建档立卡贫困户农村危房改造实施方案.docx

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1、 建档立卡贫困户农村危房改造实施方案 为加大农村危房改造力度，确保贫困户有安全住房，切实做好2023年农村危房改造工作，依据省、市相关文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、根本原则 （一）坚持“三最”原则。重点补助住房最危急、经济最贫困的农户，解决最根本的住房安全问题。 （二）坚持注意贫困户主体作用原则。危房改造原则上以贫困户自建为主，发挥好农夫群众的主体作用。各乡镇人民政府及相关部门要仔细落实组织协调、技术指导、质量监管和政策支持。 （三）坚持因地制宜、经济有用原则。依据当地实际状况，坚持实事求是、量力而行，大力推广节能材料和技术，注意提升房屋使用功能。推行“三建四改”，完善房屋起

2、居、饮食、生产、贮存功能，确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满意农村困难群众的根本居住要求。 （四）坚持统筹规划、重点安排原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合乡镇和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。 （五）坚持公开公正公正原则。标准操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，承受社会监视。 （六）坚持严格执行建立标准原则。在严格执行农村危房改造最低建立要求的前提下，原则上1至3人户房屋面积上限掌握在40-60平方米；1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户

3、不低于40平方米；3人以上户人均面积不超过18平方米，不低于13平方米。用于谷物贮存、农具放置等用途的帮助用房，不计入主房建筑面积。 二、目标任务 全县2023年建档立卡贫困户农村危房改造目标任务2306户（见附件1），其中：c级1008户，d级1298户。完成时限为：5月底前全面开工，8月底前全面竣工，9月底前完成验收。 三、补助对象及标准 （一）补助对象。依据县扶贫办认定对象，为无房或居住在c、d级危房中的农村建档立卡贫困户。农村危房指依据住房和城乡建立部农村危急房屋鉴定技术导则（试行），鉴定属于整栋危急（d级）或局部危急（c级）的房屋。 （二）补助标准。农村危房改造资金以农夫自筹为主，中

4、心和各级地方财政补助为辅。各乡镇要切实帮忙自筹资金困难的特困户，鼓舞和引导社会力气供应捐赠和资助，完善贴息、担保等政策制定，促进金融机构供应贷款支持。补助标准暂定如下： 1.c级危房修缮加固补助7500元/户。 2.建档立卡贫困户d级危房撤除重建补助20230元/户。 3.d级危房或无房户购置安全闲置房补助标准20230元/户。 注：最终的补助标准根据省、市最新标准执行。 四、改造方式及要求 （一）改造方式。拟改造农村危房属整体危急（d级）的，原则上应撤除重建，属局部危急（c级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建的确困难且有统建意愿的，各乡镇人民政府组织协调农户选择有资质的施工队伍

5、或农村建筑工匠统建。 （二）改造要求。农村危房改造根据住房和城乡建立部农村危房改造最低建立要求（试行）（建村2023104号）和农村危房改造抗震安全根本要求（试行）（建村2023115号）执行，改造后住房须到达建筑面积适当、主要部件合格、房屋构造安全、具备卫生厕所、满意人畜分别等根本居住条件。各乡镇要加强催促，既要保证改造质量，又要防止群众超标准建房，避开因危房改造导致再次返贫。 五、实施程序 严格执行农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、组织实施、竣工验收等流程，标准补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公正、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象根本信息和各审查环节的结果进展公示

6、。 （一）个人申请。符合危房改造条件的贫困户家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并供应身份和房屋等证明材料。 （二）集体评议。村委会接到申请后，召开村民会议或村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于5天。对符合条件且公示无异议的，填写安岳县建档立卡贫困户危房改造申请审批表，报乡镇人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，准时向申请人说明理由。 （三）乡镇审核。乡镇人民政府接到村委会的申报材料后，首先在全国扶贫开发信息系统和全国农村住房信息系统中核实确认贫困户身份，组织村社干部、有资质的建筑工匠或专业技术人员逐户根据住房和城乡建立部农村危急房屋鉴定

7、技术导则（试行）进展鉴定和核查，经鉴定符合c、d级危房改造条件的，由乡镇照实填写危房改造鉴定表及危房改造审批表，报县级相关部门审批。审核结果在乡镇人民政府政务公开栏进展公示，公示期不少于5天。不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明缘由。 （四）县级审批。县住房城乡规划建立局在接到乡镇上报的材料后，准时会同县财政局、县扶贫办、县进展改革局等部门组成审批小组，在复核抽查根底上准时审批。审批结果在乡镇公开栏张榜公布，公示期不少于5天。不符合条件的，将材料退回所在乡镇人民政府。 （五）组织实施。各乡镇人民政府根据属地治理原则，组织有资质的建筑工匠、村委会成员、第一书记、驻村干部、帮扶责任人等，成立

8、质量安全监视小组，对农村危房改造进展全过程监视指导。村镇建立治理员负责统一拍摄危房改造户改造前、改造中、改造后照片，并将电子版本注明每户姓名，录入全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统，并打印每户纸质全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表。县级相关部门依据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，指导各乡镇人民政府细心组织实施。 （六）竣工验收。农村危房改造工程竣工后，由各乡镇准时组织建房农户、村社干部、质量安全监视小组进展验收，验收合格前方可投入使用，验收不合格的要责令限时整改，对拒不整改或整改不到位的不予补助。 （七）资金拨付。验收合格后，由县住房城乡规划建立局负责，依据各乡镇完成的总

9、户数向县人民政府申请拨付补助资金，补助资金由县财政局通过银行直接拨付到建房户银行账户。 六、资金筹措与治理 （一）资金筹措。各乡镇要综合考虑建房资金筹集问题，除上级补助资金外，同时实行积极措施，切实落实各项筹资政策，整合相关工程资金，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农夫自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。 （二）资金治理。根据有关规定加强农村危房改造补助资金的使用治理，实行专项治理、专账核算、专款专用，并按有关资金治理制度严格执行，准时下达资金，加快预算执行进度，健全内掌握度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用，做好审计等工作。 七、工作要求 （一）强化组织领导。农

10、村危房改造工作实行地方政府负责制，各乡镇是责任主体和实施主体，要成立由乡镇长任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，并落实2至3名危改工作专职人员，统一组织实施农村危房改造工作，要根据时限要求，倒排工期、挂图作战，以领导包片、干部包户的方式强力推动。对于政府组织实施加固改造及统建解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的根底上，将补助资金直接支付给施工单位。各相关部门要各司其职，亲密协作，切实解决贫困户的住房安全问题，确保全面完成2023年建档立卡贫困户农村危房改造目标任务。 （二）强化协调效劳。县住房城乡规划建立局要托付设计单位编制安全、经济、有用的农房设计图集和施工技术导

11、则，免费发放给贫困户参考。由相关乡镇人民政府统一安排危房改造前、中、后的鉴定和摄影等工作，经费由各乡镇人民政府支付，县财政根据100元/户的标准予补助，任何单位和个人不得以任何名义违规向贫困户收取任何费用。 （三）强化房屋质量。农村危房改造要严格落实农村危房改造抗震安全根本要求（试行）（建村2023115号）和农村危房改造最低建立要求（试行）（建村202390号）的有关要求。各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全巡查制度，乡镇建立治理员要协同村委会干部在农村危房改造的地基根底、抗震措施和关键主体构造施工过程中，准时到现场逐户进展技术指导和检查，发觉问题准时催促整改并做好现场记录。各乡镇要开设危房

12、改造询问窗口，面对农夫供应危房改造技术效劳和工程纠纷调解效劳。要与建房户、施工方签订质量安全责任书，明确各自的职责、责任和义务。农村危房改造必需由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承建，建房户要与施工方签订施工合同，明确双方的质量和安全责任。县住房城乡规划建立局要加强农村危房改造质量安全工作检查，深入贫困户危房改造现场，为贫困户危房改造供应技术指导，要加强乡镇建立治理员和农村建筑工匠培训与治理，提高其农房建立抗震设防技术学问水平和业务素养。 （四）强化政策宣传。各乡镇要加大宣传力度，利用播送、政务公开栏、板报、告知书等形式，加强农村危房改造政策法规、实施对象、操作程序、面积标准等内容的

13、宣传，将超标准超面积建立的危害讲清讲透。要与危改户签订建房承诺书，对超面积建立不予补助等作出明确规定，在巡查中发觉超面积建立现象要坚决制止和订正。 （五）强化档案治理。各乡镇要根据要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立名目。内容应包括：系统档案信息表，家庭成员有关身份证件、贫困户证明等复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、质量安全巡查记录、竣工验收表等有关资料。严格执行农户档案信息化录入制度，将农户档案表准时、全面、真实、完整、精确录入信息系统：一是录入全国农村住房信息系统，该系统用于

14、治理“十三五”列入农村危房改造规划的危房及其户主的根本信息，各乡镇要加强录入对象的精准核实和动态治理，确保数据真实、完整，对已经完成改造的，要在相应年度标记为“已改造”。二是录入全国扩大农村危房改造农户档案信息治理系统，该系统用于治理列入规划危房详细实施改造的相关信息，各乡镇要严格根据改造户建立进度完成信息系统录入工作，包括改造前、改造中、改造后的照片必需全部录入信息系统。信息系统治理和录入状况将作为各乡镇农村危房改造工作绩效考评和脱贫攻坚住房质量安全考核的重要依据。 （六）强化信息报送。各乡镇要准时把握农村危房改造工作进展状况，落实“月报”和“简报”制度，每月21日17：00前准时汇总进展状况，上报县住房城乡规划建立局（村镇建立股302室，联系人：代雳，:420301020），验收后报送本年度工作总结。信息报送人员要相对固定，信息内容要做到准时、精确。 （七）强化监视检查。由县住房城乡规划建立局牵头，县进展改革局、县财政局、县扶贫办、县政府督查室等相关部门协作，对改造实施状况进展催促检查，对工作开展不力的乡镇准时通报。各相关部门要综合评价各乡镇在政策执行、组织治理、工程质量、实施进度、资金治理等方面的落实状况，发觉挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金，向享受补助农户索要“手续费”等问题，严厉处理，并准时整改。