2009年度纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会.docx

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1、2009年度纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会 第一篇：2009年度纪检监察机关查办案件工作状况新闻通气会 2009年度纪检监察机关查办案件工作状况新闻通气会 时 间：2022年1月7日星期4上午9：30 地 点：机关东院1号楼1403新闻发布厅 主持人：中心纪委常委、秘书长吴玉良 发布人：中心纪委副书记干以胜 中心纪委常委、监察部副部长屈万祥 内容：介绍2009年度纪检监察机关查办案件工作状况 吴玉良：记者挚友们，大家上午好。欢迎大家参加中心纪委、监察部召开的2009年度纪检监察机关查办案件工作新闻通气会。 出席今日新闻通气会的领导同志有：中心纪委副书记干以胜同志，中心纪委常委、监察部副

2、部长屈万祥同志，我是中心纪委常委、秘书长吴玉良。 今日的新闻通气会有两项议程：一是请干以胜同志代表中心纪委、监察部通报2009年度纪检监察机关查办案件工作状况；二是请干以胜、屈万祥同志回答记者挚友们的提问。下面，请干以胜同志通报有关状况。 干以胜：新闻媒体的挚友们，上午好！新年伊始，我和中心纪委常委、监察部副部长屈万祥同志一起向各位介绍2009年纪检监察机关查办案件工作的有关状况，感到特殊兴奋。诚心感谢新闻媒体多年来对纪检监察工作特别是查办案件工作赐予的关注和在宣扬报道方面所做的大量工作。通过今日的新闻通气会，盼望能够对大家了解过去一年纪检监察机关查办案件状况有所关心。如今，我就2009年纪检

3、监察机关查办案件有关状况作一个简要介绍。 一、查办案件工作的基本状况 2009年，在党中心、国务院的坚毅领导下，各级纪检监察机关认真实行党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、留意预防的方针，依据第十七届中心纪委第三次、第四次全会和国务院其次次廉政工作会议的要求和部署，全面加强反腐倡廉建设，肃穆查处了一批重大违纪违法案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深化开展。2009年111月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件次，初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，赐予党纪处分85353

4、人，赐予政纪处分29718人。通过查办案件，为国家挽回经济损失44.4亿元。重点查处了以下五个方面的案件。 一是坚决查处中心重大决策部署执行中的违纪违法案件。开展对中心扩大内需促进经济增长政策落实检查工作，查办这方面的违纪违法案件88件，处分党员干部198人。开展对耕地爱惜和节省用地政策以及资源节省和环境爱惜政策措施落实状况的检查，查处土地违规违法案件1001件、环保违规违法案件10000余件。开展对灾后复原重建资金物资管理运用状况的检查，中心纪委监察部和四川、甘肃、陕西等省纪检监察机关共接到抗震救灾资金物资监管方面的群众投诉举报8794件，核查3822件，处分259人。 二是肃穆查办领导机关

5、和领导干部中的腐败案件。处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。中心纪委监察部肃穆查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，并移送司法机关依法处理；正在立案调查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。各地各部门也查处了一批在本地本部门有影响的大案要案。 三是肃穆查办商业贿赂案件和严峻侵害群众利益案件。全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。认真解决食品药品平安、环境爱惜、征地拆迁等方面群众反映剧烈的问题，重点查处了一批涉及社保基金、

6、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等方面侵害群众利益的案件。 四是肃穆查办群体性事务和重大责任事故背后的腐败案件。针对云南孟连“7.19等群体性事务，查处了孟连县原县委书记胡文彬、刀立富受贿等腐败案件。监察部干脆参加16起特别重大责任事故的调查处理工作，已查结11起，赐予党纪政纪处分298人，移送司法机关处理251人。肃穆查处了一些事故背后隐藏的腐败问题。 五是肃穆查办重点领域的违纪违法案件。认真治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域的突出问题。2009年7月，中心确定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，811月，纪检监察机关立案351

7、7件，处分1521人。深化开展党政机关和事业单位“小金库专项治理，全国因设立“小金库和运用“小金库款项赐予党纪政纪处分298人。 此外，各级纪检监察机关坚持实事求是，在肃穆查处违纪违法案件的同时，为一大批受到错告诬告的干部澄清是非，爱惜了他们干事创业的主动性。 一年来，通过查办案件，肃穆了党的纪律，惩办了腐败分子，教化了党员干部，充分说明白我们党反对腐败的坚毅决心，增加了人民群众对党和政府的信任，为经济社会进展供应了重要保证。长期以来，宽阔党员干部为党和人民的事业勤奋工作、无私奉献，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。2009年111月，受党纪处分人数占党员总数的1.1，其中因贪污贿

8、赂行为被开除党籍并且移送司法机关处理的有2231人，占受党纪处分人数的2.6%，占党员总数的0.029。国家统计局和一些地方的民意调查材料显示，近年来群众对反腐败工作成效的满足度平稳上升，这也说明查办案件工作得到了人民群众的认可。国际社会对我国反腐败工作也赐予主动评价。当前，反腐败斗争形势照旧严峻，任务照旧困难，我们要接着保持惩治腐败的强劲势头，严峻惩办违纪违法行为，坚决不移地推动反腐败斗争。 二、查办案件工作的主要特点 2009年，纪检监察机关坚决查处违纪违法案件，取得了明显成效，办案工作呈现出以下几个特点。 一办案工作力度明显加大。各级纪检监察机关实行有力措施，深化实行第十七届中心纪委第三

9、次、第四次全会精神和2008年全国查办案件工作会议精神，改良办案方式方法，完善案件线索评估、集中分析排查制度，开通网上举报和专线电话，健全线索移交制度，对巡察过程中觉察的重要线索进行深挖细查，扩大了案源。许多地方实行指定管辖、整合办案力气等方式，切断涉案人员的关系网，保证了案件顺当突破，提高了办案效率。据统计，2009年111月，纪检监察机关初步核实违纪线索数增长4.7%，立案件数增长4.5%，处分人数增长2.5%，移送司法机关人数增长16.6%。各级纪检监察机关处分县处级以上干部人数增长10.8%，处分贪污贿赂金额在100万元以上干部人数增长19.2%。 二依纪依法办案水平进一步提高。一是加

10、强法规制度建设。中心出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定、中国共产党巡察工作条例试行、国有企业领导人员廉洁从业若干规定以及关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的看法等一批与查办案件工作亲热相关的法规和规范性文件，为依纪依法办案供应了有力保障，推动了办案工作的制度化、规范化。与此同时，各地各部门认真实行中心纪委关于进一步加强和规范办案工作的看法，进一步规范了办案程序，提高了依纪依法办案水平。二是强化对查办案件工作的监督管理。中心纪委监察召开了全国纪检监察机关案件审理工作会议，各地各部门认真实行会议精神，进一步加强案件审理工作，坚持实体审核与程序审核并重，加大程序审查力度，切实履行了案件审

11、核把关职责，提高了案件质量。各级案件监督管理部门发挥了内部监督的职能作用，全国有30个省级纪委和50%的市级纪委设置了案件监督管理室，其他地区纪委也都有专人负责案件监督管理工作。各级案件监督管理部门认真履行职责，加强对办案过程的监督管理，重点对案件线索处理、办案措施运用、暂扣涉案款物管理和办案平安保密状况进行监督检查，促进了依纪依法办案。信访举报部门进一步发挥了觉察案件线索方面的主渠道作用，供应了一批高质量的案件线索。三是切实保障被调查处理人的合法权益。重视保障被调查处理人的知情权、人身权、财产权、申辩权和申诉权；认真受理被处理人的申诉，依纪依法进行复查，切实维护了党员和行政监察对象的合法权利

12、。 三查办案件的治本功能进一步发挥。一是发挥查办案件的教化警示功能。根据领导干部发生腐败的思想根源和心理特点，有针对性地加强思想道德教化特别是拒腐防变教化，运用正反两方面的典型教化干部，增加了教化的针对性和劝服力。建立健全案件通报制度，改良案件宣扬报道工作，适时通报重大案件查处状况。中心纪委2009年查处的重大案件，一立案就向社会发布消息，取得良好效果。二是发挥查办案件的完善制度功能。各级纪检监察机关针对一些领域和部门腐败现象易发多发的特点，留意探讨剖析案件发生的缘由、规律和特点，对觉察体制机制制度方面的漏洞，刚好向发案单位提出整改建议，有针对性地加强制度建设，从源头上消退腐败现象滋生的条件。

13、比方，对陈同海、李培英等案件进行剖析，提出了进一步推动国有企业落实“三重一大决策制度的建议。加强对整改建议落实状况的监督检查，催促有关单位认真整改，取得了较好效果。三是发挥查办案件的强化监督功能。各级纪检监察机关对案件发生比较多的地方和单位，催促领导班子特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，提高了监督的有效性。针对一些领域腐败现象易发多发的状况，在坚决查处案件的同时，总结带有普遍性、规律性的问题，加强专项治理。比方，对山西“98特别重大尾矿库溃坝事故暴露出的问题，有关部门进行专项检查，依法取缔关闭一批尾矿库。加强对信访件和案件线索的梳理分析，主动开展信访监督，留意发挥案件督办工作的治本功

14、能，刚好觉察党风政风方面的苗头性、倾向性问题，提出防治的对策和建议。 四基层查办案件工作得到加强。一是大力加强县级纪检监察机关建设。中心纪委监察部会同有关部门联合下发了关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干看法，并召开全国电视电话会议进行部署，有力地推动了县级纪检监察工作。会同财政部下发了关于县级纪检监察机关办公办案设备配置标准和实施方法，在办案经费、办案设备等方面赐予大力支持，为基层办案工作供应必要的物质保障。二是加大了对基层干部教化培训力度。除常规的培训外，对全国2000多名县纪委书记分3期进行集中培训，这在我们党的纪律检查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通过培训，提高了县纪委书记的素

15、养，有力地促进了办案工作。三是基层办案工作合力逐步形成。地方各级党委关切支持基层纪检监察机关，创建条件关心他们解决问题。省、市两级纪检监察机关加强了对县级办案工作的领导和指导，发挥了纪检监察机关双重领导体制的优势，增加了基层办案实力。一些县级纪检监察机关通过建立办案协作区等方式，把相邻几个乡镇纪委的办案力气集中起来，统一调度运用，形成了工作合力，有力地推动了办案工作。2009年111月，县级纪检监察机关及直属纪检监察机构和乡镇纪委立案查办违纪违法案件101581件，比上年同期增长5.1%。 五查办案件工作实力不断增加。一是推动查办案件工作理念思路创新。树立服务大局的理念，围绕进展这个党执政兴国

16、的第一要务，把查办案件放在党和国家工作全局中谋划和推动，为推动科学进展、促进社会和谐供应了有效服务和有力保证。树立以人为本的理念，肃穆查处了一批群众反映剧烈的突出问题，对人民群众的期盼和社会各界的关切赐予刚好回应，接受群众监督，拓宽群众参与渠道，发挥了人民群众在反腐败斗争中的主动作用。树立依纪依法办案的理念，坚持平安文明办案，既肃穆查处了违纪违法者，又留意保障被审查人的合法权益。二是推动查办案件工作方式方法创新。加强和改良信访举报工作，运用巡察工作的成果，拓宽揭露腐败问题的视野和领域，留意从简洁发生权钱交易的重点部位和环节入手觉察案件线索，提高了案源质量。办案人员通过耐性细致的思想工作、发挥政

17、策的威慑力和感召力，综合运用办案手段调查取证、突破案件。三是推动查办案件体制机制创新。留意探讨新形势下违纪违法案件发生、进展的特点和规律，总结查办重大案件的阅历，努力把理论成果、实践成果转化为制度成果。各地初步建立了以查办案件为中心、充分调动各方力气、形成办案合力的工作机制。地方各级党委反腐败协调小组加强对查办案件的指导和协调，纪检监察机关加强与有关单位的协调协作，充分发挥各职能部门的作用和优势，共同做好查办案件工作。加强反腐败国际合作，加大外逃涉嫌犯罪公职人员的境外缉捕工作力度，防范公职人员外逃工作得到加强。 2009年纪检监察机关查办案件工作取得的成果，靠的是党中心、国务院的坚毅领导，各有

18、关部门的通力协作，人民群众的主动参与和大力支持，宽阔纪检监察干部的共同努力，新闻媒体的主动协作和辛勤工作。我们信任，在党中心、国务院的坚毅领导下，紧紧依靠宽阔人民群众，紧紧依靠包括新闻媒体在内的社会各界，经过全党全社会的共同努力，就确定能够把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深化。诚心盼望新闻界的记者挚友们一如既往地关注、支持、协作我们的工作。 我先简要介绍这些状况。 下面，我和屈万祥副部长情愿就查办案件工作的有关状况回答挚友们的提问。 吴玉良：欢迎记者挚友们提问。 中心电视台记者：有人说，查办案件影响了当地经济进展，请问干书记，你怎么看待这个问题，怎样理解查办案件与经济进展的关系？ 干以胜：这

19、一看法是片面的、错误的。纪检监察机关依纪依法查办违纪违法案件，保证党的路途方针政策的贯彻执行，为经济建设创建良好的政治环境，发挥了为经济建设保驾护航的作用。具体讲可以从三个方面理解这个问题。 一是肃穆查处贯彻执行中心重大决策部署中的违纪违法案件，保证中心政令畅通，维护正常的经济秩序，促进经济进展。2009年各级纪检监察机关对中心扩大内需促进经济增长政策落实过程中发生的违纪违法案件进行肃穆查处，并加大问责力度，保证了中心扩大内需促进经济增长政策的实行，为实现经济增长的目标做出了奉献。 二是肃穆查处经济领域的违纪违法案件，净化了进展环境，维护了市场经济秩序，促进了经济进展。2009年各级纪检监察机

20、关把肃穆查办领导干部干预招标投标获得非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获得非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审指责审中谋取非法利益的案件等作为重点，查处了一批大案要案，特别是突出查办了国家公务员利用审批权、执法权进行的商业贿赂案件和工程建设领域腐败案件，干脆净化了市场经济环境，推动了经济进展。 三是肃穆查处发生在其他领域的违纪违法案件，净化了社会风气，营造了良好的社会环境，从长远看也有利于经济的进展。同时通过追缴违纪违法人员非法所得，干脆为国家挽回了经济损失，也有利于经济进展。 新华社记者：去年以来，陈同海、王益、张春江等一批大

21、型国企老总相继落马，请问，你们将实行那些措施预防和治理国有企业领域的腐败问题？ 屈万祥：中心纪委三次全会对加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作做出了部署，各级纪检监察机关和国有企业坚持把查办国有企业案件工作作为重点任务，肃穆查处了一批有影响的重大案件，严峻惩办了一批腐败分子，挽回和避开了大量经济损失。下一步，依据中心的要求，我们将以建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系为重点，着力整体推动国有企业反腐倡廉建设。主要有四方面工作： 一是加快推动国有企业惩治和预防腐败体系建设，把惩治和预防腐败体系建设植于企业内部限制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，建立和完善中国特色法人治理结构，规范权力

22、运行机制和决策机制，提高企业的管理水平和经济效益，增加企业的活力和竞争力。二是接着推动国有企业领导人员廉洁从业工作，进一步规范国有企业领导人员廉洁从业行为。三是主动推动国有企业制度建设和创新。主要是接着完善现代企业制度和中国特色的公司法人治理结构，科学配置企业决策权、执行权和监督权，加强对事前、事中、事后的监督，进一步强化对经营管理的监督作用。四是突出重点推动查办案件工作。重点查处发生在企业领导人员和重要关键岗位人员中的违纪违法案件，肃穆查处企业重组兼并、产权交易、资本运营、工程建设等领域的案件，坚决查处商业贿赂、私设“小金库、企业重组改制中严峻侵害职工群众合法权益的案件等。 眺望周刊记者：据

23、报道，2009年有多名高官落马，大多与建设工程有关。目前，这一领域已成为腐败的高发区，请问，你们如何治理建设工程领域的腐败问题？ 干以胜：2009年7月，中心作出确定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。我们主要从三个方面开展治理工作。 一是着力解决一批突出问题。专项治理以政府投资和运用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查，着力解决在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金运用等环节存在的突出问题。 二是集中查办一批违纪违法案件。重点查办在落实中心保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署过程中严峻违背党的政治纪律的案件；重点查办国

24、家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利的大案要案；重点查办因决策失误或失职渎职给经济社会进展和人民群众生命财产平安造成严峻损失的重大责任案件；重点查办商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件。 三是建立健全一批法规制度，形成长效机制。这次专项治理，既要对工程建设领域现有的法规制度进行认真清理，又要根据工作需要，抓紧出台一批重要法规制度。如招标投标法实施条例、政府投资条例、建设市场管理条例等。要接着加快推开工程建设领域市场体系建设，主动推开工程建设信息公开和诚信体系建设，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系。 中国国际广播电台记者：据我们所知，屈部

25、长，您还兼任国家预防腐败局的副局长，请问2009年你们在预防腐败方面实行了哪些措施，成效如何，下一步有何预备？ 屈万祥：2009年，国家预防腐败局主要做了六个方面的工作，预防腐败的综合效果逐步显现。一是充分发挥组织协调作用，在加强现金管理、构建防范腐败分子外逃工作机制、发挥行贿犯罪档案查询系统作用等方面取得主动进展，二是预防腐败试点工作扎实推动。6个试点省市和部分中心国家机关在规范权力运行、完善公共资源市场化配置机制、社会公共资金和公共资产监管等方面，探究出一批有效预防腐败的方法和措施。三是政务公开工作不断深化，政府信息公开条例全面落实，基层政务公开以及公共企事业单位办事公开力度加大。四是社会

26、领域预防腐败工作有所突破，开展了市场中介组织防治腐败的专题调研，着手组织社会力气有序参与预防腐败工作。五是制止公款出国境旅游专项工作成效明显，因公出国境人数大幅下降，公款出国境旅游得到进一步遏制。六是预防腐败国际沟通与救济取得丰硕成果，胜利举办其次届进展中国家预防腐败研讨班，会同有关部门主动参加了联合国反腐败公约履约审议机制政府间工作组谈判和磋商工作。 2022年，我们要依据中心的部署，紧紧围绕党和国家中心工作，以防止权力滥用、规范权力运行为重点，通过扎实推动改革和制度创新，着力解决预防腐败中人民群众反映剧烈的迫切问题和预防腐败方面的普遍性问题，在有效预防上下功夫，推动预防腐败工作深化开展。

27、中心人民广播电台记者：我们了解到，巡察工作是党内监督的重要手段，在纪检监察机关查办案件中发挥了重要作用，请问干书记，您能不能具体介绍一下这方面的状况？ 干以胜：建立和完善巡察制度，是党中心作出的一项重大决策。党中心对巡察工作高度重视，去年7月，公布实施了中国共产党巡察工作条例试行，前不久，又确定成立中心巡察工作领导小组，并将中心纪委、中心组织部巡察组更名为中心巡察组。党中心的高度重视和坚毅领导保证了巡察工作的健康顺当开展。 党的十六大以来，各级巡察机构扎实工作，认真履行监督职责，取得了明显成效。中心和省区、市党委巡察组在全面履行职责的同时，特别留意了解涉及领导干部廉政方面的问题。对其中涉嫌违纪

28、违法的问题线索，刚好移交有关纪检监察机关，推动查处了一批大案要案，比方，已经查结的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等高级领导干部严峻违纪违法案件，以及目前正在调查的贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇涉嫌严峻违纪案件等，是充分利用巡察成果的例证。实践证明，巡察已经成为纪检监察机关查办腐败案件的重要线索来源。随着巡察制度的进一步完善，巡察工作确定能够在这一方面发挥更加重要的作用。 吴玉良：2022年元旦刚过，很快就是春节了。我代表中心纪委监察部领导班子，感谢大家过去一年中对我们工作的支持，预祝大家新春快乐，工作顺当！ 新闻通气会到此结束，再次感谢大家的光临。 其次篇：

29、纪检监察机关查办案件分析报告 XX县纪委监察局2022年查办 案件分析报告 一、基本状况 一信访初核状况 2022年，全县纪检监察组织共受理群众信访举报件121件次，其中：来信78件，来访6次，来电6次，其他方式31次；检举控告类118件次，业务范围外3件；上级交办28件次，署名举报22件次。 受理初核线索94件。从违纪的主体来看：涉及党员81人，监察对象40人，其中乡科级干部16件，一般干部24件，其他人员54件。从违纪的状况来看：涉及违背组织人事纪律行为1件、涉及违背廉洁自律规定行为4件，贪污贿赂行为21件、破坏社会主义经济秩序行为11件、违背财经纪律行为5件、失职渎职行为12件、侵扰党员

30、权利公民权利行为1件、严峻违背社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为37件。 经初核，转立案65件，了结29件，其中失实8件，适当处理21件。 二立案状况 2022年，全县纪检监察组织立案65件，涉及党员61件，监察对象18件；其中，涉及乡科级干部4件，占立案总数的6.2%， 一般干部18件，占立案总数的27.7%，其他人员43件，占立案总数的66.2%。共处分65人，其中：乡科级干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人员48人，占73.8%。 从违纪的状况来看，违背组织人事纪律行为2人，占3%；贪污贿赂行为9人，占13.8%，其中贿赂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6

31、%；破坏社会主义经济秩序行为6人，占9.2%，其中违背土地管理法规2人，占3%；违背财经纪律行为1人，占1.5%；失职渎职行为9人，占13.8%，其中行政机关失职渎职2人，占3%；侵扰党员权利公民权利行为1人，占1.5%，其中侵扰人身权利1人，占1.5%；严峻违背社会主义道德行为1人，占1.5%，其中通奸重婚包养情人1人，占1.5%；妨害社会管理秩序行为36人，占55.4%，赌博2人，占3%，违背人口与支配生育法规30人，占46.2%。 二、查办案件状况分析 1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全县今年妨害社会管理秩序行为立案件36件，占立案数的55.4%，而且主要集中在农

32、村党员违背支配生育政策、农村党员参与赌博及农村党员、村干部乱砍滥伐，无证贩运木材等，其中违背支配生育政策的状况尤为突出。 2、失职渎职行为和贪污贿赂行为的立案件有18件，占了不小比重，考虑到妨害社会管理秩序类违纪行为线索来源问题，失职渎职违纪行为和贪污贿赂行为的线索事实上应当说是目前群众向纪检监察部门反映的热点，这说明群众对单位、部门和领导干部在履行职责和贪污贿赂犯罪方面的问题越来越重视，在维护自身权益上越来越敢说话。但也说明的近年一些部门和组织以及部分党员干部在履行自身职责和自律方面存在缺乏和缺陷。 3、第四季度全县纪检监察机关立案件数量明显增加，尤其十一月、十二月份增幅明显。这说明基层纪检

33、组织在年终突击上报案件的问题照旧存在，这也是一个老问题。主要缘由还是基层纪检组织存在应付考核，平常有案件线索不刚好查办，因此造成全年各季度案件数量不均衡。 三、几点建议 1、加强农村党员的思想教化。由于市场经济的影响，群众的经济意识越来越强，农村干部、党员作为基层先进人物的代表，要在先进思想、先进文化、先进生产力、勤劳致富等方面起模范带头作用，因此农村党员干部要不断改造思想，更新观念，坚决不参与赌博、乱砍滥伐、违背支配生育政策等在农村普遍存在的行为，树立党员的良好形象，真正做到永褒共产党员的先进性。 2、对农村集体资产资源处置要加强规范，尤其是前几年未按规定进行的农村集体资产资源处置，必需做好

34、善后工作,有些 乡镇对于群众反映较大的交易行为,实行召集双方协商,适当提高成交价格的做法可以借鉴。同时要加大农村集体资产资源处置相关规定宣扬，使农村干部和群众知道正确的程序，有利于削减有关违纪行为的发生。 3、县纪委各室要加强对所挂点的乡镇、县直纪检组织业务的指导，平常加强案件的督查与催办，尽量避开在年底突击结案和大量报送案件，以保持全年各季度办案工作进度的平衡。 4、要留意案件线索的外延，不能孤立的就案办案，要从违纪行为是否有普遍性、经常性及关联性上着手去扩展线索。象今年在医药购销纠风检查中觉察部分卫生院在医药购销存在索贿受贿现象，县纪委领导对此特别重视，组织精干力气对整个卫生系统医药购销的

35、状况进行了深化调查，觉察多起基层卫生院院长利用医药购销之际从中索贿受贿的状况，并对相关人员进行了立案查处，这种办案阅历值得在今后的工作中总结推广。 中共 县纪委纪检室 2022年12月22日 第三篇：加强纪检监察机关查办案件工作的思索 加强纪检监察机关查办案件工作的思索 近年来，随着基层查办案件工作力度的不断加大，党风廉政建设相关制度的不断完善，有力地推动了基层党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。基层违法违纪案件呈现缩减趋势。这其中，查办案件作为纪检监察机关一项基础性工作，发挥着不行替代作用。但当前，基层查办案件工作中常会遇到这样或那样的问题，影响查办案件工作的正常开展。现就当前基层查办案件工

36、作中存在的问题，以及如何有效地解决，笔者结合工作实践，谈几点相识和体会。 一、当前基层查办案件工作中存在的问题 分析基层违纪违法案件数量削减的缘由，笔者认为，一方面确实是由于基层查办案件工作力度加大，基层制度建设完善等方面发挥了作用。但另一方面，涉嫌违纪违法人员的作案手法越来越“高，违纪违法问题隐藏的越来越“深，钻政策空子的本领越来越“强和极少数基层纪检监察干部素养有待于提高、工作流淌性差等，也应当是案件数量削减，影响查办案件工作顺当开展的一个重要因素。具体表如今以下几个方面： 一是基层纪检监察干部工作流淌性差，不利于查办案件工作顺当开展。 由于受基层工作实际条件的限制，不行能经常性调换纪检监

37、察干部，有的甚至一辈子从事查办案件工作。同时，基层的工作范围有限，时间长了难免一些基层涉嫌违纪违法的 人员，会对基层纪检监察干部有所熟识，有的与部分纪检监察干部通过各种关系建立了个人感情，所以当查到其违纪违法问题时，有时存在畏难心情，不利于工作开展。但假如经常性调换纪检监察干部工作，又存在工作业务障碍的问题。二是少数基层纪检监察干部缺乏办案阅历，办案手法单一，难以适应新形式下查办案件的需要。 近些年来，随着查办案件工作力度的不断加大，一些违纪违法问题慢慢在基层暴露出来，同时一些常规性的办案手法也被一些别有用心的人所驾驭，他们不断提高自身的“反侦查实力，想方设法来躲避检查，这样使违纪违法事实隐藏

38、的更深，严峻干扰查办案件工作的顺当进行。 三是打“擦边球，钻政策控子的违纪违法的问题照旧存在。 当前，基层一些违纪违法分子，已不在以简洁的贪污、挪用公款等行为作为违纪违法手断，而是在体制、管理漏洞上做文章，披着合法的外衣打“擦边球。如以款待费、燃油费、修理费、外出考察学习费等没有上限为借口，来公饱私囊，来冲销不合理支出。有的则用“合理化对抗掩盖违纪违法事实，严峻影响了查办案件工作的开展。 四是制度建设方面还存在漏洞，制度上还不很健全，约束机制还没有真正发挥效应。 当前在少数基层单位，有些制度对于领导干部形同虚设，根本没有起到作用。如在有些村集体中，基本上就是由村书记一个人说了算，钱物都经其一个

39、人手，村主任、会计 跟本没有发挥作用。该村班子会、村民代表会探讨确定的事，而由村书记一个确定。这样，不但造就了其违纪违法空间，也增加了案件调查的难度。 二、解决案件查办工作中存在问题的措施 针对基层违纪违法的特点，就如何加大查办案件力度，笔者认为除了常规性的如突击检查、封账、隔离谈话等办案手段外，至少还要做好以下“四个结合： 一查办案件要与提高队伍整体素养相结合 无论开展哪项工作，干部素养的凹凸都起着确定性作用。查办案件更是如此。因此在查办案件工作中，一是要从案件查办工作的实际需要动身，通过严格管理、特地培训和参加办案实践熬炼等多种方式，促进纪检监察干部整体素养的提高，不断提高办案实力。当然，

40、教化要实，不能有模糊，不能走过场。二是要加强对纪检监察干部的思想道德建设教化，使之能经得住权力、利益以及各种诱惑的考验，增加拒腐防变实力，使其要有公心，要有责任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的志气。三是要筑牢群众利益无小事的思想，工作中多关切群众利益。 二查办案件要与“两个教化相结合 一是与构建“大宣教格局相结合。随着改革开放的进一步深化，部分基层党员干部思想发生蜕变，渐忘了为宽阔群众谋利益的职责和义务，有的甚至贪污受贿，违纪违法。因此我们要充分利用查办案件与基层领导党员干部接触的 机会，加大对其政策、法制、思想等宣扬教化，到达“有则查之，无则加勉和“强心剂的作用。 二是与警示教化相结合。对于

41、查处的一些典型案件，有针对性的在确定范围内实行下发通报、开警示大会等形式进行公开曝光，努力形成气氛。同时要加大责任追究力度，提高案件查办的震慑力、惩戒力，充分发挥警示作用和以案代教作用。 三查办案件要与方法创新相结合 一是要争取领导重视。假如没有领导重视、支持任何一件工作也都难以开展。查办案件更是这样，在查办案件的过程中会遇到多种的阻力和干扰，要想方法争取到各级领导的重视，这样才会有坚毅的后盾，才有助于查办案件工作任务的完成。 二是要拓宽查办案件渠道。查办案件工作进展不快速，这或许与渠道不畅有干脆关系，因此，查办过程中，除了常规性的接访外，“走访就更显重要。通过主动出击、苗头性分析，来拓宽查办

42、渠道，挖掘案件线索。 三是选准查案突破口。对于大部分案件，看上去都会有很多线索，但不要因多头线索而干扰了办案的视线，不能“十个指头弹钢琴，确定要抓大放小，找准最有价值的，线索最清晰的作为突破口，一举突破。 四是留意协办联办。实践证明，对于一些疑难困难的案件，仅凭基层纪检监察机关自身力气难以达起到预期效果，因此，在开展工作前，要根据案件困难性的需要，有针对性 地开展联合查办工作，发挥整体优势。工作中要充分调动各相关部门或单位的主动性，即要搞好协作，又要明确工作任务，以此来弥补纪检监察机关在人员配置、政策把握、专业学问局限等方面的缺乏。 四案件查办要与建章建制相结合 查办案件的主要目的之一就是为了

43、防止类似问题的再度发生，因此，在每查处一起案件后，都要细致探讨，具体分析，认真总结。要同问题单位建章建制相结合起来，关心其建立制度，催促整改，这样既“挖出了蛀虫又“堵住了漏洞。从而不断稳固和扩大查办案件工作成果。 第四篇：纪检监察案件查办工作程序讲义 纪检监察案件查办工作程序讲义 纪检监察案件查办工作是党和国家工作的重要组成部分，按照党内法规以及国家法律、法规、政策规定，对党纪政纪案件独立行使检查权，维护党的章程和其他党内法规，维护国家法律、法规和政策，是纪检监察机关立委之基，履职之首，有案不查不仅失职，也是对经济建设的渎职。为适应新形势新任务的要求，根据县纪委常委会支配，现将纪检监察案件查办

44、工作相关程序作以下简明讲解，盼望对提高大家办案实力和水平起到主动作用。 一、受理 案件受理是指依据规定接受涉及党组织和党员、国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员违背党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动，是案件检查的第一道程序。受理的意义在于它是初步核实的前提，是案件检查的起先和必经阶段，受理工作的好坏对于整个案件检查活动的顺当进行起着重要作用。假如受理不刚好，就会延误时机，给违纪者制造伪证和隐匿证据供应机会；假如受理的不精确，就会使案件检查走弯路，就会影响案件检查的效果。 受理具有五个基本特征：一是受理的主体必需是纪检监察机关；二是受理的对象必需是中共党员或党的一级组

45、织、国家行政机关及其公务员或由国家行政机关任命的其他人员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法托付从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员；三是受理对象的行为必需是实施或被认定为实施违背党纪政纪的行为，这种行为既包括作为，也包括不作为；四是受理阶段的任务，是审查检举、控告的材料是否具有违纪事实和需要追究党纪政纪责任，是否具有初步核实的条件，以确定是否初步核实；五是受理的目的，是对违纪行为进行审查，并通过以后的初步核实、立案和调查活动，核查和证明违纪，追究违纪者的党纪政纪责任，以维护党政纪的肃穆性。 受理的材料来源主要有五种：一是党员干部、群众或其他

46、组织检举控告；二是领导交办；三是有关机关移送；四是违纪者自述；五是纪检监察机关觉察。 受理的形式主要有三种：一是书面形式，既有举报信或其其它线索材料；二是口头形式，即检举人或控告人用口头方式向纪检监察机关供应状况的一种形式。工作人员应将供应的状况照实记入笔录，由反映人签名盖章或押印，假如反映人不愿公开姓名，应为其保密。口头形式中还有的是电话举报，接话人应认真记录，刚好向领导汇报；三是录音录像形式，指反映人用录音录像资料，将被反映人违纪事实状况向纪检监察机关举报的一种形式。 受理材料的处理。对受理的材料应区分不怜悯况，作以下四种处理：一是对涉及到正在进行初步核实或立案调查的有关人员的材料，应快速转承办调查组调查；二是对属于下级纪检监察机关受理范围的，应尽快交办或转办；三是对所反映的 主要问题内容不具体，无法查证的，或是过去已经作过调查并作出结论没有新内容的应加注说明并将受理材料留存备查；四是对需要查清所反映的主要问题，以确定是否立案的受理材料，应提出初步核实看法，报分管领导审批。 案件受理程序卷宗质量规范：反映案件受理程序的资料在案卷归档时，属检查卷综合类档案资料，入卷材料包括案件来源材料和被调查人基本状况证明材料。案件来源材料指办案单位受理的检举、控告材