清廉企业实施方案集合6篇.docx
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1、清廉企业实施方案集合6篇为深入贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党主体责任,根据中共泰顺县委关于推进清廉泰顺建设的实施意见(泰委发202335号)文件精神,现就加快推进我县国有企业“清廉国企”建设,制定如下实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照县委关于“清廉泰顺”建设的部署,坚持党委主导、坚持标本兼治、统筹推进,坚定不移将全面从严治党要求贯穿到泰顺国企改革发展的全过程,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,用优良的党风促政风带民风,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
2、和生态文明建设的各方面全过程,在我县国有企业中形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势,助力我县改革发展。二、主要任务加强我县国有企业党风廉政建设,规范国有资产管理,激发员工廉洁自律的内在动力,引导国有企业成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。(一)筑牢国企清廉文化阵地1.指导国企制定清廉文化建设工作规划和具体实施计划,把清廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分,与精神文明建设、企业经营管理等工作同部署、同落实、同考核。2.结合党建示范点建设,设置清廉文化长廊,建立廉洁图书专区、廉洁影视角,开辟企业清廉文化专栏、专题节目和屏保等,教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐
3、防变能力,教育引导广大员工增强社会公德和职业道德认识,自觉抵制商业贿赂。通过专题报告、理论研讨、党课教育等形式,经常性地开展“廉洁诚信、守法经营”主题教育活动。3.着力打造清廉文化进企业示范点,坚持以党建示范点建设为抓手,努力提升企业的文化品位,培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守,逐步建立企业清廉文化建设长效机制。企业领导班子和全员参与的清廉文化活动每年不少于一次。(二)确保党组织“双核心”作用发挥1.健全完善国有企业党组织议事规则,规范“三重一大”事项决策,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2.因企制宜落实实施细则,指导各国企结合实际制定党组织会
4、议前研究讨论重大问题的具体办法,明确党组织参与重大问题决策的基本要求、内容和程序。(三)完善国企法人治理结构1.以日常参会为手段,强化监事会日常监督,部署开展以“防范重大风险、规范内部管理”为主题的国有企业重大风险隐患的摸底排查,促进企业规范内部管理,强化内控机制。2.健全完善监事工作动态反馈机制,发现重大问题“一事一报”。完善专项检查落实整改机制,应整改事项落实责任主体限期整改,并跟踪整改情况。(四)落实国企重大信息公开1.指导企业健全完善党务公开、厂务公开、职工代表大会等制度,明确公开内容,规范公开程序,创新公开载体,推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。推进民主生活会、述职述廉、党员
5、评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实,全面加强民主监督,扎实推进国企重大信息公开。2.指导各国有企业充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用,整合监督力量,创新监督形式,规范监督程序,增强监督实效。全年不定期组织开展监督检查。针对监督检查中发现的问题,督促有关企业及时整改。(五)加强县级重点监督项目督查1.定期开展“三重一大”、资产管理、选人用人等重点监督项目的专项检查,督促相关单位制定项目整改方案,明确整改措施、具体进度、时间节点和责任人。2.加强和规范国有企业资产租赁管理。3.加强信访件的办理,配合做好省委巡视组、市委巡察组以及县委巡察组的有关工作。4.积极探索国企对二级企业的
6、巡察,切实把整改作为推进工作的重要契机。5.建立月报制度,掌握工作动态,适时开展抽查工作。(六)优化县国资办办事流程1.修订国资监管制度体系,优化缩短办事流程,重新梳理各类审批、备案、审核事项的流程及时限,尽可能精简优化流程、缩减办事时限,并将各类业务办理流程汇编成册,方便企业对照执行。2.结合工作实际制作“一次性告知单”,即办事项即时办结;手续资料不齐全或不符合要求的,应一次性书面告知企业,避免服务对象多次往返或报办,建立“一次性告知”督查机制,倒逼落实“一次性告知”制度。(七)建立国资国企权力清单1.根据上级统一部署,按照职权法定、规范行权的要求,围绕出资人职责,进一步调整、精简、优化国资
7、办职能,实现履行出资人监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合与共同发展。2.坚持权力和责任相统一、相匹配原则,对照企业国有资产法和企业国有资产监督管理暂行条例等法律规定,结合我县国企实际,进一步梳理出资人监管权力清单和责任清单。通过明晰出资人职责权力,避免出资人过多干预企业事务,最大限度落实企业自主经营权。三、工作保障(一)加强统筹领导。成立“清廉国企”建设领导小组,国资办主任周士姜任组长,翁霜珠副主任任副组长,各国有企业主管部门联系或分管负责人、各国企主要负责人为成员,统一领导我县“清廉国企”建设。领导小组下设办公室(设在县国资办企业监管科),负责规划、指导、协调、督查
8、等具体工作。健全领导小组工作制度,定期召开会议,听取工作汇报,研究部署工作,协调解决问题。(二)严格责任落实。各国有企业主管部门负责牵头指导落实下属企业“清廉国企”建设。国有企业要按照建设“清廉泰顺”和“清廉国企”的要求,结合企业实际,明确目标任务、内容要求,研究制定具体的实施方案,扎实推进“清廉国企”建设。“清廉国企”建设列入年度党建工作考核内容。(三)营造良好氛围。加大宣传力度,围绕“清廉国企”的决策部署,充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体,大力宣传建设“清廉国企”的重要意义、目标、要求和任务,广泛宣传建设“清廉国企”中的好典型、好经验、好做法,调动各国有企业共同参与建设“清廉国企
9、”的积极性、主动性和创造性,着力营造崇清尚廉的舆论氛围。为全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,进一步推动廉政文化“六进”活动的深入开展,根据全县2012年廉政文化“六进”工作全覆盖实施方案(纪文201213号)和廉政文化“六进”示范点建设标准(纪文201228号)精神,确保廉政文化进企业活动有序推进,特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“一个坚决、三个更加注重”的反腐倡廉总体部署,充分发挥“大宣教”作用,积极营造崇尚廉洁的社会氛围。二、工作目标以“六创”活动为抓手,全方位、多层次地开展廉政文化建设活动,充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范
10、、熏陶、导向作用,建成一个廉政文化进企业示范点,以点带面,推动廉政文化建设全覆盖,使廉政文化更加深入人心。三、工作任务以廉政文化融入企业文化、企业精神作为企业创新发展的理念之一,引导企业诚信廉洁、依法经营,推进廉政文化进企业。(一)具体要求:结合治理商业贿赂专项工作和企业文化建设,将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中,渗透到企业生产、经营、管理的各个领域,提升企业文化品位,培养企业员工高尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守。组织开展“廉洁诚信、依法经营”教育活动;以企业各级领导干部为重点,积极引导领导干部坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业;以企业监督管理上
11、的薄弱环节为切入点,进一步规范从业行为;根据企业实际,总结提炼具有本企业特色的廉洁警言警句,张贴悬挂在企业明显位置;建立健全企业廉洁从业的制度、规定,张帖悬挂在企业办公场所;把廉政文化建设的有关内容纳入职工素质、技能教育的教学计划;加强正面典型示范和反面典型警示教育活动;在厂报、厂刊、宣传栏等宣传阵地,开辟企业廉政文化专栏等。(二)今年工作任务:创建1个廉政文化进企业县级示范点。创建标准:廉政文化进企业示范点要达到“四有”。一是有组织领导。企业有明确的廉政文化建设管理部门和负责人员,并将廉政文化建设作为一项重要内容,纳入企业建设整体规划,与企业经营管理和精神文明建设紧密结合,一并部署,一并检查
12、,抓好落实。按照党务公开和厂务公开的要求,通过公开栏等载体,及时将企业重大事项、大宗物资采购和企业招待费用支出等列入公开范畴,公开的内容真实全面。二是有固定的阵地。在企业网站、宣传橱窗上开辟廉政专栏,及时宣传反腐倡廉工作动态及党纪、政纪条规等内容;建立党风廉政宣传教育场所,并在企业党员干部和职工中组织经常性的反腐倡廉教育,播放反腐倡廉影视作品。创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等。三是有丰富的活动。结合企业党建和“三个文明”建设,定期组织廉政文化主题活动。通过组织党课教育、廉政专题报告会、岗前培训、职工轮训、反腐倡廉图片展、廉政知识竞赛和开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛,组织
13、廉政文艺演出等活动形式,丰富企业廉政文化内容。四是有完善的反腐倡廉制度。将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中,完善企业财务管理、物资保管、原材料采购、重大工程招投标等制度,进一步规范企业生产、经营和管理行为。(四)责任单位:湖北天宇电业股份有限公司四、组织领导1、加强组织领导。各企业要切实加强领导,成立廉政文化进企业领导小组,把廉政文化进企业活动作为重要工程来抓,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,保证必要的资金投入,确保活动取得实效。2、狠抓工作落实。各企业要增强责任感和自觉性,把廉政文化进企业活动列入工作总结计划,把任务分解到科室,落实到个人。加强督促检查,及时发现问题,解
14、决问题,总结经验,推广典型,我局将不定期进行督办,采取座谈汇报、实地察看等方式推进工作进展;建立激励机制,对优秀廉政文艺作品进行表彰、奖励,并向外推介;积极创新工作思路,突出企业特色,突出重点、亮点、闪光点。探索建立廉政文化进企业工作的长效机制,常抓不懈。3、强化宣传。各企业要加强廉政文化建设的宣传,让广大员工积极参与到廉政文化建设中来,大力营造浓厚的活动氛围。积极参加县纪委组织的廉政文化“六进”活动集中观摩活动和现场会、经验交流会,以扎实的工作迎接县级廉政文化示范点的考评命名和推荐市级示范点工作。为贯彻落实市委实施“清廉”建设工程部署,按照“清廉”建设工程2023年工作要点和市“清廉”建设工
15、程工作机制,围绕建设清廉企业,营造良好政企关系和营商环境,构建清朗和谐的社会根基,推进经济社会高质量发展,结合部门职责和工作,现就“清廉企业”建设制定如下工作方案。一、总体目标坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对企业的绝对领导,推动全面从严治党向企业延伸,引导广大企业经营管理者将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中,完善企业治理结构和内控机制,加强企业内部腐败问题治理,不断推动企业诚信合法经营、落实生产安全责任、维护劳动者合法权益、保护生态环境,全面建成清廉程度高、政商关系纯的优良政商环境。二、主要任务(一)强化组织领导,完善工作机制1.建立健全组织领导机制。
16、将企业廉政文化建设作为促进企业高质量发展的重要内容,建立完善由市经信局、市市场监管局和市国资委为责任部门的工作推进机制,分解落实任务,做到有计划、有安排,任务明确、责任落实。成立“清廉企业”建设领导小组,下设领导小组办公室,定期召开领导小组联席会议和领导小组办公室工作会议,强力推进“清廉企业”建设。责任单位:市经信局(排名第一的为牵头部门,下同),市国资委、市市场监管局2.强化主体责任落实。督促相关企业认真落实党风廉政建设主体责任,把廉政建设作为企业“一把手”工程,强化“一岗双责”,坚持与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。企业党风廉政建设与项目审批、资金申报、奖励评优等挂钩,实行“一票否
17、决”制,凡是有违反廉洁纪律的企业当年一律不予支持。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)3.切实加强国企领导班子建设。加快推进“清廉国企”建设,把党风廉政建设与反腐败工作重要内容融入国资国企改革发展稳定大局,制定市国资委系统党风廉政建设和反腐败工作意见、落实党风廉政建设主体责任责任清单和任务清单,提升“清廉国企”建设在企业年度领导班子考核中的比例和权重。(责任单位:市国资委)(二)加强制度建设,拓宽教育渠道4.构建“亲”“清”政商关系行为规范。向全市重点企业发放规范政商交往构建“亲”“清”政商关系行为规范,加快推进“亲清政企通”服务平台推广和应用,助力政企聚正气,清上更加亲,推动政商交
18、往亲而有度、清而有为。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)5.指导民营企业建立现代企业制度。完善企业法人治理结构、促进企业科学决策、规范企业内部管理,重点加强关键岗位和环节监控,健全工程招标、物质采购、产权转让、资产租赁、财经管理等各项内控制度,加强工程建设项目管理,超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。推进民营企业建立现代企业制度,对已建立并运行现代企业制度的优秀示范企业予以奖励。(责任单位:市市场监管局,市经信局)6.深化法规纪律教育。举办企业经营管理者专题培训班,将企业廉政宣传教育融入各类培训,加大法制观念培养,不断提高企业经营管理人才依法经营和管理现代企业的能力。督促指导
19、企业将廉政教育纳入职工教育计划,深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和道德品行教育,不断筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线和法纪防线。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)(三)优化营商环境,助力破解难题7.深入推进“清廉机关”建设。着力提高机关党的建设质量,为推进“清廉企业”建设提供强大动力和坚强保障。优化机构设置和职能配置,完善机关内部管控制度和监督检查机制,发挥有效市场和有为政府作用。持续深化“放管服”改革,主动作为,把“最多跑一次”改革贯穿到政府运行各环节。推行行政审批“无差别受理”新型服务模式,整合优化业务办理流程,实现“一窗受理、集成服务”。(责任单位:市经信局,市
20、国资委、市市场监管局)8.畅通政企交流沟通渠道。搭建政企沟通桥梁,畅通企业服务途径,通过座谈会、恳谈会、走访调研,建立微信群、QQ群、公众号等方式,及时掌握和解决企业诉求;开辟企业服务绿色通道,加强部门之间的协调沟通,提升企业服务效率水平。(责任单位:市市场监管局,市经信局、市国资委)9.为企服务解难题。拓展企业服务渠道,通过市中小企业服务中心公共服务平台,积极开展项目资金申报、税收、社保等国、省、市涉企政策解读的线上线下宣传培训。开展重点企业全覆盖大走访,积极宣讲和推动政策落实,收集整理和协调解决企业发展难题。(责任单位:市经信局,市国资委、市市场监管局)(四)党建引领发展,倡导廉洁从业10
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