山西省吕梁市数字政府建设“十四五”规划要点汇总完善政务云、信息安全等基础设施建设.docx

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1、山西省吕梁市数字政府建设“十四五”规划要点汇总完善政务云、信息安全等基础设施建设吕梁市数字政府建设“十三五”成效“十三五”时期，吕梁市率先搭建了“一局一公司一中心”的管理框架，成立市数字政府服务中心，负责全市数字政府建设技术层面的设计、论证、咨询、指导和评估，推动政务数据共享。以现有市级政务云为基础，横向整合部署在华为云上的政务信息系统，纵向贯通省级政务云，同时为13个县（市、区）提供政务云服务能力。由市级建设连通13个县（市、区）和117个市直部门的网络，县级负责建设覆盖县直部门和乡镇、街道的网络。目前电子政务外网已覆盖全市所辖13个县（市、区）和163个乡镇（街道），117个市直部门，节点

2、总数超过800个。搭建了数字政府建设综合支撑平台，连通了一体化在线政务服务平台、“互联网监管”系统、公安视频监控系统等20余个系统。“十三五”期间发展成效列表要点重点内容搭建数字政府建设管理架构根据全省数字政府建设总体安排，吕梁市率先搭建了“一局一公司一中心”的管理框架，由市政务信息管理局承担电子政务规划、建设、运行、管理等职责，统筹推进全市政务信息化建设。由市云计算运营公司作为吕梁市数字政府建设承载公司，承担市直部门政务信息化系统的开发、建设、运维任务。成立市数字政府服务中心，负责全市数字政府建设技术层面的设计、论证、咨询、指导和评估，推动政务数据共享。打造数字政府建设基础支撑体系。按照全省

3、数字政府建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”工作思路，打造吕梁市数字政府建设基础支撑体系。1打造政务一朵云。以现有市级政务云为基础，横向整合部署在华为云上的政务信息系统，纵向贯通省级政务云，同时为13个县（市、区）提供政务云服务能力。2铺设政务一张网。统分结合，由市级建设连通13个县（市、区）和117个市直部门的网络，县级负责建设覆盖县直部门和乡镇、街道的网络。目前电子政务外网已覆盖全市所辖13个县（市、区）和163个乡镇（街道），117个市直部门，节点总数超过800个。3打造一个枢纽平台。搭建了数字政府建设综合支撑平台，连通了一体化在线政务服务平台、“互联网监管”系统、公安视频监控

4、系统等20余个系统。引入了统一身份认证、短信发送、接口调用等服务。提供了敏捷开发，数据展示等功能。4建设完善一系统。依托一体化在线政务服务平台，不断完善政务服务提供系统，目前已可以应用数字政府服务管理平台提供的数据高效提供政务服务。5筑牢信息安全一城墙。部署了网络态势感知、入侵防御、集控探针等安全设备，并通过网络安全等级保护三级测评，“多维联动、立体防护”的网络安全体系基本形成。开发重点的数字政府应用1开发建设了市级“领导驾驶舱”系统，为市委市政府领导“一舱管全局”提供了有力手段。出台了吕梁市领导驾驶舱运行管理办法（试行），建立了稳定的数据更新机制。2开发建设了12345政务服务热线平台，为群

5、众和政府互动提供了畅通渠道，“一号对外，多线联动”及时高效收集、办理、回应群众诉求。3建设完善一体化在线政务服务平台，为政务服务事项网上办提供了平台。2020年，企业和群众在线办理审批40000多件。4开发建设了“吕梁通”城市服务综合平台。入驻公共服务和审批服务约390项，极大地方便了人民群众掌上办事。吕梁市数字政府建设“十四五”规划2023年，吕梁市数字政府建设将踏上新的台阶，基础设施的升级改造基本完成，建设、管理、使用统分结合的数字政府管理体制全面理顺，以政务云平台、电子政务外网、数字政府服务管理平台、安管平台为基本支撑的基础设施体系全面满足数字政府建设需求，整体运行、共享协同、服务集成的

6、数字政府业务支撑体系全面构建。2025年，数字政府建设迈进智慧化发展阶段，“智慧城市”、“智慧政务”、良好的营商环境基本构建完成，建成整体、移动、协同、创新、阳光、集约、共享、可持续的服务型政府，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平保持全省领先地位。数字政府建设主要任务（一）完善基础设施建设。建设完善政务云。横向整合华为政务云，纵向联通省级政务云。除涉密系统和法律规定不能部署于政务云的信息化项目外，将全市各级各部门政务信息系统和数据全部迁移到政务云。提升政务云PaaS层服务能力。电子政务外网提速改造。完成市节点到县节点、市节点到市直部门电子政务外网带宽扩充到千兆以上，县节点到乡镇

7、、县节点到县直部门电子政务外网带宽扩充到百兆以上提升改造。完成电子政务外网IPv6改造，对用户量大和服务面广的典型应用、政府及新闻媒体、“互联网”创新特色应用等方面改造重点推进。加快各类业务专网与电子政务外网的整合，对非涉密政务专网，根据业务需求实现基于电子政务外网的数据交换。建设完善数字政府服务管理平台。不断提升数字政府服务管理平台作为数字政府建设枢纽平台的能力，加大政务信息系统和数据的汇聚力度，提高研发抽取打包服务模块能力，力争在2023年对接全市90以上政务信息系统，提供不少于20项资源调用服务。持续保障信息安全。持续加强系统和数据安全体系建设。构建事前、事中、事后三位一体的信息安全防范

8、体系。提高系统和数据的安全效益，构建统一的安全监管体系。建立源头保障安全防护机制，从源头进行风险杜绝。（二）提升政府决策科学化水平。建设完善市级“领导驾驶舱”系统。扩大宏观经济社会指标的覆盖面，建立分型模型，深层次分析和展示宏观经济社会数据，为领导一站式决策提供数据支持。实现市领导对全市各级各部门视频调度，进一步提升领导决策科学化水平。建设公共资源交易大数据综合分析平台。利用交易主体信息数据，采用数据挖掘方法，建立多维关联规则数据挖掘模型，实现企业画像、人员画像、连带关系分析、标书特征提取与交易暗语的分析。深度分析全市经济发展走势、公共资源交易主体基本结构，动态反映公共资源市场交易运行状况、相

9、关市场主体业绩和信用情况。建立公共资源交易宏观调控数据体系，将公共交易中心与吕梁市智慧城市相结合，实现项目工程的进度追踪与企业画像。建设优化营商环境综合管理系统。按照优化营商环境工作要求全面涵盖营商环境考核的各项指标，将所有涉及部门纳入服务考量及监测体系当中，并将相关工作梳理为日常化任务事项，明确任务的职责主体、时间节点、考核要点等，逐步打通所有涉及任务所在系统，形成统一化营商环境综合管理系统，自动监控企业群众办理相关事项的动态，通过指标数据采集、及时分析研判，改变过去“考时现评”的模式为“常态化监督考核”，及时发现问题，以评促改。此外，还需将考核评价指标通过多种方式，面向政府单位、企业、群众

10、等群体进行科学全面的评价采集，收集民智民意，主动对存在问题进行整改，补齐短板，打造更好的营商环境氛围。持续提升一体化在线政务服务平台能力。深入梳理审批事项、公共服务事项以及政务服务“一件事”办事情形，在一体化在线政务服务平台开发适配相应事项或“一件事”办事情形的数据核验流程及组件，力争在2023年底前在一体化在线政务服务平台实现一证办所有审批事项、公共服务以及高频事项“一件事”。依托一体化在线政务服务平台开发企业码服务系统，提供企业全生命周期服务，包括政企互动、政策兑现、水电气暖报装、痛点堵点反馈等服务，涉企政策“应上尽上”直达企业，涉企服务事项全部一站通办、一键直达、一次不跑指尖办。建设政务

11、信息化项目全流程管理系统。依据省市政务信息化项目建设应用管理办法，建设市政务信息化项目管理系统，对市直部门所有政务信息系统进行全口径统一管理，实现我市政务信息化项目的规划、建设、验收、安全保障和应用评估等环节的全流程管理，支持新项目申请建设、项目评估调研、项目立项审批，项目验收、项目运营维护、项目数据资产的接入，支持设备的复用管理，可对所有项目的所有权、使用权、维护权、责任边界进行有效维护，历史项目进展情况实现批量的入库管理，同时也可对项目绩效进行针对性分析。建设政务服务区块链平台。大力推进企业和公民身份认证系统中区块链技术的使用，利用企业和公民的原始信息具有不可变更性，全面保护企业和公民的信

12、息安全，确保原始信息安全可信。运用区块链电子证照技术，帮助市民管理好一生常用的20多种证照，打通线上、线下应用场景，实现一部手机替代各种实体证件，将区块链的应用与市民服务融合在一起。探索监管平台与区块链技术的结合，记录被监管对象全部信息，能够准确高效地监测和追溯被监管对象的实时状况，利用区块链技术对出现问题的被监管对象进行问题溯源，大幅提升监管有效性和监管效率，降低监管成本。依托区块链不可篡改、可追溯等特性，提供统一的平台接口与服务，实现数据文件上链存储，提供数据可信查询和安全利用，并探索区块链数据交互、跨部门业务协同，提供数字证书管理、电子印章管理、电子印章应用等服务，创新数据管理新模式，提

13、高电子政务服务与管理水平以及政务工作效率，推动政府数据的有效治理。推动人工智能与政务服务的融合。推动AI人工智能在政务服务领域应用。探索全天候机器智能回复审批系统，对企业和群众的问题实时解决，提升为群众办事的效率。推动人工智能技术在“12345”政务服务热线的应用，形成智能在线应答、智能语音应答、智能外呼、智能交互、智能调度和智能工作台等功能，实现全天的政民互动。推进智能预审建设，对办事群众通过网络递交的电子材料进行规则库比对，有效节约人力成本。推进机器人流程自动化RPA在解决审批工作人员二次录入方面的应用，减少简单重复劳动，提高工作效率。建设5G覆盖的政务服务中心。加快推进政务大厅5G覆盖建

14、设，充分运用5G“高速率、低时延、广连接”的特点，为企业和群众不断增长的智能化办事需求助力，为政务大厅不断增加的智能设备提供可靠的网络连接服务，提高工作效率，为企业和群众提供更多的满意度和获得感。建设城市经济大脑。围绕吕梁市的产业发展定位和发展战略，分析文化旅游、大数据、新材料、新能源、白酒、现代农业、节能环保等重点产业发展现状、竞争情况，实现区域经济发展、企业经营、产业结构等多个维度的分析、趋势预判和风险预警，并基于政府相关部门的日常管理工作需求，实现企业数据的多维分析和综合统计查询功能，进一步提升政府服务地方经济的科学决策能力，辅助政府产业规划决策；同时为培育一流的吕梁智慧城市及大数据产业集群，提供大数据精准招商服务，助力吕梁市精准引入全国优质的企业投资兴业。加快智慧审计建设。依托政府电子政务外网，构建审计署、省审计厅和市县审计机关之间以财政、社保、税务等部门之间互联互通的网络体系结构，以及政务云运营方式，建设审计管理系统，包含审计数据分析平台、审计指挥平台、审计作业平台、移动审计支撑平台、审计办公等，实现审计办公、审计作业、数据分析和审计指挥，实现安全可靠的移动审计业务以及扁平化管理。（三）提升社会治理精准化水平