抓党建促基层治理发言稿范文八篇.docx
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1、抓党建促基层治理发言稿范文八篇近年来,我区认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神,以提升组织力为目标,以“六个聚焦”为抓手,强化党建引领助力基层治理提质增效。一是聚焦乡村振兴,提升治理水平。实施乡村治理“党建引领、双基固本、四联齐发、六大行动”1246工程,以组织体系建设为重点,全面激活基层党组织末梢神经,提升基层治理水平。推行“党小组+村民小组”乡村治理“双组共建”模式,发挥“党小组之家”议事机制作用,把党的领导嵌入到乡村治理全过程,经验做法获得全市组织工作改革创新一等奖。二是聚焦典型培育,发挥带动作用。首批精选了10个班子战斗力强、优势明显的村作为试点,以发展“乡村旅游、红色旅游、特
2、色农产品种植”三条乡村振兴线路的优先突破,带动全区乡村振兴“一片红”。组织重点村党支部书记、第一书记前往乡村产业高质量发展地区学习经验,培优发展思路。三是聚焦功能提升,助力“民呼我行”。实施“民呼我行”服务阵地、服务平台、服务力量、服务质效、服务品牌等“五大提升工程”,不断推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。按照社区建设三年提升行动,推进社区建设奖补项目实施,对14个社区进行全面打造提升,激活了社区各项服务功能,加速宜居幸福社区建设步伐。同志们:今天召开全县党建统领基层治理工作专班推进会议,主要任务是学习贯彻省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神,认真落实全市党建统领基层治理培训会部署要求,聚焦
3、重点任务,明晰工作思路,强力推进党建统领基层治理工作。下面,我就探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径,强调三个方面的意见。一、明白重大意义,主动担责担难担险基层治理是国家治理的基础环节。我们要深刻认识党建统领基层治理的重要意义,用好党建统领这个法宝,切实提升基层治理的能力水平。(一)推进党建统领基层治理,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。党的十八大以来,习近平总书记高度重视社会治理工作,提出了一系列与社会治理相关的重要论述。党的十九大对基层治理体系和治理能力现代化作出了重要部署,十九届四中全会专门进行了安排;2021年4月,党中央、国务院出台了关于加强基层治理
4、体系和治理能力现代化建设的意见,我省随后也制定了实施方案。XX月XX日,市委XXX书记在市委XXX全会暨XXX工作会议上宣布,启动XXX县党建统领基层治理试点工作。X月X日,县委XXX书记主持召开XXX县委XXX全体(扩大)会议暨XXX工作会议。市、县两级会议都用了一半的时间专题讲党建统领基层治理工作,可见市委、县委对党建统领基层治理工作的重视程度。我们作为全市唯一一个试点县,必须抢抓试点机遇,扛牢政治责任,不负市委重托,为全市全面铺开党建统领基层治理工作作出示范、总结经验、打造样板。(二)推进党建统领基层治理,是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要。人民群众对美好生活的向往,就是我
5、们矢志不渝为之奋斗的战略目标和不竭动力。近年来,我县的城乡建设、经济发展、精神文明等各项事业都取得了长足进步,但发展动力不足、质量不高、发展不均衡等矛盾依然存在。我们要建设社会主义美好XXX,开启美好生活新篇章,就必须要解决基层治理中存在的县乡权责不清晰、条块关系不融合、乡镇统筹没权力、条线压责到属地等瓶颈制约和突出问题,实现基层治理体系和能力的现代化。(三)推进党建统领基层治理,是开启美好生活XXX篇章的战略支撑。省委工作会议鲜明提出“两个确保”,系统谋划“十大战略”,细致描绘了建设现代化XXX的“路线图”;市委六届二次全体(扩大)会议提出XXX工作布局,吹响了“XXX”的冲锋号;县委总体工
6、作思路是锚定“两个确保”、对标“十大战略”、主动融入XXX工作布局的XXX路径。推进XXX,最根本的就是党建统领基层治理工作,我们要以实现治理体系与治理能力现代化为突破口,深刻认识党建统领基层治理的极端重要性,切实把思想统一到省、市、县委的决策部署和战略布局上来。二、明确重点任务,压紧压实主体责任要认真落实XXX市党建统领基层治理工作方案,按照XXXXX的XXX全县党建统领基层治理推进模式,构建权责明晰化、条块协同化、流程数字化、指挥一体化、考评多维化的“五化”治理体系,实现“基层吹哨、部门报道,上通下达、快捷高效”。重点要抓好以下五个方面的工作:(一)聚焦重塑架构,提升统筹统揽能力。要持续优
7、化基层组织架构和职能体系,建强联动指挥体系,构建“王”字型基层治理架构。一要做优全县一体顶线。推进办要发挥总策划、总指挥、总协调的作用,充分调动各专项工作组的积极性、主动性。八个专项工作组要抓好统筹谋划,整合各类资源,做到领责、知责、担责、尽责,不单打独斗,不推诿扯皮。要实行项目化运作,一体化推进。二要做强乡镇(街道)中线。推进办要加强指导、严格督导,按时保质完成乡镇(街道)职能和领导班子成员分工工作,指导好乡镇(街道)调整组织架构。三要做实村(社区)网格“底线”。网格是给群众提供服务的“最后一百米”,网格治理是基层治理最的前沿平台,网格管理组要尽快完成全县网格的无缝划分和标绘,要健全网格运行
8、机制,实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展的全闭环管理。四要做畅联动指挥“竖线”。平台建设组要加快统筹县乡村三级指挥平台的一体建设、一体推进,形成联动指挥中枢,形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。(二)聚焦放权赋能,提升治理服务效率。放权赋能就是要加快基层为民办事的效率,提高便民服务的质量。一要落实“减县增乡”政策。推进办要督促牵头部门结合县事业单位改革,把职能弱化、自收自支单位和应入编未入编人员,充实到乡镇(街道),破解基层事务缺人干的难题。二要下放行政执法权限。综合执法组要编制乡镇(街道)行政执法事项目录清单
9、,依法下放执法事项。同时,指导推动行政执法力量向乡镇(街道)下沉,实现“一支队伍管执法”。三要下放政务服务权限。公共服务组要对照前期已编制出的依法下放乡村服务事项,赋予乡镇(街道)审批服务权,同时要加强指导培训,确保乡镇(街道)接得住、管得好。要依法在村(社区)建立便民服务终端,打造集党务政务服务、社会公共服务、商品(电商)服务于一体的村级“为民服务中心”,推动公共服务向村级延伸,实现便民服务事项就近办。(三)聚焦文明涵养,提升共建共治效能。文明实践组要充分发挥县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)作用,积极争创全国、省级文明县城,创建评选“文明户”“文明村(社区)”“文明乡镇(街道)”,实现
10、移风易俗。要广泛指导开展最美家庭、最美媳妇、最美婆婆、最美邻里等系列评选活动,鼓励民间设立公益基金,大力褒奖善行义举,引导群众崇德向善。要充分发挥乡贤群体的资源优势,助推产业发展、涵养文明乡风、调解矛盾纠纷、提升治理效能。要创新开展“饺子宴”等活动,营造孝老敬亲的浓厚氛围。(四)聚焦能力锻造,提升现代治理能力。要持续提升基层治理能力,全面提升推动基层治理效能。一要提升数字治理能力。数据整合组要加强与华为公司对接,把党建统领与智慧应用融合起来,建设基层治理平台,让信息化助力基层治理,逐步提高数字治理能力。二要提升应急管理能力。应急管理组要统筹谋划,指导乡镇(街道)组建综合应急救援队伍、建设城乡应
11、急避难场所和应急物资储备站(点),建立乡镇(街道)应急备用金制度、开展应急知识宣传和综合演练,切实提高基层应急管理能力。三要提升干部治理能力。要以开展“能力作风建设年”活动为契机,深入落实“13710”工作制度,常态化开展基层治理干部培训,持续实施“墩苗育苗”计划、开展干部双向交流任职,不断提升县乡村三级党员干部治理能力和治理水平。四要激发基层党组织活力。要深入开展“支部联支部”、“红旗村(社区)”党组织评选、“三面红旗”评选表彰等活动,要探索品牌提炼长效机制,在“支部联建”中创新打造“永不走的工作队”“红旗永远插在阵地上”等党建品牌。(五)聚焦督查考评,提升干事创业活力。要坚持长抓长管,强化
12、日常督导检查,科学实施考核评价,全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。一要严格督察督办。督查督办组要优化督查机制,充实督查力量,创新督查方法,定期开展督察巡查,跟踪问效,确保各项任务条条落实、件件落地、事事见效。二要精准立体考核。要优化基层干部队伍考评管理制度,实现多角度、精准化考评。全面推行“三评两比一综合”的考核方法,加强对各级领导干部的考核。三、明晰实践路径,打造基层治理样板实现党建统领基层治理工作高质量,关键在于善作善成、久久为功,必须要把工作抓紧抓细抓实。(一)要突出试点建设。我们作为全市党建统领基层治理的“试验田”,要坚持开拓创新、积极作为,切实发挥好
13、试点对全局性改革的示范、突破、带动作用,不仅要做试点,更要做精品、做示范、做样板、做标准,不仅要争创全市的典范,更要进位全省、全国的标准。要破除藩篱、大胆创新,大到理念维度、小到“一件事”的程序孪生,都要立足实际,做优化、求突破、谋发展,把创新贯穿于党建统领基层治理的全过程,以创新实现弯道超车、跨越发展,为全市乃至全省全国基层治理贡献XXX智慧。(二)要形成工作合力。党建统领基层治理工作繁而杂,细而广,需要多部门多领域协同配合,共同推进。推进办和八个专项工作组要结合工作实际,认真对照任务清单,捋清工作任务要求和时间节点,逐条梳理细化,逐一明确目标、措施、时限、责任人等,一个重点一个重点抓部署,
14、一个环节一个环节抓落实,一项任务一项任务抓到位,确定好“路线图”,制定好“时间表”和“任务书”,对标对表,挂图作战,探索符合我县实际的工作举措,锚定目标,全力以赴,大力营造干事创业的浓厚氛围。(三)要创新落实举措。要对照任务要求,立足自身实际,选准突破点和落脚点,不断创新方式方法。要借助专家指导抓落实,必要时要寻求专家、大家、名家和专业团队的帮助,获取科学的理论指导、政策支撑、技术支持。要围绕制度建设抓落实,建立专班定期会议制度、清单管理制度、情况报告制度、信息报送制度、督查督办制度,及时掌握典型做法、工作进展和突出问题,真实反映进展情况。要运用项目化管理抓落实,以项目化管理为主线,把党建统领
15、基层治理工作做成一个完整、标准、精细的项目化体系,把项目化贯穿全局、全过程,形成项目化管理闭合圈。同志们,做好党建统领基层治理工作影响深远、使命光荣、责任重大,我们要以求真务实的作风、开拓进取的精神,创新思路,大胆探索,先行先试,打造党建统领基层治理“XXX样板”,为建设社会主义现代化美好XXX贡献力量。习近平总书记在我省视察时指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强,不能削弱。要加强党的领导,推动党组织向最基层延伸,健全基层党组织工作体系,为城乡社区治理提供坚强保证。”学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,就要求我们加强新时代基层党建工作,以党建引领基层社会治理创新
16、,构建富有活力的基层社会治理新格局,提升基层治理效能。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的“排头兵”,必须积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势,找准党建和社会治理的着力点、契合点,把基层党组织的巨大优势转化为推进基层社会治理的不竭动力。是织密基层党组织网络,发挥基层党组织集聚效应。着力建设街道党工委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户组织架构,成立居民自治委员会、业主委员会、特色党小组,将居民紧密团结在党组织周围,凝聚起自治管理的核心推动力量。坚持抓乡促村,落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任,不断提升农村党建整体水平。二是用党的创新
17、理论团结教育党员群众,凝聚共识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把坚持和发展中国特色社会主义作为牢不可破的思想基石,不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是以“小网格”激活区域“大党建”,发挥辐射带动作用。要筑牢社区网格体系,将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来,构建起网格党员、居民共同参与的服务管理新格局,夯实党在城市基层的执政根基;建立区、街道、社区城市基层党建联席会议制度,实现大事共议、实事共做、要事共决、急事共商、难事共解;创新“网格+志愿服务团队”模式,分门别类组建志愿者团队,动员机关干部下沉社区并加入志愿服务团队。注重在居民小组、特殊群体
18、中培养和发展党员,使更多党的红色细胞在群众中扎根,发挥辐射带动作用。强化组织引领,激发基层治理活力。要发挥党组织凝聚各类组织的核心作用,健全乡村和街道社区党组织领导基层群众性组织开展工作的各项制度,建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,积极把党组织的主张转化为群众的自觉行动。一是深化“党建引领+居民自治”,增强基层社会治理的感召力。在城市社区开展院落(楼宇、门栋)自治、业主自治、社团自治等民主形式,拓宽利用社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道,激发自治活力。在农村依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等
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