IPMP项目管理项目收尾与后评估.pptx
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1、主要内容1.项目的验收项目的范围验收项目的质量验收费用决算项目资料与验收项目交接与清算2.项目审计项目前期审计项目期间审计项目结束后审计3.项目后评价项目后评价的内容项目后评价的执行过程第1页/共124页一、项目验收范围确认(范围验收)范围确认又叫移交或验收。项目或项目阶段结束时,项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前,接受方要对已经完成的工作成果重新进行审查,查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成,应交付成果是否令人满意。如果项目提前结束,则应查明有哪些工作已经完成,完成到了什么程度,并将核查结果记录在案,形成文件。1.范围验收第2页/共124页范围确认的依据工作成果
2、,即项目计划实施后的结果;成果文档。进行项目范围确认时,项目班子必须向接受方出示说明项目(或项目阶段)成果的文档,如项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等,供其审查。1.范围验收(续1)第3页/共124页范围确认的方法范围确认的方法是观测的方法。为了核实项目或项目阶段是否已按规定完成,需要进行必要的测量、考察和试验等活动。1.范围验收(续2)第4页/共124页范围确认的结果项目范围确认完成后,参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字,表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。一般情况下,这种认可和验收可以附有条件。如软件开发项目的移交和验收时,可规定以后发现软件有
3、问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。1.范围验收(续3)第5页/共124页质量验收的含义项目质量验收是依据质量计划中,在范围划分指标要求采购合同中的质量条款,遵循相关的质量检验评定标准,对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。质量验收是控制项目最终质量的重要手段,也是项目验收的重要内容。2.质量验收第6页/共124页质量验收的范围2.质量验收(续1)1)1)项项目目规规划划阶阶段段的的质质量量验验收收:主主要要检检验验设设计计文文件件的的质质量量,同同时时项项目目的的全全部部质质量量标标准准及及验验收收依依据据也也是是在在规规划划设设计计阶阶段段完完成成,因因此此,规规划划阶
4、阶段段的的质质量量验验收收也也是是对对质质量量验验收收评评定定标标准准与与依依据据的的合合理理性性、完完备备性性和和可可操操作作性性的检验。的检验。2 2)项目实施阶段的质量验收:项目实施阶段的质量验收:项目实施阶段是项目质项目实施阶段是项目质量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收,评定和验收,然后根据各单个工序质量验收结果然后根据各单个工序质量验收结果(如可如可以把单项工序的质量等级分成不合格,合格,良好,以把单项工序的质量等级分成不合格
5、,合格,良好,优等四级优等四级)进行汇总统计,形成上级工序的质量结果进行汇总统计,形成上级工序的质量结果(合格率或优良率合格率或优良率),以此类推,最终形成全部项目的,以此类推,最终形成全部项目的质量验收结果。质量验收结果。第7页/共124页n n质量验收的标准与依据2.质量验收(续2)1.1.在在项项目目概概念念阶阶段段,必必须须在在平平衡衡项项目目进进度度、造造价价与与质质量量三三者者之之间间制制约约关关系系的的基基础础上上对对项项目目的的质质量量目目标标与与要要求求作作出出总总体体性性、原原则性的规定和决策。则性的规定和决策。2.2.在在项项目目规规划划阶阶段段,必必须须根根据据概概念念
6、阶阶段段决决策策的的质质量量目目标标进进行行分分解解,在在相相应应的的设设计计文文件件中中指指出出达达到到质质量量目目标标的的途途径径和和方方法法,同同时时指指明明项项目目竣竣工工验验收收时时质质量量验验收收评评定定的的范范围围、标标准准与与依依据据,质质量事故的处理程序和奖惩措施等。量事故的处理程序和奖惩措施等。3.3.在在项项目目实实施施阶阶段段,质质量量控控制制关关健健是是过过程程控控制制,质质量量保保证证与与控控制制的的过过程程就就是是根根据据项项目目规规划划阶阶段段规规定定的的质质量量验验收收范范围围和和评评定定标标准准、依依据据,在在下下一一个个工工序序开开始始之之前前,对对每每一
7、一个个刚刚完完成成的的工工序序进进行行及及时时的的质质量量检检验验和和记记录录,并并分分发发给给质质量量保保证证体体系系中中的的所有单位。所有单位。4.4.在在项目收尾阶段项目收尾阶段,质量验收的过程就是,质量验收的过程就是对项目实施过程中产对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清,得出生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清,得出项目的最终的、整体的质量结果。项目的最终的、整体的质量结果。第8页/共124页n n质量验收的结果2.质量验收(续3)(1)质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术资料。(2)项目最终质量报告的质量等级一般分“合格”和“优良”两级
8、,凡不合格的项目不予验收。(3)项目每一个工序的质量检验评定报告经汇总成相应的技术资料,是项目资料的重要组成内容。第9页/共124页3.费用决算与审计 费用决算是指项目从筹建开始到项目结束交付使用为止的全部费用的确定。1)决算的依据:项目决算依据主要是合同、合同的变更。2)决算的内容:项目决算的内容包括项目生命周期各个阶段支付的全部费用。3)决算的结果:决算的结果形成项目决算书,经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组成:文字说明和决算报表。费用决算第10页/共124页 文字说明文字说明。主要包括工程概况、设计概。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术
9、经济指标的算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况,项目的成本和投资效益分析、项目实完成情况,项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。决算报表决算报表。分大中型项目和小型项目两。分大中型项目和小型项目两种。大中型项目的决算表包括:竣工项目概况表、种。大中型项目的决算表包括:竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表;小型项目决算表按上述内容并简化为小明细表;小型项目决算表按上述内容并简化为小型项目决算总表和交付使用财产明细表。型项目决算总表和
10、交付使用财产明细表。费用决算(续)费用决算(续)第11页/共124页费用审计费用审计:费用审计可贯穿在项目的全过程中。包括项目前期的审计实施过程中的审计项目结束审计。审计的依据:成本报告进度报告质量报告。第12页/共124页审计报告审计的结果:形成审计报告。l主要工作有:审查成本的超出和实际支出偏低的情况,查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因;审查发生的成本是否合理,有无因管理不善造成成本上升和乱摊成本的问题;审查成本控制方法、程序是否有效,是否有严密的规章制度;审查有无擅自改变项目范围;若存在成本失控问题,应查明原因,提出整改建议。第13页/共124页4.项目资料与验收 项目资料是项目竣
11、工验收和质量保证的重要依据之一,项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证,在项目验收工作中起着十分重要的作用,因此,项目资料验收是项目竣工验收前提条件,只有项目资料验收合格,才能开始项目竣工验收。第14页/共124页项目资料验收的范围与内容项目概念阶段应验收移交归档的资料l项目初步可行性研究报告及相关附件l项目详细可行性研究报告及相关附件l项目方案及论证报告l项目评估与决策报告第15页/共124页项目资料验收的范围与内容项目规划阶段应验收移交归档的资料l项目描述资料(范围划分报告,详细设计报告等)l项目计划资料(完整的项目进度计划,质量计划,费用计划和资源计划)第16页/共124页项目
12、资料验收的范围与内容项目实施阶段应验收移交归档的资料l全部项目采购合同的招标书和投标书(含末中标的标书)l全部合格供应商资料l全部合同变更文件、现场签证和设计变更等l项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等l项目进展报告l进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证l现场环境报告l质量事故、安全事故调查资料和处理报告l各种第三方试验、检验证明、报告等第17页/共124页项目资料验收的范围与内容项目收尾阶段应验收移交归档的资料l项目竣工图l项目竣工报告l项目质量验收报告l项目后评价资料第18页/共124页项目资料验收的依据与程序项目资料验收的依据主要是:(1)采购合同中有关资料的条款要求(
13、2)国家有关项目资料档案的法规、政策性规定和要求(3)国际惯例等第19页/共124页项目资料验收的程序:(1)项目资料交验方按合同条款有关资料验收的范围及清单进行自检和预验收(2)项目资料验收的牵头组织方按合同资料清单或档案法规的要求分项一一进行验收、清点、立卷、归档(3)对验收不合格或有缺损的通知相关单位采取措施进行修改或补充(4)交接双方对项目资料验收报告进行确认和签证项目资料验收的依据与程序(续)第20页/共124页项目资料验收的结果项目资料验收的结果包括:1)项目资料档案2)项目资料验收报告第21页/共124页5.项目交接与清算项目交接是指全部合同收尾以后,在政府项目监管部门或社会第三
14、方中介组织协助下,项目业主与全部项目参与方之间进行项目所有权移交的过程。项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接是正常的项目收尾过程,项目清算是非正常的项目终止过程。第22页/共124页二、项目审计项目审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度,对项目的活动用科学的方法和程序进行审核检查,判断其是否合法、合理和有效的一种活动。第23页/共124页项目审计的程序 1)审计准备(1)明确审计目的、确定审计范围;(2)建立审计工作组织;(3)了解概况、准备资料;(4)制定项目的审计计划。2)实施审计(1)针对确定的审计范围实施常规审查,从中发现常规性的错误和弊
15、端;(2)对可疑的环节或特殊领域进行详细审核和检查;(3)协同项目管理人员纠正错弊事项。第24页/共124页n n 3 3)报告审计结果报告审计结果审计的结果形成审计报告。审计报告是在征求项目管理人员意见的基础上,对所获得的资料进行综合归纳,分析研究,进而对审计事项作出客观、公正和准确的评价。n n 4 4)资料归档资料归档审计过程中的全部文档,包括审计记录以及各审计过程中的全部文档,包括审计记录以及各种原始材料整理归档,建立审计档案,以备日种原始材料整理归档,建立审计档案,以备日后查考和研究。后查考和研究。项目审计的程序(续)项目审计的程序(续)第25页/共124页三、项目后评价项目后评价是
16、指对已完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析,通过项目活动实践的检查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目的主要效益指标是否实现,通过分析评价找出成功失败的原因,总结经验教训,通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议,同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见,从而达到提高投资效益的目的。第26页/共124页1.项目后评价的内容 项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括:项目竣工验收项目效益后评价项目管理后评价。第27页/共124页项目竣工验收项目的竣工
17、验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志,是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节,是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。在这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作基础。项目竣工验收分为以下几个方面:(1)竣工验收(2)竣工决算(3)技术资料的整理和移交第28页/共124页项目效益后评价 项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。它以项目投产后实际取得的效益(经济、社会、环境等)及其隐含在其中的技术影响为基础,重新测算项目的各项经济数据,得到相关的投资效果指标,然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果值(如净现
18、值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等)社会环境影响值(如环境质量值IEQ等)进行对比,评价和分析其偏差情况以及原因,吸取经验教训,从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。具体包括以下几个方面:(1)经济效益后评价(2)环境效益和社会效益后评价(3)项目可持续性后评价(4)项目综合效益后评价第29页/共124页项目管理后评价 项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础,在结合其它相关资料的基础上,对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究,形成项目管理情况的总体概念。通过分析、比较和评价,能知道目前项目管理的水平。通过吸取经
19、验和教训,来不断提高项目管理水平,以保证更好地完成以后的项目管理工作,促使项目预期目标很好地完成。项目管理后评价包括以下几个方面:(1)项目的过程后评价(2)项目综合管理的后评价(3)项目管理者的评价第30页/共124页案例讨论如何对项目经理进行综合评价?请根据自己的经验尽可能的提出相应的评价体系和评价方法?第31页/共124页2.项目后评价的执行过程资料信息的收集项目论证、实施及执行各种报告和文件后评价现场调查项目基本情况目标实现程度作用及影响分析和结论总体结果可持续性比选方案经验教训第32页/共124页项目后评价报告项目后评价报告是评价结果的汇总,是反馈经验教训的重要文件。后评价报告必须反
20、映真实情况,报告的文字要准确、简炼,尽可能不用过分生疏的专业化词汇;报告内容的结论、建议要和问题分析相对应,并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。第33页/共124页项目后评价报告提纲n前言n项目概况建设目的和目标工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目运营情况n项目实施过程评价项目实施过程项目实施过程中的变化主要问题及原因分析n n财务和经济效益评财务和经济效益评价价财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价效益分析效益分析n n社会效益及影响社会效益及影响n n结论结论n n主要经验教训主要经验教训n n建议建议第34页/共124页项目后评价案例项目名称:某船厂10万吨级修船坞项目
21、评价背景:本案例为某船厂扩建船坞工程项目,扩建项目对原有企业产生了什么样的作用和影响是这类项目后评价的重点之一。对于此类项目多采用有无对比的方法,以便准确地分析评价项目的效益及对整个企业的影响。第35页/共124页1.项目概况船坞项目地处船厂东侧边区,项目业主是中国船舶工业总公司某船厂,位于新港经济开发区。项目的提出主要是满足对外开放及外贸发展的要求,建设一座10万吨级修船坞,项目总投资为19832万元。船坞项目设计任务书批复的内容为:新建10万吨级船坞1座,修船码头,修舾船体加工工场、变电所、空压站等公用设施,新增起重机等修船设备以及其它相关工程。项目建成后的生产纲领为,年修110万吨级船舶
22、62艘。第36页/共124页2.项目的实施和经营情况项目进度国家计委1990年9月批准项目建议书,1991年10月批准设计任务书1991年12月中船总公司批准初步设计1992年6月正式开工,1995年3月建成投产,1997年6月通过国家竣工验收船坞项目建设工期两年八个月,比计划工期提前约四个月第37页/共124页2.项目的实施和经营情况(续1)工程技术和项目实施船坞项目的准备和实施基本按国家规定的程序执行,工程设计符合规范要求,技术合理,设计和施工采用了多项较先进的技术。在项目实施过程中,项目业主狠抓管理,积极推行工程监理,保证了工程质量和工程的顺利实施。船坞工程竣工验收报告的批复认定,修船坞
23、水工建筑、绿化及大型非标设备安装工程质量优良,其余为合格项目的工程设计总体是好的,但投资概算、预算资料不能及时到位,项目竣工图没有系统整理。船坞项目实际总投资36351万元,项目固定资产为35492万元,其中国家经营性资金12100万元,建行贷款12200万元,工厂自筹11192万元。第38页/共124页2.项目的实施和经营情况(续2)项目经营船坞工程建成后修船市场良好,尤其是大型外轮修理市场比可行性研究的分析更为广阔。1995年4月投产后,全年修船39艘,销售收入7560万元。1996年修船64艘,销售收入14838万元,提前达到预期生产目标。各项经济指标均超过立项时的原定指标,经营状况良好
24、。第39页/共124页3.主要变化及原因分析工程地质勘探问题船坞项目工程地质勘探问题主要表现在所需填砂的来源变化和土质变化。初始设计时考虑用到船坞的航道中的砂,但是由于当时未对航道与调度区详细探测,使用的是70年代的资料,导致实际挖填方量多60万立方米,增加近一倍。实际开挖中还遇到少量花岗岩,需要水下炸礁、清礁,导致工程量大幅增加,增加投资1400万元。工程前期勘察工作不充分是问题产生的主要原因。第40页/共124页3.主要变化及原因分析(续1)机械设备配置变化初始设计时,为了将投资规模控制在2亿元以内,认为地砍掉了实际生产中需要的高空作业车、坞壁作业车等部分机械设备,但试投产实践证明,因设备
25、配套不足导致实际修船效率非常底,难以达到设计生产能力的要求。为此,企业不得不在项目建成后再提出补足这部分设备的投资要求。按1991年不变价测算,设计时需增加2800万元投资即可。可以看出,用砍掉必要的建设内容的方法来维持一个人为的投资规模的管理办法是不可取的。第41页/共124页3.主要变化及原因分析(续2)增加下坞公路初始设计时未考虑下坞公路的建设,后经考察,发现下坞公路对于方便作业、降低修船成本有积极作用,因此在施工过程中临时变更设计,增加下坞公路并比船坞主体先行完工。虽然增加了一些投资,但由于船坞施工方法得以改进,方便了大型施工机械、施工材料等的运输,为船坞的提前竣工创造了条件;在船坞投
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