某村党支部整顿软弱涣散党组织工作方案.docx

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1、某村党支部整顿软弱涣散党组织工作方案能帮助到大家!为认真贯彻落实党的十九大精神和关于整顿软弱涣散基层党组织的重要指示精神，着力解决西一柳营村基层党组织软弱涣散问题，充分发挥党组织政治功能，全面提升党组织组织力、凝聚力和战斗力，推动实现党组织全面进步全面过硬，结合本村现状，特制定如下整顿工作方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，围绕提升组织力、强化政治功能，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入推进“三基建设”，聚焦突出问题，改进薄弱环节，集中力量推进整顿提升，夯实党在农村执政的政治基础、组织基础、群众基础，为全乡实施乡村

2、振兴战略、决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。二、工作任务按照“一年解决突出问题、两年实现巩固提升”要求，通过集中整顿，全面提升xxxx村基层党组织的政治领导力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力，实现班子坚强有力、党员干部队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、基层治理和谐有序的工作目标，100%实现转化提升。三、存在的主要问题党组织建设制度形同虚设、党员教育管理不到位、执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范。四、整顿措施及完成时限一是强化党支部班子建设。针对村级党组织服务意识差、服务能力弱的问题，乡党委专门指派工作人员来帮助解决该村存在的问题，明确要求村级班子要认真学习践行习重

3、要精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化建设，争做政治坚定、奋发有为、廉洁勤政、团结协作的领导班子，着力提升班子的凝聚力和战斗力。乡党委组建整顿工作督查小组，要通过明查暗访、个别访谈、随机走访等方式，及时掌握工作进展情况，督促解决问题。定期对整顿工作进行分析评估，组织乡纪委监委、综治、公安、民政等人员进行专题研究、联合“会诊”，重点看整顿对象是否识别精准、应定尽定，整顿措施是否务实管用、落到实处，整顿转化是否严格标准、效果明显。二、工作措施针对现任村干部年龄偏大，村党组织无后备干部，村主任因电管员身份辞职现职空缺的问题，在现任村“两委”干部及纪检员交换意

4、见并请示乡党委后，提出如下工作措施：1.加强班子建设，配强配优干部。以软弱涣散党组织整顿工作为契机，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员、青年人才、致富能手吸收为村后备干部，形成坚强的领导核心后备力量，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题。打造一支团结、奉献、敬岗、爱业的领导集体，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。尽快落实村主任人选，可先实行代理，再按法定程序开展选举工作。重视发展青年党员，把优秀人才吸引到党内来，做好村干部储备工作。2.加强学习，培养一支过硬的队伍。加强党员理论政策和法律法规学习，组织开展党员十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及系列精

5、神的学习，统一思想，凝聚力量，推动工作。以远程教育、农民夜校为平台，积极组织村社干部及党员参加农业技术培训学习，切实提高党员、干部队伍素质。把党员培养成致富能手，充分发挥先锋模范作用，引导党员带领群众振兴农村经济，共同制订整村脱贫措施，帮助贫困户制定脱贫措施，为实现脱贫奔康献计献策。3.完善整改。主要措施：(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。2)健全基层班子运行机制。全面推进“五议五公开一监督”的村级民主决策机制。(3)健全直接联系服务群众机制。健全乡领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三

6、包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.配合开展好结对帮扶。乡党委对软弱涣散党组织确定2名乡级领导联系指导，要与联系领导及时沟通整改措施、反馈整改情况，解决实际问题。村干部要按分片包社情况开展责任范围内贫困户结对帮扶工作。根据兴庆区委组织部关于切实抓好软弱涣散基层党组织重点整顿工作的实施意见(银兴组201x114号)文件要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经月牙湖乡党委根据全乡整体工作研究，确定

7、了塘南村为组织涣散基层组织，为提升该村基层组织建设，特制定此方案。一、村队基本情况塘南村位于乡政府以南，203省道以东，回族占该村总人口的100%，民族单一，以种植为生，居住分散。该村土地盐碱化严重，生产落后，三队至今未通电、通水、通路。塘南村现有居民320户，3759人，其中特困户73户，233人，低收入户76户，220人。201X年人均收入4520元。共有党员32人，其中回族党员32人，占党员总数的100%;男性党员13人，占党员总数的92.86%，女性党员1人，占党员总数的7.14%;30岁以下党员2人，占党员总数14.29%，30-40岁党员5人，占党员总数35.71%，40岁以上党员

8、7人，占党员总数50%;初中以上学历6人，占党员总数42.86%，中专及高中以上学历7人，占党员总数50%，大专以上学历1人，占党员总数7.14.二、组织涣散的具体原因塘南村党支部，由于该村是牧业村，党员居住分散，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使

9、产生了“两委”班子，各自为了各自利益。处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于牧业村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处

10、于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展;有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单;有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。三、整顿转化

11、的目标时限通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标(201x年6月至201x年12月完成)：一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行“三个代表”重要思想，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。四是农村经济有新发展，农民生活水平有

12、新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。五是农牧民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。四、针对具体的后进原因，确定具体整改措施我乡坚持做到整顿工作强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济等方面入手，在制定整顿工作规划的基础上，又有具体的整顿计划和实施方案，进一步明确了工作目标和措施，力求使工作取得实效。一是强化党支部班子。针对XXXX村村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散问题，乡党

13、委要求党建组织员帮助解决问题无明显效果将追究其责任。通过一段时间的工作我乡党建组织员确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我乡在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题;今年计划将通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带

14、动能力不强的问题;把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决。是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，将通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。四是壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合该村实际，抓住本村牧业优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，合理利用冬草场和夏草场，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多

15、种形式，充分利用该村集体所有的草场牧业资源，壮大村级集体经济。五是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立XXXX乡月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容。五、整顿转化的方法步骤一是摸底准备阶段(12月15日至12月24日)，成立机构，打好基础，摸清情况，制定排查整治工作实施方案。通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散的村党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，制定出各村实施方案，在此基础上，召开会议进行部署，把

16、工作全面铺开。二是集中整改阶段(201X年12月24日至201x年2月10日)，重点整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。三是巩固提高阶段(201x年2月10日至3月15日)，积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，各党委要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思

17、路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部，为提升自治县软弱涣散党组织整顿工作水平提供参考。六、总体要求1、统一思想，提高认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织和村民委员会的排查整治工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。2、明确责任，加强领导。组成联合督查小组，组长由乡党委书记担任。领导小组下设办公室，主任由乡党委组织员担任，成员由相关部门组成，负责对全乡排查整顿工作进行指导、检查、验收。3、重点整顿工作由县委组织部牵头具体组织实施

18、，各党委为整顿责任主体，各党委书记为整改工作“第一责任人”、分管党建的副书记为“直接责任人”、党支部书记为“具体责任人”。各党委要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。4、集中整顿期间，自治区、地区将派工作组对重点整顿工作进行随机巡回检查，县委组织部组成督导检查组，不定期对重点整顿工作进行检查督导;对重点整顿工作责任不明确，工作不扎实、效果不明显的，责令整改并在全县范围内进行通报。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作

19、的通知要求，现就我乡软弱涣散的堆上村、五皇村、河伯村、永兴村、上阳村等5个村党支部及联合支部进行集中整顿。特制定如下方案。一、指导思想以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。二、目标任务1、配强一个班子。对于本届选举出来的村支“两委”班子，乡党委要加强各方面的支持，让5个软弱涣散村及联合支部搞出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作

20、用。重视发展青年党员，培养后备力量。3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济。4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。三、主要措施1、设置整顿工作组。我乡针对5个软弱涣散党组织，建立乡领导班子整顿软弱涣散工作组。每个软

21、弱涣散党组织由一名党委班子成员任组长，每个整治工作组对队员2名左右，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。2、实行部门结对帮扶。对于以上个村的环境卫生整治工作，乡党委、政府建立乡属部门结对帮扶制度。对软弱涣散党组织村确定乡属于联村部门，明确工作职责和工作要求，联村部门至少为所联村解决10000元帮扶资金。3、政策倾斜到村。乡属部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训、烤烟生产等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。四、方法步骤1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、

22、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习党章和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术

23、上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。4、建章立制，巩固成果，整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。五、时间要求3月15日12月30日六、强化领导1、加强组织领导。乡党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组。组长：刘丹(乡党委书记)副组长：邓高强(乡党委副书记、乡长)蒋军(纪检组织委员、人大主席)成员：朱德祥(党委副书记)伍健文(宣传统战委员、政协主任)陈新桥(

24、党委委员、副乡长)陈利民(武装政法委员)阮春阳(副乡长)易晓卿(人大副主席)李中舟(党政办主任、工会主席)各部门负责人、5个村支部书记及联合支部书记领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由蒋军同志兼任，保证整顿软弱涣散党组织工作的顺利开展。2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在乡党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助乡党委抓好后进村的整顿工作。3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。