市政府经济建设十二五规划发展思路范文.docx

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1、 市政府经济建设十二五规划发展思路范文_市政府八一慰问讲话稿 企业“十二五”进展规划思路 一、省属企业编制“十二五”进展战略规划的总体要求仔细贯彻落实科学进展观，以增加核心竞争力和可持续进展力量为动身点和落脚点，充分表达规划的战略性、前瞻性、客观性和实践性。1、表达战略性。对“十二五”期间企业进展的战略定位、进展方向、进展目标等重大问题进展系统思索、总体规划和顶层设计，充分表达规划的战略引领作用。2、表达前瞻性。综合研判企业内外部环境变化趋势，正确把握所处行业领域进展动态，以积极进取的精神，对“十二五”的进展作出前瞻性安排，提出具有竞争力的目标和措施。3、表达客观性。立足“十一五”进展根底，严

2、密结合自身优势和资源现状，务实规划“十二五”的进展，既防止把现有业务简洁堆砌成“规划”，又防止脱离实际“为规划而规划”。4、表达实践性。确保战略规划有权威、可执行、能落实，集团公司及各级子公司进展应符合、听从集团整体进展战略。同时，战略规划应适应宏观形势和企业内外部条件的变化，按标准程序适时作出修订和调整。二、省属企业“十二五”进展战略规划的主要内容“十二五”进展战略规划应把全集团作本文 为一个整体纳入编制范围，以20xx年20xx年为规划周期，应包括（但不限于）以下内容：1、企业概况。如企业的历史沿革、业务范围、近年来主要经济指标、子公司构造、治理构造等。2、企业“十一五”进展的主要成绩和阅

3、历。3、企业“十二五”进展面临的内外部环境和存在的主要冲突问题。4、企业的战略定位和主业方向。重点是明确主业。根据“有进有退、优进劣退”的原则，进一步精干主业。结合实际确定企业主业(不超过三个)，并可再明确一至两个重点培育的其他优势业务。主业和优势业务原则上按国民经济行业分类与代码标准（附后）中的行业大类列示，尽可能列示到中类或小类；主业和优势业务的确难以用标准分类的，亦可结合实际作出具有明确内涵的概括归纳。5、企业“十二五”进展目标。既提出数量指标，又提出质量目标。详细指标、目标由省属企业结合实际自行确定。6、落实战略规划的保障措施。围绕战略规划目标的实现，对若干重大措施作出部署和安排。省属

4、企业“十二五”进展战略规划的框架构造、详细内容、编排格式等，由企业结合实际自行确定。企业“十二五”进展规划思路 能源局十二五规划进展思路范文 能源局十二五规划进展思路范文 20xx年是“十一五”规划纲要实施的最终一年，今年的工作任务是很重要的，是承上启下的一年。做为全国能源大省，在“十一五”期间，陕西省根据国家对能源工作的总体要求，（中国 ）以科学进展观为统领，坚持大型化、国际化、可持续进展战略，实现了全省能源产业安康进展。现在，我们马上进入“十二五”时期，但是我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥当应对国内外进展环境重大变化的五

5、年规划，是深入实践科学进展观、全面落实十七大提出的新的进展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年进展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建立小康社会雄伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透亮度、民主参加度，广泛分散社会各界的才智，对重大问题形成共识，增加规划的科学性。所以开展“十二五”规划思路的讨论工作变得至关重要，依据国家能源局的统一部署，陕西省讨论制定了能源“十二五”规划思路。 一、“十一五”期间我省能源工作取得的主要成绩 （一）科学进展水平全面提升 “十一五”期间，陕西省加大能源根底配套设施建立，加快区域供水、交通和供电等根底设施建立，满意了能源开发利用需要。

6、陕西省能源构造调整步伐加快，原煤、原油、自然气在能源生产总量中的构成为75.9：15.4：8.4，与相比，煤炭比重根本维持在同一水平上，石油略有下降，自然气持续增长。同时，陕西省能源产品产量较快增长，原煤、原油、自然气产量及发电量分别到达2.8亿吨、2370万吨、103亿立方米和897亿千瓦时，同比分别增长15.7%、10%、11%和10%。 （二）重大工程建立力度加快 “十一五”以来，陕西省大力实施工程带动战略，相继建成了一批能源重点工程，加快了煤油气产能及电源建立步伐，为建立我国重要的能源接续区奠定了根底。煤炭新建现代化矿井21处，改扩建7处，技改11处，产业升级3处，新增产能9432万吨

7、。石油新增探明储量5.8亿吨，新增产能1000万吨。自然气新增探明储量2300亿立方米，新增产能40亿立方米。电力新增装机1228万千瓦，其中陕北“西电东送”360万千瓦。同时，陕西省顺当推动能源民生工程，加快农村电网改造，累计完成投资100亿元，农村电网改造面到达89%，解决了2万户、8.5万无电人口用电问题，建成蓝田、安塞等14个农村电气化县。大力实施“气化陕西”工程，开工建立宝汉线、咸宝复线、西气东输二线联络线等长输管线，建成合阳、吴起等12个县城市管网，实现了21个县城通气，估计20xx年全面实现“气化陕西”目标。 （三）大型企业集团的引领作用充分发挥 “十一五”期间，陕西省与中心大型

8、企业集团合作不断深化，先后与华能、大唐、神华、华电、中煤等8个中心大型企业集团签署战略合作协议，八大集团承诺在陕投资总量到达1万亿元以上，目前完成投资1000亿元左右，实施的工程涉及煤炭、电力、煤炭综合利用、新能源及根底设施等众多领域，为科学开发能源资源发挥了引领作用。 四是规划和配套政策体系不断完善。“十一五”期间，陕西省先后编制完成了陕西省新能源进展规划、陕西省能源装备产业进展规划、永陇矿区麟游区、吴堡等矿区总体规划及彬长矿区规划修编，形成了比拟完备的规划体系。讨论制定了陕西省煤炭资源有偿使用实施意见及关于进一步加快新能源进展的若干意见，促进了能源资源的有序开发。协作神华、华电等国家大型企

9、业集团编制完成了在陕中长期进展规划。 二、陕西“十二五”能源进展规划根本思路 陕西省“十二五”能源进展规划思路是：以科学进展观为统领，以陕北大型煤炭示范基地建立为契机，稳步提高煤、油、气等一次能源产品产量，重点进展煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化，提升资源综合利用水平和效益，实现能源强省目标。加快实施“大能源、大布局、大通道”建立，统筹好各种能源建立进展规模和时序，统筹好重点能源开发区的布局和定位，统筹好能源输送骨干通道的规划建立，形成陕北大型煤炭示范基地、关中能源接续区、陕南水电核电安康有序进展的格局。积极推动能源构造战略性调整，加快水电、风电、太阳能和核电等可

10、再生能源进展，培育新兴能源产业，着力进展低碳经济，推动能源构造清洁化、多元化和高效化。大力提升能源科技研发力量，推动先进技术示范和应用，力争在一些重要领域取得突破，在将来能源进展与竞争中占据优势。高度重视生态环境治理，有序关停淘汰落后产能，建立和完善“开发一块、绿化一片”的生态爱护机制， 能源局十二五规划进展思路范文第2页 实现资源、经济和环境可持续协调进展。 三、陕西初步拟定的“十二五”能源进展政策措施 （一）深化能源体制改革 加快推动能源和资源性产品价格形成机制等领域的改革，真正使企业成为市场竞争主体，增加市场适应力量。建立生态补偿修复机制，建立“开发一块、绿化一片”的治理机制，推行强制性

11、绿化达标。进一步标准资源治理，全面推行资源配置市场化。加强已配置资源的后续治理，确保用于转化。 （二）切实抓好重大工程建立 建立健全目标治理责任制，加快根底配套建立，全力推动重大工程建立。不断改善投资环境，全面搞好协调效劳，确保各类在建工程按规划建成投产。加大能源化工工程调研储藏力度，做到建立一批、储藏一批。组织好新能源和可再生能源工程，落实风电、太阳能光伏发电、抽水蓄能等可再生能源国家优待政策，争取国家专项资金支持。 （三）高度重视生态环境爱护 连续实施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不断改善生态环境。全部大型燃煤电厂必需安装使用脱硫除尘装置，并逐步实现脱硝。超前讨论二氧化碳等大宗排放气

12、体的综合利用方案，最大限度地降低能源开发对环境的影响。大力进展循环经济，提高资源利用效率，促进资源、经济、环境协调进展。 （四）进一步改善宏观治理 促进能源投资多元化，扩大能源重点企业上市和发行企业债券规模。建立能源产业进展基金，积极鼓舞民间资本投向能源产业。积极引进国际先进的采矿、节能、新能源等领域的新技术，扩大能源重大工程的对外招商引资力度，加快能源产业对外开放步伐。 （五）切实加强政策引导 准时公布产业进展预警，引导企业理性投资，避开盲目重复建立。完善产业政策体系，实施加快构造调整的鼓励政策，促进产业构造优化升级。加大政策支持力度，推动能源化工科技进步。加强能源化工产业重大政策讨论，解决

13、影响加快进展的突出问题。仔细落实关于进一步加快新能源进展的意见，促进新能源较快进展。 县民政局十二五规划进展思路范文 县民政局十二五规划进展思路范文 一、社会救助与社会保障 1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加掩盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准到达3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保掩盖面由现在总人口的8.6%到达11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元到达1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。 2、五保供给做到应保尽保，“十二五

14、”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张到达1500张，集中供给率到达50%以上；对于分散供给的农村五保老人，在居家供给的根底上，再以村或连村为单位建立五保供给效劳站，由政府出资，实行一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供给的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。 3、随着我国社会形式的进展，老龄化趋向日益严峻。目前全县60岁以上的老年人已到达45793人，占总人口的13%，估计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥当解决社会养老问题，实行政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所

15、老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街（建议规划部门进展详细规划，预留空地），可安置360张床位。此外，连续完善“三院合一”（荣耀院、儿童社会福利院、县敬老院）的供给机制，“十二五”期间，在民政局荣耀院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动力量、无抚养人）人员的根本生活保障问题。 4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助力量，在县城建立一所救助站（详细位置建议由规划部门安排），设置治理人员6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助力量达30人。 5、在“十二五”期间

16、，全县全部城乡低保户、五保户参与城镇居民医保、新农合保险的资金全部由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。 二、救灾、救济 1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储藏库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储藏库可到达808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储藏库。 2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾难救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。 三、殡葬治理和殡葬效劳 1、根据“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建立，在现有两个告辞厅的根底上再建两个告辞厅。 2

17、、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律不得保存坟头。 3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费根底局部资金由政府出资解决，每年政府估计出资100万元。 四、优抚工作 1、进一步完善重点优抚对象医疗保障方法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。 2、进一步加强苏蒙烈士陵园的根底建立，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新治理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进展整体修缮，五是在原有单一绿化根底上，栽植局部欣赏树种。以上规划

18、需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。 五、社区建立 适应城镇人口增加的需求，全面进展社区效劳体系，加快社区组织和队伍建立，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公效劳设施应到达200平方米以上，配备肯定数量的办公人员和办公用具。 六、慈善事业 加快慈善事业的进展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对荣耀院、敬老院建立投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 “十二五”时期，既是望城加快

19、转型升级的攻坚期，又是实现科学跨越的机遇期，更是奠定城区格局的突破期，编制好望城国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要，对于指导望城将来五年乃至更长时期的进展具有重大意义。为科学编制好规划纲要，特提出以下根本思路。 一、“十一五”进展根本估价 （一）进展成就 “十一五”期间，面对冰冻灾难、金融危机的严峻挑战和区划调整的特别时期，县委、县政府带着全县上下以科学进展观为总揽，以“融城强县”进展战略为指导，全面推动“工业兴县、城乡统筹”进展方针，主动转变进展方式，实现了望城经济社会又好又快进展。初步推断，“十一五”规划确定的主要指标可望全面或超额完成，为“十二五”加快进展奠定了坚实根底。 1、经济总

20、量快速扩张，竞争实力大幅攀升。，全县地区生产总值达230亿元（估计数，下同），是的2.8倍，年均增长16.2%，超过规划目标1.2个百分点；财政总收入突破21亿元，是的4.1倍，年均增长31%，超过规划目标11个百分点。县域经济根本竞争力在全国排名快速攀升，由的第170位跃升到的第92位，胜利实现“跻身全国百强县”的雄伟目标。 2、工业经济迅猛进展，经济构造不断优化。，全县工业总产值达390亿元，是的4.6倍，年均增长32.6%，超过规划目标9.6个百分点，形成了以食品医药、有色新材料、机械制造为主导的优势产业。在“工业兴县、园区兴工”进展方针的指导下，三次产业构造比调整为8.7：69.5：2

21、1.8，其中一、三产业比重分别下降9.2和4.2个百分点，二产业比重上升13.4个百分点，经济构造不断优化。 3、农业根底夯实稳固，综合效益稳步提高。，全县农业总产值达38亿元，年均增长7.5%，超过规划目标1.5个百分点。五年累计投入农业根本建立资金30多亿元，改善了大批农业水利设施，改造了一批根本农田，建立了多个蔬菜种植基地，农业根底夯实稳固；农业专业合作组织蓬勃进展，集体土地流转有序推动，农业效劳体系逐步完善；引进了一批大中型农业工程，特种水产养殖和休闲农业迅猛进展，望城国家农业科技园区的示范性、带动性作用逐步显现，农业综合效益稳步提高。 4、投资规模持续加大，进展优势明显提升。，全县全

22、社会固定资产投资达230亿元，是的4.5倍，年均增长34.9%，超过规划目标23.9个百分点，五年累计完成投资780亿元。在投资的带动下，全县形成了以雷锋大道、金星大道、长湘大路、金洲大道、潇湘大道北延线等融城主干道为骨架，县乡大路四通八达的交通网络；城镇规模持续扩张，县城品位不断提升；水利根底夯实稳固，防洪抗灾力量显著提高；城乡电网改造根本完成，供电质量大为改善；邮电通讯、给排水等其他根底设施也逐步完善，再加上京珠西线、湘江长沙综合枢纽工程、石长铁路等重点工程的启动建立，我县的进展优势明显提升。 5、进展阶段实现跨越，进展后劲显著增加。随着大批产业工程的引进投产，进展类型正在由投资拉动型向产

23、业支撑型转变；经过多年的产业构造调整和注意科技进步，进展方式正在由粗放型向集约型转变；尤其是区域进展实现了由“融城”到“建城”的历史性跨越。与此同时，县经开区的支撑作用不断增加，铜官循环经济工业基地、丁字物流园大规模投入建立，长沙电厂、晟通科技、金龙铜业、亚华乳业、澳优乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工业工程胜利落户或建成投产，和记黄埔、恒大名都、联城国际、深圳南山等房地产工程相继开发建立，我县的进展后劲显著增加。 6、人民生活不断改善，社会事业全面进步。，城镇居民人均可支配收入达21000元，农夫人均纯收入达10740元，年均增长14.1%和18.3%，分别超过规划目标

24、3.1和6.3个百分点；实现社会消费品零售总额41亿元，是的2倍，年均增长15.4%，超过规划目标0.9个百分点；城乡居民住房条件不断改善，现代消费品大量进入一般家庭，人民生活大为改善。教育事业不断进展，公共卫生体系不断完善，计生工作成效显著，生态环境建立力度加大，群众文化生活丰富多彩，科技事业不断进步，社会保障体系更加完善，各项社会事业全面进展，人民群众享受到了更多的改革进展成果。 （二）进展阅历 综观“十一五”时期我县经济社会的进展成就，主要得益于六个胜利阅历：一是始终坚持融城强县，统领全县进展；二是始终坚持工业兴县，突动身展工业经济，带动了县域经济的快速进展；三是始终坚持工程带动，突出抓

25、好重大工程建立，以工程建立的大力度带动县域经济的大进展；四是始终坚持借力进展，狠抓招商引资，不断借智借脑，借外力助推经济进展；五是始终坚持改善民生，注意社会建立，促进了经济社会的全面协调进展；六是始终坚环境优先，把环境转化为生产 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路第2页 力、竞争力，为县域经济社会快速进展供应了良好的环境保障。 （三）主要问题 “十一五”期间，我县经济社会进展也存在一些问题与缺乏，主要表现在：经济总量仍不够大，主导产业不够突出，自主创新力量仍旧不强，第三产业尤其是消费对经济增长的奉献率明显偏低，农业根底依旧薄弱，城市化进程还滞后于经济社会进展等。 二、“十二五”进展环境分

26、析 （一）“十二五”进展的宏观环境 “十二五”时期将整体处于后危机时代，我国转型与调整的压力持续加大，我们面临以大调整、大变革促进大进展的宏观环境。一是宏观经济进展转型调整。全球产业、金融、贸易等体系面临深度调整，培育新兴产业成为各国推动经济复苏的焦点。科学进展成为我国“十二五”的进展主题，加快转变进展方式成为“十二五”最为紧迫的任务，国家将致力于构建扩大内需的长效机制。二是区域经济一体化进展提速。区域经济一体化正在以城市圈、城市群、经济区等形式，突破城际边界，在更广范围、更宽领域优化配置资源，长株潭城市群将成为支撑我国“其次道经济进展长城”建立的战略支点之一。三是两型社会建立进程加快。“十二

27、五”时期是大河西先导区建立的关键期，两型社会建立范围将由起步区向核心区拓展，试验内容将从根底设施与产业工程向体制改革与机制创新迈进，望城开头站在更高、更新的位置建立现代化的城市新区，将成为支撑省会进展的新增长点，建立现代生态新城的新亮点。四是长沙迈开城市国际化步伐。随着长沙国际化城市建立战略的实施，“沿江建立、跨江进展”战略的布局，长沙中心城市的作用更加突显，将为望城新区建立、产业进展、人居环境等方面产生深远的影响。 （二）“十二五”所处的阶段特征 “十二五”期间，望城进展将处于历史上最重要的“以转型促进展”的战略机遇期。这一转型将以县域向城区的区域空间与进展模式转型为核心，包括进展方式、产业

28、构造和社会进展等多维度的立体转型。综合考虑各因素，“十二五”时期，望城经济社会进展将呈现以下阶段性特征：一是处于工业化中期，进入产业转型升级与高端化进展、工业与现代效劳业协调推动的新阶段；二是处于城市化“黄金进展期”，进入新型城市化与城乡一体化同步快速推动的新阶段，进入以沿江开发为主攻方向的滨江时代，望城成为城市副中心的格局将根本形成；三是两型社会建立提速，进入以体制机制创新为核心的综合配套改革全面推动的攻坚阶段；四是社会进展转型加快，社会冲突多元演化，公共产品和需求明显扩大，民主法治建立、社会公正正义受关注程度显著提高，社会建立全面进入进展型阶段。 （三）“十二五”期间的进展动力 受经济外向

29、度低的影响，“十二五”期间望城的进展动力依旧主要靠投资和消费的双驱动，但进展方式将转变到推动新型工业化、进展战略性新兴产业和创新进展的轨道上，进展区域将转向到新区建立和“一江两岸”、互动进展、统筹协调的进展路子上。总的来说，望城加快进展具备诸多动力：一是工业化和城市化双驱动，将为望城扩大消费需求、进展现代效劳业迎来“黄金期”；二是产业革命和产业转移双推动，将为望城壮大优势产业、培育战略性新兴产业拓展新空间；三是滨江时代和高铁时代双叠加，将进一步放大望城的区位优势，更加有利于望城生态优势的发挥；四是新区建立和园区进展双融合，将为望城“十二五”期间的快速进展供应内在动力。五是中部崛起和两型社会双战

30、略，将为望城加大体制机制创新、加快区域进展供应强力支撑。 （四）“十二五”面临的诸多挑战 一是进展理念需进一步创新。进入城区建立的崭新阶段，迫切需要我们进一步解放思想，增加危机意识、忧患意识和竞争意识，切实转变县域经济进展观念，大力提高城市经济熟悉，以全球视野、“两型”理念、都市标准，高起点、大手笔推动新区建立，细心打造大河西乃至省会的新地标。二是进展方式需进一步转变。要转变进展方式，实现城市经济与农村经济同步快速推动；要转变进展模式，协同推动工业和现代效劳业进展，实现产业进展的双轮驱动；要转变进展形式，注意提高进展质量，突出循环进展、绿色进展、两型进展。三是进展机制需进一步突破。要以重点领域

31、和关键环节为突破口，全面推动综合配套改革，只要是有利于建立两型社会的体制机制，有利于城乡一体化的进展机制，有利于应对突发公共大事的社会治理制度，就要大胆试验，领先突破。四是第三产业需大幅度提升。人气不旺是第三产业进展不快的根本缘由，必需打通进出通道和过江通道，以根底设施建立来带动人气；必需构筑江湖美景、田园风光和山水洲城，以宜居环境来分散人气；必需进展商贸物流、旅游休闲等现代效劳业，以三产进展来提升人气，促进第三产业比重的大幅提升。 三、“十二五”进展总体设想 （一）总体要求 “十二五”时期，望城经济社会进展的总体要求是：全面贯彻落实中心、省、市精神，以科学进展为主题，以转型升级为主线，以改革

32、开放为动力，以改善民生为根本，大力实施“建立新城、强工兴园、城乡一体”进展方针，不断优化“一核、两带、三区”进展布局，加快推动新型工业化、新型城市化、农业现代化，为“打造滨水新城区、建立幸福新望城”而努力奋斗！ （二）战略原则 坚持以人为本。把以人为本的理念贯穿经济社会进展的全过程，敬重人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持进展依靠人民、进展为了人民、进展成果由人民共享。在征地拆迁、工程建立、招商引资等工作中，努力实现好、维护好、进展好人民群众的根本利益。着力保障和改善民生，大力进展社会事业，加快推动根本公共效劳均等化，切实维护社会公正正义，谋求城乡居民收入增长和经济进展同步、劳动酬劳增长和劳动

33、生产率提高同步、人的精神满意与社会进步同步，让人民群众劳动得更加风光，生活得更有尊严。 坚持创新驱动。围绕转变进展方式和建立“两型社会”，不断完善创新主体动力机制、资源配置机制、鼓励机制和治理体制。依托省会长沙丰富的科教资源，突出抓好创新体系建立、平台打造和人才引进，提高自主创新力量，强化产业技术支撑，形成科教竞争优势。大力提倡敢为人先、擅长创新、勇于竞争、宽容失败的创新创业文化，进一步激发全县上下创新制造活力，以科技创新推动产业构造转型升级，以社会体制创新推动社会进展转型，加快建立创新型望城。 坚持统筹进展。统筹推动新型城市化、新型工业化和农业现代化，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，不

34、断促进城乡一体化进展。把“调构造”作为“转方式”的切入点和突破口，进一步提高工业化水平，加快城市化进程，大力进展现代效劳业，促进经济构造和产业构造由低端向高端、由不合理不协调向统筹协调转变。妥当处理县域经济社会进展各层面、各环节、各领域之间的关系，促进消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革进展稳定相协调。 坚持“两型”引领。高度重视生态文明建立，大力推动国家级生态县创立，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，像爱惜眼睛一样爱护好望城的生态环境，让青山常在、绿水长流。把“两型”理念贯彻到生产、建立、流通和消费的各个领域，落实到经济社会进展的各个方面，坚持把不上高能耗高污染企业、不搞低

35、水平重复建立作为抓进展、上工程的底线，降低资源消耗，削减污染排放，走生产进展、生态良好的文明、绿色进展之路。 （三）主要目标 “十二五”期间，望城进展的主要目标是实现经济进展、城市建立、两型建立、根底设施、社会建立和人民生活等“六大跨越”，领先全面建成小康社会。 经济进展大跨越。地区生产总值年均增长17%，适当考虑物价因素，20xx年达600亿元以上；三次产业构造比为6:54:40，第三产业比重大幅提升，产业构造更加合理；财政总收入年均增长31%，20xx年达80亿元以上；工业总产值年均增长28%，20xx年达1300亿元以上，其中规模工业产值1100亿元以上；五年累计完成全社会固定资产投资1

36、800亿元以上；社会消费品零售总额年均增长20%，20xx年达100亿元以上。 城市建立大跨越。全面推动新区开发，力争到20xx年形成30万城市人口的规模，到2023年形成50万城市人口的规模，把新区建立成具有文化品位、时尚气息、风貌独特的现代生态城区。加快推动小城镇建立，至20xx年建城区面积达100平方公里以上，城镇化率达55%以上，形成以新区为龙头、以重点镇和特色镇为节点的网络化城镇体系。大力推动城乡一体化，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，构建定位明确、产业联动、设施健全的城乡互动进展体系，根本实现城乡统筹进展。 两型建立大跨越。资源节省充分表达。到20xx年，工业固体废物综合利用

37、率达95%，工业用水重复利用率达80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物实现静态削减18%，单位gdp能耗、水耗分别掌握在0.7吨标准煤/万元、140立方米/万元以内。生态环境更加美丽。强化生态掌握功能，合理利用自然山体、水体，切实爱护湿地、绿地、林地，到20xx年城市空气质量优良率保持在93%以上，城市污水处理率达100%，农村生活垃圾无害化处置率达60%以上，建城区绿化掩盖率达40%，人均公共绿地面积达12平方米。 根底设施大跨越。加快建立铁路轻轨、快速干道、过江通道、港口码头，构建铁路交通，拓展城际交通，完善内部交通，提升水路交通，形成陆路畅通无阻、水道充分利用、网络

38、化、大容量的综合交通体系，全方位缩短对内对外时空距离。实施通畅工程、品质工程、安居工程和文明工程，建立具有国际水准、时代气息、代表望城形象的标志性建筑，大力提升城市品位；完善水、电、路、燃气、通信、污水处理、垃圾处理和商业、文体、休闲等市政设施，显著增加城市综合效劳功能。 社会建立大跨越。不断完善社会保障体系，城乡居民根本养老保险、根本医疗保险、最低生活保障掩盖率达100%，根本实现城乡居民人人享有社会保障；高水平、高质量普及十五年根底教育，高等教育毛入学率达55%；推动科技公共效劳和创新平台建立，加快科技创新；健全医疗效劳体系，重大疾病预防掌握和应急医疗救治体系不断完善，人民安康水平明显提高

39、；五年累计新增城镇就业岗位2万个，城镇调查失业率掌握在 4.5%以内；人口自然增长率掌握在4以内。 人民生活大跨越。城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，到20xx年达40000元以上；农夫人均纯收入年均增长18%以上，到20xx年达24000元以上；城乡居民人均居住面积分别达39和45平方米，根本解决老百姓住房问题。以满意人的全面需求为目标，完善设施配套，提高综合效劳水平，丰富群众文化生活，开展全民健身活动，提升居民生活品质，切实增加居民安全感、幸福感。 （四）空间布局 1、总体布局 立足现有根底，优化空间布局，突出“一核”，开发“两带”，打造“三区”，实现科学跨更加展。突出“一核”，即

40、打造核心新城区，重点建立新区起步区，大力进展综合商务、文化创意、现代金融、星级酒店、滨水房产，打造城市综合体和总部经济；改造提升县城区域，向东拓展至湘江西岸，打造以斑马湖为“绿心”的城市景观，构建功能完备的城市商圈；着力建立物流枢纽城，打造大河西综合交通枢纽门户和现代新型生产力效劳中心，构建“品”字型组团式城市建立与进展格局。开发“两带”，即开发建立湘江生态经济带和金洲大道新农村示范带。湘江生态经济带以潇湘大道和湘江大道北延为契机，加快湘江两岸自然资源的高效开发利用，全力进展现代效劳业，打造岸线经济和城市建立的新亮点。金洲大道新农村示范带以金洲大道沿线的秀美风光为依托，全力推动新农村建立，进展

41、现代农业、旅游休闲等，使之成为展现湖南农村风貌的新名片。打造“三区”，即打造特色鲜亮而又严密联系的高星经济区、河东经济区、群众垸经济区。高星经济区以望城经开区为依托，进展有色新材料、先进制造、食品加工等新型工业和与之配套的生产生活性效劳业。河东经济区以长湘大路和湘江大道为依托，以铜官循环经济工业基地、丁字物流园为重点，进展精细化工、仓储物流和能源产业。群众垸经济区以望城国家农业科技园区为依托，以高乔大道为轴线，加快推动百里水产走廊建立，进展高效农业、都市农业和休闲农业，打造全省一流的现代农业示范基地，努力实现由传统农业生产区向都市生活配套区的转变。 2、城镇布局 结合长沙市总体规划，根据“一江

42、两岸、一核多点、西主东强、南融北通”的思路和“构造有序、功能互补、整体优化、共建共享”的原则，打造“一核心、多亮点”的空间形态。一核心，即以新区为核心，“十二五”期间重点建立起步区；多亮点，即加快推动小城镇建立，细心打造一批工业经济强镇、商贸物流新镇、旅游文化名镇、生态风情小镇，构建开放式、组团化、生态型城镇进展格局，带动城乡一体化进展。 3、产业布局 三产业布局。商贸物流业，重点在新区建立中心商务区，加快以斑马湖、月亮岛为中心的核心商圈建立，建立大河西物流枢纽城；房地产业，重点在湘江两岸、城区局部和风景秀美的山体旁建立精品楼盘，打造高端生态居住区；文化创意业，重点开发“一江两岸三镇四岛”；现

43、代金融业，重点在新区建立金融后援效劳中心，大力引进商业银行等多元化金融机构在新区布点；同时，在新区打造城市综合体，在黄金建立河西高铁新城，并积极进展中介效劳业和社区效劳业等。 二产业布局。重点建立“一区三基地”，即以望城经开区为龙头，开发建立铜官循环经济工业基地、丁字物流基地、乌山创业富民基地等，努力打造重点突出、多点支撑、互动进展、各具特色的工业园区体系。 一产业布局。重点建立望城国家农业科技园区，打造“一园、两带、三基地”。一园，即望城国家农业科技园区；两带，即百里名优水产养殖带、都市休闲旅游农业带；三基地，即商品蔬菜种植基地、高档优质稻种植基地和花卉苗木种植基地。 四、“十二五”进展重点

44、与战略举措 “十二五”期间，紧紧围绕“建新区、打根底、强产业、谋福祉”四大战略重点，大力推动生态城区、根底设施、产业进展、社会民生四大工程，着力打造“生态望城”、“开放望城”、“实力望城”和“幸福望城”。 （一）建新区，即大力推动以新区建立为重点的生态城区建立工程，打造“生态望城” 建立滨水新区。立足“以人为本、两型引领、国际品质、文化提升、江城一体”的进展理念，表达新型城市“环境美丽、社会公正、城乡一体”的核心思想，以世界眼光、国际水准、现代理念，高标准做好核心区掌握性具体规划和起步区城市设计。创新融资方式和开发模式，建立“四纵五横”骨干道路，同步完善公共效劳和生活配套设施，打造独具特色的滨

45、水生态景观，使湘江风光与现代城市融为一体，实现起步区城区根本建成、核心区骨架根本完善，规划区格局根本成型。同时，打造新区产业支撑。大泽湖起步区重点进展商务会展、总部办公、高端生态住宅、消遣休闲产业，着力打造长株潭地标性城市综合体。斑马湖起步区大力引进商贸流通、宾馆酒店、金融保险、度假培训等业态，着力打造生态型、高经济附加值的城市商业圈。谷山生态居住区突诞生态公园建立，着力打造长沙新的高端生态居住区。 推动城乡一体。建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，着力推动城乡规划、根底设施、公共效劳、产业进展、生态环境和治理体制六个一体化建立，推动城市根底设施向农村延长，城市公共效劳向农村掩盖，城市文明向

46、农村传播，逐步形成城乡一体化进展的新格局。顺应现有的地貌和生态，加快城镇建立，注意提高城镇产业支撑功能，全面提升城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力，不断提高城镇品位，切实改善城镇环境。推动村庄整治工作，连续推动农村道路畅通、安全饮水、电网改造、环境整治工程，加强农村水利设施建立，改善农村根底条件。促进农村危旧房改造，逐步消退农村危旧房；推动中心集镇和农夫新村建立，使其成为集中、宽阔、舒适、便利的农村新型社区；彰显地域建筑风格，建立具有望城特色的湖湘新居。 改善生态环境。强化生态掌握功能，合理利用自然山体、水体，切实爱护湿地、绿地、林地，形成城市、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统，营造

47、良好的生态环境。以美化人居环境为目标，加强道路两厢绿化，建立城区公园，增加绿地总量，构建全方位、立体化的城市绿化体系。开发谷山、乌山、书堂山、黑麋峰四大森林公园，建立湘江、沩水、八曲河、马桥河四条景观轴，打造斑马湖、大泽湖两大核心景区，美化月亮岛、蔡家洲、香炉洲、冯家洲四大生态绿岛，建成斑马湖湿地景观与生态休闲区、大泽湖城市生态湿地公园、月亮岛美猴王主题公园等，打造人与自然和谐共融的生态休闲之都，形成水网交错、山环水绕的滨水花园之城。 （二）打根底，即大力推动以交通为先导的根底设施建立工程，打造“开放望城” 加快开放式综合交通体系建立。加快构建铁路轨道交通，大幅拓展周边城际交通，全面完善同城内部交通，快速提高水路交通力量，形成陆路畅通无阻、水道充分利用、多种交通方式协调进展的综合交通体系。协调协作建立好长潭城际铁路、长岳城际铁路、长益常城际铁路、石长铁路复线和地铁