对加强离退休干部党建工作的意见和建议.docx

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1、 对加强离退休干部党建工作的意见和建议 离退休干部党员是党的珍贵财宝，离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成局部，是党联系老干部的桥梁和纽带，离退休干部党员在全市乃至全省、全国党员中占有相当比重，发挥着特别的作用。近期，通过向全市离退休干部工发放调查问卷，到固镇县、禹会区等县区进展个别访谈等方式对全市离退干部党建工作进展了调查讨论。总体来看，近年来，各级党委(党组)和老干部工作部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻落实中心和省市委关于加强离退休干部党建工作的要求，结合实际，积极探究离退休干部党建工作的新途径、新方法、新思路，着力加强组织领导，优化组织设置，配强支部班子，丰富活

2、动内容，离退休干部党组织的分散力、战斗力不断增加，离退休干部的思想政治建立、学习活动和发挥作用明显加强，为新时代美妙蚌埠现代化建立作出了奉献。 一、我市离退休干部党建工作根本状况 截止2023年12月31日，我市现有退休干部33226人，其中离休干部889人，党员613人;退休干部32337人，党员17768人。全市共有离退休干部党组织881个，其中单独设置党组织的234个，与在职人员合编或编入社区党组织的647个。各级离退休干部党组织不断建立健全制度，开展敏捷多样的主题活动，充分发挥基层党组织在效劳治理离退休干部中的积极作用，受到离退休干部的广泛好评。 (一)高度重视离退休干部党建工作。 各

3、级党委(党组)充分熟悉新时期加强离退休干部党建工作的重要性，把离退休干部党建工作纳入本地本部门党的建立总体布局，将老干部工作作为考核各级党委领导班子和县处级领导干部的重要内容。龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区成立了区直机关离退休干部党工委(党委)，五河县成立了离退休干部党工委。各级组织部门将离退休干部党建纳入全市党建工作大格局，统一部署，统一安排，统一表彰。市委组织部和老干部局每年在市委老干部党校举办1-2期培训班，宣传党的政策和最新理论，宣讲新时代党建工作任务，讲解离退休干部党建业务，提高离退休干部党组织书记开展党建工作的力量水平。 (二)突出离退休干部党员思想政治建立。 各级始终把加强离退

4、休干部党员的思想政治工作作为重中之重，准时传达上级有关文件和会议精神，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等精神，组织党员实行敏捷多样的形式深化学习效果，不断强化理论武装;按要求组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕改革开放40周年、中国共产党成立98周年、新中国成立70周年等重大活动，开展了一系列庆祝纪念活动，引导广阔离退休干部党员增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。各离退休干部党组织结合自身特点，以政治思想建立为重点，通过形势报告会、座谈沟通会等形式加强思想政治理论学习，设计各

5、种切实可行的活动载体，组织好支部日常活动，使广阔离退休干部“政治坚决、思想常新、抱负永存”。 (三)合理设置离退休干部党支部。 根据有关规定要求，各级党组织坚持以有利于加强教育治理、有利于参与组织生活、有利于发挥作用的原则，充分考虑老同志的兴趣爱好、居住区域、行业特征等因素，实行单独建、联合建离退休干部党支部，或设立党小组等方式，敏捷组建相宜老同志参与活动的党组织，确保了每位离退休干部党员都在党组织之中，能参与组织生活。 (四)选好配强离退休干部党支部班子。 根据党章规定选举产生支部委员会，选配组织力量强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公正正派、表率作用好的老同志担当支部

6、书记，支部的战斗力得到进一步增加。选拔一批思想素养好、热心为老同志效劳、身体安康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中。各单位也选派优秀的在职党员干部担当联络员帮助开展工作，让老同志在组织活动中找到自身位置，强化自我治理、自我教育、自我效劳的意识，实现自身价值。 (五)注意落实离退休干部党员的各项待遇。 各级各单位充分落实离退休干部政治生活待遇。坚持对老党员走访慰问、通报状况和征求意见等制度，组织视察工农业生产和社会事业新成就，让离退休干部准时把握本地本单位经济活动、社会进步的最新状况，了解各地党委、政府的最新举措,并听取老党员的意见建议。坚持在春节、七一、老人节等重大节日走访慰问困难老党员、老干

7、部，把党的关心和暖和送到了老党员、老干部心中。各基层党组织结合各自实际，定期开展党内组织生活，进行安康有益的活动，受到老党员的欢送。 (六)充分发挥离退休干部党员的作用。 充分发挥离退休干部党员的政治优势、阅历优势、威望优势和才智优势，为新时代美妙蚌埠现代化建立奉献余热。在离退休干部党组织的引导下，广阔离退休老同志积极参加到夕阳红志愿效劳队、关怀下一代安康成长、主题征文、书画摄影展等系列正能量活动中来，引导老党员做到了“离休不离党、退休不褪色”，赢得了广阔干部群众由衷的敬重，产生了较好社会效应。 二、存在的主要问题 总的来看，各级党委(党组)高度重视离退休干部党建工作，离退休干部党组织建立，落

8、实党员待遇，发挥党员作用的总体状况是好的，但也存在一些实际困难和问题。主要有以下几方面： 一是思想熟悉不到位。一些单位主要负责同志片面地认为老党员退下来以后就是安享晚年，对离退休干部党支部建立没有引起足够的重视，对老党员的活动组织、活动质量无明确要求。有的仅满意于为老同志落实生活待遇，无视了精神层面的需求;有的对老党员放松教育和治理，对离退休干部党支部的工作缺乏必要的支持和指导，给离退休干部党支部建立带来肯定影响。 二是组织生活欠标准。离退休干部党员居住分散，年老体弱、行动不便不易集中，有时无法正常参与组织活动和党内有关会议，因而造成党员学习和组织生活不能根据规定得到标准落实。 三是党员治理存

9、在薄弱环节。存在个别离退休干部党员长期不注意学习，不参与组织生活，对按规定缴纳党费讨价还价等想象，给身边其他老同志造成不良影响，不同程度损坏了党的形象。还有不少老党员离退休后异地居住，长期处于流出地和流入地“两不管”空档状态。还有的离退休干部党支部班子年龄偏大，组织开展活动不正常，缺乏活力;还有的支部班子换届不准时，影响了支部的分散力、战斗力。 三、加强离退休干部党建工作的思索和建议 为进一步加强和改良离退休干部党建工作，应坚持简便易行和实事求是的原则，根据党章要求，继承传统，与时俱进，实行敏捷多样的方法，开创离退休干部党建工作新局面。 (一)加强领导，建立离退休干部党组织建立的长效工作机制。

10、 1、夯实工作责任。各级党委(党组)和组织部门要把离退休干部党组织建立列入重要议事日程，纳入本地区本单位党建工作责任制，加大目标考核力度，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各单位要发挥直接领导和治理离退休干部党组织的职责，指定专人负责离退休干部党组织建立工作，发挥指导员和联络员的作用。 2、加强分类指导。各单位党委(党组)、组织部门要深入基层，加强调查讨论，分类定级，准时帮忙解决离退休干部党支部建立中存在的问题。要明确工作目标，强化工作考核，做到工作重心向基层下移，力气向基层充实，经费向基层倾斜，确保离退休干部党支部建立工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有成

11、效”。 3、坚持教育培训。要加大对离退休干部党支部成员的教育培训，定期举办离退休干部党支部书记、委员等骨干培训班，通过参观考察、相互沟通、学习先进等形式，增加党支部骨干的事业心和责任感，提高政治业务素养,激发老同志开拓进取、积极向上的主动性。同时，要为老干部党支部配备电视等学习硬件设施，使教育培训活动生动、直观，老同志喜闻乐见，确保教育培训效果。 4、供应经费保障。各级党委(党组)、组织部门要建立离退休干部党组织建立专项经费保障机制，满意老党员活动购置学习资料、活动设施所需费用。除按规定返还党费外，还要拨给离退休干部党组织适当数额的经费，每年“七一”、春节前夕对生活困难老党员进展走访慰问。 (

12、二)创新形式，进一步标准完善离退休干部党组织的设置。 1、积极推行离退休干部党(工)委建立工作。目前，我市有四个区和一个县都成立了离退休干部党(工)委，对离退休干部党员实行统一治理，分级负责，保持离退休干部党支部隶属关系不变，加强了对离退休干部党组织和党员的治理，发挥了较好作用。特殊是龙子湖区对区直机关离退休干部的治理进展有效探究，取得了值得借鉴的阅历，其他县区和离退休干部党员较多的单位应结合实际，积极推动离退休干部党(工)委建立，探究适合自身实际的党建工作模式。 2、合理设置离退休干部党支部。依据党章等规定，本着有利于离退休干部党员参与组织生活和发挥作用的原则建立党支部。对于有单位的离退休干

13、部党员，在单位或居住区域单独建立离退休干部党支部;不具备单独建立条件的可建立离退休干部党小组，也可以探究成立流淌党支部，把支部建在老同志的家中、楼宇里,确保每个离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参与组织生活。积极探究在涉老组织或社团及老年大学班级中设置离退休干部党支部。 3、探究社区离退休干部党支部建立。要把社区离退休干部党支部建立纳入社区党建的总体规划，从老党员的切身实际和共性需求动身，在不转变他们现存组织隶属关系的状况下，依托老党员居住宅在地的社区或村委会，推行便利他们就近参与组织生活的工作方法。鼓舞老党员把组织关系转到居住地所在社区，保证就近学习、就近参与活动、就近发挥作用。 (

14、三)夯实根底，切实加强支部班子和活动阵地建立。 离退休干部党支部领导班子成员应以离退休干部党员为主，也可从在职、退居二线的党员中选任离退休干部党支部书记、委员，按时换届选举。支部班子消失空缺时、应准时增补。要把那些党性强、威信高、作风正派、身体较好、有肯定党务工作阅历的同志充实到支部班子中来。离退休干部党支部书记应由离退休干部党员中组织力量强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、表率作用好的同志担当。在离退休干部党支部广泛推广在职党员干部担当联络员制度，负责与党委、组织部门、老干部部门的联络工作，帮忙支部开展工作。同时，各单位要制造条件为离退休干部党支部指定固定的活动场所，有条件的可以

15、建立活动阵地。 (四)健全制度，积极推动离退休干部党支部工作制度建立。 一是组织生活制度。各支部肯定要坚持定期召开支部委员会、党小组会和党员大会，组织党员听党课和参与党内其它活动。离退休干部党支部的“三会一课”制度要符合老党员的实际。各党委可要求各支部要坚持做到每月一次党小组会，每季一次支委会，每年一次党员大会，特别状况特地安排。依据老党员的年龄、身体等实际状况，合理安排组织生活。因疾病等缘由行动不便的老同志，可以不参与集体学习和活动，但是支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动状况，听取意见和要求，并在生活上赐予更多的关怀和照看。 二是学习制度。要把学习政治理论业务学问作为支部工作的一项

16、重要任务，尽量做到每月一次，方式应多样。要结合老同志年老体弱、居住分散、行动不便等实际，实行敏捷多样的治理方法，可送学上门，将学习资料送到老同志家里、床头，或是充分运用新兴的多媒体方式，推送学习内容，确保学习得到落实。 三是报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应准时汇报;支部委员会应定期向党员大会汇报工作;党小组要定期向支部汇报工作。 四是联系党员制度。各支部要适应老同志盼望得到敬重的客观需求，开展“结对子”活动。每位支委会成员要分别联系肯定数量的老党员，主动准时了解他们的思想和生活状况，听取他们的意见和建议，帮忙他们解决生活中思想上遇到的实际困难和问题。特殊

17、要加强对高龄、“空巢”、独居、行动不便、卧床不起、生活不能自理的老党员老同志的联系。 五是流淌党员治理制度。对长期居住在外地的老党员，党支部应要求其将组织关系转入居住地党组织，并加强联系，把握思想动态。对季节性短期外出居住的，时间超过6个月的应转临时组织关系，6个月以内不能参与所在支部组织生活的，应向支部说明状况，并按时报告个人的思想、学习和对重大事项的态度。 六是联络员制度。各单位指定一名在职干部担当离退休干部党支部联络员，畅通工作渠道，做到“上情下达，下情上达”，了解和把握离退休干部党支部工作的状况。帮忙和指导离退休干部党支部解决工作中的难题，积极为离退休干党支部和党员供应效劳保障。准时反

18、映离退休干部党支部和党员的意见和建议，常常深入联系支部、贴近老干部，通过和离退休干部党员一起过组织生活、参与离退休干部党支部的活动、走访慰问老干部等多种方式进展联系，原则上每月不少于1次。 (五)加强引导，组织离退休干部党员发挥作用。 注意发觉离退休干部先进典型，大力宣传先进事迹。鼓励离退休干部党支部发挥在党员自我教育治理、推动社会进展、效劳群众、分散人心等方面的战斗堡垒作用。坚持量力而行、尽力而为的原则，党支部要搭建好平台，准时引导组织离退休干部党员力所能及地扶贫、帮困、助学献爱心，引导离退休干部党员发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关怀教育下一代等方面的先进榜样作用，进而带动

19、和激发整个离退休干部群体为促进经济社会进展发挥积极作用。 面对新形势新要求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实结合离退休老同志实际特点，积极探究离退休干部党组织建立的新途径，确保离退休干部党员都在党组织之中，坚持正常开展活动，使他们“老有所学、老有所教,老有所乐、老有所为”，为党和人民的事业增加正能量。 对加强离退休干部党建工作的意见和建议 为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，连续深入推动老干部党建工作，引导广阔老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力气、集中时间、扎实调研、联合攻关

20、，屡次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，仔细听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作阅历与做法，找准离退休干部党组织建立、活动阵地建立等工作中存在的问题，并针对以上问题，探究解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下： 一、社区离退休干部党建现状 (一)根本状况。 X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部

21、(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)，共计离退休干部党员X人。 (二)亮点工作 1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织掩盖带开工作掩盖。“X夕阳红活动联盟”掩盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建进展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建立各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿效劳队，分设的义

22、务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿效劳队，有效地调动了离退休干部参加社区建立的热忱;X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员供应便捷高效的效劳，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。 2.标准社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注意强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、沟通，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织标准化建立和支部班子履职力量。二是落实“五星级治理”。对社区离退休干部党组织分类定级，实行有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动

23、作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带着所辖支部标准制度，开展DS学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部根底保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动供应根底保障。 3.深入推动“四效劳”工作，推动社区离退休干部治理创新。一是送学上门效劳。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，实行送学习上门、送资料上门、送政策上门效劳，传达国家、省、市、区现行政策，准时了解社会进展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中心保持全

24、都。二是便民生活效劳。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，供应无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等效劳，成立“调解室”化解邻里间冲突，保障社区离退休干部生活无忧、欢乐和谐。三是“一对一”专员效劳。开展“点对点”共性化、亲情化、精细化效劳。社区按“一比一”比例配备效劳专员，根据就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期探望，常常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和安康状况，准时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比效劳。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖鼓励人”的宣传模式，依托选树评比效劳，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”(最美老党员、最美入党积极分子、

25、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者)、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增加社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风气方面的示范线作用。 三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和缺乏 (一)党组织分散力不强。 目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，安康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、分散力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不标准、班子不健全，尚未配备专职书记，分散力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够常常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。 (二)离退休干

26、部党员的参加程度还不高。 许多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参加少，效劳照看方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应当好好休息，不需要连续承受组织约束，缺乏承受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在肯定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建立的实效。 (三)活动阵地建立亟待加强。 老干部活动阵地是满意老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建立严峻缺乏，根底设施建立落后，局部社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单

27、一，远远不能满意老干部学习和活动的需要。现如今，广阔老干部的兴趣爱好呈现多元化进展趋势，局部社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平进展。局部对场地要求较高的学习消遣活动工程，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的冲突日益突出，在肯定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热忱。 (四)党建工作标准化、制度化有待进一步提高。 多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作阅历和政治阅历，也有着剧烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力缺乏等因素，老干部党建工作往往流于形

28、式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应当具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流淌党员治理制度和监视检查制度等也很少建立。 四、加强社区离退休干部党建工作的思索和建议 从“四效劳”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2023年是老干部工作转型进展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显;另一方面，2023年也是党建工作加强之年、信息化建立之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、标准化，进一步加强对社区离退休干部党员治理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社

29、区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。 (一)在完善离退休干部党组织治理机制上下功夫。 一是创新党组织治理机制。把社区离退休干部党组织治理工作纳入社区建立及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特殊是由于人数、居住分散等缘由造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子构造。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员治理台账。将社区离退休干部党员参与活动状况、承受评议状况、交纳党费状况纳入台账中，

30、对社区离退休干部党员标准化治理。 (二)在加强社区离退休干部队伍教育治理和监视上想方法。 一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参加社区党组织活动作为离退休干部党员严厉党内政治生活、与党中心保持高度全都的重要表达。二是要落实好老干部联系制度。准时传达、争论上级党组织的有关重要会议和文件精神，准时记录、反应老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培育一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支

31、部书记。 (三)在提升老干部学习活动场所建立水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建立纳入公益性文化事业进展总体布局，狠抓硬件设施建立，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的掩盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的根本状况、家庭状况、特长爱好、效劳需求等具体记载，准时把握老干部的新动态，有针对性地做好效劳工作，让老干部感受到组织的贴心关心，充分调动老干部学习

32、活动的积极性。(四)在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点工程考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是连续推行标准化治理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格标准决策程序，避开消失社区书记或支部书记“一言堂”状况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部治理混乱现象，促进干群关系，提升一般离退休干部党员在政策上的参加度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的状况进展监视，查找老干部政治生活待遇落实中消失的新状况、新问题，准时解决老干部遇到的问题和困难，用暖和调动离退休干部党员参加社区建立的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。