职业危害详解.pptx
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1、(1)作业场所与生活场所分开,作业场所不得住人。(2)有害作业与无害作业分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离 用人单位及其作业场所符合这两项规定的,由安全生产监督管理部门发给职业卫生安全许可证,方可从事使用有毒物品的作业。第1页/共79页第二节 职业危害申报管理做好作业场所职业病危害申报工作,既有利于全面了解和掌握职业病危害的状况,又能使作业场所职业健康监督检查执法有的放矢,为安全监管部门实施有效监管监察提供科学依据。第2页/共79页一作业场所职业危害申报的工作要求目前职业危害申报工作虽然取得了初步成效,但是差距仍然很大,问题仍然较多。为进一步做好职业危害申报工作,国家安全监管总局对下一步工作
2、提出以下要求:(一)进一步提高认识,抓紧抓好职业危害申报工作。各级安全监管部门一定要充分认识职业危害申报工作的重要性,切实增强工作的主动性和创造性,采取有效措施,大力推进职业危害申报工作,尽快实现职业危害申报工作常态化、规范化。第3页/共79页(二)加大宣传培训力度,提高企业自主申报意识。要加大对申报管理办法的宣传贯彻力度,使企业充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务以及做好申报工作的重要意义,增强企业开展申报的积极性和主动性;要加大对安全监管部门尤其是市、县级安全监管部门职业健康监管人员的培训力度,使他们熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定,加强对申报材料的审核把关。第4页/共79
3、页(三)制定申报计划,加强目标考核。各级安全监管部门要采取分步达标、逐步推进的办法,研究制定符合本地实际的职业危害申报推进计划,确定不同时期的目标任务。第5页/共79页(四)加大监督执法力度,不断扩大申报覆盖面。各级安全监管部门要根据企业职业危害申报情况,开展随机抽查检查工作,对企业上报的数据进行核实,确保申报信息真实可靠,要加大对已申报企业的执法检查,根据企业职业危害申报情况和职业危害严重程度确定重点监管对象,加强日常监督检查,督促企业落实责任,提高职业健康管理水平。第6页/共79页二、作业场所职业危害申报1、职业病危害项目申报要求职业病危害项目,是指存在职业病危害因素的项目。职业病危害因素
4、按照职业病危害因素分类目录确定。职业病危害项目申报工作实行属地分级管理的原则。用人单位(煤矿除外)工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业危害项目,并接受安全生产监督管理部门的监督管理。第7页/共79页2、职业病危害项目申报应提交的材料用人单位申报职业病危害项目时,应当提交职业病危害项目申报表和下列文件、资料(职业病危害项目申报表的式样由国家安全生产监督管理总局规定):(1)用人单位的基本情况;(2)工作场所职业北危害因素种类、分布情况以及接触人数。(3)法律、法规和规章规定的其他文件、资料。第8页/共79页3、职业病危害项目申报程序(1
5、)职业病危害项目申报同时采用电子数据和纸质文本两种方式。中央企业及其所属用人单位的职业病危害项目,向其所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门申报。其他用人单位的职业病危害项目,向其所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申报;(2)用人单位应当首先通过“职业病危害项目申报系统”进行电子数据申报,同时将职业病危害项目申报表加盖公章并由本单位主要负责人签字后,按职业病危害项目申报办法的规定,第9页/共79页连同有关文件、资料一并上报所在地设区的市级、县级安全生产监督管理部门。(3)受理申报的安全生产监督管理部门应当自收到申报文件、资料之日起5个工作日内,出具职业病危害项目申报回执,(职业病危害
6、项目申报回执的式样由国家安全生产监督管理总局规定)(4)职业病危害项目申报不得收取任何费用。第10页/共79页4、变更或注销职业病危害项目申报(1)进行新建、改建、扩建、技术改造或者引进建设项目的,自建设项目竣工验收之日起30日内进行申报。(2)因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的,自发生变化之日起15日内进行申报(3)用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的,自发生第11页/共79页变化的,自发生变化之日起15日内进行申报。(4)经过职业病危害因素检测、评价,发现原申报内容发生变化的,自收到有关检测、评价结果之日起15日内
7、进行申报(5)用人单位终止生产经营活动的,应当自生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理注销手续。第12页/共79页(6)用人单位有关事项发生重大变化的,未按规定申报变更职业病危害项目内容的,责令限期改正,可以并处5千元以上3万元以下的罚款。第13页/共79页第三节 职业危害告知规范职业病防治法及相关职业健康法规都对职业危害告知有明确规定。职业危害告知包括用人单位及其相关双方的权力和义务。一、用人单位的权力(1)用人单位购置可能产生职业危害设备的,应当向供货方索取说明书,并查验在设备的项目位置是否设置警示标示和中文警示说明。第14页/共79页警示说明必须载明设备性能、可能产生的职业
8、危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。(2)用人单位购置可能产生职业危害的化学品、放射性同位素、含有放射性物质的材料的,应当向供货方索取中文说明书,说明书应当载明产品特性、主要配方、存在的有害因素、可能产生的后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救援措施等内容;查验产品包装是否有项目的警示标识和中文警示说明。第15页/共79页用人单位储存可能产生职业危害的化学品、放射性同位素、含有放射性物质的材料的场所,应当在规定部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。二、用人单位对劳动者的告知义务1、合同告知用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将生产过程中可
9、能第16页/共79页产生的职业危害和后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒;劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,接触与所订立劳动合同中未告知的职业危害时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更劳动合同相关条款。第17页/共79页告知的内容包括:(1)劳动过程中可能接触职业病危害因素的种类、危害程度;(2)危害结果;(3)提供的职业病防护设施和个体使用的职业病防护用品;(4)工资待遇、岗位津贴和工伤社会保险待遇;第18页/共79页(5)职业健康知识培训教育;(6)职业病防治规章制度和操作规程。2、作业场所职业危害告知(
10、1)产生职业危害的用人单位应当在醒目位置设置公告栏,公布职业病防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;第19页/共79页(2)对产生严重职业危害作业岗位,应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。3、职业危害与健康告知(1)定期对工作场所进行职业病危害检测、评价,检测、评价结果存入用人单位职业健康档案,定期向有关部门报告并向劳动者公布。第20页/共79页(2)用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定,组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。(3)医疗卫生机构发现疑似职业病病人时,应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。
11、第21页/共79页第22页/共79页第四节 职业健康教育培训国家安全监督总局办公厅关于加强职业健康培训工作的通知(安监总厅安健【2011】118号)明确要求贯彻落实职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例以及关于职业卫生监管部门职责分工的通知(中央编办发【2010】104号)、工作场所职业卫生监督管理规定(国家安全监管总局令第47号)等关于职业健康培训工作的有关规定,第23页/共79页加大职业健康监管人员和用人单位职业健康培训工作力度,提高安全监管部门监管能力和用人单位职业健康管理水平,促进职业危害防治工作。一、职业健康培训类别1、针对用人单位负责人的培训用人单位的负责人应当接受职业健康
12、培训,第24页/共79页遵守职业病防治法律、法规,依法组织本单位的职业病防治工作。2、针对用人单位职业健康管理人员的培训对职业健康管理人员进行职业病防治法律、法规、专业知识与管理知识的培训,使职业健康管理明白做什么、怎么做。第25页/共79页3、针对劳动者的培训总结近年来发生职业病的原因之一,就是劳动者对本工作岗位的职业危害全然不知,不懂得如何保护自己。因此用人单位组织劳动者进行岗前和在岗期间的职业健康知识培训和教育就显得相当重要。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训,普及职业健康知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,达到:第26页/共7
13、9页(1)通过职业培训,使劳动者掌握职业健康知识,提高自我健康保护意识;(2)教育劳动者自觉遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程;(3)教育劳动者正确使用职业病防护设备和个人防护用品,从而真正起到控制消除职业危害的作用。第27页/共79页二、职业健康相关培训效果评估1、职业健康培训的效果评估(1)用人单位领导和职工对所接触到的职业危害认识的程度,包括职业健康知识,尤其是防护知识与技能知识水平的提高。(2)用人单位领导和职工预防职业病危害因素的行为改变,包括用人单位改善环境的经费投入、技术改造项目的多少、防护用具的配备程度,以及工人参与改善环境的程度、防护用具的使用率和正确使用率。第28页/
14、共79页2、用人单位环境质量变化指标(1)用人单位大环境健康状况的改善。用人单位大环境与车间内健康状况的好坏是用人单位未文化的重要组成部分,优美的环境会使人们精神振奋、激发热情和积极性。(2)定时定点进行作业场所有毒有害因素浓度(强度)的监测,了解其变化规律,并保证符合国家职业健康标准和职业健康要求。第29页/共79页3健康监护指标(1)有毒有害作业点环境监测率(2)有毒有害作业工人职业健康检查覆盖率、合格率(3)职工患病(包括疑似职业病、职业病、工伤)后的诊治率。第30页/共79页4健康水平变化指标(1)职工一般疾病发病率下降的比例(2)职工因病缺勤时下降比例(3)疑似职业病、职业病发病率下
15、降比例(4)职工平均期望寿命及死亡率变化。第31页/共79页第五节 工作场所职业卫生管理生产经营单位应按照职业病防治法和工作场所职业卫生监督管理规定的要求,积极做好工作场所的职业卫生防护工作。工作场所职业卫生监督管理规定明确规定存在职业危害的生产经营单位应当设置h或者指定职业健康管理机构,配备专职或者兼职的职业健康管理人员,负责本单位的职业危害防治工作第32页/共79页一、规章制度(1)工作场所职业卫生监督管理规定规定存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案,建立健全下列职业卫生管理制度和操作规程:1)职业病危害防治责任制度2)职业病危害警示与告知制度3)职业病危害项目申报
16、制度4)职业病防治宣传教育培训制度第33页/共79页5)职业病防护设施维护检修制度6)职业病防护用品管理制度7)职业病危害监测及评价管理制度8)建设项目职业卫生“三同时”管理制度9)劳动者职业健康监护及其档案管理制度10)职业病危害事故处置与报告制度11)职业病危害应急救援与管理制度12)岗位职业卫生操作规程13)法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。第34页/共79页(2)国家安全监管总局关于加强职业健康工作的指导意见(安监总安健【2011】132号)中明确用人单位要建立健全职业健康管理规章制度。用人单位要制定职业病防治计划和实施方案,重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度:第35页
17、/共79页职业危害防治责任制度;职业危害告知制度;职业危害项目申报制度;职业健康宣传教育培训制度;职业危害防护设施维护检修制度;劳动者防护用品管理制度;职业危害检测、监测和评价管理制度;从业人员职业健康监护管理制度;岗位职业健康操作规程;职业危害事故处置及报告制度;应急管理制度;职业健康奖惩制度;职业健康档案管理制度。第36页/共79页二、建设项目预评价1、预评价制度新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业危害的,建设单位应当按照有关规定,在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全
18、生产监督管理部门备案。第37页/共79页2、职业健康防护设施设计产生职业危害的建设项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专篇。职业危害防治专篇应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。第38页/共79页3、建设项目职业健康防护设施的竣工验收建设项目在竣工前,建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价。建设项目竣工验收时,其职业危害防护设施依法经验收合格,取得职业危害防护设施验收批复文件后,方可投
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