工程审计报告[001].docx
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1、 工程审计报告工程审计报告1 一、根本状况 (一)工程建立根本状况 省计委依据国家计委、水利部计投资 1453号文件精神,以固投 1356号文下达升钟水库续建配套与节水改造工程投资规划,以后逐年编报可研报告,上级逐年下达年度投资规划。 年至2023年,共批复投资概算10450万元,其中:国债投资6700万元,地方配套资金投资3750万元。 干渠首段是升钟水库二期工程的一局部,属新建工程。该工程位于西充县,涉及鸣龙、双洛、双江3个乡镇的9个村28个社,全长9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等单项工程组成,其中:明渠10段长2507.13米、隧洞9座长6532.81米、
2、暗渠道14段长403.84米、渡槽2座长228米、泄水闸1道、克制闸1道、小件60处。该工程是市政府为了争取二期工程早日立项,用 固投1356号下达的已成灌区的续建配套及节水改造资金10450万元启动了本工程,实施“干中争,争中干”策略。 该工程工程共分十个标段,于 年5月实行公开招标确定了施工单位。经评标专家委员会评比,一标段由南部第一建筑公司中标,二、五标段由 省水利电力工程局中标,三标段由重庆煤矿建立第五工程处中标,四标段由营山县水利电力工程公司中标,六标段由华蓥市水电建筑安装公司中标,七标段由 市水利电力工程公司中标,八、十标段由阆中市一洲水电建立有限公司中标,九标段由中国水电十局中标
3、。10个标段中标总金额39411606.00元,中标后双方准时签订施工合同并进展施工。施工过程中,由于群众阻扰等多种缘由,三、九标段停工大半年后,经比选,三标段(马坪山隧洞)未完工程由营山县水利电力工程公司接续完成,九标段(帅大山隧洞)未完工程由阆中市一洲水电建立有限公司接续完成。 该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序,由甲方直接确定 省水利水电勘测设计讨论院、 水利水电建筑勘察设计讨论院担当设计工作; 精良建立工程监理有限责任公司担当监理工作。 该工程于年6月6日开工,2023年3月31日竣工,2023年4月1日交付使用。但截至审计日,该工程尚未进展竣工验收。目前,市升管局正在筹备该工程的
4、竣工验收工作,规划在2023年1季度全面完成。 (二)业主变化及遗留问题处理状况 年至2023年期间,该工程业主为 省升钟水库配套建立分局。作为业主,该局详细实施了工程前期预备及10个标段的招投标和设计、监理合同的签订,并组织了工程的详细实施。该工程因国债投资6750万元分10年逐步到位,市财政投入的地方配套资金900万元2023年治理局接手后才逐年拨入,由此工期延长。建立期间,施工单位向业主提出了材料价差、地质条件变化引起的超挖超填等索赔问题未得到解决。2023年12月市政府第70次常务会议纪要要求升钟水库配套建立分局将本工程移交给 省 升钟水利工程建立治理局实行建管合一。2023年1月市升
5、管局接收该工程后,针对扫尾资金缺口大和遗留问题处理难度大的困难,经办公会讨论打算,对原业主未准时处理的遗留问题分别与施工单位进展谈判,达成了遗留问题处理协议,并向我局报送了 市升钟水库治理局关于 干渠首段工程有关问题状况的报告,提请认定遗留问题处理费用4523781.19元(见附表2)。审计组在工程造价结算审计时,对此作了审计认定。 (三)建立资金到位状况 本工程收到建立资金79090330.79元,其中:国债资金67000000.00元,市财政配套资金拨款9000000.00元,市财政拨二期前期工作经费2600000元,市地税局农税科拨二期前期工作经费490330.79元。2023年9月,根
6、据市财政局的要求,市升管局将市财政拨入的二期前期工作经费2600000元,市地税局农税科拨入的二期前期工作经费490330.79元,合计3090330.79元转入“二期前期工作经费专户”核算。同时还将升钟二期前期费占用本工程资金列支的费用1000273.87元转入“二期专户”单独核算。由此本工程实际收到建立资金76000000.00元,其中:国债资金67000000.00元,市财政配套资金拨款9000000.00元。 二、投资核实状况 (一)建安工程审计状况 2023年,施工单位办理工程竣工结算后报送我局进展工程造价审计。建安工程局部施工单位送审56299832.95元,审计认定5536181
7、1.20元(含遗留问题处理费用4523781.19元),审计核减938021.75元。工程造价审计后,市升管局依据审计机关认定造价结果与施工单位办理了工程价款结算(各标段送审与审计结果如下表)。 (二)投资完成核实状况 截至2023年9月30日,市升管局竣工财务报表反映工程总投资80388430.93元,经审计核实认定实际完成投资80388430.93元,其中:建筑安装投资58238280.21元,待摊投资22150150.72元(其中:勘察设计费4640280.00元,合同公证及工程质量监测费3238380.00元,土地迁移及拆迁补偿费12397903.39.00元(该工程土地迁移及拆迁补偿
8、工作由西充县升钟水库治理局详细实施,我局于2023年对其收支状况进展了审计,并出具了南审企报202323号审计报告),可行性讨论费95000.00元,环评费用308918.00元,财务费用-277613.67元,其他待摊投资支出1747283.00元)。 三、审计评价意见 审计结果说明,该工程建立和治理中存在较多问题。一是前期工作存在肯定缺陷,设计、地勘不准,引起设计变更多;二是工期长,造成建材及人工费大幅涨价,监理费、设计费支出大大超出预算;三是投资掌握差。该工程的施工根据规定程序进展了招标,10个标段中标总额为39411606.00元,而工程建筑安装投资58238280.21元,实际投资8
9、0388430.93元,分别超出合同价18826674.21元,40976824.93元,使得该工程的招标形同虚设,失去了招投标应有的严厉性。 四、审计发觉的主要问题和处理惩罚意见 (一)多计工程款938021.75元已按审计结论订正。 施工单位报送工程结算56299832.95元,审计组对现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料进展复核,并在工程现场进展了核对,审计认定结算55361811.20元,施工单位虚报结算938021.75元。违反了 市人民政府印发的 市政府投资建立工程审计方法(南府办发20231号)第十三条的规定。依据财政违法行为惩罚处分条例第九条和审计署印发的政府投资工程审计规定
10、(审投发2023173号)第八条的规定,审计认定后,市升管局已按此工程结算审计结果与工程施工单位办理工程价款结算。 (二)白条支付工程款少扣缴税金122687.58元予以收缴。 1重庆煤矿建立第五工程处负责三标段工程,工程结算金额为4051124.22元,至审计时凭白条领取工程款3408684.36元,市升管局应扣缴未扣缴税金113509.19元。 2 省水利电力工程局负责二、五标段工程,工程结算金额为8607419.39元,至审计时凭白条领取工程款275627.45元,市升管局应扣缴未扣缴税金9178.39元。 以上合计少扣交税金122687.58元,违反了中华人民共和国发票治理方法其次十条
11、和其次十二条的规定。依据中华人民共和国税收征收治理法其次十条的规定,打算全额追收上缴财政。 (三)工程勘察设计、监理未招标责令订正。 该工程勘察设计、监理没有履行招投标程序,直接确定由 省水利水电勘测设计讨论院、 水利水电建筑勘察设计讨论院和 精良建立工程监理有限责任公司担当。违反了中华人民共和国招标投标法第三条的规定。依据中华人民共和国招标投标法第四十九条的规定,本应赐予惩罚,但鉴于该工程时间跨度太长和责任主体已变更的实际状况,打算免于惩罚,但市升管局应吸取教训,今后不得再有类似问题发生。 (四)监理费支付标准较高责令订正。 该工程依据监理合同的商定按每人每年5.3万元,共派监理人员6人参加
12、,支付监理费3046000.00元,违反了国家物价局、建立部下发的关于公布工程建立监理费有关规定的通知(1992价费字479号)(目前已废止)第三条其次款的规定,依据中华人民共和国审计法第四十五条的规定,责令市升管局仔细总结工程建立中存在的问题,吸取阅历教训,在今后的工程建立中切实加以改良。 五、需要说明的问题 (一)建筑安装投资经我局对工程造价审计认定为55361811.20元,财务审计认定为58238280.21元,相差2876469.01元,缘由有三:其一、该工程于 年、2023年和2023年由原业主 省升钟水库配套建立分局分别与各施工单位签订施工合同,合同中商定水泥、钢材由业主统一组织
13、,统一供货,工程价款结算分别按250元/吨和 元/吨办理。2023年地震后,建材大幅度涨价,水泥和钢材实际购置价远高于合同商定的结算价,据市升管局账务反映其选购价与合同商定的结算价之间有材料价差2494969.84元;其二、近年来,由于电价调整形成用电价差332808.17元;其三、工程造价审计时有绿化工程费用48691.00元未计入其中。以上三项合计2876469.01元在财务决算审计时一并计入了投资完成额。 (二)市升管局在报送我局审计的财务决算报表“其他待摊投资支出”预列支了工程竣工验收费用1644040.00元,其中渠系清淤及修理费用993640.00元,资料整编费用330000.00
14、元,验收工作经费320400.00元。审计组提请市财政局同意后将该费用计入了投资总额,待实际发生后,市升管局应将相关原始票据补送我局审计,依据审计状况再进展相应的决算结果调整。 工程审计报告2 公司领导: 依据公司安排,审计部对*城一期*#楼工程的预算价进展了审核。上述工程的图纸及招标内容等有关资料由工程中心供应并对其真实性负责。我们的责任是依据20xx年全国统一建筑工程预算定额江西省单位估价表等以及国家与我省关于造价组成的相关法律法规,出具真实的审核报告。在审核过程中,我们结合工程的特点,运用全面审核与重点审核等工程造价审计方法,实施了我们认为必要的审核程序。 一、工程概况 本工程由南昌同济
15、规划建筑设计有限公司设计。招标范围包括建筑土建工程、建筑装饰工程、强弱电及给排水、消防系统工程等安装工程。 二、审核状况 预算价编制及审核状况如下: 工程工程 工程中心 审计部 差额 土建工程 6350033.67 5625156.18 -724877.49 强电工程 196638.30 204805.92 +8167.62 消防工程 151538.66 140157.52 -11381.14 给排水工程 169227.05 136280.70 -32946.35 弱电工程 57462.26 81956.22 +11665.91 合 计 6924899.94 5965522.27 -74937
16、1.45 注:依据公司以往惯例,本次计算采纳4.413作为间接费、税金取费标准。 主要调整状况如下: (一)土建局部 1、土方计算偏差较大,对于挖基坑送审量为3135.7 m3,审核量为2286.46 m3,此局部直接费差-24892.54元; 2、对全部进水的阀门井均做了检查井明显不经济,对此局部检查井送审深度为1.5米,审计部调整为0.8米,直接费差-11575.2元; 3、加气混凝土砌块墙送审量偏小,送审量568.82 m3,审核量为698.3 m3,直接费差+31422.59元; 4、对钢筋局部调整如下: 序号 品种 送审量(吨) 审核量(吨) 差值 1 圆钢10以内 184.95 1
17、69.74 -15.21 2 螺纹钢20以内 186 160.74 -25.26 3 螺纹钢20以外 87.282 88.455 +1.173 此局部直接费差-114612.25元; 5、屋面现浇珍宝岩送审362.88 m3,审核量为313.8 m3,直接费差-10300.62元; 6、对工程材料价风格整中,审计对主要材料都进展了调整,送审单价与审核单价差异较小,由于送审中对材料调整的工程较审核稿中不全面,此局部价差-23715.75元; 7、在取费过程中,审计采纳了公司的惯例,按定额直接费计取4.413%的费率,而送审采纳 的取费计取了其他直接费、现场治理费、临时设施费、上级治理费、定额测定
18、费等且税金局部也采纳了4.413%的费率。其中建筑局部多计了12.06%的费率(以定额直接费为基数),装饰多计了45.36%的费率(以人工费为基数)。 8、详细差异形成分析表 建筑工程局部 名称 定额直接费 估价局部 材差 取费后 送审预算 4061100.32 942758.52 213741.34 6095418.93 审计预算 3892156.13 955640.50 190025.59 5402321.91 -693097.02 装饰工程局部 名称 定额直接费 估价局部 材差 取费后 送审预算 191340.54 254614.74 审计预算 202310.06 222834.27 -
19、31780.47 9、其他局部差异不大,审计部做了少量调整。 (二)安装局部 给排水、强电、弱电、消防系统的预算审核编制,以设计图纸为依据计算工程量;材料单价以五种方式取价,其中电缆、铜芯线按江西电缆厂厂家报价;双孔信息插座、配电箱、石棉保温壳、板按市场行情估价;PP-R给水管、大便器、小便斗、桥架、灯具、开关面板、电管等按工程中心供应的单价;镀锌管、镀锌薄钢板、PVC排水管、消 防拴箱按南昌建立工程造价信息第10期单价;不锈钢水箱、稳压泵、稳压罐等按送审预算单价。取费由定额直接费中人工费的60和按4.413税率的税构成。 预算调整的主要缘由: 、核减局部:核减金额为36740.47元 1、
20、在计算室外塑料排水管时,审计认为送审预算在数量上、材料单价上、套用定额上都偏高。故核减室外排水管金额为:7478.01元。 2、 送审预算中地漏DN50计入了327个,审计依据送审的设计图纸计入了20个地漏,因此核减地漏金额为2738.46元。 3、 消防系统中设计了56个消防箱,每个消防箱底下放2具灭火器,送审预算中已计入了此项费用。审计认为灭火器不存在施工程序,自己安排人购置放上去即可,故核减灭火器金额为:112具55元6160元 4、送审预算局部材料单价偏高、如PVC排水管等见下表: 材料名称 送审 数量 审核 数量 送审单价 审计单价 核减金额 备注 PVC排水管DN100 1180m
21、 1164m 19.116元/m 15.9元/m -4049.28 审计单价11.246元/m,配件单价:4.65元/m PVC排水管DN150 635m 635m 34.805元/m 27.53元/m -4619.63 审计预算管材单价24.811元/m,配件单价: 2.72元/m 金属薄钢板爱护层 36m2 36m2 37.848元/m2 27.552元/m2 -370.66 合 计 -9039.57 注:审计核算材料单价由管材单价和配件单价组成 5、审核预算工程量与送审预算工程量有肯定的差异(给排水系统) 名 称 送审数量 审核数量 核减金额(元) 刚性防水套管DN50 46个 0 51
22、70.05 刚性防水套管DN100 171 0 28327.78 刚性防水套管DN150 0 104 22173.4 合 计 -11324.43 二、增加局部:送审工程量漏项,主要有弱电系统中设计了消防拴报警按扭、起泵线系统,而在编制审核预算时,发觉送审预算没有计入此项工程费用,审计预算已计入(消防报警按钮54个、掌握电缆880m)。故增加消防工程费用为:29962.2元 三、存在的问题及建议: 1、图纸设计不合理: (1)、给排水系统单独设计了接空调凝聚水排水管,接水口为喇叭口,设计高度一层为2.6m二层三层为2.1m、审计认为这是为壁挂分体空调而设计的。用DN50管口接凝聚水足够,空调排水
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