HSE体系管理培训讲座NXPowerLite.pptx

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1、1第1 页页安全经验分享第1页/共168页第2 页页安全经验分享是指将本人亲身经历或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。第2页/共168页第3 页页时间：不宜过长，一般3-5分钟。内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE经验和生活中的HSE常识不限。形式：可直接口述，也可借助多媒体、图片、照片等形式。人员:主持人、主持人指定的人员、或其他人员。安全经验分享的要求违规行驶电脑引起的火灾第3页/共168页第4 页页l创造全员参与的安全文化氛围；l启

2、发员工，互相学习，强化正确做法；l纠正不安全行为，树立良好的安全准则；l提高全员安全意识和技能。安全经验分享的意义第4页/共168页第5 页页目 录三、HSE管理典型做法二、HSE方针和管理原则一、HSE管理体系基本内涵四、新编试点新编试点HSEHSE制度特点制度特点第5页/共168页第6 页页一、HSE管理体系基本内涵1.HSE管理体系核心思想2.HSE管理体系主要特点3.HSE管理体系基本要素4.HSE管理体系实施要求第6页/共168页第7 页页全员参与、风险管理3、责任归位、各负其责2、1、前移关口、主动预防核心思想突出重点、持续改进4、1.核心思想第7页/共168页第8 页页u注重系统

3、管理和过程控制相结合u注重文化引导和制度规范相结合u注重风险防范和应急处理相结合u注重业绩评估和持续改进相结合2.主要特点第8页/共168页第9 页页中国石油中国石油HSEHSE管理体系的基本要素管理体系的基本要素HSEHSE要素要素HSEHSE管理的原则要求管理的原则要求1 1、领导和承诺各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责任的落实；应对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。2 2、健康、安全与环境方针中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。3 3、策划各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标；针对具体任务编制管理方案。4 4、组织

4、结构、资源和文件各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源配置，落实HSE职责，并文件化。5 5、实施和运行要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。6 6、检查和纠正措施各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。7 7、管理评审各级组织的最高管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现持续改进。3.体系要素第9页/共168页第10 页页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评

5、审1.领导和承诺 策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意识能力、培训和意识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供应方承包方和（或）供应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行

6、控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价 24.24.不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施25.25.事故、事件报告、调查事故、事件报告、调查和处理和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理要素构成要素构成体系要素第10页/共168页第11 页页5.1 5.1 领导和承诺领导和承诺5.2 5.2 健康安全与环境方针健康安全与环境方针5.3 5.3 策划策划5.4 5.4 组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件5.5 5.5 实施和运行实施和运行5.7 5.7 管

7、理评审管理评审5.6 5.6 检查和纠正措施检查和纠正措施Plan计划Do实施Check检查Action改进第11页/共168页第12 页页统一、规范、简明、可操作1、必须提高领导者对体系的实质性理解2、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐4.实施要求第12页/共168页第13 页页1、必须提高领导者对体系的实质性理解、必须提高领导者对体系的实质性理解1）体系的根本理念是以人为本各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本没有安全的效益不是以人为本没有效益

8、的安全没有实际意义没有效益的安全没有实际意义第13页/共168页第14 页页 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?2）体系的基本思维方式：问题思维第14页/共168页第15 页页3）体系的基本方法是系统管理全员、全过程风险管理员工、环境、社会等和谐法规、技术完整设备、设施本质安全关注的是系统研究的是管理风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景危险/风险不希望发生的结果工作屏障或控制

9、第15页/共168页第16 页页二、HSE 方针和管理原则1.核心经营理念2.HSE管理方针3.HSE战略目标4.HSE管理原则第16页/共168页第17 页页诚信 创新 业绩 和谐 安全2004年新增1.核心经营理念这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。第17页/共168页第18 页页 对“安全”理念的阐释安全是业绩安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。第18页/共168页第19 页页 对“安全”理念的阐释安全是企业责任安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价

10、值；积极承担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。安全是无隐患安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。第19页/共168页第20 页页以人为本预防为主全员参与持续改进5.HSE方针2.HSE 方针第20页/共168页第21 页页（1）以人为本）以人为本关爱员工生命关心员工健康尊重员工的权益第21页/共168页第22 页页(2)预防为主预防为主实现由结果管理向过程管理的转变实现由结果管理向过程管理的转变n结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果后果n过程可控，要做好过程中的预防过程可控，要做好过程中的预防n

11、过程管理成本更低过程管理成本更低第22页/共168页第23 页页（3）全员参与）全员参与绝大部分事故都是由人引起的绝大部分事故都是由人引起的事故会影响到每一个人事故会影响到每一个人相互监督，相互帮助，事半功倍相互监督，相互帮助，事半功倍（4）持续改进）持续改进认识逐步到位认识逐步到位能力逐步提高能力逐步提高问题逐步暴露问题逐步暴露没有最好只有更好没有最好只有更好第23页/共168页第24 页页3.HSE 战略目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。第24页/共168页第25 页页三个三个“零零”目标的理论背景：目标的理论背景：一切事故都是可以预防的。三个

12、三个“零零”的目标是终极目标的目标是终极目标 是一个不断接近的过程：定下高标准，提高目标驱动力。第25页/共168页第26 页页 2009年1月7日，集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。落实HSE管理原则是各级管理人员的“规定动作”。4.HSE 管理原则第26页/共168页第27 页页突出特点 针对针对HSEHSE管理的关键环节，管理的关键环节，对管理者提出对管理者提出HSEHSE管管理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业健康健康安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。安全环保

13、各个环节中实施科学管理的行为准则。这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。HSE 管理原则第27页/共168页第28 页页 HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。HSE方针HSE战略目标HSE管理原则HSE管理基本指导思想第28页/共168页第29 页页规范全员岗位操作的“规定动作”规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”反违章禁令HSE管理原则第29

14、页/共168页第30 页页1 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件；3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；责；5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改；8 8、所有事故事件必须及时报告

15、、分析和处理；、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。HSE管理原则九项内容第30页/共168页第31 页页（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境条文说明l l 良好的良好的HSEHSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力；象的坚强基石和持续动力；l l HSE HSE工作首先要做到预防为主、源头控制；工作首先要做到预防为主、源头控制；l l 在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、

16、评估潜在的时，同时考虑、评估潜在的HSEHSE风险，配套落实风险控制风险，配套落实风险控制措施，优先保障措施，优先保障HSEHSE条件，做到安全发展、清洁发展。条件，做到安全发展、清洁发展。第31页/共168页第32 页页（2）安全是聘用的必要条件条文说明l l 员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现；合格，具备良好的安全表现；l l 企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员不得聘用不合格人员；l l 各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提

17、各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。人安全表现。第32页/共168页第33 页页（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训l l 接受岗位接受岗位HSEHSE培训是员工的基本权利，也是企业培训是员工的基本权利，也是企业HSEHSE管理管理工作的重要内容；工作的重要内容；l l 企业应持续对员工进行企业应持续对员工进行HSEHSE培训和再培训，确保员工掌培训和再培训，确保员工掌握相关握相关HSEHSE知识和技能，培养员工良好的知识和技能，培养员工良好的HSEHSE意识和行为意识和行

18、为；l l所有员工都应主动接受所有员工都应主动接受HSEHSE培训，经考核合格，取得相应培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。工作资质后方可上岗。条文说明第33页/共168页第34 页页（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责l l HSEHSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；l l 各级管理者是管辖区域或业务范围内各级管理者是管辖区域或业务范围内HSEHSE工作的直接工作的直接责任者责任者；l l 各级管理者应积极履行职能范围内的各级管理者应积极履行职能范围内的HSEHSE职责，制定职责，制定HSEHSE目标，提供相应资源，健

19、全目标，提供相应资源，健全HSEHSE制度并强化执行，持制度并强化执行，持续提升续提升HSEHSE管理水平。管理水平。条文说明第34页/共168页第35 页页（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核l l 开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSEHSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；l l 各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解审和管理评审工作，了解HSEHSE管理情况，及时发现并改管理情况，及时发现并改进进H

20、SEHSE管理薄弱环节，推动管理薄弱环节，推动HSEHSE管理持续改进。管理持续改进。条文说明第35页/共168页第36 页页（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制l l 危害识别与风险评估是一切危害识别与风险评估是一切HSEHSE工作的基础，也工作的基础，也 是员工必须履行的一项岗位职责；是员工必须履行的一项岗位职责；l l 任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 评估（工作安全分析）；评估（工作安全分析）；l l 员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知 岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。岗位风

21、险，掌握控制方法，防止事故发生。条文说明第36页/共168页第37 页页（7）事故隐患必须及时整改l l 所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施；控措施；l l 对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。条文说明第37页/共168页第38 页页（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理l l 事故和事件也是一种资源，应充

22、分共享事故事件资源，事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；l l 要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源；故资源；l l 所有事故事件，无论大小，都应按所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过四不放过”原则，原则，及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整改措施，根除事故隐患。改措施，根除事故隐患。条文说明第38页/共168页第39 页页（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准l l 企业应

23、将承包商企业应将承包商HSEHSE管理纳入内部管理纳入内部HSEHSE管理体系，实行管理体系，实行统一管理；统一管理；l l 承包商事故也应纳入企业的事故统计中；承包商事故也应纳入企业的事故统计中；l l 承包商应按照企业承包商应按照企业HSEHSE管理体系的统一要求，在管理体系的统一要求，在HSEHSE制制度标准执行、员工度标准执行、员工HSEHSE培训和个人防护装备配备等方面培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进加强内部管理，持续改进HSEHSE表现，满足企业要求表现，满足企业要求。条文说明第39页/共168页第40 页页（1 1）安全经验分享）安全经验分享（2 2）HSEHS

24、E管理原则管理原则（3 3）反违章禁令）反违章禁令（4 4）有感领导）有感领导（5 5）直线责任和属地管理）直线责任和属地管理（6 6）安全观察与沟通）安全观察与沟通（7 7）安全目视化管理）安全目视化管理（8 8）作业许可（）作业许可（WPWP）（9 9）工作安全分析（）工作安全分析（JSAJSA）三、三、HSEHSE管理典型做法管理典型做法第40页/共168页第41 页页（3 3）反违章禁令）反违章禁令第41页/共168页第42 页页登高作业不系安全带反违章禁令反违章禁令现场违章现场违章第42页/共168页第43 页页n“零容忍”政策n保命条款n“高压线”n只有“规定动作”，杜绝“自选动作

25、”。反违章禁令反违章禁令第43页/共168页第44 页页 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。1.履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。（4）有感领导第44页/共168页第45 页页2.落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从

26、小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。3.落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。企业要认真抓好各级干部HSE培训。有感领导第45页/共168页第46 页页 时刻注意做安全的有感领导l让干部和员工听到、看到、体会到主要领导对安全的特别重视l多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工l在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则l平时注意多与员工沟通安全方面的问题l始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核l奖励对安全有贡献的员工

27、有感领导第46页/共168页第47 页页（5）直线责任、属地管理 强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效方法。岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。第47页/共168页第48 页页 各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到“谁组织谁

28、负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责”。直线责任第48页/共168页第49 页页 落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。直线责任第49页/共168页第50 页页 “属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。通过职责

29、描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。属地管理第50页/共168页第51 页页现场工作区域属地管理标识现场工作区域属地管理标识第51页/共168页第52 页页（6 6）行为安全观察与沟通）行为安全观察与沟通 行行为为安安全全观观察察与与沟沟通通是是各各级级管管理理者者针针对对现现场场行行为为

30、安安全全的的一一个个工工具具，通通过过观观察察员员工工的的行行为为，与与员员工工讨讨论论安安全全与与不不安安全全工工作作的的后后果果，沟沟通通更更安安全全的的工工作作方方式式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。从而达到改善现场行为安全绩效的目的。第52页/共168页第53 页页安全观察和沟通的步骤（六步法）1.观察：决定采取行动，安全地制止不安全行为。2.表扬：肯定该员工作业中安全的部分。3.讨论：与员工讨论其不安全行为:l该行为的后果;l安全的作业方法。4.沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。5.启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。6.感谢：对员工的配合表示感

31、谢。第53页/共168页第54 页页观察内容的类别l人员的反应l人员的位置l个人防护装备l工具和设备l程序l人机工程学l整洁第54页/共168页第55 页页人员的反应观察到的人员的异常反应l调整个人防护装备l改变原来的位置l重新安排工作l停止工作l接上地线l上锁挂签l其他观察内容的类别第55页/共168页第56 页页可能：l被撞击 l高处坠落 l接触极端温度的物体 l接触、吸入或吞食有害物质l接触振动设备观察内容的类别人员的位置l被夹住l绊倒或滑倒l触电l接触转动设备l其他第56页/共168页第57 页页未使用或未正确使用；是否完好l眼睛和脸部l耳部l头部l手和手臂l脚和腿部l呼吸系统l躯干l

32、其他观察内容的类别个人防护装备（PPE）第57页/共168页第58 页页l不适合该作业l未正确使用l工具和设备本身不安全l其他观察内容的类别工具和设备第58页/共168页第59 页页l没有建立l不适用l不可获取l员工不知道或不理解l没有遵照执行l其他观察内容的类别程序第59页/共168页第60 页页办公室、操作和检维修环境l是否符合人机工程学原则l重复的动作l躯体位置l姿势l工作场所人机工程学观察内容的类别l工作区域设计l工具和把手 l照明l噪音l其他第60页/共168页第61 页页整洁l作业区域是否整洁有序l工作场所是否井然有序l材料及工具的摆放是否适当l其他观察内容的类别第61页/共168

33、页第62 页页在生产现场进行安全观察与沟通行为安全观察与沟通行为安全观察与沟通第62页/共168页第63 页页（7 7）安全目视化管理）安全目视化管理 安安全全目目视视化化管管理理是是指指通通过过安安全全色色、标标签签、标标牌牌等等方方式式区区分分人人员员、明明确确工工器器具具、工工艺艺设设备备的的使使用用状状态态以以及及生生产产作作业业场场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。所的危险状态等的一种现场安全管理方法。道路目视化管理人员目视化管理第63页/共168页第64 页页设备和工用具目视化管理工艺目视化管理安全目视化管理安全目视化管理第64页/共168页第65 页页作业现场目视化管理安全目

34、视化管理安全目视化管理第65页/共168页第66 页页1）、营地目视化第66页/共168页第67 页页2）、炊事班第67页/共168页第68 页页3）、机修组第68页/共168页第69 页页 4）、库房、油品库、充电房第69页/共168页第70 页页 5）、施工现场照片第70页/共168页第71 页页（8）作业许可 作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的非常规非常规作业作业需要进行许可，方可作业的管理要求。需要进行许可，方可作业的管理要求。实行作业许可的目的：实行作业许可的目的：l识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程

35、中的危险l计划和协调本区域与临近区域的作业计划和协调本区域与临近区域的作业l减少事故的发生减少事故的发生l养成按标准作业的良好行为习惯养成按标准作业的良好行为习惯第71页/共168页第72 页页 作业许可作业许可实行安全作业许可的范围：实行安全作业许可的范围：非计划性维修工作非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作序指导的维修工作)；由承包商完成的非常规作业；由承包商完成的非常规作业；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；交叉作业；缺乏安全程序的工作；缺乏安全程序的工作；屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。屏

36、蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。对不能确定是否需要办理安全作业许可票的其他对不能确定是否需要办理安全作业许可票的其他工作，应办理安全作业许可票。工作，应办理安全作业许可票。第72页/共168页第73 页页 作业许可作业许可此外，对于高危险作业还需实行专项作业许可：此外，对于高危险作业还需实行专项作业许可：l动火作业；动火作业；l进入受限空间作业；进入受限空间作业；l动土作业（挖掘作业）；动土作业（挖掘作业）；l高处作业；高处作业；l移动式起重机吊装作业；移动式起重机吊装作业；l管线打开作业；管线打开作业；l临时用电作业；临时用电作业；l脚手架作业。脚手架作业。第73页/共168页第74 页页

37、作业许可管理要点作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；任，安全人员提供咨询指导；办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；票和小票同时办）；所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有作业许可审批要现场一一核查；所有作业许可审批要现场一一核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐作业完毕后，要执行关

38、闭程序，恢复现场，确认清除隐患。患。作业许可作业许可第74页/共168页第75 页页一、作业现场常见的危害二、JSA的定义、作用和适用范围三、JSA的工作流程及要求四、JSA的练习（9）工作安全分析（JSA）第75页/共168页第76 页页一、作业现场常见的危害(隐患)高处坠落第76页/共168页第77 页页一、作业现场常见的危害(隐患)不安全作业场所第77页/共168页第78 页页一、作业现场常见的危害(隐患)设备缺陷无护罩电的危害第78页/共168页第79 页页二、JSA的定义、作用和适用范围是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制

39、措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。以便.我们可以持续的改善我们的安全标准我们的“零”伤害目标可以实现和保持1、JSA的定义第79页/共168页第80 页页二、JSA的定义、作用和适用范围消除重大的危害 实现规章和政策的需要将整个团队纳入管理关注在实际的工作任务改善对危害的认识或增强识别新危害的能力确保控制措施有效并得到落实持续改善安全标准和工作条件减少事故1、JSA的作用第80页/共168页第81 页页工作安全分析（JSA）的优点找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执行拟定人人皆可使用的程序让人们养成安全的工作习惯第81页/共1

40、68页第82 页页工作安全分析（JSA）的应用领域评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业培训或再培训的工具第82页/共168页第83 页页什么情况不适用工作安全分析（JSA）危害/风险明确且已被清楚了解的工作已经有标准操作程序的工作需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。第83页/共168页第84 页页JSA的管理流程JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查第84页/共168页第85 页页85JSA的管理流程JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控

41、工作任务的审查第85页/共168页第86 页页JSA的管理流程-工作任务审查工作任务初步审查谁提出-现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务谁审核-基层单位负责人要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做JSA-明确执行JSA的人员-明确工作计划第86页/共168页第87 页页JSA的管理流程-工作任务的审查符合下列情况之一,应进行JSA：无程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA

42、的工作任务。第87页/共168页第88 页页JSA的管理流程-工作任务的审查什么情况下使用JSA？举例:临时用电的工作高压清洗 受限空间进入 管线打开高空作业吊装作业动火工作(火焰/火花)偏离HSE 的程序和标准程序第88页/共168页第89 页页JSA的管理流程-工作任务的审查成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力;JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；根据工作任务确定小组成员JSA小组要具备的能力：应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规

43、程。第89页/共168页第90 页页JSA的管理流程JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查第90页/共168页第91 页页JSA的管理流程-JSA程序的实施第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害第三步:评估风险第四步:确定预防风险的控制措施第91页/共168页第92 页页JSA第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于细节化；可参照原来的标准 操作程序进行；步骤确认。第3步第1步第2步第4步第92页/共168页第93 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害识别危害和评估风险

44、是人们自然的事情，但你需要有相应的经验 你不需要是科学家或者教授来做!第93页/共168页第94 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）第94页/共168页第95 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害 =被撞到和受伤风险 =实际被撞到和受伤的机会暴露的频率:-你是每年你是每年,每月每月,每天每天,每小时都过吗每小时都过吗?严重性:可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死可能性:-发生的实际的机会发生的实际的机会第95页/共168页第96 页页JSA第二步

45、:观察工作流程,识别每一步骤的危害危害的类别-根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码物理的化学的生物的心理、生理的行为的其他危害（如：环境）第96页/共168页第97 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害物理危害设备设施缺陷电危害 标志缺陷电磁辐射 机械噪音,振动 明火 高、低温物质 粉尘与气溶胶 第97页/共168页第98 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害化学危害l物质类型：物质类型：易燃易爆性物质、易燃易爆性物质、自燃物质、自燃物质、有毒物质、有毒物质、腐蚀物质腐蚀物质(液体液体,气体气体,固体固体)。l进入人体的方式进入人体的方式:吞咽吞

46、咽(口口)吸入吸入(皮肤皮肤)吸入吸入(呼吸呼吸)第98页/共168页第99 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害爆炸氧化燃烧中毒化学灼伤刺激过敏引起癌变生物性的突变再生化学危害第99页/共168页第100 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害细菌/病毒传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询。生物的危害第100页/共168页第101 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍心理、生理的危害第101页/共168页第102 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步

47、骤的危害指挥错误操作失误监护失误其他错误行为危害第102页/共168页第103 页页JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害 释放 溢出 污染环境的产品 土壤 地下水 总体的废物其它，如:环境的危害第103页/共168页第104 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险风险危害发生的可能性暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性可能引起的后果的严重程度 可能性后果事件发生的几率第104页/共168页第105 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险计算方法 风险=暴露频率 x 严重性 x 可能性第105页/共168页第106 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险风险评估方法：LEC

48、 方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法.L(L(可能性)事故发生的可能性 E(E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性 第106页/共168页第107 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险使用LEC法进行风险评分风险=可能性x暴露频次 x严重性 D=L X E X C第107页/共168页第108 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险使用LEC法进行风险评分风险=可能性x暴露频次 x严重性 D=L X E X C第108页/共168页第109 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险暴露频次(E)：第109页/共168页第1

49、10 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险严重性(C)：第110页/共168页第111 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险可能性(L)第111页/共168页第112 页页JSA工作步骤-第三步:评估风险风险评分的解释：第112页/共168页第113 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措施讨论新的或更安全、有效的工作方式 -消除 -减少/代替 -工程控制（隔离、上锁、连锁等）-管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备第113页/共168页第114 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措施讨论新的或更安全、有效的工作方式 -消除 -减少/代替 -工程控制（隔离、上锁、连锁等）-

50、管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）-个人防护设备第114页/共168页第115 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措施通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统第115页/共168页第116 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措施已存在的安全措施安全规则,程序和手册 操作程序 许可系统(LTCT,受限空间,动火工作等)监控和取样 审核 培训/信息/指导 监督 应急计划 个人防护装备(PPE)第116页/共168页第117 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措施要采取行动计划，如果:目前的安全控制措施不足以控制危害第117页/共168页第118 页页JSA工作步骤-第四步：确定控制措