汕头市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进社会综合救助.docx

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1、汕头市社会保障“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进社会综合救助健全多层次社会民生保障体系以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会民生保障体系，让广大人民群众享有更加安全、稳定、可靠的社会保障。健全社会保障体系。完善城乡一体化社会保险体系，畅通城乡居民参保渠道。完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度。健全年金基金投资管理办法，积极推进企业年金发展，鼓励居民参加补充性保障，形成基本养老保险、职业年金（企业年金）、商业养老保险有机结合的养老保险体系。完善城镇住房保障体系，规范发展公租房，稳步推进棚户区改造，完善住房公积金制度。推进社会综合救

2、助。坚持“凡困必帮、有难必救”原则，适度扩大低保和临时救助的覆盖范围，严格落实特困供养服务机构服务保障、安全管理等规定，积极开展“先行救助”，加强对易返贫致贫人口的监测预警，确保“应助尽助”。健全社会福利制度，引导慈善事业健康发展，加强殡葬救助保障、以及孤儿、低保、失独、残疾人、高龄老人等特殊困难群体保障。保持居民收入稳定增长。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加低收入群体要素收入。健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。鼓励居民依法拓宽劳动收入和财产性收入渠道。适时提高最低工资标准。保障全民共享发展成

3、果强化人才发展支撑，完善人口发展战略，创新优化人口管理，积极发展社会福利和老年事业，促进青年更好成长、更快发展，保障妇女儿童和残疾人等群体权益，全面提高人口管理和服务水平。创新优化人口管理。落实国家生育政策，提高人口素质，优化人口结构和分布。深化计生服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、优生优育等公共服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。普及优生优育优教知识，强化出生缺陷防治和干预。完善流动人口服务管理体制机制，提高流动人口管理水平。促进老龄事业发展。积极应对人口老龄化，加快建设综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。发展普惠型养老服务和互助性养老，加快建成居

4、家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面推进养老机构发展和提质增效，基本实现城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的多层次“大养老”服务发展格局，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。推动老年产品市场开发，加快养老产业发展。促进青年全面发展。推进“青年大学习”行动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚定青年理想信念。加快推进城乡义务教育一体化、优质均衡发展，更好保障青年“教有所育”权利。深化青少年体育活动促进计划和青年体质健康提升工程，提升青年营养健康水平和体质心理健康水平。完善青年就业创业政策支持体系，建设青

5、年发展型城市。引导青年传承中华优秀传统文化和潮汕优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化，维护青少年合法权益，推动青少年法治宣传教育常态化、全覆盖。强化青年社会保障。保障妇女儿童和残疾人等群体权益。完善妇女儿童和残疾人利益诉求机制以及法律服务和法律援助体系，依法维护老年人、妇女、儿童、残疾人、低收入者等群体的合法权益。推动妇女儿童事业发展，依法保障妇女平等获得教育、就业和参与社会事务管理的权利以及儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。加强未成年人保护，构建起政策互补衔接的未成年人、残疾人、老年人和困难人群的社会救助体系。改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，加强残疾人的就业技能培训，保障残疾人权益。加强家庭建设。建立完善促进男女平等的家庭政策体系，推动完善生育支持、儿童养育教育、赡养老人、特殊家庭救助关爱等政策，支持实现家庭基本功能，增加家庭和谐发展能力。建立家庭教育和辅导工作机制，构建家庭教育指导服务体系。促进和保障夫妻共同承担儿童的抚养、教育、保护责任，支持家庭承担赡养老人责任。积极发展社会慈善事业。建立健全社会福利服务体系，加快发展符合汕头特色的适度普惠型社会福利事业。构建全民共同参与的公益慈善和福利事业发展机制，支持存心善堂等公益慈善组织发展，鼓励更多市民参加义工，鼓励企业投身公益慈善事业。（TC）