将为望城新区建立、产业进展、人居环境等方面产生深远的影响。 （二）“十二五”所处的阶段特征 “十二五”期间，望城进展将处于历史上最重要的“以转型促进展”的战略机遇期。这一转型将以县域向城区的区域空间与进展模式转型为核心，包括进展方式、产业构造和社会进展等多维度的立体转型。综合考虑各因素，“十二五”时期，

16、望城经济社会进展将呈现以下阶段性特征：一是处于工业化中期，进入产业转型升级与高端化进展、工业与现代效劳业协调推动的新阶段；二是处于城市化“黄金进展期”，进入新型城市化与城乡一体化同步快速推动的新阶段，进入以沿江开发为主攻方向的滨江时代，望城成为城市副中心的格局将根本形成；三是两型社会建立提速，进入以体制机制创新为核心的综合配套改革全面推动的攻坚阶段；四是社会进展转型加快，社会冲突多元演化，公共产品和需求明显扩大，民主法治建立、社会公正正义受关注程度显著提高，社会建立全面进入进展型阶段。 （三）“十二五”期间的进展动力 受经济外向度低的影响，“十二五”期间望城的进展动力依旧主要靠投资和消费的双驱

17、动，但进展方式将转变到推动新型工业化、进展战略性新兴产业和创新进展的轨道上，进展区域将转向到新区建立和“一江两岸”、互动进展、统筹协调的进展路子上。总的来说，望城加快进展具备诸多动力：一是工业化和城市化双驱动，将为望城扩大消费需求、进展现代效劳业迎来“黄金期”；二是产业革命和产业转移双推动，将为望城壮大优势产业、培育战略性新兴产业拓展新空间；三是滨江时代和高铁时代双叠加，将进一步放大望城的区位优势，更加有利于望城生态优势的发挥；四是新区建立和园区进展双融合，将为望城“十二五”期间的快速进展供应内在动力。五是中部崛起和两型社会双战略，将为望城加大体制机制创新、加快区域进展供应强力支撑。 （四）“

18、十二五”面临的诸多挑战 一是进展理念需进一步创新。进入城区建立的崭新阶段，迫切需要我们进一步解放思想，增加危机意识、忧患意识和竞争意识，切实转变县域经济进展观念，大力提高城市经济熟悉，以全球视野、“两型”理念、都市标准，高起点、大手笔推动新区建立，细心打造大河西乃至省会的新地标。二是进展方式需进一步转变。要转变进展方式，实现城市经济与农村经济同步快速推动；要转变进展模式，协同推动工业和现代效劳业进展，实现产业进展的双轮驱动；要转变进展形式，注意提高进展质量，突出循环进展、绿色进展、两型进展。三是进展机制需进一步突破。要以重点领域和关键环节为突破口，全面推动综合配套改革，只要是有利于建立两型社会

19、的体制机制，有利于城乡一体化的进展机制，有利于应对突发公共大事的社会治理制度，就要大胆试验，领先突破。四是第三产业需大幅度提升。人气不旺是第三产业进展不快的根本缘由，必需打通进出通道和过江通道，以根底设施建立来带动人气；必需构筑江湖美景、田园风光和山水洲城，以宜居环境来分散人气；必需进展商贸物流、旅游休闲等现代效劳业，以三产进展来提升人气，促进第三产业比重的大幅提升。 三、“十二五”进展总体设想 （一）总体要求 “十二五”时期，望城经济社会进展的总体要求是：全面贯彻落实中心、省、市精神，以科学进展为主题，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，大力实施“建立新城、强工兴园、城乡一

20、体”进展方针，不断优化“一核、两带、三区”进展布局，加快推动新型工业化、新型城市化、农业现代化，为“打造滨水新城区、建立幸福新望城”而努力奋斗！ （二）战略原则 坚持以人为本。把以人为本的理念贯穿经济社会进展的全过程，敬重人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持进展依靠人民、进展为了人民、进展成果由人民共享。在征地拆迁、工程建立、招商引资等工作中，努力实现好、维护好、进展好人民群众的根本利益。着力保障和改善民生，大力进展社会事业，加快推动根本公共效劳均等化，切实维护社会公正正义，谋求城乡居民收入增长和经济进展同步、劳动酬劳增长和劳动生产率提高同步、人的精神满意与社会进步同步，让人民群众劳动得更加风

21、光，生活得更有尊严。 坚持创新驱动。围绕转变进展方式和建立“两型社会”，不断完善创新主体动力机制、资源配置机制、鼓励机制和治理体制。依托省会长沙丰富的科教资源，突出抓好创新体系建立、平台打造和人才引进，提高自主创新力量，强化产业技术支撑，形成科教竞争优势。大力提倡敢为人先、擅长创新、勇于竞争、宽容失败的创新创业文化，进一步激发全县上下创新制造活力，以科技创新推动产业构造转型升级，以社会体制创新推动社会进展转型，加快建立创新型望城。 坚持统筹进展。统筹推动新型城市化、新型工业化和农业现代化，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，不断促进城乡一体化进展。把“调构造”作为“转方式”的切入点和突破口，

22、进一步提高工业化水平，加快城市化进程，大力进展现代效劳业，促进经济构造和产业构造由低端向高端、由不合理不协调向统筹协调转变。妥当处理县域经济社会进展各层面、各环节、各领域之间的关系，促进消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革进展稳定相协调。 坚持“两型”引领。高度重视生态文明建立，大力推动国家级生态县创立，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，像爱惜眼睛一样爱护好望城的生态环境，让青山常在、绿水长流。把“两型”理念贯彻到生产、建立、流通和消费的各个领域，落实到经济社会进展的各个方面，坚持把不上高能耗高污染企业、不搞低水平重复建立作为抓进展、上工程的底线，降低资源消耗，削减污染排放，

23、走生产进展、生态良好的文明、绿色进展之路。 （三）主要目标 “十二五”期间，望城进展的主要目标是实现经济进展、城市建立、两型建立、根底设施、社会建立和人民生活等“六大跨越”，领先全面建成小康社会。 经济进展大跨越。地区生产总值年均增长17%，适当考虑物价因素，20xx年达600亿元以上；三次产业构造比为6:54:40，第三产业比重大幅提升，产业构造更加合理；财政总收入年均增长31%，20xx年达80亿元以上；工业总产值年均增长28%，20xx年达1300亿元以上，其中规模工业产值1100亿元以上；五年累计完成全社会固定资产投资1800亿元以上；社会消费品零售总额年均增长20%，20xx年达10

24、0亿元以上。 城市建立大跨越。全面推动新区开发，力争到20xx年形成30万城市人口的规模，到2023年形成50万城市人口的规模，把新区建立成具有文化品位、时尚气息、风貌独特的现代生态城区。加快推动小城镇建立，至20xx年建城区面积达100平方公里以上，城镇化率达55%以上，形成以新区为龙头、以重点镇和特色镇为节点的网络化城镇体系。大力推动城乡一体化，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，构建定位明确、产业联动、设施健全的城乡互动进展体系，根本实现城乡统筹进展。 两型建立大跨越。资源节省充分表达。到20xx年，工业固体废物综合利用率达95%，工业用水重复利用率达80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化

25、学需氧量、氨氮等主要污染物实现静态削减18%，单位gdp能耗、水耗分别掌握在0.7吨标准煤/万元、140立方米/万元以内。生态环境更加美丽。强化生态掌握功能，合理利用自然山体、水体，切实爱护湿地、绿地、林地，到20xx年城市空气质量优良率保持在93%以上，城市污水处理率达100%，农村生活垃圾无害化处置率达60%以上，建城区绿化掩盖率达40%，人均公共绿地面积达12平方米。 根底设施大跨越。加快建立铁路轻轨、快速干道、过江通道、港口码头，构建铁路交通，拓展城际交通，完善内部交通，提升水路交通，形成陆路畅通无阻、水道充分利用、网络化、大容量的综合交通体系，全方位缩短对内对外时空距离。实施通畅工程

26、、品质工程、安居工程和文明工程，建立具有国际水准、时代气息、代表望城形象的标志性建筑，大力提升城市品位；完善水、电、路、燃气、通信、污水处理、垃圾处理和商业、文体、休闲等市政设施，显著增加城市综合效劳功能。 社会建立大跨越。不断完善社会保障体系，城乡居民根本养老保险、根本医疗保险、最低生活保障掩盖率达100%，根本实现城乡居民人人享有社会保障；高水平、高质量普及十五年根底教育，高等教育毛入学率达55%；推动科技公共效劳和创新平台建立，加快科技创新；健全医疗效劳体系，重大疾病预防掌握和应急医疗救治体系不断完善，人民安康水平明显提高；五年累计新增城镇就业岗位2万个，城镇调查失业率掌握在 4.5%以

27、内；人口自然增长率掌握在4以内。 人民生活大跨越。城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，到20xx年达40000元以上；农夫人均纯收入年均增长18%以上，到20xx年达24000元以上；城乡居民人均居住面积分别达39和45平方米，根本解决老百姓住房问题。以满意人的全面需求为目标，完善设施配套，提高综合效劳水平，丰富群众文化生活，开展全民健身活动，提升居民生活品质，切实增加居民安全感、幸福感。 （四）空间布局 1、总体布局 立足现有根底，优化空间布局，突出“一核”，开发“两带”，打造“三区”，实现科学跨更加展。突出“一核”，即打造核心新城区，重点建立新区起步区，大力进展综合商务、文化创意、现

28、代金融、星级酒店、滨水房产，打造城市综合体和总部经济；改造提升县城区域，向东拓展至湘江西岸，打造以斑马湖为“绿心”的城市景观，构建功能完备的城市商圈；着力建立物流枢纽城，打造大河西综合交通枢纽门户和现代新型生产力效劳中心，构建“品”字型组团式城市建立与进展格局。开发“两带”，即开发建立湘江生态经济带和金洲大道新农村示范带。湘江生态经济带以潇湘大道和湘江大道北延为契机，加快湘江两岸自然资源的高效开发利用，全力进展现代效劳业，打造岸线经济和城市建立的新亮点。金洲大道新农村示范带以金洲大道沿线的秀美风光为依托，全力推动新农村建立，进展现代农业、旅游休闲等，使之成为展现湖南农村风貌的新名片。打造“三区

29、”，即打造特色鲜亮而又严密联系的高星经济区、河东经济区、群众垸经济区。高星经济区以望城经开区为依托，进展有色新材料、先进制造、食品加工等新型工业和与之配套的生产生活性效劳业。河东经济区以长湘大路和湘江大道为依托，以铜官循环经济工业基地、丁字物流园为重点，进展精细化工、仓储物流和能源产业。群众垸经济区以望城国家农业科技园区为依托，以高乔大道为轴线，加快推动百里水产走廊建立，进展高效农业、都市农业和休闲农业，打造全省一流的现代农业示范基地，努力实现由传统农业生产区向都市生活配套区的转变。 2、城镇布局 结合长沙市总体规划，根据“一江两岸、一核多点、西主东强、南融北通”的思路和“构造有序、功能互补、

30、整体优化、共建共享”的原则，打造“一核心、多亮点”的空间形态。一核心，即以新区为核心，“十二五”期间重点建立起步区；多亮点，即加快推动小城镇建立，细心打造一批工业经济强镇、商贸物流新镇、旅游文化名镇、生态风情小镇，构建开放式、组团化、生态型城镇进展格局，带动城乡一体化进展。 3、产业布局 三产业布局。商贸物流业，重点在新区建立中心商务区，加快以斑马湖、月亮岛为中心的核心商圈建立，建立大河西物流枢纽城；房地产业，重点在湘江两岸、城区局部和风景秀美的山体旁建立精品楼盘，打造高端生态居住区；文化创意业，重点开发“一江两岸三镇四岛”；现代金融业，重点在新区建立金融后援效劳中心，大力引进商业银行等多元化

31、金融机构在新区布点；同时，在新区打造城市综合体，在黄金建立河西高铁新城，并积极进展中介效劳业和社区效劳业等。 二产业布局。重点建立“一区三基地”，即以望城经开区为龙头，开发建立铜官循环经济工业基地、丁字物流基地、乌山创业富民基地等，努力打造重点突出、多点支撑、互动进展、各具特色的工业园区体系。 一产业布局。重点建立望城国家农业科技园区，打造“一园、两带、三基地”。一园，即望城国家农业科技园区；两带，即百里名优水产养殖带、都市休闲旅游农业带；三基地，即商品蔬菜种植基地、高档优质稻种植基地和花卉苗木种植基地。 四、“十二五”进展重点与战略举措 “十二五”期间，紧紧围绕“建新区、打根底、强产业、谋福

32、祉”四大战略重点，大力推动生态城区、根底设施、产业进展、社会民生四大工程，着力打造“生态望城”、“开放望城”、“实力望城”和“幸福望城”。 （一）建新区，即大力推动以新区建立为重点的生态城区建立工程，打造“生态望城” 建立滨水新区。立足“以人为本、两型引领、国际品质、文化提升、江城一体”的进展理念，表达新型城市“环境美丽、社会公正、城乡一体”的核心思想，以世界眼光、国际水准、现代理念，高标准做好核心区掌握性具体规划和起步区城市设计。创新融资方式和开发模式，建立“四纵五横”骨干道路，同步完善公共效劳和生活配套设施，打造独具特色的滨水生态景观，使湘江风光与现代城市融为一体，实现起步区城区根本建成、

33、核心区骨架根本完善，规划区格局根本成型。同时，打造新区产业支撑。大泽湖起步区重点进展商务会展、总部办公、高端生态住宅、消遣休闲产业，着力打造长株潭地标性城市综合体。斑马湖起步区大力引进商贸流通、宾馆酒店、金融保险、度假培训等业态，着力打造生态型、高经济附加值的城市商业圈。谷山生态居住区突诞生态公园建立，着力打造长沙新的高端生态居住区。 推动城乡一体。建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，着力推动城乡规划、根底设施、公共效劳、产业进展、生态环境和治理体制六个一体化建立，推动城市根底设施向农村延长，城市公共效劳向农村掩盖，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化进展的新格局。顺应现有的地貌和生态，加

34、快城镇建立，注意提高城镇产业支撑功能，全面提升城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力，不断提高城镇品位，切实改善城镇环境。推动村庄整治工作，连续推动农村道路畅通、安全饮水、电网改造、环境整治工程，加强农村水利设施建立，改善农村根底条件。促进农村危旧房改造，逐步消退农村危旧房；推动中心集镇和农夫新村建立，使其成为集中、宽阔、舒适、便利的农村新型社区；彰显地域建筑风格，建立具有望城特色的湖湘新居。 改善生态环境。强化生态掌握功能，合理利用自然山体、水体，切实爱护湿地、绿地、林地，形成城市、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统，营造良好的生态环境。以美化人居环境为目标，加强道路两厢绿化，建立城区公

35、园，增加绿地总量，构建全方位、立体化的城市绿化体系。开发谷山、乌山、书堂山、黑麋峰四大森林公园，建立湘江、沩水、八曲河、马桥河四条景观轴，打造斑马湖、大泽湖两大核心景区，美化月亮岛、蔡家洲、香炉洲、冯家洲四大生态绿岛，建成斑马湖湿地景观与生态休闲区、大泽湖城市生态湿地公园、月亮岛美猴王主题公园等，打造人与自然和谐共融的生态休闲之都，形成水网交错、山环水绕的滨水花园之城。 （二）打根底，即大力推动以交通为先导的根底设施建立工程，打造“开放望城” 加快开放式综合交通体系建立。加快构建铁路轨道交通，大幅拓展周边城际交通，全面完善同城内部交通，快速提高水路交通力量，形成陆路畅通无阻、水道充分利用、多种

36、交通方式协调进展的综合交通体系。协调协作建立好长潭城际铁路、长岳城际铁路、长益常城际铁路、石长铁路复线和地铁5号线，升级改造望城火车站，构建铁路轨道交通。快速推动京珠西线、黄桥大道、潇湘大道北延线建立，规划建立好g319、北横线、湘江大道北延线、芙蓉北大道、先导区连接线等交通干道，拓展周边城际交通。大力建立新区路网、雷锋北大道拓改、星城大道、望城大道等内部交通，规划建立丁白大桥、香炉洲隧道等过江通道，实现东西互动进展，并完善与京珠西线、黄桥大道等干线大路的互通连接线建立，连通城际城内主干道，完善同城内部交通；规划建立铜官、靖港、游艇码头等港口码头，升级改造望城码头，打造湘江黄金水道，提高水路交

37、通力量。 打造开放式大河西综合交通枢纽。抓住长潭、长岳、长益常等城际铁路在望城黄金镇交汇，黄金站将成为城际铁路网络的重要枢纽的机遇，高起点、高标准的规划建立铁路综合交通枢纽黄金站，建立与之配套的大路网络，整合、梳理城际轻轨、高铁、公交等多种交通方式的连接和换乘，把黄金站打造成以高铁为根底，城际轻轨、高速大路、快速公交等多种交通方式一体化的河西地区综合型交通枢纽门户。同时，适应“跨江进展、沿江建立”的要求，逐步建立完善“一江两岸”防洪景观工程，加快建立湘江长沙综合枢纽工程，把望城建立成为大河西地区最重要的综合交通枢纽。 构筑开放式进展格局。一方面，不断提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略

38、，以开放促进展、促改革、促创新。提升招商引资质量，积极实行产业链招商、增资扩股等引资方式，围绕优势产业进展、产业链条延长、产业构造升级等，重点引进带动力量强、科技含量高、符合“两型”要求的工程，重点引进世界知名企业、品牌和战略投资者，培育一批具有竞争力的外乡企业和自主品牌，提高参加对外经济合作与竞争的水平。另一方面，不断完善配套根底设施。积极推动以农村环境综合整治为代表的环保根底设施建立，以江河湖泊治理为代表的水利根底设施建立，以望城自来水厂改扩建为代表的供水根底设施建立，以义务教育合格学校为代表的教育根底设施建立，以县人民医院为代表的医疗卫生根底设施建立，以雷锋全民健身中心为代表的群众文体根

39、底设施建立，并加强电力、通信、燃气、市政等其他根底设施建立，搞好完善配套，提高区域开放层次。 （三）强产业，即大力推动以“两型产业”为主导的产业支撑工程，打造“实力望城” 明晰产业定位。根据产业进展高端化、产业构造高级化、产业布局合理化、产业形态两型化、三次产业融合化的要求，选准产业主攻方向，构建符合“两型”要求的现代产业体系，促进三次产业协调进展。做强工业：突出壮大有色新材料、食品加工、机械制造等主导产业，积极培育航空航天等战略性新兴产业，大力推动陶瓷、石材、砂石等传统产业转型升级，打造全国有色金属精深加工高新技术产业化基地、中部食品加工中心、长株潭城市群能源供给中心、全省循环经济示范基地，

40、把望城建立成为长沙重要的工业增长极和战略性新兴产业基地。做优现代效劳业：大力进展商贸物流、房地产业、文化创意、现代金融等产业，将望城打造成区域性物流中心、生态型生活居住区、文化旅游目的地和金融后援效劳中心。做精农业：积极进展高效农业、都市农业和休闲农业等现代农业，将望城建立成都市生活配套区。 壮大产业规模。一是打造大园区。根据“布局集中、产业集聚、进展集约”的原则，做大做强望城经开区，形成千亿元规模，打造国家级经济开发区；加快铜官循环经济工业基地、丁字物流基地、乌山创业富民基地等园区根底设施和工程建立，使之成为专业化、特色化新兴园区。二是进展大产业。把培育产业集群作为工业进展的主攻方向，引导产

41、业集聚，大幅提高有色新材料、食品加工、机械制造等产业的集群度，注意培育与大企业相配套的中小企业，延长、完善产业链条，打造百亿级产业，将有色新材料打造成500亿元产业集群，将食品加工、机械制造打造成200亿元产业集群。三是培育大企业。规模企业到达500家，其中亿元企业60家，10亿元企业20家，50亿元企业5家，100亿元企业3家，充分发挥龙头企业的核心带动作用。四是建立大工程。连续加强招商引资选资，围绕产业链招商，引进投资额度大、产业链长、带动力强的大工程；加快湾田实业、航天磁电等一批重大工程建立，培育新的工业增长点，努力增加工业进展后劲。5年累计完成工业投资1000亿元以上。五要实现大调整。

42、引进新技术、新工艺，改造提升陶瓷、石材、湘粉、砂石等传统产业，促进传统产业转型升级，使一批具有望城特色的传统优势产业重放光荣，振兴内生经济。 培育产业竞争力。依托省会长沙丰富的科教资源，引导企业与各高校、科研院所合作，加强对关键领域、关键技术的重点攻关，强化产业技术支撑，加速科技成果转化应用，提高企业对科技成果的汲取、消化和再创新力量，力争到20xx年建立省级以上工程技术中心5家，专利申请量年均增长10%以上，提高企业自主创新力量，提升产业核心竞争力，实现高新技术产业值占工业总产值的35%以上。 （四）谋福祉，即大力推动以社会事业为核心的民生工程，打造“幸福望城” 实施人才兴业工程。以高层次人

43、才和新城区建立紧缺急需人才为重点，围绕人才引进、培育和使用三个重要环节，大力加强人才资源开发，细心组织实施重大人才工程，着力培育一批产业领军型、经营治理型、农村有用型和行政治理型高素养人才，加大对人才创新创业的政策支持力度；进一步理顺人才治理体制，创新人才工作机制，营造良好的人才进展环境，把望城打造成为长沙的人才高地；完善全员绩效考核方法，建立科学的干部考核评价体系；突出力量建立，加强干部教育培训；深化事业单位人事制度改革，充分发挥人事人才工作在效劳县域经济社会进展中的根底性、战略性作用。 进一步扩大劳动就业。面对城乡有就业要求和培训愿望的劳动者开展有针对性的就业技能培训，完善掩盖城乡的就业培

44、训体系，建立健全制度化、专业化、社会化的公共就业效劳体系。完善就业救济制度和公益性岗位开发安置制度，帮忙城乡就业困难人员，特殊是城镇零就业家庭成员、农村充裕劳动力、下岗失业人员和高校毕业生实现就业。完善创业指导效劳体系，推动创业富民工程，支持劳动者创业，以创业带动就业。 建立健全社会保障体系。完善城镇职工根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育保险等“五大社会保险”，推动城乡居民根本养老、根本医疗保障全掩盖，实现城乡居民根本医疗保险制度并轨；完善最低生活保障制度、农村“五保”供给制度、大病医疗救助制度、教育助学制度、城市住房廉租等“五大社会救助”，健全社会救助体系，着力解决困难群众现实生活问题。鼓

45、舞民间资本兴办“优抚”、“扶老”、“助残”、“救孤”、“济困”等“五大社会福利”，进展社会福利事业，增加公共保障力量；加强廉租房等保障性住房建立，建立健全全方位、多层次的住房保障体系，根本解决老百姓住房问题。 办好人民满足教育。坚持时机公正原则，加大教育设施投入，努力改善办学条件，建立教师均衡配置机制，促进教育公正进展。加强教师队伍建立，深化教育体制改革，全面推动素养教育。加大政府办园力度，加快普及学前教育，高水平、高质量普及十五年根底教育，促进义务教育高位均衡进展；大力进展职业教育，积极拓宽成人教育，加快进展职业培训、连续教育和终身教育等各类社会教育。鼓舞、支持、标准民办教育，提高教育事业进

46、展水平、教育资源配置水平和教育社会奉献水平。 统筹各项社会事业。加快推动医药卫生体制改革，初步实现县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生效劳中心标准化建立，构建便利的基层医疗卫生体系；强力推动根本公共卫生效劳均等化，初步实现人人享有根本医疗卫生效劳目标。坚持规划生育根本国策，稳定低生育水平，保持合理的诞生人口性别比，提高诞生人口素养。加强科技学问普及应用，不断提高全民科技素养，加大科技投入，加快科技成果转化，不断提高科技进步奉献率。建立完善群众性文体设施，举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活。连续实施有线电视“户户通”工程，建立敬老院，关怀青少年，保障妇女、儿童、残疾人

47、的合法权益，促进广电、民政、共青团、妇联、工会等各项社会事业全面进展。 推动社会治理创新。根据党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的原则，健全社会治理格局。转变社会治理方式，促进以政府治理为主向政府治理与社会自治相结合转变，以政府调控为主向政府调控与社会协同相结合转变，以政府标准为主向政府标准与社会约束相结合转变。以群众心情疏导、社会冲突协调、社会治安防控为重点，完善社会治理机制。建立社会群体利益诉求代言机制，强化信访主渠道作用，健全信访部门诉求反响联动机制，妥当处理人民群众的利益诉求，切实解决群众反映的剧烈问题。适时推动乡镇改街道、村改社区工作，建立掩盖社区全体成员的效劳体系。 加强法治社会建立。推动标准执法，建立健全行政执法的责任制、行政损害的赔偿制、行政过错的追究制，明确执法主体、标准执法权责、提高执法水平。标准司法行为，促进司法公正，保障司法公正。推动社会生活在法制范围下有序运行、冲突纠纷在法律框架内有序解决、各项工作在法治轨道上有序推动，营造公开、公正、可预期的法治环境。同时，加强社会治安综合治理。以建立“平安望城”为目标，加强城乡电子防控系统建立，建立完善县、乡（镇）、村（社区）、组四级防控体系，深入推动严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，防范打击非法宗教活动，积极维护社会公正正义，显著增加人民群众的安全感。 着力推动和谐社会建立。深入推动食品药品安全建立，严